注冊監(jiān)理工程師考試備考資料-裝飾監(jiān)理實務

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.初審建議：第1章主要存在問題如下：1.第1章的編寫體例基本上是第二代教材的體例，比較傳統(tǒng)。我社的教材現(xiàn)在已開始采用第三代教材的體例（見附件），這樣更能突出我們的特色。2.存在名詞術語的不統(tǒng)一，如建設工程監(jiān)理制度，工程建設監(jiān)理制度，建設監(jiān)理制度，建設監(jiān)理制，建設監(jiān)理、建設工程監(jiān)理、工程建設監(jiān)理、工程監(jiān)理工程監(jiān)理企業(yè)，監(jiān)理單位，工程監(jiān)理單位，工程建設監(jiān)理單位業(yè)主，工程業(yè)主，工程項目業(yè)主，項目業(yè)主3.存在不少錯別字。第一篇建設工程監(jiān)理基本知識篇第一章建設工程監(jiān)理概述【案例】某監(jiān)理公司監(jiān)理工程師李某一天接到一個咨詢電話，工程監(jiān)理能為房地產投資商提供哪些服務？工程監(jiān)理如何工作？在項目管理中能發(fā)揮哪些作用？有些簡單了，是否能再補充些內容，以300字左右為宜。有些簡單了，是否能再補充些內容，以300字左右為宜?！緦W習目標】1.了解我國建設工程監(jiān)理制產生的背景和發(fā)展歷程；2.掌握工程監(jiān)理的概念和性質；3.熟悉工程監(jiān)理的作用和任務；4.熟悉建設項目建設管理的新格局4.理解工程監(jiān)理的工作方法；1.1建設工程監(jiān)理制產生的背景和發(fā)展歷程國外建設工程監(jiān)理制產生和發(fā)展歷程工程建設監(jiān)理制度應是建設工程監(jiān)理制度吧，在國際上已經具有悠久的發(fā)展歷史，西方工業(yè)發(fā)達國家，無論在組織機構和方法、手段方面，還是在法規(guī)制度上，都已經形成了一個較為完善的工程監(jiān)理體系和運行機制。應是建設工程監(jiān)理制度吧建設工程監(jiān)理制度的起源可以追溯到產業(yè)革命發(fā)生以前的16世紀。它的產生、演進和商品經濟的發(fā)展、建設領域的專業(yè)化分工、社會化生產相伴隨并日趨完善。16世紀以前的歐洲，建筑師就是總營造師，他受雇和從屬于工程項目業(yè)主，負責設計、購買材料、雇用工匠，并組織管理工程的施工。進入16世紀以后，隨著社會對房屋建造技術要求的不斷提高，傳統(tǒng)的建筑業(yè)做法開始發(fā)生變化，建筑師隊伍出現(xiàn)了專業(yè)分工；設計和施工逐步分離，并各自成為一門獨立的專業(yè)。社會對建設監(jiān)理的需求也逐漸形成。一部分建筑師向社會傳授技藝為工程項目業(yè)主提供技術咨詢、解答疑難問題，或受聘監(jiān)督管理施工。建設工程監(jiān)理制度應運而生。但是，其業(yè)務范圍還僅限于施工過程的質量監(jiān)督，替工程業(yè)主計算工程量和驗方。18世紀60年代的英國產業(yè)革命，大大促進了整個歐洲大陸城市化和工業(yè)化的發(fā)展進程，社會大興土木，帶來了建筑業(yè)的空前繁榮。產業(yè)革命進入了機器時代，相應要求采取一種效率高而又精確的工作方式和建立一種新的雇傭關系來達到工程建設的高質量的要求。工程項目業(yè)主已經越來越感覺到單靠自己的監(jiān)督管理工程建設活動的困難，工程建設監(jiān)理的必要性開始為人們所認識。19世紀初，隨著建設領域商品經濟關系日趨復雜，為了維護各方經濟利益并加快工程進度，明確工程項目業(yè)主、設計者、施工者之間的責任界限，英國政府于1830年以法律手段推出了總包合同制度，要求每個建沒項目要由一個承包商進行總包?？偘贫鹊膶嵭校瑢е铝苏袠送稑私灰追绞降某霈F(xiàn)，也促進了建設工程監(jiān)理制度的發(fā)展。此時，建設監(jiān)理的主要任務是幫助工程項目業(yè)主計算標底，組織招標，控制費用、進度、質量，進行合同管理以及項目的組織和協(xié)調等。自50年代末和60年代開始，由于科學技術的發(fā)展，工業(yè)和國防建設以及人民生活水平不斷提高，需要建設大量大型、巨型工程，如航天工程、大型水利工程、核電站、大型鋼鐵企業(yè)、石油化工企業(yè)和新城市開發(fā)。這些工程具有投資多、風險大、技術復雜等特點，無論投資者和建設者都不能承擔由于投資不當或項目組織管理的失誤而造成的損失。競爭激烈的社會環(huán)境，迫使業(yè)主更加重視工程項目的科學管理，項目業(yè)主為了減少投資風險，節(jié)約工程費用，保證投資效益和工程建設的實施，需要聘請有經驗的監(jiān)理人員進行投資機會論證，進行項目的可行性研究，并在此基礎上進行決策。在工程的建設實施階段，還要進行全面工程監(jiān)理。這樣，建設工程監(jiān)理就貫穿于建設活動的全過程。西方工業(yè)發(fā)達國家推行建設工程監(jiān)理制度在時間上有先后，各國使用的名稱也不盡相同，主要包括：一是投資前期的咨詢服務。主要是對工程建設進行可行性研究和技術經濟論證，回答投資效益是否顯著、規(guī)劃布局是否合理等。二是實施階段的監(jiān)理。主要是代表工程業(yè)主，組織工程設計和工程招標，并以工程合同、技術規(guī)范以及國家有關政策法令為依據(jù)對工程施工的全過程進行控制與協(xié)調。近年來請注意前后的時間性。這里提到的是“近年來”，而緊接著的一段時進入80年代，這樣就顯得沒有時間的連貫性了。西方發(fā)達國家的建設工程監(jiān)理制度正向法律化、程序化發(fā)展，在西方國家工程建設中形成了工程項目業(yè)主、承包商和工程監(jiān)理工程師三足鼎立的基本格局。進入80年代以后建設監(jiān)理制在國際上得到了較大的發(fā)展。一些發(fā)展中國家，也開始效仿發(fā)達國家的作法，結合本國的實際，設立或引進工程監(jiān)理機構，對工程建設實行監(jiān)理。世界銀行和亞洲、非洲開發(fā)銀行等國際金融機構，也都把工程建設監(jiān)理作為貸款條件之一。工程建設監(jiān)理已成為工程建設必須遵循的制度。請注意前后的時間性。這里提到的是“近年來”，而緊接著的一段時進入80年代，這樣就顯得沒有時間的連貫性了。我國建設工程監(jiān)理制產生和發(fā)展歷程從新中國成立直至20世紀80年代，我國固定資產投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃(包括具體的項目計劃)，由國家統(tǒng)一財政撥款。80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設和建筑業(yè)領域采取一些重大的改革措施，如投資有償使用(即“撥改貸”)、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設工程管理形式，已經勢在必行。否則，難以適應我國經濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求。通過對我國幾十年建設工程監(jiān)理實踐的反思和總結，并對國外工程管理制度與管理是否應該是建設工程監(jiān)理制度和方法進行了考察，認識到建設單位的工程項目管理是一項專門的學問，需要一大批專門的機構和人才，建設單位的工程項目管理應當走專業(yè)化、社會化的道路。在此基礎上，建設部于1988年發(fā)布了《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》，明確提出要建立建設監(jiān)理制度。建設監(jiān)理制作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、會化是否缺字呢？的建設監(jiān)理機構，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。是否應該是建設工程監(jiān)理制度和是否缺字呢？建設工程監(jiān)理制度于1988年開始試點，5年后逐步推開，1997年《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)以法律制度的形式做出規(guī)定，國家推行建設工程監(jiān)理制度，從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內進入全面推行階段。我國建設工程監(jiān)理制度的發(fā)展經歷了以下幾個階段：（1）第一階段——政府部門的單項行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督從1949到70年代末，我國工程建設監(jiān)督方式采用的是政府部門的單項行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督方式。這30年期間，我國實行的是高度集權的計劃經濟體制。在工程建設領域建筑生產長期被認為是來料加工的活動，是吃太口語化了國家投資和建筑材料的單純消費行為，否定其物質生產的本質和商品交易的屬性，因此形成了一種自然經濟色彩濃厚的工程建設管理格局：建設投資由行政部門按條條塊塊層層撥付，施工任務由行政部門向各自所屬的建筑企業(yè)直接下達，主要建筑材料采取物隨錢走的方式，隨著投資向各工程項目按需調撥。在這種格局中，建設單位、施工和設計單位只是建設任務執(zhí)行者，是行政部門的附屬物。因此，政府對工程建設活動采取的是單向的行政監(jiān)督，即行政系統(tǒng)對下級的工作監(jiān)督。在工程建設的實施過程中，對工程質量的保證主要靠施工單位的自我監(jiān)督。當時，盡管甲乙雙方都在施工現(xiàn)場派駐質量監(jiān)督人員，但由于沒有統(tǒng)計的部署和對工程質量標準認識不一，往往引起爭執(zhí)，甚至造成施工中斷。太口語化了（2）第二階段——政府的專業(yè)質量監(jiān)督與企業(yè)自檢相結合80年代以后我國進入了改革開放的新時期。隨著改革的不斷發(fā)展，工程建設活動也發(fā)生了一系列重大變化，投資開始有償使用，投資主體開始出現(xiàn)多元化，建設任務逐步實行了招標承包制，施工單位開始擺脫行政附屬地位，而向相對獨立的商品生產者轉變，工程建設者之間的經濟關系得到強化，追求自身利益的趨勢日益突出。這種格局的出現(xiàn)，使得原有的工程建設管理方式和體制越來越不適應發(fā)展要求。例如，在改革的初期，工程質量出現(xiàn)了下滑趨勢，一部分工程使用功能差，一些工程結構存在著嚴重隱患，施工企業(yè)為了保持前后說法的一致性，這里是否應該改為“施工單位”為了保持前后說法的一致性，這里是否應該改為“施工單位”為了適應這種要求。1983年我國開始實行政府對工程質量監(jiān)督制度，全國縣以上都建立了工程質量監(jiān)督站，國務院工業(yè)交通部門也相繼建立了專業(yè)質量監(jiān)督站。各級質量監(jiān)督站在不斷進行自身建設的基礎上，認真履行職責，積極開展工作，在促進企業(yè)質量保證體系的建立、預防工程質量事故、控制工程質量上發(fā)揮了重大作用。工程質量監(jiān)督制度的建立，標志著我國的工程建設監(jiān)督由原來的單向監(jiān)督向政府專業(yè)質量監(jiān)督轉變，由僅依靠企業(yè)自檢自評向第三方認證和企業(yè)內部保證相結合轉變。這種轉變使我國工程建設監(jiān)督向前邁進了一大步。（3）第三階段——工建設程監(jiān)理制度萌牙和發(fā)展隨著改革的不斷演化，80年代中后期，一種對工程建設活動更全面、更完善的監(jiān)督方式出現(xiàn)了，這就是建設監(jiān)理制度。最早應用這一制度的是利用世界銀行貸款的“魯布革水電站”引水工程。按照貸款的要求，該工程在“魯布革工程管理局”內劃出了一個專司建設監(jiān)理職能的工程師機構。該工程師機構由工程師代表、駐地工程師和若干名檢查員組成，按國際慣例代表工程項目業(yè)主對該合同工程進行現(xiàn)場綜合監(jiān)督管理。其后，我國許多利用外資、外貸建設的工程項目，都按照工程建設監(jiān)理這一國際慣例組織建設，當時多數(shù)由外國監(jiān)理單位承擔監(jiān)理，少數(shù)由我國工程咨詢等專門機構承擔監(jiān)理，取得了良好效果。預計在不遠的將來，我國建設工程監(jiān)理將在制度化、規(guī)范化和科學化的發(fā)面是否有誤？...邁上新的臺階，并向國際水平邁進。是否有誤？...1.2工程建設項目是工程建設項目，還是建設工程項目呢？請核實。建設管理體制是工程建設項目，還是建設工程項目呢？請核實。隨著建筑業(yè)改革的不斷深化，建設工程監(jiān)理制、招標投標制及項目法人負責制的普遍推行，我國傳統(tǒng)的工程建設項目建設管理體制也逐步被一個新型的工程建設項目建設管理體制所取代。這個新型的工程建設項目建設管理體制就是在政府有關部門的監(jiān)督管理之下，由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。這種管理體制的建立，使我國的工程建設項目建設管理體制與國際慣例實現(xiàn)了接軌。建設工程監(jiān)理制實施之后，我國工程建設項目建設管理的組織結構，如圖1-1所示。圖1-1我國工程建設項目建設管理的組織結構這種由“三方”構成的工程建設項目建設管理體制是目前工程建設項目建設的國際慣例，是國外絕大多數(shù)國家公認的工程建設項目建設的重要原則，被譽為“合理使用資金和滿足物質文明需要的關鍵”。在我國，按照這種新型的工程建設項目建設管理體制來進行工程建設，使直接參與工程建設項目建設的建設單位、監(jiān)理單位、施工單位，通過承發(fā)包關系、委托服務關系和監(jiān)理被監(jiān)理關系而有效地聯(lián)系起來，形成一個完整的工程建設項目組織系統(tǒng)。這個項目組織系統(tǒng)在政府有關部門的監(jiān)督管理之下規(guī)范地、有序地運行，必然會產生較好的組織效應，對高質量、高效益地完成工程建設項目建設起著巨大的作用。按照新型的工程建設項目建設管理體制進行工程建設，既有利于加強工程建設項目建設的宏觀監(jiān)督管理，又有利于加強項目的微觀監(jiān)督管理。具體來說，首先是加強了政府對工程建設的宏觀監(jiān)督管理，改變了過去既要抓工程建設的宏觀監(jiān)督，又要抓工程建設的微觀管理的不切合實際的做法，而是將微觀管理的工作轉移給社會化、專業(yè)化的監(jiān)理單位來做，集中精力做好宏觀調控，將政府職能調整和轉變到“規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調、服務”上來。其次是加強了對工程建設項目的微觀監(jiān)督管理，使得工程建設項目建設的全過程在監(jiān)理單位的參與下得以科學有效地監(jiān)督管理，為提高工程建設整體水平和投資效益奠定基礎。新型工程建設項目建設管理體制將政府有關部門擺到宏觀監(jiān)督管理的位置，對建設單位、施工單位和監(jiān)理單位實施縱向的、強制性的宏觀監(jiān)督管理，同時在直接參與項目建設的建設單位、監(jiān)理單位與施工單位之間又存在橫向的委托性的微觀監(jiān)督管理。這種宏觀與微觀相結合的工程建設項目監(jiān)督管理體制，必將帶來我國工程建設領域的深刻變化。1.3建設工程監(jiān)理的概念和性質建設工程監(jiān)理的概念：建設工程監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)是否應改為“監(jiān)理單位”是否應改為“監(jiān)理單位”（1）建設工程監(jiān)理的對象建設工程監(jiān)理是針對工程項目建設所實施的監(jiān)督管理活動，其對象包括新建、改建和擴建的各種工程項目。（2）建設工程監(jiān)理的行為主體建設工程監(jiān)理的行為主體是明確的，即監(jiān)理單位。只有監(jiān)理單位才能按照獨立、自主地原則，以公正的第三方的身份展開工程建設活動。非監(jiān)理單位的監(jiān)督管理活動不能稱為工程建設監(jiān)理。（3）工程建設監(jiān)理實施需要業(yè)主存在說法不統(tǒng)一，如業(yè)主、工程業(yè)主、項目業(yè)主、工程項目主-的委托和授權存在說法不統(tǒng)一，如業(yè)主、工程業(yè)主、項目業(yè)主、工程項目主-工程建設監(jiān)理源于市場經濟條件下的需求，始于建設單位的委托和授權，通過建設單位委托和授權的工程建設監(jiān)理，是工程建設監(jiān)理和政府對工程建設所進行的行政性的監(jiān)督管理的重要區(qū)別。這種方式決定了在工程建設監(jiān)理中工程業(yè)主與監(jiān)理單位的關系是委托和授權關系。（4）工程建設監(jiān)理的依據(jù)工程建設監(jiān)理是嚴格地按照有關法律、法規(guī)和其他有關準則實施的。工程建設監(jiān)理的依據(jù)是國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律和法規(guī)、工程建設監(jiān)理合同和其他工程建設合同。如政府批準的可行性研究報告、規(guī)劃、設計文件，工程建設監(jiān)理方面的規(guī)范、標準、規(guī)程等，依法成立的工程建設監(jiān)理合同、工程勘察合同、工程施工合同、材料和設備供應合同等。（5）工程建設監(jiān)理在現(xiàn)階段主要發(fā)生在實施階段在現(xiàn)階段工程建設監(jiān)理主要出現(xiàn)在工程項目建設的設計階段、招投標階段、施工及竣工階段和保修階段。（6）工程建設監(jiān)理是微觀性質的監(jiān)督管理活動這一點與政府進行的行政監(jiān)督管理有明顯的區(qū)別。工程建設監(jiān)理活動是針對一個具體的工程項目展開的。建設單位委托監(jiān)理單位的目的是期望監(jiān)理單位能夠協(xié)助實現(xiàn)項目投資目的。工程建設監(jiān)理的性質（1）服務性服務性是工程建設監(jiān)理的重要特征之一。首先，監(jiān)理單位是智力密集型的企業(yè)，它本身不是建設產品直接生產者和經營者，它為項目業(yè)主提供的是智力服務。監(jiān)理單位擁有多學科、多行業(yè)，具有長期從事工程建設工作的豐富實踐經驗，精通技術與管理，通曉經濟和法律的高層次專門人才。一方面，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師通過工程建設活動進行組織、協(xié)調、監(jiān)督和控制，保證工程建設合同的實施，滿足工程項目業(yè)主的建設意圖；另一方面，監(jiān)理工程師在工程建設合同的實施過程中，有權監(jiān)督建設單位和施工單位必須嚴格遵守國家有關建設標準和規(guī)范，維護國家利益和公眾利益。從這一方面理解，監(jiān)理工程師的工作也是服務性的。其次，監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的勞動與其相應的報酬也是技術服務性的。工程監(jiān)理單位與工程承包公司、房地產開發(fā)公司、建筑施工企業(yè)是否應改為施工單位不同，它不承包工程造價，不參與工程承包的盈利分配，它是按其支付的腦力勞動量取得相應的監(jiān)理報酬。是否應改為施工單位（2）獨立性獨立性是建設工程監(jiān)理的又一重要特征，也是順利實施建設工程監(jiān)理的重要條件，監(jiān)理單位必須保持自己的獨立性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）監(jiān)理單位在人際關系、業(yè)務關系和經濟關系上必須獨立，其單位和個人不得同工程建設的各方發(fā)生利益關系。我國工程建設監(jiān)理有關規(guī)定指出，工程監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師不得是工程施工、設備制造和材料的供應單位的合伙經營者，或與這些單位和個人發(fā)生經營性的隸屬關系，不得承包工程施工和建材銷售業(yè)務，不得在政府機關＼施工＼設備制造和材料供應單位任職。2）監(jiān)理單位與項目業(yè)主的關系是平等的合同關系。監(jiān)理委托合同一經確定，建設項目業(yè)主不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。3）監(jiān)理單位實施建設工程監(jiān)理的過程中，是處于項目業(yè)主與工程承包合同雙方之間的獨立的一方，依法獨立地以自己的名義，行使工程承包合同所確認的職權，承擔相應的職業(yè)道德責任和法律責任，而不是以項目業(yè)主的“代表”行使職權。（3）公正性工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程建設過程中，一方面應作為能夠嚴格履行監(jiān)理和同各項義務，能夠竭誠為客戶服務的服務方，同時應當成為公證的第三方。也就是在提供監(jiān)理服務的過程中，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當排除各種干涉，以公正的態(tài)度對待委托方和被監(jiān)理方，特別是當工程業(yè)主方和被監(jiān)理方雙方發(fā)生利益沖突時能夠以事實為依據(jù)，以有關法律法規(guī)和雙方所簽訂的工程建設合同為準繩，站在第三方的立場上公正地解決和處理。（4）科學性科學性是工程監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務性組織的重要特征，也是企業(yè)定額賴以生存的重要條件。工程建設監(jiān)理單位必須具有發(fā)現(xiàn)和解決工程設計和城建單位所存在的技術與管理問題的能力，能夠提供高水平的專業(yè)服務，所以他必須具有科學性，而科學性又必須以監(jiān)理工程人員的高素質為前提。1.4建設工程監(jiān)理的作用建設工單位是否應改為監(jiān)理單位的工程項目實現(xiàn)專業(yè)化、社會化管理在國外已有一百多年的歷史，現(xiàn)在越來越顯現(xiàn)出強大的生命力，在提高投資的經濟效益方面發(fā)揮了重要的作用。我國在實施建設工程監(jiān)理的時間雖然不長，但已經發(fā)揮出明顯的作用，為政府和社會所承認。建設工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：是否應改為監(jiān)理單位（1）有利于提高建設工程決策科學化水平。（2）有利于規(guī)范工程建設各方的建設行為。（3）有利于促使程建單位這是簡稱吧？保證建設工程的質量和使用安全。這是簡稱吧？（4）有利于實現(xiàn)建設工程投資效益的最大化。1）在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下建設投資額最??；2）在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用最少；3）建設工程本身的投資效益與環(huán)境，社會效益的綜合效益最大化。1.5工程建設監(jiān)理的墓本任務和方法工程建設監(jiān)理的基本任務工程建設監(jiān)理的基本任務是控制工程建設項目目標，即控制經過科學地規(guī)劃所確定的工程建設項目的投資、進度和質量目標。這三大目標是相互關聯(lián)、相互制約的目標系統(tǒng)。工程建設項目必須在一定的投資限額條件下，來實現(xiàn)其功能、使用要求和其他有關的質量標準，這是投資建設一項工程最基本的要求。一般來說，實現(xiàn)建設項目并不十分困難，但要在計劃的投資、進度和質量目標范圍內實現(xiàn)，則需要采取綜合的措施，這也是社會需要工程建設監(jiān)理的原因之一。因此工程建設監(jiān)理的基本任務就是控制三大目標。工程建設監(jiān)理的基本方法工程建設監(jiān)理是監(jiān)理單位通過目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調、信息管理、合同管理等基本方法，與工程建設項目建設單位和施工單位一起實現(xiàn)建設項目。（1）目標規(guī)劃目標規(guī)劃是指以實現(xiàn)目標控制為目的的規(guī)劃和計劃，它是圍繞工程建設項目投資、進度和質量目標進行的研究確定、分解綜合、安排計劃、風險管理、制定措施等項工作的集合。目標規(guī)劃是目標控制的基礎和前提，只有做好目標規(guī)劃的各項工作才能有效地實施目標控制。隨著工程的進展，目標規(guī)劃可分為循序漸進的五個階段：1）目標規(guī)劃的論證。目標規(guī)劃工作者應先正確地確定投資、進度、質量目標或對已經初步確定的目標進行論證，以確保目標是科學合理的，是管理者經過努力能夠實現(xiàn)的。2）目標分解。按照目標控制的需要將各目標進行分解，使每個目標都形成既能分解又能綜合地滿足控制要求的目標劃分系統(tǒng)，便于實施有效的控制。3）編制動態(tài)計翅。把工程建設項目實施的過程、目標和活動編制成動態(tài)計劃，用動態(tài)的計劃系統(tǒng)來協(xié)調和規(guī)范工程建設項目，為使項自能協(xié)調有序地實現(xiàn)其預定目標打下基礎。4）風險分析。對計劃目標的實現(xiàn)進行風險分析和管理，以便采取有效措施實施主動控制。5）綜合控制。制定各項目的綜合控制措施，例如組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等，保證目標的實現(xiàn)。（2）動態(tài)控制動態(tài)控制是在完成工程建設項目的過程當中，通過對過程、目標和活動的跟蹤，全面、及時、準確地掌握工程建設信息，定期將實際目標值與計劃目標值進行對比，以便及時發(fā)現(xiàn)預測目標與計劃目標的偏差而及時給予糾正，最終實現(xiàn)計劃總目標。動態(tài)控制是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在開展工程建設監(jiān)理活動時采用的基本方法，動態(tài)控制工作貫穿于工程建設項目的整個監(jiān)理過程中，并與工程建設項目實施的動態(tài)性相一致。工程在不同的空間展開，控制就要針對不同的空間來實施；工程在不同的階段進行，控制就要在不同階段開展；工程建設項目受到外部環(huán)境和內部因素的干擾，控制就要采取相應的對策；計劃目標伴隨著工程的變化而調整，控制就要不斷地適應調整的計劃，以便實施有效的控制。（3）組織協(xié)調在實現(xiàn)工程建設項目的過程中，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要不斷進行組織協(xié)調，它是實現(xiàn)項目目標不可缺少的方法和手段。組織協(xié)調首先包括監(jiān)理組織內部人與人、機構與機構之間的協(xié)調。例如，項目總監(jiān)理工程師與各專業(yè)監(jiān)理工程師及各專業(yè)監(jiān)理員之間的人際關系協(xié)調，以及縱向監(jiān)理部門與橫向監(jiān)理部門之間的關系。其次，組織協(xié)調還存在于項目監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間，其中包括“近外層”協(xié)調和“遠外層”協(xié)調，“近外層”協(xié)調即監(jiān)理組織與建設單位、設計單位、施工單位、材料和設備供應單位的協(xié)調；“遠外層”協(xié)調即監(jiān)理組織與政府有關部門、社會團體、咨詢單位、科學研究、工程毗鄰等單位之間的協(xié)調。組織協(xié)調就是在他們的結合部位上做好調合、聯(lián)合和聯(lián)結的工作，使所有與項目有關聯(lián)的部門及人員都能同心協(xié)力地為實現(xiàn)工程建設項目的總目標而奮斗。（4）信息管理信息管理是指監(jiān)理組織在實施監(jiān)理的過程中，監(jiān)理人員對所需要的信息進行的收集、整理、處理、存儲、傳遞、應用等一系列工作的總稱。信息管理的目的是通過有組織的信息流通，使決策者能及時、準確地獲得相應的信息，以便作出科學的決策。監(jiān)理的主要任務就是進行目標控制，而控制的基礎是信息，只有在信息的支持下才能實施有效的控制。項目監(jiān)理組織的各部門完成各項監(jiān)理工作時，需要哪些信息及對信息有何要求是與各部門監(jiān)理工作的需要及任務直接相聯(lián)系的。不同的項目，所需要的信息也不相同。例如，對于固定單價合同，完成工程量方面的信息是主要的；而對于固定總價合同，關于進度款和變更通知就更為重要。及時掌握準確和完整的信息，可以使監(jiān)理工程師耳聰目明，從而能夠卓有成效地完成監(jiān)理任務。因此，信息管理是工程建設監(jiān)理工作的一項重要內容。信息管理工作的好壞，將會直接影響工程監(jiān)理工作的成敗。（5）合同管理合同管理是指監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中根據(jù)監(jiān)理合同的要求，對工程建設合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對合同雙方的各種爭議進行調解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。合同管理對于監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務是必不可少的。合同管理所產生的經濟效益甚至會大于技術優(yōu)化所帶來的經濟效益。一項工程合同，應當對參與建設項目的各方建設行為起到控制作用，同時還能具體指導一項工程如何操作完成。所以，從這個意義上講，合同管理起著控制整個項目實施的作用。1.6現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點及未來的發(fā)展趨勢現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點我國的建設工程監(jiān)理無論在管理理論和方法上，還是在業(yè)務內容和工作程序上，與國外的建設項目管理都是相同的。但在現(xiàn)階段，由于發(fā)展條件不盡相同，主要是需求方對監(jiān)理的認知度較低，市場體系發(fā)育不夠成熟，市場運行規(guī)則不夠健全，因此還有一些差異，呈現(xiàn)出某些特點。1．建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設單位的委托，即只為建設單位服務。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。從這個意義上看，可以認為我國的建設工程監(jiān)理就是為建設單位服務的項目管理。2．建設工程監(jiān)理屬于強制推行的制度3．建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能我國監(jiān)理工程師在質量控制方面的工作所達到的深度和細度，應當說遠遠超過國際上建設項目管理人員的工作深度和細度，這對保證工程質量起了很好的作用。4．市場準入的雙重控制我國對建設工程監(jiān)理的市場準人采取了企業(yè)資質和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，不同資質等級的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經注冊的人員。建設工程監(jiān)理未來的發(fā)展趨勢我國的建設工程監(jiān)理已經取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認同和接受，但是應當承認，目前仍處在發(fā)展的初期階段，與發(fā)達國家相比還存在很大的差距。因此，為了使我國的建設工程監(jiān)理實現(xiàn)預期效果，在工程建設領域發(fā)揮更大的作用，應從以下幾個方面發(fā)展：1.加強法制建設，走法制化的道路目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關建設工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設工程監(jiān)理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。市場規(guī)則特別是市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則還不健全。市場機制，包括信用機制、價格形成機制、風險防范機制，仲裁機制等尚未形成。應當在總結經驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，才能適應加入WTO后的新形勢。2.以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展我國實行建設工程監(jiān)理只有二十幾年的時間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質及能力等原因。但是應當看到，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當前，應當按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴展監(jiān)理服務內容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調工作，而且要進行決策階段和設計階段的監(jiān)理。只有實施全方位、全過程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮建設工程監(jiān)理的作用。3.加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規(guī)范、規(guī)程也時有更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，這樣才能為建設單位提供優(yōu)質服務。從業(yè)人員的素質是整個工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質的監(jiān)理人員，才可能形成相當數(shù)量的高素質的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強、有品牌效應的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設工程監(jiān)理的總體水平及其效果，才能推動建設工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。4.政府對建設監(jiān)理的管理將進一步從微觀轉向宏觀，重點放到政策引導上隨著市場經濟的發(fā)育完善，隨著市場信用體系的建立健全和全社會信用意識真正的深入人心，政府應逐步退出具體而微的事務性管理工作，充分發(fā)揮市場經濟規(guī)律自身的調節(jié)作用，譬如：隨著工程建設領域各方行為的日益規(guī)范和信用機制的建立和完善，可以逐步淡化監(jiān)理企業(yè)資質管理制度。政府在退出微觀經濟事務管理的同時，要加強宏觀政策的研究，重點放在界定違法違規(guī)行為，制定相關法律法規(guī)、并切實做好監(jiān)管、嚴格依法行政上，為行業(yè)發(fā)展提供一個良好的政策環(huán)境、公平競爭的環(huán)境。5.強制監(jiān)理和政府定價制度將逐步淡出歷史舞臺“強制監(jiān)理”方面存在的問題：一是現(xiàn)階段“強制監(jiān)理”已經成為讓監(jiān)理充當建設工程領域質量、安全問題的責任“墊背者”角色的最佳理由，一些地方、部門在處理建設工程質量、安全問題的時候，首先想到的是監(jiān)理而不是工程建設的實施主體——施工單位，個別嚴重的甚至出現(xiàn)重罰監(jiān)理、偏袒施工的怪現(xiàn)象，偏離了建設監(jiān)理是受業(yè)主委托、代表業(yè)主實施工程管理這一基本的出發(fā)點。也正因如此，相當一部分業(yè)主是因為政府規(guī)定必須“強制監(jiān)理”以及監(jiān)理能幫其承擔相當?shù)呢熑?，而請監(jiān)理，并非真正從節(jié)約項目投資、控制工程質量，實現(xiàn)項目建設目標的最佳完成這個角度來考慮問題，非其如此，為什么現(xiàn)階段在請監(jiān)理的同時，相當多的建設單位還要保留工程專業(yè)人員成立基建班子？二是少部分素質較差的施工企業(yè)，更是“躺在”監(jiān)理身上，結果監(jiān)理人員成了施工企業(yè)的質量、安全監(jiān)督員，否則稍有閃失就成了質量、安全事故的責任人，這種責任界限的模糊不清，形成了表面上人人有責任、事實上相互推委扯皮的現(xiàn)象，結果是損害了工程建設的效率。三是由于強制監(jiān)理，形成了建設監(jiān)理市場的表面繁榮，因此也滋生了一批素質不高的監(jiān)理企業(yè)，這些監(jiān)理企業(yè)往往通過壓價競爭、人情關系等非實力比拼途徑獲取業(yè)務，這樣的企業(yè)一旦取得業(yè)務后，又不派出或者說是根本就派不出實力強大的監(jiān)理隊伍開展監(jiān)理工作，成為監(jiān)理行業(yè)的“老鼠屎”，拉得一些本來實力尚可的監(jiān)理企業(yè)為了生存不得不“同流合污”，嚴重敗壞了監(jiān)理行業(yè)的聲譽，這無異于是自蹈死路。因此隨著市場經濟的不斷發(fā)育完善，強制監(jiān)理和政府定價逐步退出歷史舞臺是必然