公共資源交易大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)

公共資源交易大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)一、背景分析公共資源交易平臺(tái)，是建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）的三級(jí)公共資源交易平臺(tái)，覆蓋招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、二類疫苗、公立醫(yī)院藥品十大交易領(lǐng)域。公共資源交易領(lǐng)域是權(quán)力最集中的領(lǐng)域之一，資金往來大、利益關(guān)聯(lián)度高，向來備受社會(huì)關(guān)注。如何實(shí)現(xiàn)源頭治腐，取信于民？通過公共資源交易平臺(tái)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行等，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出貢獻(xiàn)。國家出臺(tái)了一系列政策加強(qiáng)對(duì)公共資源交易的管理，為深化公共資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化服務(wù)提供了保障。二、公共資源交易分析現(xiàn)狀目前，全國公共資源交易縱橫連通平臺(tái)體系基本形成，自2017年以來，全國公共資源交易平臺(tái)正式上線運(yùn)行，縱向貫穿32各省級(jí)平臺(tái)、81個(gè)地市級(jí)平臺(tái)，還有574個(gè)交易系統(tǒng)，匯聚交易、主體、專家、信用、監(jiān)管5大類數(shù)據(jù)，十大交易領(lǐng)域數(shù)據(jù)。每年在公共資源交易平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的交易額有20多萬億，相當(dāng)于我們GDP的三分之一，數(shù)據(jù)量大，而且非常有價(jià)值，這個(gè)數(shù)據(jù)直接反映了政府投資、政府招投標(biāo)、林權(quán)、礦權(quán)等等公共類型資源交易的宏觀和微觀的信息。公共資源交易大數(shù)據(jù)分析仍處于起步階段，多個(gè)區(qū)域公共資源交易數(shù)據(jù)僅以傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析為主，聚焦在數(shù)據(jù)量、金額、區(qū)域、時(shí)間等維度，分析區(qū)域上報(bào)的數(shù)據(jù)量、某時(shí)間段的行業(yè)總金額、區(qū)域總金額等內(nèi)容，對(duì)于圍串標(biāo)行為、異常交易、經(jīng)濟(jì)活躍度、投資熱點(diǎn)、各行業(yè)投資相關(guān)性影響等沒有深度分析，沒有充分挖掘出公共資源交易數(shù)據(jù)的價(jià)值，無法有效為相關(guān)管理部門評(píng)估地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、供求關(guān)系，預(yù)測(cè)未來交易價(jià)格、規(guī)模、分布，擬定宏觀政策，提高公共資源交易監(jiān)管、服務(wù)水平提供依據(jù)。目前貴州省、張家界市、甘肅省、國家信息中心等均建設(shè)了公共資源交易大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。三、公共資源交易的痛點(diǎn)分析我國公共資源交易涉及多種類、多層次、多性質(zhì)的建設(shè)工程招標(biāo)市場(chǎng)、政府采購市場(chǎng)、國土入場(chǎng)市場(chǎng)、國有資產(chǎn)交易等，都是公共交易市場(chǎng)的主要組成部分，所以公共資源交易是中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的重要內(nèi)容。在公共資源交易中主要存在以下問題：市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成本高。由于各地信息化水平不同,交易流程規(guī)則不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不共享,管理方式各自為政,造成企業(yè)進(jìn)入不同地市進(jìn)行交易時(shí),需要了解當(dāng)?shù)匾?guī)則,重新上報(bào)資料,數(shù)字證書重復(fù)辦理,一定程度上影響了市場(chǎng)主體的積極性,加大了企業(yè)的成本。圍串標(biāo)行為仍然存在。圍標(biāo)串標(biāo)行為增加了投資人成本、造成國有資金的大量流失,制約了公共資源交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,一定程度上導(dǎo)致腐敗問題易發(fā)高發(fā)。市場(chǎng)主體的信用信息不完整。由于各地之間,省內(nèi)省外的工商、審計(jì)、司法、稅務(wù)、建委等各部門存在數(shù)據(jù)孤島,造成企業(yè)在公共資源交易體系中的信用信息不能全面、真實(shí)、完整的還原企業(yè)信用的全貌,造成了事實(shí)上的市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)不公平,體現(xiàn)出一定的區(qū)域壁壘。市場(chǎng)價(jià)格信息的不透明。材料設(shè)備成本占建設(shè)工程的主要成本傳統(tǒng)詢價(jià)一方面信息公開范圍狹窄,導(dǎo)致信息溝通嚴(yán)重受阻,降低了采購效率,損害了采購的公平性;另一方面詢價(jià)方式較為單一,傳統(tǒng)的電話、傳真等詢價(jià)方式容易導(dǎo)致供應(yīng)商報(bào)價(jià)存在差距,影響詢比價(jià)效果和效率,比價(jià)工作缺乏透明度造成專家評(píng)標(biāo)尺度難把握,業(yè)主成本難降低。四、公共資源交易數(shù)據(jù)分析的核心價(jià)值：引入外部數(shù)據(jù)，充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)深度挖掘分析，公共資源交易在政府制定政策、區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)整、企業(yè)信用度分析、投資分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面現(xiàn)狀及存在的問題，為政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡原因、減少甚至防止權(quán)力尋租/腐敗等提供分析

工具，實(shí)施電子化行政監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警，提高政府的社會(huì)治理能力，提高社會(huì)的滿意度。公共資源交易可開放的數(shù)據(jù)可以指導(dǎo)企業(yè)招投標(biāo)行為、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五、國家信息中心全國公共資源交易大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容及部分界面展示平臺(tái)架構(gòu)圖：平臺(tái)主要功能說明：資源管理平臺(tái)：資源管理平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)相關(guān)資源，包括數(shù)據(jù)、服務(wù)和應(yīng)用等，提供管理和監(jiān)控的工具。分為資源管理子系統(tǒng)、資源監(jiān)控子系統(tǒng)和資源封裝子系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析平臺(tái)：實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)清洗治理、可視化分析和可視化看板、用戶管理等功能，支持將數(shù)據(jù)快速轉(zhuǎn)換為可

視化展示效果。月報(bào)/周報(bào)：按照需求個(gè)性化定制月報(bào)，展示領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的主題/專題進(jìn)展?fàn)顩r；周報(bào)展示不同接口數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，為數(shù)據(jù)質(zhì)量提供抓手。詳細(xì)功能點(diǎn)如下圖：r月報(bào)^Lr月報(bào)^LfisJ【公共資源交易大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)Lr數(shù)據(jù)、L管理jf系統(tǒng)JLwaJ

備用層模塊平臺(tái)概覽圖展示從各個(gè)地方集聚的數(shù)據(jù)的數(shù)量，并且提供給哪些備用層模塊平臺(tái)概覽圖展示從各個(gè)地方集聚的數(shù)據(jù)的數(shù)量，并且提供給哪些部門多少數(shù)據(jù)。通過平臺(tái)數(shù)據(jù)概覽，能定量顯示出平臺(tái)的共享服務(wù)融合能力。展示從各個(gè)地方集聚的數(shù)據(jù)的數(shù)量，并且提供給哪些部門多少數(shù)據(jù)。通過平臺(tái)數(shù)據(jù)概覽，能定量顯示出平臺(tái)的共享服務(wù)融合能力。

用柱狀圖、氣泡圖、環(huán)形圖、趨勢(shì)圖折線圖等直觀清晰的展示了省異常數(shù)據(jù)排名前五的省及異常數(shù)據(jù)量以及行業(yè)異常數(shù)據(jù)排名前五的行業(yè)及異常數(shù)據(jù)量，異常數(shù)據(jù)的返工信息，數(shù)據(jù)的當(dāng)日修復(fù)量，規(guī)則庫動(dòng)態(tài)，數(shù)據(jù)增量走勢(shì)等數(shù)據(jù)質(zhì)量信息。這是數(shù)據(jù)質(zhì)量分析圖，直觀展示異常數(shù)據(jù)最多的省分，為公共資源交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)聚合工作提供了抓手。用關(guān)系圖清晰展示公共資源交易行業(yè)相關(guān)性，用淺藍(lán)色小球代表用關(guān)系圖清晰展示公共資源交易行業(yè)相關(guān)性，用淺藍(lán)色小球代表相關(guān)行業(yè)，用連線清晰表明兩個(gè)行業(yè)是否有相關(guān)性，紅色代表負(fù)相關(guān)，綠色代表正相關(guān)，線的粗細(xì)展示的行業(yè)間的相關(guān)系數(shù)，鼠標(biāo)指示到每個(gè)球體上會(huì)浮動(dòng)出相應(yīng)的詳細(xì)信息。這是行業(yè)相關(guān)性模型，直觀顯示行業(yè)關(guān)聯(lián)度的強(qiáng)弱，為決策層合理正確決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。這是招投標(biāo)異常模型，展示不符合招投標(biāo)法規(guī)、金額異常、疑似聯(lián)合壓低和抬高價(jià)格、中標(biāo)率過高等企業(yè)信息，挖掘出在招投標(biāo)過程中違法招投標(biāo)法規(guī)、疑似聯(lián)合壓低或者抬高價(jià)格的企業(yè)，為規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)提供強(qiáng)有力的工具。

六、公共資源交易數(shù)據(jù)，可以建設(shè)（包括但不限于）以下分析模型：序號(hào)職劭類歸析挨型常號(hào)圉齣類分折岸型1產(chǎn)產(chǎn)迪折18怦串匿譜2刼監(jiān)甜處共交層活菇指啟19翻監(jiān)營全國必共密源交易平臺(tái)垃晦言理3效費(fèi)舷層司注監(jiān)盲大戳據(jù)三臺(tái)20政府監(jiān)營誼護(hù)妥購網(wǎng)絡(luò)恰喑垃溜斗德資源交島政需菇出D地圏21毆府匪雪^箱為OIS5S5左W!監(jiān)禹同域薩第業(yè)產(chǎn)值預(yù)測(cè)22招按碗業(yè)苦套霍達(dá)6捋按標(biāo)壟的居昏達(dá)23勵(lì)目旦jjL^FJWW蕙JL7妙程1?交逐網(wǎng)迤輿信熱壌指數(shù)24頃目監(jiān)捋投標(biāo)頂目分布亙?cè)瓶?砧蜒交層￡去觀樹網(wǎng)按性飾25頃目些中煩算內(nèi)工危建設(shè)頂目分析9翊監(jiān)葩緲資舷貽廳業(yè)分析26信弔監(jiān)宜政有采購償用軍師10頃目于融丑器27交易楚雪二題苗報(bào)滴11捋畏1示項(xiàng)目匹酉曜散2H交易轄工程建設(shè)項(xiàng)司匡準(zhǔn)駛壯12智能分析氐府耒転預(yù)寡3伕菽據(jù)29交易昨供應(yīng)商管連丸菽據(jù)13承目商爭(zhēng)后評(píng)曲門怦30交易H菲1毆易K坤用14代理機(jī)梅失倍黒営單31夾易蛀一不口刪作潛15朗監(jiān)宜嗾資源交層奇屋監(jiān)莒大蝴i32交易屋宜交易監(jiān)苣一招授甑關(guān)聯(lián)務(wù)折16陪施WWS33交融言rw交易垃曄平自17疏府莊言i暢?？礽^j堀忻34交易莊號(hào)招備預(yù)酚忻鵜脯盼類分職第分類35交易世官51±M玄易zbffi交易供需辭3&交匍昌聶活耳度丈易肓色金厲^悄梧指數(shù)37交易H躺監(jiān)雪天廊S3宦質(zhì)古杏代旦機(jī)構(gòu)齟監(jiān)測(cè)38交易H區(qū)曲副舒綸54腔IS言査頌的源交易住嬸宿紅雜39空易弊衣毘主t*^t?55憲質(zhì)畝查備專贏信用庫40工腿設(shè)項(xiàng)目捋標(biāo)天二56歸吉查舞企業(yè)黒臺(tái)單41工題管招際效聲進(jìn)器57逹廚查42工雜管抬投標(biāo)監(jiān)酚茨鵬58逹廚查政府期至串鈕醤43±Jt3監(jiān)言出讓土地建設(shè)監(jiān)控天匪59觀砲q斗：bt監(jiān)官zbfi那勞60違晰警交扁違規(guī)預(yù)答羽垃齟zOB招掃掛監(jiān)套器61違現(xiàn)預(yù)晉零記中標(biāo)監(jiān)測(cè)天眼4S智慧交易62問12采S3藥品追鴻護(hù)智聖立易信邑互直加醫(yī)器63投葩折行業(yè)投亀價(jià)怕廿析48土ite易■'地王“礎(chǔ)^達(dá)64土毆易瞬49:L43交易65行mt祈興蘆業(yè)玨局時(shí)50土咆交易土1也交易甘布熱力圈66行中'J沁業(yè)中趣盼苛七、涉及用戶與提供服務(wù)：公共資源交易大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)面向三類用戶提供產(chǎn)品服務(wù)：部委、省、市主管公共資源交易系統(tǒng)的部門提供：公共資源交易查詢、公共資源交易報(bào)告、大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)。面向公共資源交易分析平臺(tái)的建設(shè)廠商提供：技術(shù)能力、數(shù)據(jù)源服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作、業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品。面向公共資源交易監(jiān)管層、相關(guān)政府部門/機(jī)構(gòu)監(jiān)管層：參與公共資源交易規(guī)則/標(biāo)準(zhǔn)/制度建設(shè)、公共資源交易大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)。也可以面向C端客戶，但是這需要和政府溝通，探索模式。八、運(yùn)作模式與當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的部門、平臺(tái)的建設(shè)廠商、平