職業(yè)安全健康國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的體系化方法()7課件

職業(yè)安全健康國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的體系化方法

主要內(nèi)容1、國(guó)際勞工組織與職業(yè)安全健康2、國(guó)際職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)3、第155號(hào)公約介紹4、第187號(hào)公約介紹5、職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則國(guó)際勞工組織成立于1919年，現(xiàn)有會(huì)員國(guó)183三方結(jié)構(gòu)三種機(jī)構(gòu)三層常設(shè)機(jī)構(gòu)職業(yè)安全健康和競(jìng)爭(zhēng)力資料來(lái)源：世界經(jīng)濟(jì)論壇；國(guó)際勞工組織/安全工作競(jìng)爭(zhēng)力10萬(wàn)工人死亡事故

與工作相關(guān)的傷害與疾病

2,7000,0000意外事故 1,6000,0000與工作相關(guān)的疾病 2,300,000與工作相關(guān)的死亡 4%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的損失7國(guó)際勞工組織的政策工具

21公約（Conventions）2議定書（Protocol）27建議書（Recommendations）37實(shí)用規(guī)程（CodesofPractice）中國(guó)已批準(zhǔn)第155號(hào)、170號(hào)和167號(hào)9與時(shí)俱進(jìn)1981–職業(yè)安全衛(wèi)生公約（第155號(hào)）1985–職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)公約（第161號(hào)）2001–職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則(ILO-OSH2001)2003–職業(yè)安全衛(wèi)生全球戰(zhàn)略2006–職業(yè)安全衛(wèi)生促進(jìn)框架公約（第187號(hào)）2010–標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)和實(shí)施的行動(dòng)計(jì)劃

10

職業(yè)安全衛(wèi)生的基本原則工人享有職業(yè)安全衛(wèi)生的權(quán)利；建立職業(yè)安全衛(wèi)生政策；三方合作；政府、雇主和工人應(yīng)明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)預(yù)防與保護(hù)；確保政策和法律法規(guī)的實(shí)施健康促進(jìn)是職業(yè)衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容；應(yīng)建立人人享有的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)；工傷后工人應(yīng)能夠獲得治療、康復(fù)和賠償；信息是政策和計(jì)劃制定和實(shí)施的關(guān)鍵；教育和培訓(xùn)是確保安全健康工作環(huán)境的關(guān)鍵；第155號(hào)公約介紹13

1981:第155號(hào)公約第4條:“[…]制定、實(shí)施和定期審查一項(xiàng)連貫的國(guó)家政策，[…]通過(guò)把工作環(huán)境固有的危險(xiǎn)因素在合理可行的情況下減少到最低，來(lái)預(yù)防事故和健康危害”14“在合理可行的情況下減少…”

要求不斷的改進(jìn)適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展學(xué)習(xí)

15預(yù)防事故和健康危害危害伴隨工作環(huán)境而生風(fēng)險(xiǎn)需要得到評(píng)估預(yù)防是核心和最基本的原則第155號(hào)職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第二部分：國(guó)家政策的原則(續(xù))第6條 闡明主管部門、雇主、工人 和其他人員的職能和責(zé)任第7條 現(xiàn)狀和問題的定期審查

155號(hào)職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第三部分：國(guó)家一級(jí)的行動(dòng)第8條 依法律或條例開展工作

第9條

要建立一套適當(dāng)、高效的監(jiān) 察制度以確保法律法規(guī)的實(shí) 施，并對(duì)違法者進(jìn)行處罰第10條 向雇主和工人提供指導(dǎo)

勞動(dòng)監(jiān)察的基本職能（第81號(hào)，1947）執(zhí)法： 確保有關(guān)工作條件及工人保 護(hù)的法律得到執(zhí)行建議： 向雇主和工人提供技術(shù)信息和 改進(jìn)建議反饋： 及時(shí)反饋現(xiàn)行法律中的缺陷和 漏洞155號(hào)職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第三部分：國(guó)家一級(jí)的行動(dòng)(續(xù))第11條 主管部門的職能與工作制度的建立 a）確定“三同時(shí)”審查條件 b）確定需禁止、限制和審批的工藝、 物質(zhì)和制劑 c）建立和實(shí)施職業(yè)事故和職業(yè)病 的報(bào)告程序并發(fā)布年報(bào) d）&e）聽政會(huì)和發(fā)布工作報(bào)告 f）建立、發(fā)展對(duì)工人健康構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn) 的化學(xué)、物理和生物制劑的檢驗(yàn)檢 測(cè)制度第155號(hào)職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第三部分：國(guó)家一級(jí)的行動(dòng)(續(xù))第12條 機(jī)器、設(shè)備和物質(zhì)的設(shè)計(jì)、制造 引進(jìn)、提供和轉(zhuǎn)讓 a）不會(huì)對(duì)使用者造成危險(xiǎn) b）提供正確安裝和使用的信息 以及它們的危害、危險(xiǎn)特性和規(guī) 避措施等方面的信息 c）承擔(dān)科學(xué)研究或掌握滿足上 述a& b項(xiàng)要求的最新科學(xué)技術(shù)知識(shí)第155號(hào)職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第三部分：國(guó)家一級(jí)的行動(dòng)(續(xù))第13條 工人的緊急撤離第14條 教育和培訓(xùn)第15條 如條件許可，要建立一個(gè)中 央工作機(jī)構(gòu)，并確保各機(jī)構(gòu) 間的協(xié)調(diào)第155號(hào)職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第四部分：企業(yè)一級(jí)的行動(dòng)(續(xù))第19條 -工人及工人代表與雇主的合作 -信息提供和保密義務(wù) -向工人及工人代表提供培訓(xùn) -查詢和被咨詢權(quán)利 -報(bào)告緊急危險(xiǎn)情況，在危險(xiǎn)消 除前可拒絕返回工作 第155號(hào)職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第四部分：企業(yè)一級(jí)的行動(dòng)(續(xù))第20條 勞資合作第21條 職業(yè)安全衛(wèi)生措施不得使工 人支付任何費(fèi)用292006:第187號(hào)公約體系的方法預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化持續(xù)改進(jìn)

績(jī)效指標(biāo)需要國(guó)家政策、制度體系和發(fā)展規(guī)劃

在國(guó)家一級(jí)職業(yè)安全衛(wèi)生管理中

引入管理體系的理念和方法

有關(guān)部門磋商制定有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生的 國(guó)家政策（ILO第155號(hào)公約）建立實(shí)施國(guó)家政策的國(guó)家職業(yè)安全與衛(wèi)生 管理制度 應(yīng)在對(duì)職業(yè)安全與衛(wèi)生狀況的分析基礎(chǔ)上 制定國(guó)家職業(yè)安全與衛(wèi)生發(fā)展計(jì)劃

對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審查并以制定新計(jì)劃31國(guó)家OSH制度體系宣傳、立法、監(jiān)察、知識(shí)管理、支持服務(wù)

通過(guò)戰(zhàn)略性地實(shí)施國(guó)家規(guī)劃

加強(qiáng)國(guó)家OSH制度體系國(guó)家OSH規(guī)劃-推進(jìn)預(yù)防性的安全和衛(wèi)生文化-目標(biāo)行動(dòng)：礦山、建筑業(yè)、中小企業(yè)等ILO公約/建議書/守則/指南應(yīng)成為推進(jìn)規(guī)劃制定和體系改進(jìn)的基礎(chǔ)國(guó)家三方咨詢機(jī)構(gòu)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)劃

職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀：國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生報(bào)告 確定優(yōu)先領(lǐng)域 目標(biāo)/指標(biāo) 明確責(zé)任、資源 職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察、職業(yè)安全衛(wèi)生服務(wù) 意外事故/疾病數(shù)據(jù)、工傷保險(xiǎn) 倡導(dǎo)/教育 評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

33預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化員工的職業(yè)安全健康權(quán)利在所有層面都得到尊重各級(jí)政府、雇主和工人通過(guò)制度明確并積極履行各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù) 預(yù)防原則在這些層面被賦予最高優(yōu)先地位國(guó)際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則(ILO-OSH2001）

事故的原因海因里齊（Heinrich）1931年提出：

不安全條件和不安全行為是造成事故的原因今天：管理缺陷安全衛(wèi)生是組織（企業(yè)）管理的一個(gè)構(gòu)成部分死亡3天以上的歇工傷害1-3歇工傷害急救傷害事件管理體系的歷史回顧80到90年代一些國(guó)家發(fā)布了管理體系的導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)ISO9000/14000標(biāo)準(zhǔn)的盛行1996年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織會(huì)議-ISO有關(guān)OSH-MS工作中斷-ILO應(yīng)制定OSH-MS標(biāo)準(zhǔn)（三方性）國(guó)際勞工局的有關(guān)工作1998:與IOHA合作對(duì)現(xiàn)有的管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則進(jìn)行審查勞工局起草導(dǎo)則。理事會(huì)決定將OSH-MS工作列入2001工作計(jì)劃ILO-ISO非正規(guī)協(xié)商，2000年6月 ISO投票表決，決定不在建立OSH-MS標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)國(guó)際勞工局的有關(guān)工作（續(xù)）

2001年4月19-27日在日內(nèi)瓦召開專家會(huì)議2001年6月向勞工局理事會(huì)提交導(dǎo)則并發(fā)布實(shí)施導(dǎo)則的結(jié)構(gòu)總則國(guó)家的管理體系框架-國(guó)家政策-國(guó)家管理體系導(dǎo)則-特定的管理體系導(dǎo)則組織一級(jí)的管理體系關(guān)鍵要素

政策

組織

計(jì)劃和實(shí)施

評(píng)估

改進(jìn)行動(dòng)職業(yè)安全衛(wèi)生政策雇主的承諾和領(lǐng)導(dǎo)（針對(duì)該組織的具體情況）工人的參與持續(xù)改進(jìn)

組織責(zé)任和義務(wù)資格和培訓(xùn)職業(yè)安全衛(wèi)生文件信息交流制度計(jì)劃和實(shí)施初審體系的策劃、開發(fā)和實(shí)施OSH目標(biāo)危害預(yù)防、控制系統(tǒng)采購(gòu)和承包評(píng)估績(jī)效監(jiān)控與測(cè)量事故調(diào)查與記錄審核管理評(píng)審

改進(jìn)行動(dòng)預(yù)防和改正性的措施管理體系的持續(xù)改進(jìn)核心要素間的關(guān)系和

持續(xù)改進(jìn)的理念

OSHPerformanceOverTime

安全健康表現(xiàn)隨時(shí)間的演變Time時(shí)間OSHManagementSystems安全健康管理體系Technologyandstandards技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)ImprovedCulture文化的改變Incidentrate事故發(fā)生率Engineeringimprovements工程學(xué)的進(jìn)步Hardwareimprovements

硬件方面的進(jìn)步Safetyemphasis

強(qiáng)化安全管理OSHCompliance

安全健康的達(dá)標(biāo)Commitment管理層承諾Reporting報(bào)告制度Competence能力保證RiskManagement危險(xiǎn)評(píng)估和管理Behaviour行為的改變Visibleleadership/personalaccountability

顯著的領(lǐng)導(dǎo)力及個(gè)體的責(zé)任Sharedpurpose&belief共同的目標(biāo)和信念A(yù)lignedperformancecommitment&externalview表現(xiàn)的承諾與外部觀察的一致性O(shè)SHdeliversbusinessvalue安全健康產(chǎn)生商業(yè)的價(jià)值49成功的關(guān)鍵各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承諾和身體力行全員的積極參與(特別是工人)預(yù)防性安全文化50謝謝!

!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaJ3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7Gz)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOc5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfN