第八次課2 第五章原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議

第二節(jié)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》了解《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的產(chǎn)生背景掌握《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的主要內(nèi)容導(dǎo)入案例：

走進(jìn)法國(guó)與歐洲的超市，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)許多產(chǎn)品都打上了產(chǎn)地標(biāo)志，如帶AOC標(biāo)準(zhǔn)的葡萄酒、奶酪、肉醬等。有這樣標(biāo)志的產(chǎn)品往往銷售更好，價(jià)格也更貴。如一瓶有這樣標(biāo)志的波爾多紅葡萄酒會(huì)比沒(méi)有標(biāo)志的酒貴10％，有產(chǎn)地標(biāo)志的生蠔比一般生蠔貴5％以上。法國(guó)人養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣：購(gòu)買產(chǎn)品，尤其是食品非看一眼產(chǎn)地不可，原因是帶有原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)證明的產(chǎn)品給人一種可靠感和安全感。傳統(tǒng)上，法國(guó)和歐洲就一直重視產(chǎn)品，尤其是食品的地方特色，他們認(rèn)為這樣特色產(chǎn)品才有品質(zhì)保證。筆在意大利超市曾經(jīng)看見(jiàn)意大利人在挑選法國(guó)葡萄酒時(shí)，也在十分認(rèn)真的查看有否AOC標(biāo)志。可以說(shuō)，法國(guó)著名的原產(chǎn)地名稱制度AOC不僅在歐洲家喻戶曉，而且在國(guó)際上也有很高的知名度某外商在華投資制造汽車，從美國(guó)進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)的車輛底盤(pán)（歸入稅號(hào)8706），價(jià)值3000美元；從新西蘭進(jìn)口原產(chǎn)于新西蘭的汽車零件和附件（歸入稅號(hào)8708），價(jià)值2500美元；其余零部件在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，價(jià)格為3800美元。該公司在中國(guó)組裝最終生產(chǎn)載人車輛（歸入稅目8703），出廠價(jià)為1000美元/臺(tái)。請(qǐng)問(wèn)：1、從新西蘭進(jìn)口的汽車零件是否有可能享受協(xié)定稅率？為什么？2、從美國(guó)進(jìn)口的汽車底盤(pán)是否有可能享受協(xié)定稅率？為什么？

3、從新西蘭進(jìn)口的汽車零件和附件可否與國(guó)內(nèi)成分進(jìn)行累加計(jì)算？法律依據(jù)是什么？導(dǎo)入案例一、產(chǎn)生背景長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際社會(huì)未能制定出一套協(xié)調(diào)一致的全球性原產(chǎn)地規(guī)則，而主要發(fā)達(dá)國(guó)家制定了多套不同的原產(chǎn)地規(guī)則。這些規(guī)則在反傾銷、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化及進(jìn)口國(guó)別配額分配等方面，具有潛在的貿(mào)易保護(hù)作用，客觀上對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成阻礙，使得在國(guó)際范圍內(nèi)制定協(xié)調(diào)一致的原產(chǎn)地規(guī)則越來(lái)越重要。“烏拉圭回合”中，原產(chǎn)地規(guī)則問(wèn)題被列為議題之—。在“烏拉圭回合”的談判后期，香港、日本、美國(guó)及歐洲共同體均就原產(chǎn)地規(guī)則及其多邊協(xié)議提交了各自的建議。在此基礎(chǔ)上，締約方經(jīng)過(guò)談判，最終達(dá)成了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。這是第一個(gè)協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易中貨物原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議，適用于世貿(mào)組織的所有成員。原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)生的意義進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的需要訂立自由貿(mào)易協(xié)定的需要加貼原產(chǎn)地標(biāo)記的需要

原產(chǎn)地及原產(chǎn)地規(guī)則的概念

原產(chǎn)地：在國(guó)際貿(mào)易中，原產(chǎn)地是指貨物的“國(guó)籍”，是指根據(jù)為使用海關(guān)稅則、數(shù)量限制或有關(guān)其它貿(mào)易措施而制訂的準(zhǔn)則所確定的生產(chǎn)或制造貨物的國(guó)家或者地區(qū)。上述定義中“國(guó)家”一詞可包括一個(gè)國(guó)家集團(tuán)、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家。

原產(chǎn)地規(guī)則：任一國(guó)家或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定。原產(chǎn)地規(guī)則的分類（一）按貨物的流向可分為：進(jìn)口原產(chǎn)地規(guī)則和出口原產(chǎn)地規(guī)則。

（二）按適用區(qū)域分為：?jiǎn)我粐?guó)家原產(chǎn)地規(guī)則和區(qū)域性原產(chǎn)地規(guī)則。（三）按適用范疇分為：優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。

（四）按貨物的組成成份分為：完全原產(chǎn)地規(guī)則和部分原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)完全獲得實(shí)質(zhì)性改變—稅號(hào)改變—從價(jià)百分比—特定加工工序—混合一、進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的確定(一)、原產(chǎn)地規(guī)則定義：一國(guó)（地區(qū)）為確定貨物的原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。(二)、原產(chǎn)地規(guī)則類別：從適用目的的角度劃分，原產(chǎn)地規(guī)則分為：優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則1、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是指一國(guó)為了實(shí)施國(guó)別優(yōu)惠政策而制定的原產(chǎn)地原則，優(yōu)惠范圍以原產(chǎn)地為受惠國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品為限。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則也叫“協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則”。2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是一國(guó)根據(jù)實(shí)施其海關(guān)稅則和其他貿(mào)易措施的需要，由本國(guó)立法自主制定的原產(chǎn)地規(guī)則。也叫“自主原產(chǎn)地規(guī)則”。

(三)、原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

1、貨物完全在一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）獲得或生產(chǎn)制造的；--------采用“完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”主要包括農(nóng)產(chǎn)品、活動(dòng)物和礦產(chǎn)品為主；

2、貨物由兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家（地區(qū)）生產(chǎn)制造---------采用“實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)包括：

稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)------指某一國(guó)家（地區(qū)）對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行加工、制造后，所得貨物在《協(xié)調(diào)制度》中的某位數(shù)級(jí)稅目歸類發(fā)生了變化；

從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)------指在某一國(guó)家（地區(qū)）對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行加工、制造后的增值部分超過(guò)了所得貨物價(jià)值的一定比例；

加工工序標(biāo)準(zhǔn)-------指在某一國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。1、優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（有3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，完全獲得標(biāo)準(zhǔn)、增值標(biāo)準(zhǔn)和直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)）（1）完全獲得標(biāo)準(zhǔn)在該國(guó)（地區(qū)）境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品在該國(guó)（地區(qū)）領(lǐng)土出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物在該國(guó)（地區(qū)）領(lǐng)土或領(lǐng)海開(kāi)采、提取的礦產(chǎn)品；A國(guó)的貨物或材料運(yùn)往B國(guó)用于生產(chǎn)另一貨物，則應(yīng)視為原產(chǎn)于B國(guó)（A、B國(guó)同屬于一個(gè)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定）（2）稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)：

成員國(guó)或地區(qū)對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）的材料加工、制造后改變其稅則歸類，則視為貨物原產(chǎn)于成員國(guó)（地區(qū)）例：我國(guó)某公司從越南進(jìn)口的設(shè)備。有20%的零件是美國(guó)生產(chǎn)的，還有30%的零件是法國(guó)生產(chǎn)的，剩余的成分都產(chǎn)自越南，最后在越南進(jìn)行組裝成成品。然后從越南出口到我國(guó)，那么我國(guó)企業(yè)在進(jìn)口這批設(shè)備的時(shí)候，原產(chǎn)地的申報(bào)是越南、還是美國(guó)、還是法國(guó)呢？貨物的最后加工制造工序在越南完成的，另外原產(chǎn)于東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)物的成分不少于40%，非東盟國(guó)家的材料、零件（美國(guó)和法國(guó)的材料加起來(lái)是50%）沒(méi)有超過(guò)60%，因此，就可以判斷這批設(shè)備的原產(chǎn)國(guó)是越南。（3）直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)直接運(yùn)輸是指：（一）貨物直接從一個(gè)受惠國(guó)運(yùn)輸至中國(guó)關(guān)境口岸；（二）貨物經(jīng)過(guò)第三國(guó)（地區(qū)）運(yùn)輸，但：1．僅是由于地理原因或者運(yùn)輸需要；2．未進(jìn)入該第三國(guó)（地區(qū)）進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi)；3．除裝卸和為保持貨物處于良好狀態(tài)所需的工作外，在該第三國(guó)（地區(qū)）未進(jìn)行任何其他加工。（三）經(jīng)過(guò)第三國(guó)（地區(qū)）運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)向申報(bào)地海關(guān)提供下列單證：1．在出口國(guó)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單；2．出口國(guó)發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)；3．貨物的原廠商發(fā)票；4．符合本條第（二）項(xiàng)所列三個(gè)條件的證明文件。不同協(xié)定框架下的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中的直接運(yùn)輸規(guī)則各有不同。a、《亞太貿(mào)易協(xié)定》b、《中國(guó)—東盟合作框架協(xié)議》c、《中巴自貿(mào)協(xié)定》d、特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇e、《中智自貿(mào)協(xié)定》《內(nèi)地與香港（澳門）更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）原產(chǎn)地的主要規(guī)定

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括“完全獲得”和“實(shí)質(zhì)性加工”兩大原則直接運(yùn)輸規(guī)定“完全獲得”原則指完全在香港（澳門）產(chǎn)生并經(jīng)過(guò)生產(chǎn)加工獲得的港(澳)產(chǎn)品

“實(shí)質(zhì)性加工”原則指含有非香港（澳門）成分但在香港(澳門)經(jīng)過(guò)規(guī)定的實(shí)質(zhì)性加工后獲得的港(澳)產(chǎn)品?！皩?shí)質(zhì)性加工”標(biāo)準(zhǔn)共有5種，它們是“制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)”、“稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)”、“從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)”、“其他標(biāo)準(zhǔn)”、“混合標(biāo)準(zhǔn)”。“從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)”定義完全在香港（澳門）獲得的原料、組合零件、勞工價(jià)值和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支出價(jià)值的合計(jì)與出口制成品離岸價(jià)格（FOB）的比值應(yīng)大于或等于30%，并且最后的制造或加工工序應(yīng)在香港（澳門）完成。“產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支出價(jià)值”

香港（澳門）自然人或法人在香港（澳門）為生產(chǎn)或加工有關(guān)出口制成品而實(shí)施的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的支付必須與該出口制成品有關(guān)范圍為設(shè)計(jì)、專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)或著作權(quán)必須能按照公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《WTO估價(jià)協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定明確確定不視為實(shí)質(zhì)性加工的情況

運(yùn)輸或貯存所需的加工簡(jiǎn)單加工直接運(yùn)輸規(guī)定

從香港直接運(yùn)輸至內(nèi)地的口岸，中途不得經(jīng)過(guò)第三方關(guān)境。從澳門到內(nèi)地口岸之間的直接運(yùn)輸規(guī)定，除了直接由澳門運(yùn)抵內(nèi)地口岸外，還由于澳門地理環(huán)境的因素，允許經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)入內(nèi)地，但是必須滿足特定的條件。

《原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》（香港）采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)的有183個(gè)稅號(hào)的商品，主要是化工品、紙品、紡織品、金銀珠寶、金屬產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品及雜項(xiàng)制品等。采用稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)的有46個(gè)稅號(hào)的商品，運(yùn)用此標(biāo)準(zhǔn)的主要是機(jī)電產(chǎn)品。采用了加工工序及增值混合標(biāo)準(zhǔn)的38個(gè)稅號(hào)的商品，主要商品為機(jī)電產(chǎn)品和鐘表產(chǎn)品。采用了完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的有7個(gè)稅號(hào)的商品，即塑料、銅、鋁的廢碎料和鉆石。

《原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》（澳門）其中123個(gè)稅號(hào)與香港相同，有40余個(gè)稅目的商品澳門目前并沒(méi)有生產(chǎn)；采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)的有198個(gè)稅號(hào)（占73%）的商品，主要是紡織及成衣制品、珠寶、化學(xué)品、藥物、面食及餅干等；采用稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)的有52個(gè)稅號(hào)（占19%）的商品，主要是化學(xué)產(chǎn)品、金屬加工、部分電子產(chǎn)品、鞋類產(chǎn)品、玻璃纖維產(chǎn)品以及調(diào)制飲料等；采用“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)的商品有23個(gè)稅號(hào)（占8%）的商品，主要是鐘表、部分光學(xué)儀器、部分電子產(chǎn)品以及變壓器等。《原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)及核查程序》原產(chǎn)地證書(shū)的發(fā)證機(jī)構(gòu)原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)要求原產(chǎn)地信息的聯(lián)網(wǎng)溝通CEPA下零關(guān)稅貨物的通關(guān)管理對(duì)CEPA下零關(guān)稅貨物的監(jiān)控分析實(shí)施嚴(yán)格的后續(xù)核查管理

原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)機(jī)構(gòu)（香港）香港工業(yè)貿(mào)易署（TID）香港中華總商會(huì)（CGCC）香港中華廠商聯(lián)合會(huì)（CMA）香港工業(yè)總會(huì)（FHKI）香港中華總商會(huì)（HKGCC）香港印度商會(huì)（ICC）原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)機(jī)構(gòu)（澳門）澳門經(jīng)濟(jì)局原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)主要要求具有唯一的編號(hào)；一份證書(shū)只能對(duì)應(yīng)一批同時(shí)進(jìn)入內(nèi)地的貨物。列明指定的單一到貨口岸；產(chǎn)品按內(nèi)地稅則8位數(shù)級(jí)稅號(hào)填寫(xiě)；計(jì)量單位按實(shí)際成交的計(jì)量單位填寫(xiě)；有效期為自簽發(fā)日起120天；原產(chǎn)地證書(shū)所用文字為中文。原產(chǎn)地信息的聯(lián)網(wǎng)溝通為了確保CEPA實(shí)施，能夠做到加強(qiáng)監(jiān)管和守法便利相統(tǒng)一，內(nèi)地海關(guān)與香港工業(yè)貿(mào)易署、澳門經(jīng)濟(jì)局采取聯(lián)網(wǎng)核查的方式對(duì)實(shí)行零關(guān)稅的香港、澳門貨物的原產(chǎn)地申報(bào)進(jìn)行管理。聯(lián)網(wǎng)流程及原理香港工貿(mào)署電子口岸海關(guān)總署貨物申報(bào)地海關(guān)專線原產(chǎn)地電子底帳反饋信息原產(chǎn)地證書(shū)電子底帳貨物結(jié)關(guān)已核銷原產(chǎn)地證書(shū)反饋信息澳門經(jīng)濟(jì)局聯(lián)網(wǎng)溝通內(nèi)容香港工貿(mào)署、澳門經(jīng)濟(jì)局應(yīng)定期將享受零關(guān)稅的香港、澳門貨物的生產(chǎn)及發(fā)證資料，傳送海關(guān)總署備案；香港工貿(mào)署、澳門經(jīng)濟(jì)局應(yīng)將原產(chǎn)地證書(shū)的基本情況經(jīng)專線傳送到指定的電子資料資訊平臺(tái)；貨物在進(jìn)境地海關(guān)結(jié)關(guān)后，由系統(tǒng)自動(dòng)生成原產(chǎn)地證書(shū)核銷回執(zhí)反饋給香港工貿(mào)署、澳門經(jīng)濟(jì)局；雙方認(rèn)為有必要的其他資訊。CEPA下零關(guān)稅貨物的通關(guān)管理在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，進(jìn)口人應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)申請(qǐng)有關(guān)貨物享受CEPA關(guān)稅優(yōu)惠，并提交有效原產(chǎn)地證書(shū)。進(jìn)境地海關(guān)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)核對(duì)無(wú)誤后，準(zhǔn)予進(jìn)口貨物享受CEPA項(xiàng)下的關(guān)稅優(yōu)惠。因故不能聯(lián)網(wǎng)核對(duì)的，海關(guān)可應(yīng)進(jìn)口人要求收取保證金并放行貨物，但要在90天內(nèi)根據(jù)核對(duì)結(jié)果辦理退還保證金手續(xù)或?qū)⒈ＷC金轉(zhuǎn)為進(jìn)口關(guān)稅手續(xù)。CEPA項(xiàng)下貨物通關(guān)流程進(jìn)口商海關(guān)電子審單現(xiàn)場(chǎng)接單貨物放行查驗(yàn)征稅報(bào)關(guān)單上原產(chǎn)地編號(hào)、HS編號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)量小于或等于、進(jìn)貨口岸對(duì)碰成功對(duì)碰不成功重新申報(bào)保證金現(xiàn)場(chǎng)接單查驗(yàn)貨物放行實(shí)施嚴(yán)格的后續(xù)核查管理內(nèi)地海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)內(nèi)容產(chǎn)生懷疑時(shí)，可向香港（澳門）海關(guān)提出協(xié)助核查的請(qǐng)求，并可對(duì)有關(guān)貨物收取保證金。內(nèi)地與香港（澳門）海關(guān)可按雙方簽署的《合作互助安排》開(kāi)展行政互助。如有需要，經(jīng)雙方同意后，可派員到對(duì)方進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn)，了解情況。經(jīng)核查證實(shí)有關(guān)貨物不符合CEPA的規(guī)定時(shí)，雙方海關(guān)即互相通報(bào)，并按適用法律采取行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法的商業(yè)瞞騙行為。2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（1）完全獲得標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容（一）在該國(guó)領(lǐng)土出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物（二）在該國(guó)野外捕捉，捕撈，搜集所的動(dòng)物；（三）從該國(guó)的活的動(dòng)物獲得的未經(jīng)加工的物品。（四）在該國(guó)收獲的植物和植物產(chǎn)品。（五）在該國(guó)采掘的礦物（六）在該國(guó)獲得的除上述（一）到（五）項(xiàng)范圍之外的其他天然生成的物品。（七）在該國(guó)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料。（八）在該國(guó)收集的不能修復(fù)或修理的物品，或者從該物品中回收的零件或材料。（九）由合法懸掛該國(guó)國(guó)旗的船只從其領(lǐng)海以外海域捕撈獲得的海洋捕撈物和其他物品；（十）由合法懸掛該國(guó)國(guó)旗的加工船上加工上述第（九）項(xiàng)所列物品獲得的產(chǎn)品；

微小加工或處理：但是，下列加工或處理無(wú)論是單獨(dú)完成還是相互結(jié)合完成，凡用于以下規(guī)定的目的，即視為微小加工處理，在確定一貨物是否在一個(gè)國(guó)家完全獲得時(shí)，應(yīng)不予考慮:-為運(yùn)輸或貯存期間保存貨物而做的加工或處理;-為貨物便于裝運(yùn)而做的加工或處理;-為貨物銷售而做的包裝、展示等加工或處理。特殊情況原產(chǎn)地確定：貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用的能源、廠房、設(shè)備、機(jī)器和工具的原產(chǎn)地，以及未構(gòu)成貨物物質(zhì)成分或者組成部件的材料的原產(chǎn)地，不影響該貨物原產(chǎn)地的確定。隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不影響所裝貨物原產(chǎn)地的確定；對(duì)該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定，所裝貨物的原產(chǎn)地即為該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

按正常配備的種類和數(shù)量隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料，在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料的原產(chǎn)地不影響該貨物原產(chǎn)地的確定；對(duì)該附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定，該貨物的原產(chǎn)地即為該附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料的原產(chǎn)地。

隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中雖與該貨物一并歸類，但超出正常配備的種類和數(shù)量的，以及在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料的原產(chǎn)地設(shè)置反規(guī)避條款:對(duì)貨物所進(jìn)行的任何加工或者處理，是為了規(guī)避中華人民共和國(guó)關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)在確定該貨物的原產(chǎn)地時(shí)可以不考慮這類加工和處理。

3、CEPA香港規(guī)則和CEPA澳門規(guī)則納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向申報(bào)海關(guān)申明該貨物適用零關(guān)稅稅率。并提交符合CEPA項(xiàng)下規(guī)定的有效原產(chǎn)地證書(shū)作為報(bào)關(guān)的隨附單證。4、中國(guó)—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)適用《早期收獲協(xié)議》的協(xié)定稅率。并在有關(guān)貨物進(jìn)境報(bào)關(guān)時(shí)向海關(guān)提交巴基斯坦指定的政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)。

5、中國(guó)給予非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向進(jìn)境地海關(guān)申明有關(guān)貨物享受特別優(yōu)惠關(guān)稅。各受惠國(guó)原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)有效期為自簽發(fā)日起180天。（2）《框架協(xié)議》規(guī)則的原產(chǎn)地證明書(shū)※一個(gè)原產(chǎn)地證書(shū)只適用于一批進(jìn)口貨物，不可多次使用。

※原產(chǎn)于東盟國(guó)家的進(jìn)口貨物，如果產(chǎn)品的FOB價(jià)不超過(guò)200美元，無(wú)須要求我國(guó)的納稅義務(wù)人（也就是進(jìn)口方）提交原產(chǎn)地證書(shū)。但是要提交出口人對(duì)有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)于該出口成員方的聲明?！{稅義務(wù)人不能提交原產(chǎn)地證書(shū)的，由海關(guān)依法確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地，貨物征稅放行。東盟成員國(guó)的貨物，應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)之日起1年內(nèi)補(bǔ)發(fā)，且在原產(chǎn)地證書(shū)上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。經(jīng)海關(guān)核實(shí)，對(duì)按原稅率多征的部分應(yīng)予以退還。※原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)當(dāng)自東盟國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)之日起4個(gè)月向我國(guó)境內(nèi)申報(bào)地海關(guān)提交，經(jīng)過(guò)第三方轉(zhuǎn)運(yùn)的，提交期限延長(zhǎng)為6個(gè)月。（3）中國(guó)—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書(shū)※所用文字為英語(yǔ)※應(yīng)在貨物出口前或出口時(shí)，或?qū)嶋H出口后15日內(nèi)簽發(fā)。未能在規(guī)定的日期簽發(fā)的，進(jìn)口貨物收貨人可以向申報(bào)地海關(guān)提交在貨物裝運(yùn)之日起1年內(nèi)簽發(fā)的注明“補(bǔ)發(fā)”字樣的原產(chǎn)地證書(shū)。（6）中國(guó)—智利自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書(shū)※所用文字為英語(yǔ)，并加蓋有“正本（ORIGINAL）”字樣的印章。※原產(chǎn)地證書(shū)的自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效?！ｊP(guān)對(duì)證書(shū)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑的，可向智利有關(guān)部門提出核查要求。在提出核查請(qǐng)求之日起6個(gè)月，海關(guān)未收到智利有關(guān)部門核查結(jié)果，則不得享受關(guān)稅稅率優(yōu)惠待遇。

如果原產(chǎn)地證書(shū)被盜、遺失或者毀壞，在該證書(shū)簽發(fā)之日起1年內(nèi)，向原簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)經(jīng)證實(shí)的原產(chǎn)地證書(shū)正式復(fù)制本。

（1）對(duì)適用反傾銷、反補(bǔ)貼措施的進(jìn)口商品的要求進(jìn)口被傾訴產(chǎn)品的無(wú)法提交原產(chǎn)地證書(shū)的加工貿(mào)易保稅進(jìn)口的保稅貨物內(nèi)銷的（2）對(duì)適用最終保障措施的進(jìn)口商品的要求適用非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證書(shū)（六）原產(chǎn)地預(yù)確定制度（申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地預(yù)確定時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《進(jìn)口貨物原產(chǎn)地預(yù)確定申請(qǐng)書(shū)》，并提交下面單證）1、申請(qǐng)人的身份證明文件；2、能說(shuō)明將要進(jìn)口貨物情況的有關(guān)文件資料3、說(shuō)明該項(xiàng)交易情況的文件材料4、海關(guān)要求提供的其他文件資料

海關(guān)在收到申請(qǐng)書(shū)和全部必要的文件資料后150天內(nèi)，做出原產(chǎn)地預(yù)確定決定書(shū)。

出口原產(chǎn)地證書(shū)的分類三類：一般原產(chǎn)地證、普惠制原產(chǎn)地證和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證

一般原產(chǎn)地證（簡(jiǎn)稱C.O.證書(shū)）是證明貨物原產(chǎn)于某一特定國(guó)家和地區(qū)、享受進(jìn)口國(guó)正常關(guān)稅（最惠國(guó)）待遇的證明文件，是進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)施管理和征稅，準(zhǔn)予放行，實(shí)施數(shù)量控制和反傾銷等措施的依據(jù)。普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品(包括某些初級(jí)產(chǎn)品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制原產(chǎn)地證（簡(jiǎn)稱FORMA證書(shū)）是受惠國(guó)貨物出口到給惠國(guó)時(shí)享受普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇的官方憑證。區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證是訂有區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定國(guó)家官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)的享受成員國(guó)關(guān)稅減免待遇的憑證。目前我國(guó)與不同國(guó)家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)持有區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的貨物進(jìn)行大幅度的關(guān)稅減免，大部分產(chǎn)品都將在協(xié)定生效后幾年內(nèi)陸續(xù)享受零關(guān)稅。1、《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)（FORME）2、《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證明書(shū)（FORMB）3、《中國(guó)與巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)》原產(chǎn)地證明書(shū)(FORMP)4.中國(guó)—智利自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書(shū)(FORMF)5.中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)（FORMN）

各類優(yōu)惠性原產(chǎn)地證書(shū)是出口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的必要書(shū)面憑證。優(yōu)惠原產(chǎn)地證在國(guó)際貿(mào)易中被稱為“有價(jià)證券”和開(kāi)啟國(guó)際市場(chǎng)的“金鑰匙”。

隨著世界范圍內(nèi)的區(qū)域合作不斷升溫，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、特別是區(qū)域性自由貿(mào)易的發(fā)展作用日益凸顯，利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)已成為企業(yè)尋求擴(kuò)大產(chǎn)品出口市場(chǎng)的新途徑。持我國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，產(chǎn)品進(jìn)入相應(yīng)國(guó)家時(shí)，不僅能享受關(guān)稅減免待遇，還能在通關(guān)上得以便利。

區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)程序1.簽證機(jī)構(gòu)中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)各類原產(chǎn)地證書(shū)的簽證管理，其直屬35個(gè)出入境檢驗(yàn)檢疫局分別負(fù)責(zé)各地轄區(qū)內(nèi)原產(chǎn)地證書(shū)的簽證管理。原產(chǎn)地證書(shū)申請(qǐng)人可向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書(shū)。

原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)程序2.注冊(cè)登記檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)原產(chǎn)地證的申請(qǐng)人實(shí)施注冊(cè)登記制度。申請(qǐng)單位在第一次辦理原產(chǎn)地證書(shū)時(shí)應(yīng)向所在地簽證機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)審核和調(diào)查，對(duì)符合登記條件的予以注冊(cè)登記。

原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)程序注冊(cè)登記應(yīng)提交以下資料:

營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件；《原產(chǎn)地證書(shū)注冊(cè)登記表》；《原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)員資格證》及《原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)員授權(quán)書(shū)》；

簽證機(jī)構(gòu)要求的其它相關(guān)資料(例如《產(chǎn)品成本明細(xì)單》)原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)程序

3.原產(chǎn)地證書(shū)的申請(qǐng)

原產(chǎn)地業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)：產(chǎn)品的重量、包裝、貨值、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)票號(hào)等，通過(guò)原產(chǎn)地證書(shū)業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)企業(yè)端發(fā)送到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)平臺(tái)。

FORME原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)程序

需提交的文件：優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)申請(qǐng)書(shū)；填制正確清楚的原產(chǎn)地證書(shū)；出口商業(yè)發(fā)票副本，聯(lián)運(yùn)提單以及必要的其他證件；證明產(chǎn)品符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件；4.FORME原產(chǎn)地證的簽發(fā)

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)單位的申請(qǐng)后對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核：申請(qǐng)書(shū)及證書(shū)是否正確填寫(xiě)并經(jīng)申領(lǐng)員簽名;產(chǎn)品是否符合相應(yīng)的原產(chǎn)地規(guī)則;所提交的相關(guān)證明文件與原產(chǎn)地證書(shū)中的內(nèi)容是否相符;所列明的貨物名稱、數(shù)量及重量、嘜頭及件數(shù)等是否與出口產(chǎn)品相符。出口企業(yè)如何利用優(yōu)惠貿(mào)易政策（一）樹(shù)立主動(dòng)意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究現(xiàn)有的區(qū)域性優(yōu)惠政策，了解和掌握產(chǎn)品關(guān)稅減讓范圍和減讓幅度，努力以產(chǎn)品關(guān)稅減讓清單為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大關(guān)稅減讓清單內(nèi)的產(chǎn)品出口規(guī)模；

（二）外貿(mào)業(yè)務(wù)人員在對(duì)外談判議價(jià)、簽訂合同訂單時(shí)，要熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)所涉及商品的關(guān)稅減讓比例，力爭(zhēng)與國(guó)外客戶分享關(guān)稅減讓，以增加企業(yè)的出口收益，切實(shí)提高企業(yè)運(yùn)用區(qū)域性優(yōu)惠政策的實(shí)效，從而降低出口成本，提高出口收益，增強(qiáng)我國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)外貿(mào)出口的增長(zhǎng)；

（三）在與外商談判時(shí)，注意利用優(yōu)惠來(lái)爭(zhēng)取利益，以稅率的降低作為談判簽約的籌碼，從而爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)，分享關(guān)稅減免的好處。積極利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地新政策，搶占商機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)外貿(mào)出口；（四）進(jìn)口企業(yè)也要重視原產(chǎn)地證。進(jìn)口商也可以利用區(qū)域性或雙邊協(xié)議的關(guān)稅優(yōu)惠，降低進(jìn)口成本。對(duì)于某些進(jìn)口商品，如果在關(guān)稅優(yōu)惠范圍內(nèi)，則可以通過(guò)出口商提供的優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)，在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)享受優(yōu)惠關(guān)稅，降低進(jìn)口商品成本，可使企業(yè)節(jié)省外匯支出。例如HS08111000的冷凍草莓的最惠國(guó)稅率為30％，對(duì)于泰國(guó)為0關(guān)稅，對(duì)于其它東盟國(guó)家為10％。由于我國(guó)進(jìn)口企業(yè)不了解優(yōu)惠原產(chǎn)地證的重要性，在與外商談判時(shí)未涉及原產(chǎn)地證條款，造成進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)無(wú)法提供貨物的原產(chǎn)地證而不能享受到關(guān)稅優(yōu)惠。因此，我國(guó)進(jìn)口企業(yè)與外商簽約，要注意將由外方提供原產(chǎn)地證等單證的條款寫(xiě)入合同，遇到對(duì)方不能提供時(shí)可以提出理賠，原產(chǎn)地證不符合填制規(guī)范時(shí)可要求外方修改。

普惠制原產(chǎn)地證書(shū)

1、Goodsconsignedfrom(Exporter'sbusinessname,address,country)ReferenceNo.GENERALIZEDSYSTEMOFPREFERENCE

CERTIFICATEOFORIGIN

(Combineddeclarationandcertificate)

FORM

A

IssuedinTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA

(Country)

SeeNoted，Overleaf2、Goodsconsignedto(Consignee’sname,address，country)3、Meansoftransportandroute(asfarasknown)4、Forofficialuse例如:出口公司的名稱、詳細(xì)地址和國(guó)家名最終收貨人的名稱、詳細(xì)地址和國(guó)家名起運(yùn)地、目的地和運(yùn)輸方式提單或其他運(yùn)輸單據(jù)的簽發(fā)日如有中轉(zhuǎn)，則應(yīng)注明中轉(zhuǎn)地商檢局編制的號(hào)碼此欄正常情況下空白，如出現(xiàn)后發(fā)證書(shū)或補(bǔ)發(fā)證書(shū)時(shí)，簽證機(jī)構(gòu)在此欄加注內(nèi)容。5.Itemnumber6.Marksandnumbersofpackages7.Numberandkindofpackage；descriptionofgoods8.Origincriterion(seeNotesoverleaf)9.Grossweightorotherquantity10.Numberanddateofinvoices11.Certification

Itisherebycertified，onthebasisofcontrolcarriedout,

that

thedeclarationbytheexporteriscorrect12.DeclarationbytheexporterTheundersignedherebydeclaresthattheabovedetailsandstatementsarecorrect，thatallthegoodswereproducedin__________________(country)

Andthatthey

complywiththeoriginrequirementsspecifiedforthosegoodsinthegeneralizedsystemofpreferencesforgoodsexportedto

_______________________(Importingcountry)

__________________________________________Place

anddate,signature

ofauthorized

signatory

Placeanddate.signatureandstampofcertifyingauthority一項(xiàng)商品，則填1多項(xiàng)商品，則填1、2、3等填嘜頭無(wú)嘜頭則填N/M或NOMARKS大小寫(xiě)的最大包裝件數(shù)商品具體名稱表示結(jié)束的符號(hào)“****”“p”毛重或其他數(shù)量發(fā)票號(hào)碼發(fā)票日期簽證地點(diǎn)和日期xx出入境商品檢驗(yàn)檢疫局(蓋章)

簽字出口國(guó)進(jìn)口國(guó)申報(bào)地點(diǎn)和時(shí)間申請(qǐng)單位中英文印章經(jīng)辦人簽名二、主要內(nèi)容（一）適用范圍（二）原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)（三）過(guò)渡期間的紀(jì)律（四）過(guò)渡期后的紀(jì)律（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》只適用于有關(guān)實(shí)施非優(yōu)惠性商業(yè)政策措施的原產(chǎn)地規(guī)則。具體包括實(shí)行最惠國(guó)待遇，反傾銷和反補(bǔ)貼稅，保障措施，原產(chǎn)地標(biāo)記要求，任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額，以及政府采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等所使用的原產(chǎn)地規(guī)則。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》不適用于優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則是指，成員方為確定貨物是否有資格享受優(yōu)于最惠國(guó)待遇的關(guān)稅而實(shí)施的原產(chǎn)地規(guī)則，如自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)和普惠制下所實(shí)施的貨物原產(chǎn)地規(guī)則。（一）適用范圍某外商在華投資制造汽車，從美國(guó)進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)的車輛底盤(pán)（歸入稅號(hào)8706），價(jià)值3000美元；從新西蘭進(jìn)口原產(chǎn)于新西蘭的汽車零件和附件（歸入稅號(hào)8708），價(jià)值2500美元；其余零部件在國(guó)內(nèi)采購(gòu)，價(jià)格為3800美元。該公司在中國(guó)組裝最終生產(chǎn)載人車輛（歸入稅目8703），出廠價(jià)為1000美元/臺(tái)。請(qǐng)問(wèn)：1、從新西蘭進(jìn)口的汽車零件是否有可能享受協(xié)定稅率？為什么？2、從美國(guó)進(jìn)口的汽車底盤(pán)是否有可能享受協(xié)定稅率？為什么？

3、從新西蘭進(jìn)口的汽車零件和附件可否與國(guó)內(nèi)成分進(jìn)行累加計(jì)算？法律依據(jù)是什么？案例原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)的目標(biāo)是，建立具有以下特征的原產(chǎn)地規(guī)則體系。1．同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策。2．原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是客觀的、可理解的和可預(yù)測(cè)的，且具有連貫性。3．原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以一致、統(tǒng)一、公正和合理的方式管理。4．原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，否定性標(biāo)準(zhǔn)可用以澄清肯定性標(biāo)準(zhǔn)。（二）原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)目前，大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)在對(duì)“實(shí)質(zhì)性改變”原則作出具體解釋時(shí)，通常采用稅號(hào)改變、增值百分比、加工工序三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。（1）稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)，又稱稅則分類變化標(biāo)準(zhǔn)。（2）增值百分比標(biāo)準(zhǔn)。（3）制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)渡期間世貿(mào)組織各成員發(fā)布各自的原產(chǎn)地規(guī)則，應(yīng)具體列明所采用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。如果采用稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)，必須清楚地列明該規(guī)則所述的稅則目錄內(nèi)的稅號(hào)；如果采用增值百分比標(biāo)準(zhǔn)，必須詳細(xì)地列明計(jì)算這一百分比率的方法；如果采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)，必須準(zhǔn)確地列明能授予有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)地資格的制造或加工工序。這些要求僅在過(guò)渡期內(nèi)適用，過(guò)渡期后，各成員就應(yīng)采用統(tǒng)一的協(xié)調(diào)后的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)為中性，即盡管原產(chǎn)地規(guī)則與政策措施或手段有聯(lián)系，但世貿(mào)組織各成員不得將原產(chǎn)地規(guī)則用做直接或間接地追求貿(mào)易目標(biāo)的工具，來(lái)達(dá)到限制國(guó)際貿(mào)易的目的。（三）過(guò)渡期間的紀(jì)律明確、中性的原產(chǎn)地規(guī)則《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》要求，世貿(mào)組織各成員的原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。肯定性標(biāo)準(zhǔn)是指，只要產(chǎn)品符合進(jìn)口方原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，就可授予產(chǎn)品原產(chǎn)地資格。與肯定性標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的是否定性標(biāo)準(zhǔn)。否定性標(biāo)準(zhǔn)指在何種情況下不能授予產(chǎn)品原產(chǎn)地資格的規(guī)定。只有在作為對(duì)肯定性標(biāo)準(zhǔn)的部分澄清，或在無(wú)需使用肯定性標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的個(gè)別情況下，才允許使用否定性標(biāo)準(zhǔn)。（三）過(guò)渡期間的紀(jì)律肯定性原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)案例：1886年美國(guó)在貿(mào)易的貝殼案中最早提出了關(guān)于產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)定的思路。該案爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是“進(jìn)口的經(jīng)清洗和磨光后的貝殼是否仍為貝殼制品”如果是貝殼制品按美國(guó)當(dāng)時(shí)的法律應(yīng)征收35的從價(jià)稅如果不是貝殼制品則免征進(jìn)口稅?！霾脹Q美國(guó)最高法院最后認(rèn)定“經(jīng)清洗及磨光后的貝殼仍為貝殼。與貝殼相比清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱、特征或用途的一項(xiàng)不同的新產(chǎn)品■點(diǎn)評(píng)這一貝殼案對(duì)于原產(chǎn)地認(rèn)定的思路對(duì)于后來(lái)國(guó)際貿(mào)易中貨物“原產(chǎn)地”的界定產(chǎn)生了重大影響。目前普遍接受的“原產(chǎn)地”定義是經(jīng)一個(gè)以上國(guó)家加工制造的產(chǎn)品的原產(chǎn)地是對(duì)該產(chǎn)品施加最后一個(gè)實(shí)質(zhì)性改變形成了一種完全不同的名稱、特征或用途的新產(chǎn)品的國(guó)家.而原產(chǎn)地原則的主要作用體現(xiàn)在關(guān)稅的征收上。假設(shè)有甲、乙兩國(guó)是WTO的成員國(guó),丙國(guó)不是WTO成員。丙國(guó)生產(chǎn)的服裝對(duì)乙國(guó)出口,再將其出口到甲國(guó),對(duì)這一交易甲國(guó)打算征收15%的關(guān)稅。假設(shè)甲國(guó)在WTO中的承諾關(guān)稅是10%是否可以控告甲國(guó)違背WTO的承諾或是最惠國(guó)待遇原則%?回答是否定的,因?yàn)榉b產(chǎn)于丙國(guó),而它不是WTO成員國(guó),不受WTO規(guī)則的約束和保護(hù)?！对a(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定，應(yīng)出口商、進(jìn)口商或持有正當(dāng)理由的任何人要求，各成員方的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到原產(chǎn)地評(píng)定要求之日起的150天內(nèi)，盡早公布對(duì)有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)地的評(píng)定意見(jiàn)。評(píng)定意見(jiàn)的有效期一般為3年。（三）過(guò)渡期間的紀(jì)律原產(chǎn)地的評(píng)定任何與確定原產(chǎn)地有關(guān)的行政行為，均可由獨(dú)立于原產(chǎn)地評(píng)定機(jī)構(gòu)的司法、仲裁及行政庭或行政程序迅速進(jìn)行復(fù)議。行政行為復(fù)議可以修改或推翻原評(píng)定意見(jiàn)。（三）過(guò)渡期間的紀(jì)律行政行為的復(fù)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作計(jì)劃一經(jīng)完成，過(guò)渡期即告結(jié)束。在過(guò)渡期后，世貿(mào)組織成員方除應(yīng)繼續(xù)遵守過(guò)渡期間適用的基本原則外，還須遵守同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策的規(guī)定。（四）過(guò)渡期后的紀(jì)律根據(jù)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定，世貿(mào)組織設(shè)立原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)。該委員會(huì)由各成員方代表組成，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，審議協(xié)議的執(zhí)行情況，并根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作的結(jié)果提出必要的修正建議。世貿(mào)組織秘書(shū)處行使原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)秘書(shū)處的職責(zé)。同時(shí)，在世界海關(guān)組織設(shè)立原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)，具體承擔(dān)原產(chǎn)地規(guī)則方面的技術(shù)性工作，包括原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)。世界海關(guān)組織秘書(shū)處行使原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的職責(zé)。（五）機(jī)構(gòu)設(shè)置英文部分Rulesoforigin:madein...where?back

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top“Rulesoforigin”arethecriteriausedtodefinewhereaproductwasmade.Theyareanessentialpartoftraderulesbecauseanumberofpoliciesdiscriminatebetweenexportingcountries:quotas,preferentialtariffs,anti-dumpingactions,countervailingduty(chargedtocounterexportsubsidies),andmore.Rulesoforiginarealsousedtocompiletrade