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第二節(jié)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》了解《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的產(chǎn)生背景掌握《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的主要內(nèi)容導(dǎo)入案例:
走進(jìn)法國(guó)與歐洲的超市,人們會(huì)發(fā)現(xiàn)許多產(chǎn)品都打上了產(chǎn)地標(biāo)志,如帶AOC標(biāo)準(zhǔn)的葡萄酒、奶酪、肉醬等。有這樣標(biāo)志的產(chǎn)品往往銷售更好,價(jià)格也更貴。如一瓶有這樣標(biāo)志的波爾多紅葡萄酒會(huì)比沒(méi)有標(biāo)志的酒貴10%,有產(chǎn)地標(biāo)志的生蠔比一般生蠔貴5%以上。法國(guó)人養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣:購(gòu)買產(chǎn)品,尤其是食品非看一眼產(chǎn)地不可,原因是帶有原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)證明的產(chǎn)品給人一種可靠感和安全感。傳統(tǒng)上,法國(guó)和歐洲就一直重視產(chǎn)品,尤其是食品的地方特色,他們認(rèn)為這樣特色產(chǎn)品才有品質(zhì)保證。筆在意大利超市曾經(jīng)看見(jiàn)意大利人在挑選法國(guó)葡萄酒時(shí),也在十分認(rèn)真的查看有否AOC標(biāo)志。可以說(shuō),法國(guó)著名的原產(chǎn)地名稱制度AOC不僅在歐洲家喻戶曉,而且在國(guó)際上也有很高的知名度某外商在華投資制造汽車,從美國(guó)進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)的車輛底盤(歸入稅號(hào)8706),價(jià)值3000美元;從新西蘭進(jìn)口原產(chǎn)于新西蘭的汽車零件和附件(歸入稅號(hào)8708),價(jià)值2500美元;其余零部件在國(guó)內(nèi)采購(gòu),價(jià)格為3800美元。該公司在中國(guó)組裝最終生產(chǎn)載人車輛(歸入稅目8703),出廠價(jià)為1000美元/臺(tái)。請(qǐng)問(wèn):1、從新西蘭進(jìn)口的汽車零件是否有可能享受協(xié)定稅率?為什么?2、從美國(guó)進(jìn)口的汽車底盤是否有可能享受協(xié)定稅率?為什么?
3、從新西蘭進(jìn)口的汽車零件和附件可否與國(guó)內(nèi)成分進(jìn)行累加計(jì)算?法律依據(jù)是什么?導(dǎo)入案例一、產(chǎn)生背景長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)際社會(huì)未能制定出一套協(xié)調(diào)一致的全球性原產(chǎn)地規(guī)則,而主要發(fā)達(dá)國(guó)家制定了多套不同的原產(chǎn)地規(guī)則。這些規(guī)則在反傾銷、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化及進(jìn)口國(guó)別配額分配等方面,具有潛在的貿(mào)易保護(hù)作用,客觀上對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成阻礙,使得在國(guó)際范圍內(nèi)制定協(xié)調(diào)一致的原產(chǎn)地規(guī)則越來(lái)越重要?!盀趵缁睾稀敝?,原產(chǎn)地規(guī)則問(wèn)題被列為議題之—。在“烏拉圭回合”的談判后期,香港、日本、美國(guó)及歐洲共同體均就原產(chǎn)地規(guī)則及其多邊協(xié)議提交了各自的建議。在此基礎(chǔ)上,締約方經(jīng)過(guò)談判,最終達(dá)成了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。這是第一個(gè)協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易中貨物原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議,適用于世貿(mào)組織的所有成員。原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)生的意義進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的需要訂立自由貿(mào)易協(xié)定的需要加貼原產(chǎn)地標(biāo)記的需要
原產(chǎn)地及原產(chǎn)地規(guī)則的概念
原產(chǎn)地:在國(guó)際貿(mào)易中,原產(chǎn)地是指貨物的“國(guó)籍”,是指根據(jù)為使用海關(guān)稅則、數(shù)量限制或有關(guān)其它貿(mào)易措施而制訂的準(zhǔn)則所確定的生產(chǎn)或制造貨物的國(guó)家或者地區(qū)。上述定義中“國(guó)家”一詞可包括一個(gè)國(guó)家集團(tuán)、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家。
原產(chǎn)地規(guī)則:任一國(guó)家或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定。原產(chǎn)地規(guī)則的分類(一)按貨物的流向可分為:進(jìn)口原產(chǎn)地規(guī)則和出口原產(chǎn)地規(guī)則。
(二)按適用區(qū)域分為:?jiǎn)我粐?guó)家原產(chǎn)地規(guī)則和區(qū)域性原產(chǎn)地規(guī)則。(三)按適用范疇分為:優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。
(四)按貨物的組成成份分為:完全原產(chǎn)地規(guī)則和部分原產(chǎn)地規(guī)則。原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)完全獲得實(shí)質(zhì)性改變—稅號(hào)改變—從價(jià)百分比—特定加工工序—混合一、進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的確定(一)、原產(chǎn)地規(guī)則定義:一國(guó)(地區(qū))為確定貨物的原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)和行政決定。(二)、原產(chǎn)地規(guī)則類別:從適用目的的角度劃分,原產(chǎn)地規(guī)則分為:優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則1、優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是指一國(guó)為了實(shí)施國(guó)別優(yōu)惠政策而制定的原產(chǎn)地原則,優(yōu)惠范圍以原產(chǎn)地為受惠國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品為限。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則也叫“協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則”。2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是一國(guó)根據(jù)實(shí)施其海關(guān)稅則和其他貿(mào)易措施的需要,由本國(guó)立法自主制定的原產(chǎn)地規(guī)則。也叫“自主原產(chǎn)地規(guī)則”。
(三)、原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):
1、貨物完全在一個(gè)國(guó)家(地區(qū))獲得或生產(chǎn)制造的;--------采用“完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”主要包括農(nóng)產(chǎn)品、活動(dòng)物和礦產(chǎn)品為主;
2、貨物由兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家(地區(qū))生產(chǎn)制造---------采用“實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)包括:
稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)------指某一國(guó)家(地區(qū))對(duì)非該國(guó)(地區(qū))原產(chǎn)材料進(jìn)行加工、制造后,所得貨物在《協(xié)調(diào)制度》中的某位數(shù)級(jí)稅目歸類發(fā)生了變化;
從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)------指在某一國(guó)家(地區(qū))對(duì)非該國(guó)(地區(qū))原產(chǎn)材料進(jìn)行加工、制造后的增值部分超過(guò)了所得貨物價(jià)值的一定比例;
加工工序標(biāo)準(zhǔn)-------指在某一國(guó)家(地區(qū))進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。1、優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(有3個(gè)標(biāo)準(zhǔn),完全獲得標(biāo)準(zhǔn)、增值標(biāo)準(zhǔn)和直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn))(1)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)在該國(guó)(地區(qū))境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品在該國(guó)(地區(qū))領(lǐng)土出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物在該國(guó)(地區(qū))領(lǐng)土或領(lǐng)海開(kāi)采、提取的礦產(chǎn)品;A國(guó)的貨物或材料運(yùn)往B國(guó)用于生產(chǎn)另一貨物,則應(yīng)視為原產(chǎn)于B國(guó)(A、B國(guó)同屬于一個(gè)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定)(2)稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn):
成員國(guó)或地區(qū)對(duì)非該國(guó)(地區(qū))的材料加工、制造后改變其稅則歸類,則視為貨物原產(chǎn)于成員國(guó)(地區(qū))例:我國(guó)某公司從越南進(jìn)口的設(shè)備。有20%的零件是美國(guó)生產(chǎn)的,還有30%的零件是法國(guó)生產(chǎn)的,剩余的成分都產(chǎn)自越南,最后在越南進(jìn)行組裝成成品。然后從越南出口到我國(guó),那么我國(guó)企業(yè)在進(jìn)口這批設(shè)備的時(shí)候,原產(chǎn)地的申報(bào)是越南、還是美國(guó)、還是法國(guó)呢?貨物的最后加工制造工序在越南完成的,另外原產(chǎn)于東盟自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)物的成分不少于40%,非東盟國(guó)家的材料、零件(美國(guó)和法國(guó)的材料加起來(lái)是50%)沒(méi)有超過(guò)60%,因此,就可以判斷這批設(shè)備的原產(chǎn)國(guó)是越南。(3)直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)直接運(yùn)輸是指:(一)貨物直接從一個(gè)受惠國(guó)運(yùn)輸至中國(guó)關(guān)境口岸;(二)貨物經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))運(yùn)輸,但:1.僅是由于地理原因或者運(yùn)輸需要;2.未進(jìn)入該第三國(guó)(地區(qū))進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi);3.除裝卸和為保持貨物處于良好狀態(tài)所需的工作外,在該第三國(guó)(地區(qū))未進(jìn)行任何其他加工。(三)經(jīng)過(guò)第三國(guó)(地區(qū))運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)口貨物,應(yīng)當(dāng)向申報(bào)地海關(guān)提供下列單證:1.在出口國(guó)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單;2.出口國(guó)發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū);3.貨物的原廠商發(fā)票;4.符合本條第(二)項(xiàng)所列三個(gè)條件的證明文件。不同協(xié)定框架下的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中的直接運(yùn)輸規(guī)則各有不同。a、《亞太貿(mào)易協(xié)定》b、《中國(guó)—東盟合作框架協(xié)議》c、《中巴自貿(mào)協(xié)定》d、特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇e、《中智自貿(mào)協(xié)定》《內(nèi)地與香港(澳門)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)原產(chǎn)地的主要規(guī)定
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),包括“完全獲得”和“實(shí)質(zhì)性加工”兩大原則直接運(yùn)輸規(guī)定“完全獲得”原則指完全在香港(澳門)產(chǎn)生并經(jīng)過(guò)生產(chǎn)加工獲得的港(澳)產(chǎn)品
“實(shí)質(zhì)性加工”原則指含有非香港(澳門)成分但在香港(澳門)經(jīng)過(guò)規(guī)定的實(shí)質(zhì)性加工后獲得的港(澳)產(chǎn)品?!皩?shí)質(zhì)性加工”標(biāo)準(zhǔn)共有5種,它們是“制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)”、“稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)”、“從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)”、“其他標(biāo)準(zhǔn)”、“混合標(biāo)準(zhǔn)”?!皬膬r(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)”定義完全在香港(澳門)獲得的原料、組合零件、勞工價(jià)值和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支出價(jià)值的合計(jì)與出口制成品離岸價(jià)格(FOB)的比值應(yīng)大于或等于30%,并且最后的制造或加工工序應(yīng)在香港(澳門)完成?!爱a(chǎn)品開(kāi)發(fā)支出價(jià)值”
香港(澳門)自然人或法人在香港(澳門)為生產(chǎn)或加工有關(guān)出口制成品而實(shí)施的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的支付必須與該出口制成品有關(guān)范圍為設(shè)計(jì)、專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)或著作權(quán)必須能按照公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《WTO估價(jià)協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定明確確定不視為實(shí)質(zhì)性加工的情況
運(yùn)輸或貯存所需的加工簡(jiǎn)單加工直接運(yùn)輸規(guī)定
從香港直接運(yùn)輸至內(nèi)地的口岸,中途不得經(jīng)過(guò)第三方關(guān)境。從澳門到內(nèi)地口岸之間的直接運(yùn)輸規(guī)定,除了直接由澳門運(yùn)抵內(nèi)地口岸外,還由于澳門地理環(huán)境的因素,允許經(jīng)過(guò)香港轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)入內(nèi)地,但是必須滿足特定的條件。
《原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》(香港)采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)的有183個(gè)稅號(hào)的商品,主要是化工品、紙品、紡織品、金銀珠寶、金屬產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品及雜項(xiàng)制品等。采用稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)的有46個(gè)稅號(hào)的商品,運(yùn)用此標(biāo)準(zhǔn)的主要是機(jī)電產(chǎn)品。采用了加工工序及增值混合標(biāo)準(zhǔn)的38個(gè)稅號(hào)的商品,主要商品為機(jī)電產(chǎn)品和鐘表產(chǎn)品。采用了完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的有7個(gè)稅號(hào)的商品,即塑料、銅、鋁的廢碎料和鉆石。
《原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》(澳門)其中123個(gè)稅號(hào)與香港相同,有40余個(gè)稅目的商品澳門目前并沒(méi)有生產(chǎn);采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)的有198個(gè)稅號(hào)(占73%)的商品,主要是紡織及成衣制品、珠寶、化學(xué)品、藥物、面食及餅干等;采用稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)的有52個(gè)稅號(hào)(占19%)的商品,主要是化學(xué)產(chǎn)品、金屬加工、部分電子產(chǎn)品、鞋類產(chǎn)品、玻璃纖維產(chǎn)品以及調(diào)制飲料等;采用“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)的商品有23個(gè)稅號(hào)(占8%)的商品,主要是鐘表、部分光學(xué)儀器、部分電子產(chǎn)品以及變壓器等。《原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)及核查程序》原產(chǎn)地證書(shū)的發(fā)證機(jī)構(gòu)原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)要求原產(chǎn)地信息的聯(lián)網(wǎng)溝通CEPA下零關(guān)稅貨物的通關(guān)管理對(duì)CEPA下零關(guān)稅貨物的監(jiān)控分析實(shí)施嚴(yán)格的后續(xù)核查管理
原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)機(jī)構(gòu)(香港)香港工業(yè)貿(mào)易署(TID)香港中華總商會(huì)(CGCC)香港中華廠商聯(lián)合會(huì)(CMA)香港工業(yè)總會(huì)(FHKI)香港中華總商會(huì)(HKGCC)香港印度商會(huì)(ICC)原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)機(jī)構(gòu)(澳門)澳門經(jīng)濟(jì)局原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)主要要求具有唯一的編號(hào);一份證書(shū)只能對(duì)應(yīng)一批同時(shí)進(jìn)入內(nèi)地的貨物。列明指定的單一到貨口岸;產(chǎn)品按內(nèi)地稅則8位數(shù)級(jí)稅號(hào)填寫;計(jì)量單位按實(shí)際成交的計(jì)量單位填寫;有效期為自簽發(fā)日起120天;原產(chǎn)地證書(shū)所用文字為中文。原產(chǎn)地信息的聯(lián)網(wǎng)溝通為了確保CEPA實(shí)施,能夠做到加強(qiáng)監(jiān)管和守法便利相統(tǒng)一,內(nèi)地海關(guān)與香港工業(yè)貿(mào)易署、澳門經(jīng)濟(jì)局采取聯(lián)網(wǎng)核查的方式對(duì)實(shí)行零關(guān)稅的香港、澳門貨物的原產(chǎn)地申報(bào)進(jìn)行管理。聯(lián)網(wǎng)流程及原理香港工貿(mào)署電子口岸海關(guān)總署貨物申報(bào)地海關(guān)專線原產(chǎn)地電子底帳反饋信息原產(chǎn)地證書(shū)電子底帳貨物結(jié)關(guān)已核銷原產(chǎn)地證書(shū)反饋信息澳門經(jīng)濟(jì)局聯(lián)網(wǎng)溝通內(nèi)容香港工貿(mào)署、澳門經(jīng)濟(jì)局應(yīng)定期將享受零關(guān)稅的香港、澳門貨物的生產(chǎn)及發(fā)證資料,傳送海關(guān)總署備案;香港工貿(mào)署、澳門經(jīng)濟(jì)局應(yīng)將原產(chǎn)地證書(shū)的基本情況經(jīng)專線傳送到指定的電子資料資訊平臺(tái);貨物在進(jìn)境地海關(guān)結(jié)關(guān)后,由系統(tǒng)自動(dòng)生成原產(chǎn)地證書(shū)核銷回執(zhí)反饋給香港工貿(mào)署、澳門經(jīng)濟(jì)局;雙方認(rèn)為有必要的其他資訊。CEPA下零關(guān)稅貨物的通關(guān)管理在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí),進(jìn)口人應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)申請(qǐng)有關(guān)貨物享受CEPA關(guān)稅優(yōu)惠,并提交有效原產(chǎn)地證書(shū)。進(jìn)境地海關(guān)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)核對(duì)無(wú)誤后,準(zhǔn)予進(jìn)口貨物享受CEPA項(xiàng)下的關(guān)稅優(yōu)惠。因故不能聯(lián)網(wǎng)核對(duì)的,海關(guān)可應(yīng)進(jìn)口人要求收取保證金并放行貨物,但要在90天內(nèi)根據(jù)核對(duì)結(jié)果辦理退還保證金手續(xù)或?qū)⒈WC金轉(zhuǎn)為進(jìn)口關(guān)稅手續(xù)。CEPA項(xiàng)下貨物通關(guān)流程進(jìn)口商海關(guān)電子審單現(xiàn)場(chǎng)接單貨物放行查驗(yàn)征稅報(bào)關(guān)單上原產(chǎn)地編號(hào)、HS編號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)量小于或等于、進(jìn)貨口岸對(duì)碰成功對(duì)碰不成功重新申報(bào)保證金現(xiàn)場(chǎng)接單查驗(yàn)貨物放行實(shí)施嚴(yán)格的后續(xù)核查管理內(nèi)地海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)內(nèi)容產(chǎn)生懷疑時(shí),可向香港(澳門)海關(guān)提出協(xié)助核查的請(qǐng)求,并可對(duì)有關(guān)貨物收取保證金。內(nèi)地與香港(澳門)海關(guān)可按雙方簽署的《合作互助安排》開(kāi)展行政互助。如有需要,經(jīng)雙方同意后,可派員到對(duì)方進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn),了解情況。經(jīng)核查證實(shí)有關(guān)貨物不符合CEPA的規(guī)定時(shí),雙方海關(guān)即互相通報(bào),并按適用法律采取行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法的商業(yè)瞞騙行為。2、非優(yōu)惠原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(1)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容(一)在該國(guó)領(lǐng)土出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物(二)在該國(guó)野外捕捉,捕撈,搜集所的動(dòng)物;(三)從該國(guó)的活的動(dòng)物獲得的未經(jīng)加工的物品。(四)在該國(guó)收獲的植物和植物產(chǎn)品。(五)在該國(guó)采掘的礦物(六)在該國(guó)獲得的除上述(一)到(五)項(xiàng)范圍之外的其他天然生成的物品。(七)在該國(guó)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料。(八)在該國(guó)收集的不能修復(fù)或修理的物品,或者從該物品中回收的零件或材料。(九)由合法懸掛該國(guó)國(guó)旗的船只從其領(lǐng)海以外海域捕撈獲得的海洋捕撈物和其他物品;(十)由合法懸掛該國(guó)國(guó)旗的加工船上加工上述第(九)項(xiàng)所列物品獲得的產(chǎn)品;
微小加工或處理:但是,下列加工或處理無(wú)論是單獨(dú)完成還是相互結(jié)合完成,凡用于以下規(guī)定的目的,即視為微小加工處理,在確定一貨物是否在一個(gè)國(guó)家完全獲得時(shí),應(yīng)不予考慮:-為運(yùn)輸或貯存期間保存貨物而做的加工或處理;-為貨物便于裝運(yùn)而做的加工或處理;-為貨物銷售而做的包裝、展示等加工或處理。特殊情況原產(chǎn)地確定:貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用的能源、廠房、設(shè)備、機(jī)器和工具的原產(chǎn)地,以及未構(gòu)成貨物物質(zhì)成分或者組成部件的材料的原產(chǎn)地,不影響該貨物原產(chǎn)地的確定。隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器,在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的,該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不影響所裝貨物原產(chǎn)地的確定;對(duì)該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定,所裝貨物的原產(chǎn)地即為該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。
隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器,在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的,依照本條例的規(guī)定確定該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。
按正常配備的種類和數(shù)量隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料,在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的,該附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料的原產(chǎn)地不影響該貨物原產(chǎn)地的確定;對(duì)該附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定,該貨物的原產(chǎn)地即為該附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料的原產(chǎn)地。
隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中雖與該貨物一并歸類,但超出正常配備的種類和數(shù)量的,以及在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的,依照本條例的規(guī)定確定該附件、備件、工具和介紹說(shuō)明性資料的原產(chǎn)地設(shè)置反規(guī)避條款:對(duì)貨物所進(jìn)行的任何加工或者處理,是為了規(guī)避中華人民共和國(guó)關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等有關(guān)規(guī)定的,海關(guān)在確定該貨物的原產(chǎn)地時(shí)可以不考慮這類加工和處理。
3、CEPA香港規(guī)則和CEPA澳門規(guī)則納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向申報(bào)海關(guān)申明該貨物適用零關(guān)稅稅率。并提交符合CEPA項(xiàng)下規(guī)定的有效原產(chǎn)地證書(shū)作為報(bào)關(guān)的隨附單證。4、中國(guó)—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)適用《早期收獲協(xié)議》的協(xié)定稅率。并在有關(guān)貨物進(jìn)境報(bào)關(guān)時(shí)向海關(guān)提交巴基斯坦指定的政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)。
5、中國(guó)給予非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向進(jìn)境地海關(guān)申明有關(guān)貨物享受特別優(yōu)惠關(guān)稅。各受惠國(guó)原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)有效期為自簽發(fā)日起180天。(2)《框架協(xié)議》規(guī)則的原產(chǎn)地證明書(shū)※一個(gè)原產(chǎn)地證書(shū)只適用于一批進(jìn)口貨物,不可多次使用。
※原產(chǎn)于東盟國(guó)家的進(jìn)口貨物,如果產(chǎn)品的FOB價(jià)不超過(guò)200美元,無(wú)須要求我國(guó)的納稅義務(wù)人(也就是進(jìn)口方)提交原產(chǎn)地證書(shū)。但是要提交出口人對(duì)有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)于該出口成員方的聲明?!{稅義務(wù)人不能提交原產(chǎn)地證書(shū)的,由海關(guān)依法確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地,貨物征稅放行。東盟成員國(guó)的貨物,應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)之日起1年內(nèi)補(bǔ)發(fā),且在原產(chǎn)地證書(shū)上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。經(jīng)海關(guān)核實(shí),對(duì)按原稅率多征的部分應(yīng)予以退還。※原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)當(dāng)自東盟國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)簽發(fā)之日起4個(gè)月向我國(guó)境內(nèi)申報(bào)地海關(guān)提交,經(jīng)過(guò)第三方轉(zhuǎn)運(yùn)的,提交期限延長(zhǎng)為6個(gè)月。(3)中國(guó)—巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書(shū)※所用文字為英語(yǔ)※應(yīng)在貨物出口前或出口時(shí),或?qū)嶋H出口后15日內(nèi)簽發(fā)。未能在規(guī)定的日期簽發(fā)的,進(jìn)口貨物收貨人可以向申報(bào)地海關(guān)提交在貨物裝運(yùn)之日起1年內(nèi)簽發(fā)的注明“補(bǔ)發(fā)”字樣的原產(chǎn)地證書(shū)。(6)中國(guó)—智利自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證明書(shū)※所用文字為英語(yǔ),并加蓋有“正本(ORIGINAL)”字樣的印章。※原產(chǎn)地證書(shū)的自簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效?!jP(guān)對(duì)證書(shū)的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑的,可向智利有關(guān)部門提出核查要求。在提出核查請(qǐng)求之日起6個(gè)月,海關(guān)未收到智利有關(guān)部門核查結(jié)果,則不得享受關(guān)稅稅率優(yōu)惠待遇。
如果原產(chǎn)地證書(shū)被盜、遺失或者毀壞,在該證書(shū)簽發(fā)之日起1年內(nèi),向原簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)經(jīng)證實(shí)的原產(chǎn)地證書(shū)正式復(fù)制本。
(1)對(duì)適用反傾銷、反補(bǔ)貼措施的進(jìn)口商品的要求進(jìn)口被傾訴產(chǎn)品的無(wú)法提交原產(chǎn)地證書(shū)的加工貿(mào)易保稅進(jìn)口的保稅貨物內(nèi)銷的(2)對(duì)適用最終保障措施的進(jìn)口商品的要求適用非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的原產(chǎn)地證書(shū)(六)原產(chǎn)地預(yù)確定制度(申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地預(yù)確定時(shí)應(yīng)填寫《進(jìn)口貨物原產(chǎn)地預(yù)確定申請(qǐng)書(shū)》,并提交下面單證)1、申請(qǐng)人的身份證明文件;2、能說(shuō)明將要進(jìn)口貨物情況的有關(guān)文件資料3、說(shuō)明該項(xiàng)交易情況的文件材料4、海關(guān)要求提供的其他文件資料
海關(guān)在收到申請(qǐng)書(shū)和全部必要的文件資料后150天內(nèi),做出原產(chǎn)地預(yù)確定決定書(shū)。
出口原產(chǎn)地證書(shū)的分類三類:一般原產(chǎn)地證、普惠制原產(chǎn)地證和區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證
一般原產(chǎn)地證(簡(jiǎn)稱C.O.證書(shū))是證明貨物原產(chǎn)于某一特定國(guó)家和地區(qū)、享受進(jìn)口國(guó)正常關(guān)稅(最惠國(guó))待遇的證明文件,是進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)施管理和征稅,準(zhǔn)予放行,實(shí)施數(shù)量控制和反傾銷等措施的依據(jù)。普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品(包括某些初級(jí)產(chǎn)品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制原產(chǎn)地證(簡(jiǎn)稱FORMA證書(shū))是受惠國(guó)貨物出口到給惠國(guó)時(shí)享受普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇的官方憑證。區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證是訂有區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定國(guó)家官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)的享受成員國(guó)關(guān)稅減免待遇的憑證。目前我國(guó)與不同國(guó)家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)持有區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的貨物進(jìn)行大幅度的關(guān)稅減免,大部分產(chǎn)品都將在協(xié)定生效后幾年內(nèi)陸續(xù)享受零關(guān)稅。1、《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)(FORME)2、《亞太貿(mào)易協(xié)定》原產(chǎn)地證明書(shū)(FORMB)3、《中國(guó)與巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)》原產(chǎn)地證明書(shū)(FORMP)4.中國(guó)—智利自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書(shū)(FORMF)5.中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)(FORMN)
各類優(yōu)惠性原產(chǎn)地證書(shū)是出口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的必要書(shū)面憑證。優(yōu)惠原產(chǎn)地證在國(guó)際貿(mào)易中被稱為“有價(jià)證券”和開(kāi)啟國(guó)際市場(chǎng)的“金鑰匙”。
隨著世界范圍內(nèi)的區(qū)域合作不斷升溫,區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、特別是區(qū)域性自由貿(mào)易的發(fā)展作用日益凸顯,利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)已成為企業(yè)尋求擴(kuò)大產(chǎn)品出口市場(chǎng)的新途徑。持我國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的區(qū)域優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū),產(chǎn)品進(jìn)入相應(yīng)國(guó)家時(shí),不僅能享受關(guān)稅減免待遇,還能在通關(guān)上得以便利。
區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)程序1.簽證機(jī)構(gòu)中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)各類原產(chǎn)地證書(shū)的簽證管理,其直屬35個(gè)出入境檢驗(yàn)檢疫局分別負(fù)責(zé)各地轄區(qū)內(nèi)原產(chǎn)地證書(shū)的簽證管理。原產(chǎn)地證書(shū)申請(qǐng)人可向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書(shū)。
原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)程序2.注冊(cè)登記檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)原產(chǎn)地證的申請(qǐng)人實(shí)施注冊(cè)登記制度。申請(qǐng)單位在第一次辦理原產(chǎn)地證書(shū)時(shí)應(yīng)向所在地簽證機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)審核和調(diào)查,對(duì)符合登記條件的予以注冊(cè)登記。
原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)程序注冊(cè)登記應(yīng)提交以下資料:
營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件;《原產(chǎn)地證書(shū)注冊(cè)登記表》;《原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)員資格證》及《原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)員授權(quán)書(shū)》;
簽證機(jī)構(gòu)要求的其它相關(guān)資料(例如《產(chǎn)品成本明細(xì)單》)原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)程序
3.原產(chǎn)地證書(shū)的申請(qǐng)
原產(chǎn)地業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng):產(chǎn)品的重量、包裝、貨值、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)票號(hào)等,通過(guò)原產(chǎn)地證書(shū)業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)企業(yè)端發(fā)送到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)平臺(tái)。
FORME原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)程序
需提交的文件:優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)申請(qǐng)書(shū);填制正確清楚的原產(chǎn)地證書(shū);出口商業(yè)發(fā)票副本,聯(lián)運(yùn)提單以及必要的其他證件;證明產(chǎn)品符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件;4.FORME原產(chǎn)地證的簽發(fā)
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)單位的申請(qǐng)后對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核:申請(qǐng)書(shū)及證書(shū)是否正確填寫并經(jīng)申領(lǐng)員簽名;產(chǎn)品是否符合相應(yīng)的原產(chǎn)地規(guī)則;所提交的相關(guān)證明文件與原產(chǎn)地證書(shū)中的內(nèi)容是否相符;所列明的貨物名稱、數(shù)量及重量、嘜頭及件數(shù)等是否與出口產(chǎn)品相符。出口企業(yè)如何利用優(yōu)惠貿(mào)易政策(一)樹(shù)立主動(dòng)意識(shí),主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究現(xiàn)有的區(qū)域性優(yōu)惠政策,了解和掌握產(chǎn)品關(guān)稅減讓范圍和減讓幅度,努力以產(chǎn)品關(guān)稅減讓清單為導(dǎo)向,適時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極擴(kuò)大關(guān)稅減讓清單內(nèi)的產(chǎn)品出口規(guī)模;
(二)外貿(mào)業(yè)務(wù)人員在對(duì)外談判議價(jià)、簽訂合同訂單時(shí),要熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)所涉及商品的關(guān)稅減讓比例,力爭(zhēng)與國(guó)外客戶分享關(guān)稅減讓,以增加企業(yè)的出口收益,切實(shí)提高企業(yè)運(yùn)用區(qū)域性優(yōu)惠政策的實(shí)效,從而降低出口成本,提高出口收益,增強(qiáng)我國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而促進(jìn)外貿(mào)出口的增長(zhǎng);
(三)在與外商談判時(shí),注意利用優(yōu)惠來(lái)爭(zhēng)取利益,以稅率的降低作為談判簽約的籌碼,從而爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán),分享關(guān)稅減免的好處。積極利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地新政策,搶占商機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)外貿(mào)出口;(四)進(jìn)口企業(yè)也要重視原產(chǎn)地證。進(jìn)口商也可以利用區(qū)域性或雙邊協(xié)議的關(guān)稅優(yōu)惠,降低進(jìn)口成本。對(duì)于某些進(jìn)口商品,如果在關(guān)稅優(yōu)惠范圍內(nèi),則可以通過(guò)出口商提供的優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū),在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)享受優(yōu)惠關(guān)稅,降低進(jìn)口商品成本,可使企業(yè)節(jié)省外匯支出。例如HS08111000的冷凍草莓的最惠國(guó)稅率為30%,對(duì)于泰國(guó)為0關(guān)稅,對(duì)于其它東盟國(guó)家為10%。由于我國(guó)進(jìn)口企業(yè)不了解優(yōu)惠原產(chǎn)地證的重要性,在與外商談判時(shí)未涉及原產(chǎn)地證條款,造成進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)無(wú)法提供貨物的原產(chǎn)地證而不能享受到關(guān)稅優(yōu)惠。因此,我國(guó)進(jìn)口企業(yè)與外商簽約,要注意將由外方提供原產(chǎn)地證等單證的條款寫入合同,遇到對(duì)方不能提供時(shí)可以提出理賠,原產(chǎn)地證不符合填制規(guī)范時(shí)可要求外方修改。
普惠制原產(chǎn)地證書(shū)
1、Goodsconsignedfrom(Exporter'sbusinessname,address,country)ReferenceNo.GENERALIZEDSYSTEMOFPREFERENCE
CERTIFICATEOFORIGIN
(Combineddeclarationandcertificate)
FORM
A
IssuedinTHEPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA
(Country)
SeeNoted,Overleaf2、Goodsconsignedto(Consignee’sname,address,country)3、Meansoftransportandroute(asfarasknown)4、Forofficialuse例如:出口公司的名稱、詳細(xì)地址和國(guó)家名最終收貨人的名稱、詳細(xì)地址和國(guó)家名起運(yùn)地、目的地和運(yùn)輸方式提單或其他運(yùn)輸單據(jù)的簽發(fā)日如有中轉(zhuǎn),則應(yīng)注明中轉(zhuǎn)地商檢局編制的號(hào)碼此欄正常情況下空白,如出現(xiàn)后發(fā)證書(shū)或補(bǔ)發(fā)證書(shū)時(shí),簽證機(jī)構(gòu)在此欄加注內(nèi)容。5.Itemnumber6.Marksandnumbersofpackages7.Numberandkindofpackage;descriptionofgoods8.Origincriterion(seeNotesoverleaf)9.Grossweightorotherquantity10.Numberanddateofinvoices11.Certification
Itisherebycertified,onthebasisofcontrolcarriedout,
that
thedeclarationbytheexporteriscorrect12.DeclarationbytheexporterTheundersignedherebydeclaresthattheabovedetailsandstatementsarecorrect,thatallthegoodswereproducedin__________________(country)
Andthatthey
complywiththeoriginrequirementsspecifiedforthosegoodsinthegeneralizedsystemofpreferencesforgoodsexportedto
_______________________(Importingcountry)
__________________________________________Place
anddate,signature
ofauthorized
signatory
Placeanddate.signatureandstampofcertifyingauthority一項(xiàng)商品,則填1多項(xiàng)商品,則填1、2、3等填嘜頭無(wú)嘜頭則填N/M或NOMARKS大小寫的最大包裝件數(shù)商品具體名稱表示結(jié)束的符號(hào)“****”“p”毛重或其他數(shù)量發(fā)票號(hào)碼發(fā)票日期簽證地點(diǎn)和日期xx出入境商品檢驗(yàn)檢疫局(蓋章)
簽字出口國(guó)進(jìn)口國(guó)申報(bào)地點(diǎn)和時(shí)間申請(qǐng)單位中英文印章經(jīng)辦人簽名二、主要內(nèi)容(一)適用范圍(二)原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)(三)過(guò)渡期間的紀(jì)律(四)過(guò)渡期后的紀(jì)律(五)機(jī)構(gòu)設(shè)置《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》只適用于有關(guān)實(shí)施非優(yōu)惠性商業(yè)政策措施的原產(chǎn)地規(guī)則。具體包括實(shí)行最惠國(guó)待遇,反傾銷和反補(bǔ)貼稅,保障措施,原產(chǎn)地標(biāo)記要求,任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額,以及政府采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等所使用的原產(chǎn)地規(guī)則?!对a(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》不適用于優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則是指,成員方為確定貨物是否有資格享受優(yōu)于最惠國(guó)待遇的關(guān)稅而實(shí)施的原產(chǎn)地規(guī)則,如自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)和普惠制下所實(shí)施的貨物原產(chǎn)地規(guī)則。(一)適用范圍某外商在華投資制造汽車,從美國(guó)進(jìn)口原產(chǎn)于美國(guó)的車輛底盤(歸入稅號(hào)8706),價(jià)值3000美元;從新西蘭進(jìn)口原產(chǎn)于新西蘭的汽車零件和附件(歸入稅號(hào)8708),價(jià)值2500美元;其余零部件在國(guó)內(nèi)采購(gòu),價(jià)格為3800美元。該公司在中國(guó)組裝最終生產(chǎn)載人車輛(歸入稅目8703),出廠價(jià)為1000美元/臺(tái)。請(qǐng)問(wèn):1、從新西蘭進(jìn)口的汽車零件是否有可能享受協(xié)定稅率?為什么?2、從美國(guó)進(jìn)口的汽車底盤是否有可能享受協(xié)定稅率?為什么?
3、從新西蘭進(jìn)口的汽車零件和附件可否與國(guó)內(nèi)成分進(jìn)行累加計(jì)算?法律依據(jù)是什么?案例原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)的目標(biāo)是,建立具有以下特征的原產(chǎn)地規(guī)則體系。1.同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策。2.原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是客觀的、可理解的和可預(yù)測(cè)的,且具有連貫性。3.原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以一致、統(tǒng)一、公正和合理的方式管理。4.原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),否定性標(biāo)準(zhǔn)可用以澄清肯定性標(biāo)準(zhǔn)。(二)原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)目前,大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)在對(duì)“實(shí)質(zhì)性改變”原則作出具體解釋時(shí),通常采用稅號(hào)改變、增值百分比、加工工序三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。(1)稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn),又稱稅則分類變化標(biāo)準(zhǔn)。(2)增值百分比標(biāo)準(zhǔn)。(3)制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)渡期間世貿(mào)組織各成員發(fā)布各自的原產(chǎn)地規(guī)則,應(yīng)具體列明所采用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。如果采用稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn),必須清楚地列明該規(guī)則所述的稅則目錄內(nèi)的稅號(hào);如果采用增值百分比標(biāo)準(zhǔn),必須詳細(xì)地列明計(jì)算這一百分比率的方法;如果采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn),必須準(zhǔn)確地列明能授予有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)地資格的制造或加工工序。這些要求僅在過(guò)渡期內(nèi)適用,過(guò)渡期后,各成員就應(yīng)采用統(tǒng)一的協(xié)調(diào)后的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)為中性,即盡管原產(chǎn)地規(guī)則與政策措施或手段有聯(lián)系,但世貿(mào)組織各成員不得將原產(chǎn)地規(guī)則用做直接或間接地追求貿(mào)易目標(biāo)的工具,來(lái)達(dá)到限制國(guó)際貿(mào)易的目的。(三)過(guò)渡期間的紀(jì)律明確、中性的原產(chǎn)地規(guī)則《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》要求,世貿(mào)組織各成員的原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)??隙ㄐ詷?biāo)準(zhǔn)是指,只要產(chǎn)品符合進(jìn)口方原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),就可授予產(chǎn)品原產(chǎn)地資格。與肯定性標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的是否定性標(biāo)準(zhǔn)。否定性標(biāo)準(zhǔn)指在何種情況下不能授予產(chǎn)品原產(chǎn)地資格的規(guī)定。只有在作為對(duì)肯定性標(biāo)準(zhǔn)的部分澄清,或在無(wú)需使用肯定性標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的個(gè)別情況下,才允許使用否定性標(biāo)準(zhǔn)。(三)過(guò)渡期間的紀(jì)律肯定性原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)案例:1886年美國(guó)在貿(mào)易的貝殼案中最早提出了關(guān)于產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)定的思路。該案爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是“進(jìn)口的經(jīng)清洗和磨光后的貝殼是否仍為貝殼制品”如果是貝殼制品按美國(guó)當(dāng)時(shí)的法律應(yīng)征收35的從價(jià)稅如果不是貝殼制品則免征進(jìn)口稅?!霾脹Q美國(guó)最高法院最后認(rèn)定“經(jīng)清洗及磨光后的貝殼仍為貝殼。與貝殼相比清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱、特征或用途的一項(xiàng)不同的新產(chǎn)品■點(diǎn)評(píng)這一貝殼案對(duì)于原產(chǎn)地認(rèn)定的思路對(duì)于后來(lái)國(guó)際貿(mào)易中貨物“原產(chǎn)地”的界定產(chǎn)生了重大影響。目前普遍接受的“原產(chǎn)地”定義是經(jīng)一個(gè)以上國(guó)家加工制造的產(chǎn)品的原產(chǎn)地是對(duì)該產(chǎn)品施加最后一個(gè)實(shí)質(zhì)性改變形成了一種完全不同的名稱、特征或用途的新產(chǎn)品的國(guó)家.而原產(chǎn)地原則的主要作用體現(xiàn)在關(guān)稅的征收上。假設(shè)有甲、乙兩國(guó)是WTO的成員國(guó),丙國(guó)不是WTO成員。丙國(guó)生產(chǎn)的服裝對(duì)乙國(guó)出口,再將其出口到甲國(guó),對(duì)這一交易甲國(guó)打算征收15%的關(guān)稅。假設(shè)甲國(guó)在WTO中的承諾關(guān)稅是10%是否可以控告甲國(guó)違背WTO的承諾或是最惠國(guó)待遇原則%?回答是否定的,因?yàn)榉b產(chǎn)于丙國(guó),而它不是WTO成員國(guó),不受WTO規(guī)則的約束和保護(hù)?!对a(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定,應(yīng)出口商、進(jìn)口商或持有正當(dāng)理由的任何人要求,各成員方的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到原產(chǎn)地評(píng)定要求之日起的150天內(nèi),盡早公布對(duì)有關(guān)產(chǎn)品原產(chǎn)地的評(píng)定意見(jiàn)。評(píng)定意見(jiàn)的有效期一般為3年。(三)過(guò)渡期間的紀(jì)律原產(chǎn)地的評(píng)定任何與確定原產(chǎn)地有關(guān)的行政行為,均可由獨(dú)立于原產(chǎn)地評(píng)定機(jī)構(gòu)的司法、仲裁及行政庭或行政程序迅速進(jìn)行復(fù)議。行政行為復(fù)議可以修改或推翻原評(píng)定意見(jiàn)。(三)過(guò)渡期間的紀(jì)律行政行為的復(fù)議原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作計(jì)劃一經(jīng)完成,過(guò)渡期即告結(jié)束。在過(guò)渡期后,世貿(mào)組織成員方除應(yīng)繼續(xù)遵守過(guò)渡期間適用的基本原則外,還須遵守同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策的規(guī)定。(四)過(guò)渡期后的紀(jì)律根據(jù)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》規(guī)定,世貿(mào)組織設(shè)立原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)。該委員會(huì)由各成員方代表組成,每年至少召開(kāi)一次會(huì)議,審議協(xié)議的執(zhí)行情況,并根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作的結(jié)果提出必要的修正建議。世貿(mào)組織秘書(shū)處行使原產(chǎn)地規(guī)則委員會(huì)秘書(shū)處的職責(zé)。同時(shí),在世界海關(guān)組織設(shè)立原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì),具體承擔(dān)原產(chǎn)地規(guī)則方面的技術(shù)性工作,包括原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)。世界海關(guān)組織秘書(shū)處行使原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的職責(zé)。(五)機(jī)構(gòu)設(shè)置英文部分Rulesoforigin:madein...where?back
to
top“Rulesoforigin”arethecriteriausedtodefinewhereaproductwasmade.Theyareanessentialpartoftraderulesbecauseanumberofpoliciesdiscriminatebetweenexportingcountries:quotas,preferentialtariffs,anti-dumpingactions,countervailingduty(chargedtocounterexportsubsidies),andmore.Rulesoforiginarealsousedtocompiletrade
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