政治對(duì)教育的控制課件

政治結(jié)構(gòu)與教育知識(shí)結(jié)構(gòu)與要求政治對(duì)教育的影響機(jī)制（掌握）；教育對(duì)政治的影響（自學(xué)了解）；對(duì)教育與政治的關(guān)系思考（了解思考）。社會(huì)發(fā)展的學(xué)說(shuō)：理論:結(jié)構(gòu)功能、沖突理論、交換學(xué)說(shuō)、符號(hào)互動(dòng)等；此外，尼采的權(quán)力說(shuō)，弗洛伊德的性本能說(shuō)，馬克思的經(jīng)濟(jì)本能學(xué)說(shuō)等。權(quán)力機(jī)構(gòu)：指政治體制。（統(tǒng)治階級(jí)采取什么形式去組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。包括政治管理制度、組織形式、選舉制度和人民行使政治權(quán)利的制度等。）目前有三種政治結(jié)構(gòu)。中央集權(quán)、中央分權(quán)、集權(quán)與分權(quán)混合看書討論思考政治如何影響教育？政治與教育目的政治與教育制度(管理）政治與教育財(cái)政政治與教育對(duì)象政治對(duì)教育的影響1、政治對(duì)教育目的的影響。統(tǒng)治階級(jí)利用立法權(quán)頒布教育法律、制度和政策，合法的強(qiáng)制教育部門執(zhí)行教育目的。如：教科書編審權(quán)規(guī)定在中央。利用組織人事權(quán)控制教育人員的教育行為，強(qiáng)制符合教育目的的要求。通過(guò)公職錄用政策來(lái)左右教育方向。利用經(jīng)濟(jì)手段控制教育方向。2、對(duì)教育制度的影響決定教育行政結(jié)構(gòu)和管理權(quán)限。決定教育制度的變革。對(duì)教育制度的變革起驅(qū)動(dòng)、支持、定向作用。（教育制度只要變動(dòng)都有時(shí)代背景，帶有明顯的政治特征。）結(jié)論：有什么樣的政治制度就有什么樣的教育制度。3、政治對(duì)教育財(cái)政的影響。決定教育經(jīng)費(fèi)的增減。決定教育經(jīng)費(fèi)的籌措。決定教育經(jīng)費(fèi)的有效使用。4、政治決定受教育權(quán)。舉例：政治與教育（管理）制度一、中央集權(quán)的政治中央集權(quán)特點(diǎn)：法律：立法機(jī)關(guān)全國(guó)統(tǒng)一，制訂了單一的憲法；行政區(qū)域劃分：國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各地行政區(qū)域。（地方當(dāng)局幾乎所有的事情受中央支配，即使個(gè)別地區(qū)有一定的自治權(quán)，但也限定在統(tǒng)一的國(guó)家權(quán)力范圍內(nèi)。）結(jié)果：工作成績(jī)完全依靠自然的資源，而不是人的潛力。（政體沒(méi)有活力與競(jìng)爭(zhēng)力）官僚作風(fēng)嚴(yán)重，因循守舊。人沒(méi)有主動(dòng)性，沒(méi)有創(chuàng)造性。對(duì)教育的管理1、教育部與地方教育行政機(jī)構(gòu)關(guān)系。（教育管理權(quán)仿照國(guó)家權(quán)利分配。）教育部是中央權(quán)力機(jī)構(gòu)，權(quán)限廣泛，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全部的公立和私立教育機(jī)構(gòu)；如：到1977年，26個(gè)大學(xué)區(qū)，大學(xué)區(qū)總長(zhǎng)1名（教育部三名教育部長(zhǎng)提名，總統(tǒng)任命）；每區(qū)2-3個(gè)省，每省督學(xué)1名（教育部三名教育部長(zhǎng)提名，總統(tǒng)任命）。----教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢控制在了國(guó)家手中，地方教育行政機(jī)構(gòu)國(guó)家化、中央化。2、教育部領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的主要教育事務(wù)。教育部控制著大學(xué)—村鎮(zhèn)的教育，它不僅提出教育法案、發(fā)布命令、劃分教育經(jīng)費(fèi)、規(guī)定教育方針和原則、制訂教學(xué)大綱‘甚至規(guī)定教學(xué)方法、考試的內(nèi)容和時(shí)間、過(guò)問(wèn)學(xué)校的人事等。80年代后，教育控制進(jìn)行了分權(quán)和放權(quán)的改革。（中國(guó)也進(jìn)行了類似改革：地方教材，校本教材，考試３＋Ｘ，單獨(dú)錄取，推薦保送等）二、地方分權(quán)的政治法律：國(guó)家有最高立法機(jī)關(guān)和政府，憲法、法律、法令；地方：有自己的立法機(jī)關(guān)和政府，憲法、法律、法令。權(quán)力方面：地方政府與中央政府劃分權(quán)限，地方政府有一定的獨(dú)立權(quán)。以美國(guó)為例《美國(guó)憲法》10條規(guī)定：凡本憲法未授予合眾國(guó)或未禁止各州行使的權(quán)力，由各州或人民保留。（州履行著在其他國(guó)家通常只能由中央機(jī)構(gòu)承擔(dān)的許多職能。）同樣，各州管轄的市、縣、鎮(zhèn)等以及選舉產(chǎn)生的無(wú)數(shù)地方單位，也行使著大小不等的政治權(quán)力。形成了無(wú)數(shù)的“政治權(quán)力中心”，他們各自為大。美國(guó)政府權(quán)限之分散，結(jié)構(gòu)之分裂，是分權(quán)的最高典范。（有人稱無(wú)政府主義）對(duì)教育的影響1、沒(méi)有集中統(tǒng)一的全國(guó)教育領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。1791憲法禁止聯(lián)邦政府干預(yù)各州教育事務(wù)。（憲法沒(méi)規(guī)定教育由國(guó)家管理）（凡本憲法未授予合眾國(guó)或未禁止各州行使的權(quán)力，由各州或人民保留。）1867年設(shè)置聯(lián)邦教育總署，但無(wú)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)教育權(quán)利。（任務(wù)是收集和分發(fā)統(tǒng)計(jì)資料、指導(dǎo)研究的純服務(wù)性機(jī)構(gòu)）2、州是最高的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。自行決定義務(wù)教育年限，通過(guò)各項(xiàng)教育法案，負(fù)責(zé)本州教育經(jīng)費(fèi)，規(guī)定教師資格、聘用條件、課程內(nèi)容等、并制定實(shí)施、評(píng)價(jià)與修改教育計(jì)劃。3、地方教育委員會(huì)具體負(fù)責(zé)教育事務(wù)。州把教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán)進(jìn)一步下放給所管轄的各級(jí)地方當(dāng)局。（美國(guó)的公共教育實(shí)際是各級(jí)地方當(dāng)局，尤其是地方教育委員會(huì)承擔(dān)的。）4、關(guān)系：聯(lián)邦與州，州與地方教育當(dāng)局都不存在直接的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而只存在間接的影響關(guān)系。以日本（８０年代末前的）為例法律：只有國(guó)會(huì)有立法權(quán)，地方無(wú)立法權(quán)，地方議會(huì)沒(méi)有自己的法律和法令，只能根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的法律和法令制訂一些條例和章程。導(dǎo)致：日本的全國(guó)統(tǒng)一法律繁多和纖細(xì)。地方公共團(tuán)體（都道府以及市町村）有權(quán)處理國(guó)家事務(wù)之外的所有地方公共事務(wù)。中央與地方的關(guān)系地方首長(zhǎng)是居民直接選舉產(chǎn)生，享有向地方議會(huì)提出議案、調(diào)整與執(zhí)行財(cái)政預(yù)算、征收地方稅、監(jiān)督財(cái)會(huì)、設(shè)置、管理以及廢除公共設(shè)施等范圍廣泛的權(quán)限。中央各內(nèi)閣可以依據(jù)法律在主管的范圍內(nèi)發(fā)布命令，并監(jiān)督地方團(tuán)體執(zhí)行，不執(zhí)行就申請(qǐng)法院裁決，根據(jù)裁決事實(shí)可以罷免地方長(zhǎng)官。同樣，級(jí)別高的地方團(tuán)體也是這樣對(duì)低的下級(jí)團(tuán)體依法調(diào)控。所以日本的地方自治是一種有限的地方自治。3、學(xué)校即使是私立的也有公共的性質(zhì)。學(xué)校設(shè)置、班級(jí)編制、課程標(biāo)準(zhǔn)、教育目標(biāo)，全由國(guó)家法令規(guī)定，而且必須執(zhí)行。（國(guó)家控制教育）國(guó)家的規(guī)定是最低標(biāo)準(zhǔn)，留有許多靈活的余地，這樣學(xué)校管理又必須依靠校長(zhǎng)和教師的獨(dú)立和創(chuàng)造性。政治對(duì)教育的影響結(jié)論有什么樣的政治結(jié)構(gòu)，就有什么樣的教育控制。教育不可能游離、超脫于政治所設(shè)定的框架。思考：如何爭(zhēng)取政府對(duì)教育的支持？教育對(duì)政治的影響讀書思考：教育如何影響政治？教育與政治延續(xù)教育與社會(huì)政治化教育與個(gè)人政治化1、教育促進(jìn)了政治延續(xù)（包括政治維持與革新）1）政治目標(biāo)培養(yǎng)了政治目標(biāo)實(shí)施的主體；教育能促進(jìn)“對(duì)社會(huì)的態(tài)度”。2）政治關(guān)系教育改變職業(yè)結(jié)構(gòu)-導(dǎo)致階層重組；提高某些階層的文化-提高政治地位。2、教育推進(jìn)了社會(huì)的政治化1）提高統(tǒng)治階級(jí)的文化—讓政治管理趨于科學(xué)；2）提高國(guó)民素質(zhì)—讓政治