職業(yè)技術學院固定資產(chǎn)管理辦法

職業(yè)技術學院固定資產(chǎn)管理辦法固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，學院的固定資產(chǎn)是保證教學、科研、行政、生產(chǎn)和生活順利進行的物質條件。為了加強固定資產(chǎn)的科學管理，規(guī)范學院資產(chǎn)的購置、使用和保管，提高固定資產(chǎn)的使用效率，防止公物私化，促進學院各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《高等學院儀器設備管理辦法》及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《職業(yè)技術學院財務制度》等有關文件精神，結合我院實際情況，特制定本辦法。一、固定資產(chǎn)范圍和管理體制學院固定資產(chǎn)管理是一項基礎性的管理工作，其主要任務是：根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度，建立健全各項規(guī)章制度；明晰資產(chǎn)產(chǎn)權關系；實施資產(chǎn)產(chǎn)權管理；保障固定資產(chǎn)的安全，推動固定資產(chǎn)的合理配置及有效使用。固定資產(chǎn)的所有權屬于學院，不論來自何種渠道，使用何種經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)都要按學院規(guī)定歸口管理。固定資產(chǎn)是指預計使用期限在一年以上，單位價值在規(guī)定起點以上（教學科研專用設備800元，其他一般設備500元），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的財產(chǎn)。包括動用上級撥款、學院經(jīng)費、部門、系、部（以下簡稱單位）包干經(jīng)費（或留成經(jīng)費）、院外資助經(jīng)費、接受捐贈和利用學院條件形成的并符合上述標準財產(chǎn)。對單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用時間一年以上的大批同種類財產(chǎn)（如圖書、桌、柜等）也應作固定資產(chǎn)管理。具體分類：（一）、房屋和建筑物。指房屋、圍墻、道路、場地、通訊、供水、供電設施等。包括（1）房屋及建筑物（2）土地及植物（二）、專用設備。教學、實驗、科研等具有專門性能和專門用途的設備，如儀器、儀表、文體器材、器械等。包括（1）儀器儀表（2）機電設備（3）電子、電腦設備（4）印刷設備（5）衛(wèi)生醫(yī)療器械（6）文體設備（三）一般設備。通用性的設備，如辦公設備、家具、交通工具等。包括（1）工具量具和器皿（2）行政辦公設備（3）家俱（4）交通工具（四）圖書。如圖書館（室）、閱覽室、資料室的圖書、音像資料等。（五）文物與陳列品。（六）其他固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項內的固定資產(chǎn)。學院的固定資產(chǎn)堅持所有權和使用權相分離，其管理和使用貫徹“統(tǒng)一領導、歸口分級管理、責任到人、優(yōu)化配置、管用結合、物盡其用”的原則。全院固定資產(chǎn)管理工作在主管院長領導下，實行二級管理體制，總務處是學院固定資產(chǎn)一級管理單位，負責房屋與建筑物、專用設備、一般設備、文物與陳列品及其他固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、清理、核銷工作（圖書資料的購置、登記、清理、核銷由圖書館負責）。計劃財務處負責固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督。各系（部）職能處室是二級管理單位，行政主要負責人是本單位固定資產(chǎn)管理的第一責任人。各系（部）職能處室負責申報購置計劃，協(xié)助總務處采購固定資產(chǎn)，管好和用好本部門的固定資產(chǎn),在業(yè)務上接受總務處的指導和監(jiān)督。二、設置資產(chǎn)管理機構和資產(chǎn)管理人員由于我院的資產(chǎn)數(shù)額大、品種多、資產(chǎn)購進、轉移頻繁，建立健全的管理機構和配備專職和兼職的資產(chǎn)管理人員，對于加強固定資產(chǎn)管理顯得尤其重要。1、兼職資產(chǎn)管理員為了對固定資產(chǎn)進行妥善保管和使用，各系（部）、職能處室在資產(chǎn)存放點，應設立兼職的資產(chǎn)管理員，除了對所管轄的固定資產(chǎn)負有保管和維護職責外，還必須將固定資產(chǎn)登記造冊，對各項資產(chǎn)設卡、貼標簽，并且登記各項資產(chǎn)的分布使用情況和保管人員。各系（部）、職能處室之間的資產(chǎn)調配需經(jīng)總務處辦理相關手續(xù)。2、專職資產(chǎn)管理員（倉庫保管員）總務處設專職資產(chǎn)管理員，負責資產(chǎn)購入、轉移和報廢的審核以及在冊資產(chǎn)變動的賬目記錄，還必須建立和財務賬相對應的固定資產(chǎn)實物賬，期末出具學院資產(chǎn)清單，定期與財務、各存放點的兼職資產(chǎn)管理員（實驗員）進行對賬，并督促兼職資產(chǎn)管理員（實驗員）做好資產(chǎn)管理工作。3、資產(chǎn)會計為了總括反映學院固定資產(chǎn)的分布、使用和價值情況，計財處應設一名會計專門核算固定資產(chǎn)明細賬。所設置的明細賬要既能反映固定資產(chǎn)的性質、用途和品種，又能反映各類固定資產(chǎn)占用的價值情況。每學期至少一次有組織、有計劃地會同資產(chǎn)管理員對各系（部）、職能處室進行固定資產(chǎn)的實物盤點。三、資產(chǎn)管理機構和管理人員的職能與職責學院資產(chǎn)管理機構和資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)具有維護、保證安全完整、核算管理的職能，具體職責如下：1、資產(chǎn)的保管維護各系（部）、職能處室是資產(chǎn)的存放使用地點，對資產(chǎn)有著直接的保管和維護職責，未經(jīng)同意，任何部門、個人不得將設備、資產(chǎn)調動、轉移、帶回家或出租、出借。要求各兼職資產(chǎn)管理員（實驗員）對所管資產(chǎn)按不同的品種應設卡和貼標簽，分門別類登記造冊，對各種資產(chǎn)的轉移、報廢應嚴格按規(guī)定程序報告審批并登記，所登記的資產(chǎn)實物賬應與專職資產(chǎn)管理員所設的賬核對一致,定期對所管資產(chǎn)進行實物盤點。2、資產(chǎn)的審核管理所有資產(chǎn)的購進、轉移、報廢都必須經(jīng)過總務處的審核管理。專職資產(chǎn)管理員對所管資產(chǎn)設賬，對購進、轉移、報廢的資產(chǎn)嚴格按規(guī)定程序進行相關的認定審核，編制資產(chǎn)變動的單據(jù)、代碼，登記資產(chǎn)明細賬本，定期對所管資產(chǎn)進行實物盤點，督促各兼職資產(chǎn)管理員（實驗員）對所用資產(chǎn)及時記錄，配合計財處搞好資產(chǎn)的賬賬、賬實核對工作。3、資產(chǎn)的核算管理計財處是學院資產(chǎn)價值核算和管理的部門，對全院資產(chǎn)進行總賬以及明細賬的核算管理。要求資產(chǎn)會計認真審核資產(chǎn)的原始憑證是否合法、合規(guī)，數(shù)額是否準確無誤，及時、準確、完整地根據(jù)原始憑證進行核算，明細賬應正確、全面反映資產(chǎn)的數(shù)量、價值。資產(chǎn)會計應監(jiān)督檢查各資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時解決。資產(chǎn)管理員、資產(chǎn)會計調換工作時，應主動辦理移交手續(xù)。部門負責人應督促及時辦妥移交手續(xù)并負責監(jiān)交。交接雙方應當對賬物進行逐件核對，賬物不符的交接雙方應及時向部門負責人匯報。未辦妥移交手續(xù)的原保管人仍需對財產(chǎn)的安全負責，并不得調離原崗位。四、資產(chǎn)核算程序固定資產(chǎn)的管理是一項較繁復的工作，資產(chǎn)的購入一一使用轉移報廢全過程，必須根據(jù)一定的程序進行核算、管理，具體規(guī)定如下：（一）固定資產(chǎn)的購進固定資產(chǎn)的購置，必須本著從實際需要出發(fā)，厲行節(jié)約，精打細算、合理布局、輕重緩急的原則，按照學院教學、科研、行政、生活與后勤以及學院發(fā)展的需要和財力情況進行規(guī)劃，貫徹勤儉辦校的方針，逐步解決。1、根據(jù)實際情況，需要購置固定資產(chǎn)的各系（部）、職能處室應填寫學院印制的固定資產(chǎn)購置報告，并將計劃、用途填寫后按審批程序報學院批準后方可購買。圖書資料的年度采購方案由圖書館提出意見報學院審批，根據(jù)批準的方案組織采購。納入基本建設投資計劃的房屋和建筑物由基建辦負責建造、購置，竣工驗收以后移交給總務處管理。教學實驗設備由各系（部）、實驗室根據(jù)有關計劃提出申請，教務處審核提出意見；辦公等一般設備由使用部門向院辦公室申請；科研設備（含動用外來科研經(jīng)費購置）由教務處審核提出意見。未經(jīng)批準擅自采購的設備不予報銷。按文件規(guī)定需執(zhí)行政府采購的物資，由采購物資小組負責上報計劃，落實采購。批準學院自行采購、定點采購（辦公設備）或詢價采購的，按我院物資采購辦法執(zhí)行。2、采購員購進固定資產(chǎn)后（本市采購的固定資產(chǎn)到校后3天內，外地采購的固定資產(chǎn)到校后7天內），將發(fā)票交專職資產(chǎn)管理員驗查，由專職資產(chǎn)管理員協(xié)同專業(yè)人員對所購入的固定資產(chǎn)依批準的批件對品名、型號、規(guī)格、數(shù)量、質量進行驗收，按發(fā)票所記載的時間、單價、數(shù)量、品種和金額填制固定資產(chǎn)入庫單（標明資產(chǎn)的存放地點和品種編碼,由經(jīng)辦人確認簽名)，入庫單一式三份，一份交專職資產(chǎn)管理員入賬，一份交計財處報賬，一份由兼職資產(chǎn)管理員留存?zhèn)洳?。凡在驗收中發(fā)現(xiàn)問題，應做好記錄，及時辦理退、換或理賠手續(xù)。3、采購員持經(jīng)院領導審批的固定資產(chǎn)購置計劃、固定資產(chǎn)入庫單和資產(chǎn)購進發(fā)票到計財處辦理報賬手續(xù)。4、資產(chǎn)會計和資產(chǎn)管理員根據(jù)資產(chǎn)入庫單及發(fā)票所寫內容分別計入資產(chǎn)明細賬和資產(chǎn)實物賬，登記固定資產(chǎn)卡片、貼標簽。圖書資料一般按出版社定價記賬，無定價的可按實際購買價記賬。房屋和建筑物及設備等應按取得時的實際成本計價入賬。(1)購入、調入的固定資產(chǎn)包括實際支付的買價或調拔價、包裝費、運雜費、安裝費、稅收、貸款利息等。(2)制(建)造的固定資產(chǎn)包括材料、人工費、稅收等建造過程中的全部費用。(3)接受捐贈的固定資產(chǎn)按照同類財產(chǎn)的市場價格或捐贈者所提供的憑證計價入賬。(4)盤盈的固定資產(chǎn)按照重置完全價值入賬。(5)在原有基礎上進行改建、擴建、升級的固定資產(chǎn)，按改建、擴建、升級發(fā)生的費用減去改建、擴建、升級過程的殘料收入后的差額增加原固定資產(chǎn)價值。（二）固定資產(chǎn)的轉移因工作需要，各系（部）、職能處室的固定資產(chǎn)因調整更換進行轉移的，應經(jīng)各主管部門的審定并通知專職資產(chǎn)管理員填制資產(chǎn)內部轉移單一式四份，其中兩份分別交轉入和轉出的部門登記，一份交計財處調賬，另一份由專職資產(chǎn)管理員留存?zhèn)洳椤ＹY產(chǎn)內部轉移單必須由轉入和轉出部門的兼職資產(chǎn)管理員及專職資產(chǎn)管理員簽字才生效，資產(chǎn)編碼不變。（三）固定資產(chǎn)的報廢固定資產(chǎn)的報廢包括房屋建筑物及設備等的報廢、報損、拆除、變賣、贈送等，報廢工作由設備管理和使用部門提出申請，總務處組織專家進行鑒定，計劃財務處審核報學院批準后按規(guī)定報市有關部門批準。固定資產(chǎn)處置和丟失理賠的收入可納入學院修購基金，專用于固定資產(chǎn)更新改變和購置。房屋建筑物及設備等已達到規(guī)定使用期限，不便修復繼續(xù)使用或因技術落后不宜繼續(xù)使用的應當報廢。對報廢的固定資產(chǎn)由總務處組織專家進行鑒定。經(jīng)鑒定能利用的盡量加以利用，確實不宜繼續(xù)使用的收回處理。由于情況變化某些固定資產(chǎn)不需用的，應予以處置。非正常情況（包括災害）造成的固定資產(chǎn)損失，應先由兼職資產(chǎn)管理員寫出書面情況，查清原因，若由于兼職資產(chǎn)管理員保管不善造成的應由保管人負責理賠全部或部分損失，理賠后再辦理報損手續(xù)。房屋建筑物及設備等報廢的審批權限：一次性處置賬面價值總額2000元以下的報分管的院領導審批；一次性處置賬面價值總額2000元以上的報院長審批；并報市國有資產(chǎn)管理等有關部門審批。需要申請報廢的固定