淺談核電站工程投標(biāo)報(bào)價(jià)

淺談核電站工程投標(biāo)報(bào)價(jià)我們?nèi)粘＝佑|的更多的是民用建筑，也有很多的大型項(xiàng)目，但是對(duì)于這樣大型的工業(yè)建筑，涉及較少，本資料收集了一個(gè)核電站投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中的一些體會(huì)，希望對(duì)涉及這個(gè)領(lǐng)域的造價(jià)同仁，或?qū)Υ笮晚?xiàng)目涉及較多的同仁們有所幫助！

內(nèi)容摘要：為了能在核電站工程的競(jìng)爭(zhēng)中達(dá)到預(yù)期的目的，筆者認(rèn)為，在核電站工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題

主題詞：核電站投標(biāo)報(bào)價(jià)核電站工程是一項(xiàng)利國(guó)利民、且具有廣闊發(fā)展前景的事業(yè)，我國(guó)已具備了大力發(fā)展核電的良好條件，要抓住機(jī)遇，積極參加核電工程的建設(shè)。核電工程項(xiàng)目一般通過競(jìng)爭(zhēng)選定承包商，無論是通過公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，入選的投標(biāo)人都是通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用合理有序的施工組織設(shè)計(jì)和優(yōu)化工程管理等手段制定出合理而有競(jìng)爭(zhēng)力的工程總報(bào)價(jià)贏得中標(biāo)。一、做好標(biāo)前籌備工作（一）成立投標(biāo)小組組織一個(gè)有豐富投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的班子是非常重要的。這個(gè)投標(biāo)班子里，既要有關(guān)于分析形勢(shì)和作出決策的領(lǐng)導(dǎo)人員，還要有熟悉各專業(yè)施工技術(shù)的工程師和熟悉施工定額計(jì)算工程造價(jià)的工程師。

（二）項(xiàng)目所在地區(qū)調(diào)查施工企業(yè)進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域都要先做好市場(chǎng)調(diào)查，核電站工程市場(chǎng)情況千變?nèi)f化，各種堆型不同，因此所具備的市場(chǎng)要素情況也大不相同。一個(gè)核電站項(xiàng)目建設(shè)往往都在六、七年，因此在如此較長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，任何不利的因素都會(huì)給工程項(xiàng)目的執(zhí)行帶來負(fù)面的影響。

1.自然條件

工程所在地自然條件包括：工程所在地區(qū)的氣象、地形、地質(zhì)、水文等工程建設(shè)要素，對(duì)自然條件的調(diào)查重點(diǎn)應(yīng)對(duì)工程建設(shè)有影響的自然災(zāi)害發(fā)生的情況，通過調(diào)查當(dāng)?shù)氐臍v史記錄了解暴雨、洪水、泥石流、地震、高溫氣候、瘟疫等的發(fā)生情況和規(guī)律。盡量減少災(zāi)害發(fā)生給工程造成的損失，是一種避免風(fēng)險(xiǎn)的積極措施。調(diào)查了解工程所在地交通狀況，港口的卸貨能力，清關(guān)運(yùn)輸能力，水、電供應(yīng)和通風(fēng)狀況，當(dāng)?shù)胤职痰男抛u(yù)和施工能力。

2.社會(huì)環(huán)境

項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)環(huán)境對(duì)承包商執(zhí)行項(xiàng)目的結(jié)果有著重要的影響。承包商進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)前應(yīng)對(duì)該地區(qū)的社會(huì)環(huán)境、宗教文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平、社會(huì)的穩(wěn)定性進(jìn)行調(diào)查。

3.施工條件

施工場(chǎng)地四周情況、布置臨時(shí)設(shè)施、生產(chǎn)加工區(qū)、生活區(qū)的可能性。進(jìn)場(chǎng)道路供電、供排水、通訊設(shè)施現(xiàn)狀。附近供應(yīng)砂、石、填方土和其它當(dāng)?shù)夭牧系目赡苄圆⒘私庖?guī)格、及適用性。當(dāng)?shù)毓蛡蚴炀毠こ毯蛣趧?wù)工的可能性。

（三）業(yè)主和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查對(duì)業(yè)主的的了解調(diào)查主要是搞清楚其資金來源和支付的可靠性。調(diào)查業(yè)主的背景，資信情況，履約信譽(yù)支付以及對(duì)實(shí)施工程的迫切程度：

1.政府投資的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)了解其資金供應(yīng)是否已列入國(guó)家已批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃；

2.如果使用國(guó)際金融貸款，應(yīng)了解外匯貸款比重及國(guó)內(nèi)配套使用資金是否已落實(shí)；

3.如果是工程項(xiàng)目是合營(yíng)性質(zhì)，則須對(duì)合營(yíng)方的資信進(jìn)行調(diào)查了解。

對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查了解主要有以下幾個(gè)方面：

1.通過招標(biāo)單位了解參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公司名稱；

2.對(duì)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的公司的能力和過去幾年內(nèi)的工程的承包實(shí)績(jī)，包括他們?cè)谄浔緡?guó)、外國(guó)和當(dāng)?shù)匾淹瓿珊驼诮ㄔO(shè)的施工項(xiàng)目的簡(jiǎn)況。

以上對(duì)業(yè)主和投標(biāo)對(duì)手的調(diào)查，可以通過當(dāng)?shù)卣块T、當(dāng)?shù)劂y行及建筑行業(yè)的朋友等多方面進(jìn)行了解。

（四）熟悉招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)懂得投標(biāo)和承包工程始終存在著制約和反制約的斗爭(zhēng)，工程業(yè)主編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件，對(duì)承包商的制約幾乎到無所不包的地步，承包商基本上是受制約的一方。對(duì)于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)和成熟的核電站工程承包商，在編制投標(biāo)書之前都要對(duì)所投標(biāo)的核電站工程項(xiàng)目堆型有充分的了解，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，掌握與工程報(bào)價(jià)有關(guān)的信息十分重要。

1.認(rèn)真閱讀標(biāo)書文件充分了解擬投標(biāo)項(xiàng)目堆型的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主的要求，采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工期要求；

2.分析標(biāo)書對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求，使用的貨幣的形式和對(duì)各種幣種的比例限制；

3.分析工程量清單中項(xiàng)目?jī)?nèi)容，有無漏項(xiàng)，有無特殊項(xiàng)目，是否存在著項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)對(duì)遺漏項(xiàng)目索賠理由；

4.了解標(biāo)書中對(duì)材料采購、勞動(dòng)力的使用、項(xiàng)目計(jì)價(jià)方式、付款方式，稅收和有關(guān)法律法規(guī)方面的要求；

5.與技術(shù)人員一起對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目所涉及的工程復(fù)雜程度，技術(shù)難以程度，涵蓋的專業(yè)范圍和要求的二次設(shè)計(jì)深度進(jìn)行分析；

6.初步確定工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的內(nèi)容，范圍和報(bào)價(jià)策略；

7.理出招標(biāo)文件中含糊不清的問題，及時(shí)提請(qǐng)業(yè)主予與澄清。

（五）市場(chǎng)行情搜集相關(guān)的市場(chǎng)信息，了解市場(chǎng)的整體信譽(yù)，市場(chǎng)的供應(yīng)能力，這些因素都將直接影響工程造價(jià)。

1.調(diào)查了解工程所在地交通狀況，港口的卸貨能力，清關(guān)運(yùn)輸能力；

2.了解同類堆型的造價(jià)資料；

3.當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)水平，當(dāng)?shù)胤职痰男抛u(yù)和施工能力；

4.當(dāng)?shù)厮?、電供?yīng)及通風(fēng)狀況，和其它動(dòng)力及燃料的價(jià)格水平；

5.當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的普通的建筑材料的價(jià)格；

6.對(duì)業(yè)主指定的必須進(jìn)口的材料和設(shè)備可以采取多渠道詢價(jià)；

7.當(dāng)?shù)厥┕C(jī)具的租賃費(fèi)用；

8.真對(duì)核電站項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，還要調(diào)查各類物資在進(jìn)若干年內(nèi)的漲價(jià)幅度，在報(bào)價(jià)中要考慮在合同執(zhí)行期內(nèi)的物價(jià)上漲因素。

（六）認(rèn)真參加標(biāo)前會(huì)議承包商真心想?yún)⒓油稑?biāo)并獲得競(jìng)爭(zhēng)勝利，就應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備和積極參加標(biāo)前會(huì)議。在提出質(zhì)疑和參加標(biāo)前會(huì)議也要講究策略和技巧。

1.對(duì)工程內(nèi)容范圍不清楚的問題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)說明，但不要表示或提出任何修改設(shè)計(jì)方案的要求；

2.對(duì)招標(biāo)文件中圖紙和技術(shù)說明相矛盾之處，可請(qǐng)求說明應(yīng)以何者為準(zhǔn)，但不要輕易提出修改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果承包商確實(shí)具備對(duì)業(yè)主有利的修改方案，可以在報(bào)價(jià)時(shí)，在投標(biāo)函中提出，并作出相應(yīng)的報(bào)價(jià)，供業(yè)主選擇；

3.對(duì)含糊不清的重要合同條款，可以請(qǐng)求澄清和解釋，但不要提出任何改變合同條款的要求。即時(shí)改變合同條款的建議可能是合理的，也只宜在以后的投標(biāo)函中單獨(dú)提出；

4.對(duì)投標(biāo)文件中出現(xiàn)對(duì)我方有利的矛盾或含糊不清的條款，不要再標(biāo)前會(huì)議上提出澄清；

5.應(yīng)當(dāng)注意不使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手從我方提出的問題中窺視出我方的投標(biāo)設(shè)想和施工方案；

6.要求業(yè)主對(duì)所有問題所作出的答復(fù)發(fā)出書面文件，并宣布這些補(bǔ)發(fā)的澄清文件是招標(biāo)文件不可分割的部分，和招標(biāo)文件具有同等的效力。

注意提出問題的方式方法，不要使業(yè)主感到為難，甚至反感。

（七）其他準(zhǔn)備工作除了上述調(diào)查研究活動(dòng)外，還要對(duì)招標(biāo)文件中和當(dāng)?shù)卣?guī)定的各類手續(xù)辦理進(jìn)行準(zhǔn)備，有以下兩個(gè)方面。

1.公司登記備案手續(xù)

承包商在項(xiàng)目建設(shè)地施工都應(yīng)在當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、銀行、備案和開戶，還必須在建筑業(yè)管理部門進(jìn)行施工備案，公司備案的手續(xù)應(yīng)通過當(dāng)?shù)氐穆蓭焻f(xié)助辦理。

2.銀行保函的準(zhǔn)備

所有核電站招標(biāo)都要求在投標(biāo)時(shí)遞交一份可以接受的銀行開具的投標(biāo)保函，一般在招標(biāo)文件中的“投標(biāo)須知”里說明。二、計(jì)算投標(biāo)價(jià)在吃透招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，按招標(biāo)文件要求計(jì)算價(jià)格，是一項(xiàng)關(guān)鍵而嚴(yán)肅的工作，它對(duì)投標(biāo)的成敗和工程實(shí)施的盈虧起著決定的作用，計(jì)算標(biāo)價(jià)必須事實(shí)求實(shí)，認(rèn)真細(xì)致，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

（一）制定投標(biāo)程序制定科學(xué)可行的報(bào)價(jià)程序：見圖（二）核算工程量清單投標(biāo)人必須根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案計(jì)算和編制工程量清單。工程量清單的編制應(yīng)當(dāng)先編制分項(xiàng)，分部工程，再制定單位工程，然后編制單項(xiàng)工程，最后編制項(xiàng)目總體的工程量表。在工程量清單的編制過程要仔細(xì)核對(duì)標(biāo)書文件，對(duì)照初步設(shè)計(jì)方案圖紙逐項(xiàng)列出項(xiàng)目明確，切莫發(fā)生漏項(xiàng)。編制完成的工程量清單是工程項(xiàng)目的最終報(bào)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)專業(yè)人員的審查。

如果在項(xiàng)目投標(biāo)文件中已經(jīng)給出了工程量清單表，投標(biāo)人要進(jìn)行認(rèn)真審核，承包商不要在招標(biāo)文中直接修改，仍應(yīng)按招標(biāo)文件的要求填報(bào)自己的報(bào)價(jià)，另在投標(biāo)函中適當(dāng)?shù)挠枰哉f明。

核電站工程一般都是總價(jià)合同，無論招標(biāo)文件中是否附有工程量清單，承包商都需要自己核算工程量，這個(gè)不僅是為了便于計(jì)算投標(biāo)價(jià)格，而且也是今后在實(shí)施工程中核定每項(xiàng)工程付款的依據(jù)

（三）制定及編制施工方案在核電工程投標(biāo)中，業(yè)主要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)的同時(shí)報(bào)送工程進(jìn)度計(jì)劃和施工方案，業(yè)主將根據(jù)這些資料評(píng)價(jià)投標(biāo)人是否采取了充分和合理的措施，保證按期完成施工任務(wù)，合理的施工方案對(duì)承包商也和重要的，因?yàn)檫M(jìn)度計(jì)劃安排是否合理，施工方案是否妥當(dāng)，對(duì)工程成本有密切關(guān)系。

（四）工程定額的選用在沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的核電站工程定額可使用的情況下，我們可以參考原來核工部的施工定額，并考慮工程的堆型及工程所在地的實(shí)際情況及工程的各種不良和有利因素的影響而適當(dāng)加以修改

（五）單價(jià)的計(jì)算在核電站工程承包中，一般情況下業(yè)主根據(jù)承包商完成的工程量付款。除了完成暫短的項(xiàng)目和按工日和機(jī)械臺(tái)班計(jì)價(jià)的零星工程可以得到額外付款外，其他的所有的一切費(fèi)用都必須計(jì)入完成的工程量付款中。工程單價(jià)中應(yīng)包括：

人工及其有關(guān)費(fèi)用；

材料、貨物及其一切有關(guān)費(fèi)用；

機(jī)械設(shè)備的提供；

管理費(fèi)

按照核電站工程承包的這種計(jì)價(jià)方式，我們可以分解每一個(gè)項(xiàng)目的單位價(jià)格組成如下：

工資——單位工程的用工量（以工日計(jì)）*工日價(jià)格

材料——單位工程的材料消耗量*材料市場(chǎng)價(jià)格

施工機(jī)具使用費(fèi)——將工程施工中使用的機(jī)械設(shè)備、工具及其動(dòng)力消耗等按不同類別的子項(xiàng)工程分別攤銷

各種管理費(fèi)和一切其它間接費(fèi)——分別攤?cè)朊恳蛔禹?xiàng)工程單位中

利潤(rùn)——按不同的堆型的工程情況和競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的具體情況，在報(bào)價(jià)前確定預(yù)期的利潤(rùn)率，計(jì)入每個(gè)子項(xiàng)工程的單價(jià)中。

（六）單價(jià)分析和標(biāo)價(jià)計(jì)算有了前面所述的材料和設(shè)備基礎(chǔ)的價(jià)格，又選定了工程定額，和計(jì)算了各項(xiàng)費(fèi)用的分?jǐn)傁禂?shù)，就可以編制單價(jià)分析，清單中的每一項(xiàng)工程量分項(xiàng)都要做一張單價(jià)分析表，將工程量清單中的每一項(xiàng)都計(jì)算，而后將各分項(xiàng)總價(jià)匯總，就可以得出整個(gè)工程的初步標(biāo)價(jià)。三、確定標(biāo)價(jià)和投標(biāo)（一）報(bào)價(jià)分析在初步算出待定的暫定價(jià)的基礎(chǔ)上分析報(bào)價(jià)。

1.靜態(tài)分析

（1）分析統(tǒng)計(jì)暫定標(biāo)價(jià)中匯總數(shù)字，并計(jì)算其比例指標(biāo)。

（2）統(tǒng)計(jì)材料費(fèi)總價(jià)，及各主要材料量。

（3）統(tǒng)計(jì)人工費(fèi)及主要生產(chǎn)工人輔助工人和管理人員的數(shù)量，計(jì)算人工費(fèi)占總價(jià)的比重。

（4）統(tǒng)計(jì)機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)，機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)及模板，腳手架股工具費(fèi)用，計(jì)算他們占的比重，以及分別占購置費(fèi)的比例。

（5）統(tǒng)計(jì)各類管理費(fèi)，計(jì)算他們占總價(jià)的比重。

將上述數(shù)據(jù)整理成對(duì)比數(shù)據(jù)，提交投標(biāo)決策小組討論分析，從宏觀方面分析報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性。

2.動(dòng)態(tài)分析

通過假定某些因素的變化，測(cè)算標(biāo)價(jià)的變化幅度，主要有下面兩個(gè)方面：

（1）工期延誤的影響。由于各種原因，不能索賠，由于導(dǎo)致工期延誤可能占用的資金和管理費(fèi)及各項(xiàng)開支相應(yīng)增大。

（2）物價(jià)和工資上漲的影響。調(diào)整標(biāo)價(jià)中的材料設(shè)備和工資上漲系數(shù)，針對(duì)核電站工程工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，如果工程總價(jià)合同中沒有調(diào)價(jià)條款，應(yīng)當(dāng)按物價(jià)上漲趨勢(shì)基礎(chǔ)上確定一個(gè)合理的系數(shù)。

（二）報(bào)價(jià)決策報(bào)價(jià)決策就是召集算標(biāo)人員和本公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及高級(jí)咨詢?nèi)藛T共同研究，做出有關(guān)調(diào)整計(jì)算標(biāo)價(jià)的最后決定，在此應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

在進(jìn)行投標(biāo)價(jià)格決策的研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)姆治霰竟竞推渌?jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，并進(jìn)行實(shí)事求是的對(duì)比盡可能采用優(yōu)劣對(duì)比的方法，比較各自的優(yōu)勢(shì)對(duì)標(biāo)價(jià)的影響，從而確定我方的報(bào)價(jià)水平和相應(yīng)采取的策略。

作出決策的主要資料依據(jù)是承包商算標(biāo)人員計(jì)算出的計(jì)算書和分析指標(biāo)。更為重要的是標(biāo)價(jià)應(yīng)該基本合理，不應(yīng)導(dǎo)致虧損。以自己的報(bào)價(jià)計(jì)算為依據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，而后做出適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)決策，至少不會(huì)盲目的落入低標(biāo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的陷阱。

由于投標(biāo)情況紛繁復(fù)雜，算標(biāo)中遇到的情況可能盡不相同，報(bào)價(jià)決策不是干預(yù)算標(biāo)人員的具體計(jì)算，而是同算標(biāo)人員一起對(duì)各種影響報(bào)價(jià)的因素進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆治?，作出果斷和正確的決策。

（三）報(bào)價(jià)技巧在做出報(bào)價(jià)決策是，還可以研究報(bào)價(jià)的策略和技巧，以下是核電站承包商經(jīng)常采用的幾種報(bào)價(jià)的技巧。

1.用降價(jià)系數(shù)調(diào)整最后總價(jià)。在填寫工程量報(bào)價(jià)單的每一分項(xiàng)單價(jià)時(shí)，都增加一定的降價(jià)系數(shù)，而在最后撰寫投標(biāo)函中，根據(jù)最終決策，提出某一降價(jià)指標(biāo)。采用這種報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是：可以在遞交投標(biāo)文件的最后時(shí)刻之前，根據(jù)最后的報(bào)價(jià)情報(bào)和決心，確定最后的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，不用全部修改報(bào)價(jià)書。在最后審查好的投標(biāo)文件時(shí)，如發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)失誤或計(jì)算錯(cuò)誤，可以用降價(jià)系數(shù)來彌補(bǔ)，而不用修改報(bào)價(jià)書。由于最終的降價(jià)是由少數(shù)人在最后時(shí)刻決定，可以避免報(bào)價(jià)外泄。

2.不平衡報(bào)價(jià)法

承包商為了將初期投入的資金盡快收回，一減少資金占用時(shí)間和貸款利息，經(jīng)常采用將待攤?cè)雴蝺r(jià)中的各種管理費(fèi)用多，多攤些在前期完成的工程量的單價(jià)中，少攤一些到后期才完成的工程量單價(jià)中，這種方法只要控制得當(dāng)，應(yīng)該是無可非議的。

3.暫定工程量報(bào)價(jià)

暫定工程量有三種：（1）業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定了暫定工程量的內(nèi)容和暫定總價(jià)，并規(guī)定投標(biāo)總價(jià)中必須包括這筆固定金金額，此種對(duì)總價(jià)沒有影響。

（2）業(yè)主列出了