計(jì)劃、市場和經(jīng)濟(jì)改革

計(jì)劃、市場和經(jīng)濟(jì)改革[摘;要];新中國成立后確立的計(jì)劃體制，是戰(zhàn)時(shí)、、軍事和權(quán)力慣性作用在和平時(shí)期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的必然選擇和繼續(xù)，這種體制曾經(jīng)發(fā)揮和產(chǎn)生了一定的作用和成效。近三十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，讓我們明了這種高度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過艱難的反思和探索，我們最終選擇了回歸市場?；貧w方式是漸進(jìn)式的改革。這種改革方式讓我們有比較充裕的時(shí)間總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和借鑒別人的教訓(xùn)，保持基本穩(wěn)定；然而，也讓我們?yōu)榇烁冻隽税嘿F的成本，延長了改革的進(jìn)程。制約和影響真正的市場經(jīng)濟(jì)秩序形成的瓶頸仍然是與法律體制的不健全。我們必須從整體上進(jìn)行改革。當(dāng)務(wù)之急首先必須給一個(gè)明確的定位；其次，讓國有擺脫的翼護(hù)，成為真正的平等的市場競爭主體；其三，下大力氣完善市場體系和構(gòu)建信用體系。[本文關(guān)鍵詞語];計(jì)劃;市場;價(jià)格機(jī)制;;改革方式Abstract:TheplanningeconomicsystemhaspromotedtheChina'sdevelopmentsincethefoundingofthePRC,butthishighlycentralizedeconomicsystemhasitsshortcomings,too.Nearly30years'practice,wehavebeenknowingitveryclearlythattheplanningeconomyhashinderedoureconomincgrowthandsocialdevelopment.Afterthedeeprethinkingandhardexploration,wehavechosenthewayofdevelopingmarketeconomy.Thisreformingprocessisstepbystep.Atpresent,thebottle-neckoftherefomisstillthedefectofourpoliticalandlegalsystems.So,wemustcarryouttheoverallrefom.Firstly,wemustdefinethefunctionsofgovernmentclarly.Secondly,weshouldletthestateenterprisesbetherealmarketsubjectwithouttheprotectionofgovernment.Thirdly,wemustmakehardworktoperfectthemarketsystemsandbuildthetrustsystems.Keywords:planning,marketing,pricemechanism,government,wayofrefom一、計(jì)劃、市場和價(jià)格機(jī)制;1、集權(quán)與計(jì)劃;二十世紀(jì)五十年代初，我們國家初步建立了高度集權(quán)的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這是一個(gè)基本上排斥市場機(jī)制的體制。這種體制實(shí)際上是我-自成立以來連續(xù)幾十年征戰(zhàn)的高度集權(quán)的軍事機(jī)制的慣性作用在和平時(shí)期的必然選擇和繼續(xù)，也是當(dāng)時(shí)國際政治經(jīng)濟(jì)形勢和的產(chǎn)物。這種經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)過歷次政治運(yùn)動(dòng)的洗禮，逐漸得到強(qiáng)化，到80年代達(dá)到了登峰造極的地步?？陀^地講，這種體制曾經(jīng)發(fā)揮和產(chǎn)生了一定的作用和成效。這種體制在各個(gè)層級決策結(jié)構(gòu)上，實(shí)行集權(quán)控制，國家按照計(jì)劃分配各種資源，將其集中到國家認(rèn)定應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)部門；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力上，國家主要通過各級行政機(jī)構(gòu)對各部門和的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施加影響或直接下達(dá)指令，忽視物質(zhì)利益的協(xié)調(diào)與刺激作用，實(shí)行“大鍋飯〞式的平均主義分配原則，依靠行政力量貫徹經(jīng)濟(jì)；在經(jīng)濟(jì)信息上，實(shí)行計(jì)劃指令的縱向傳遞，全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入計(jì)劃的軌道，企業(yè)行為基本不受市場信號的制約；在所有制結(jié)構(gòu)上，追求“一大二公〞，甚至一些民營企業(yè)初期也要戴上“紅帽子〞。國有和集體企業(yè)只是的行政附屬物，企業(yè)基本上沒有預(yù)算，即便有，其約束也是軟性的。企業(yè)既沒有獨(dú)立的利益目標(biāo)，也沒有自主權(quán)，更不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果，只是被動(dòng)地執(zhí)行指令，完成產(chǎn)值指標(biāo)。在這種情況下，企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少和怎樣生產(chǎn)都是計(jì)劃控制。企業(yè)主要根據(jù)非價(jià)格信號了解各種資源和產(chǎn)品相對稀缺程度的變化，并采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)方式。由于企業(yè)不承擔(dān)決策的責(zé)任，卻可以從中獲益，因此，企業(yè)和企業(yè)所在地的地方會(huì)通過低估預(yù)算成本、向上級施加壓力或疏通各種關(guān)系爭取資源，這使投資需求大大超過可供分配的投資資源，引起“投資熱〞和“引資熱〞。投資計(jì)劃、投資品供應(yīng)緊張和短缺是企業(yè)擴(kuò)張沖動(dòng)和投資饑渴的重要?jiǎng)恿?，從而進(jìn)一步造成投資的周期性波動(dòng)。伴隨著不斷加劇的資源和消費(fèi)品的短缺，強(qiáng)制替代、排隊(duì)、等待、配額和票證就成為當(dāng)年司空見慣的社會(huì)現(xiàn)象。;實(shí)踐證明，這種超越社會(huì)發(fā)展階段的高度集權(quán)的體制嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、知識的退化、人性的異化，等等。;2、市場是如何配置資源、產(chǎn)生效率的;市場經(jīng)濟(jì)是由市場機(jī)制配置資源的經(jīng)濟(jì)。市場是交換的場所和紐帶，而市場機(jī)制則是在市場交易中形成的以價(jià)格、供求關(guān)系和競爭三位一體的互動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)節(jié)的一套有機(jī)系統(tǒng)：;〔1〕資源配置遵循產(chǎn)權(quán)規(guī)則。在所謂的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中，資源配置奉行的是等級規(guī)則，即首先建立一個(gè)金字塔型的等級結(jié)構(gòu)，然后界定行為人在等級結(jié)構(gòu)中所處的位置，進(jìn)而界定與該位置相適應(yīng)的資源配置權(quán)力。誰的行政級別高，誰的資源配置權(quán)力就大。在市場條件下，資源配置則遵循產(chǎn)權(quán)規(guī)則和信用規(guī)則，即資源配置的權(quán)力與行為人擁有的資產(chǎn)量、信用度成正比。為此，就需要通過對產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)來確立排他性產(chǎn)權(quán)，這不僅使交易者能在市場上開展公平的現(xiàn)貨交易，而且可以與其他交易者締結(jié)具有法律保障的契約關(guān)系，形成多樣化的交換方式和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式。所以，排他性產(chǎn)權(quán)的確立和建立在嚴(yán)密法律體系基礎(chǔ)上的信用機(jī)制的形成是市場機(jī)制有效協(xié)調(diào)微觀決策的充分必要條件。;〔2〕分散的決策。居民個(gè)人、家庭和企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在給定條件下追求自身利益最大化，他們根據(jù)對成本與收益的比較，獨(dú)立地對生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)等問題作出判斷和決策，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)后果。為此，微觀主體的預(yù)算約束必須是剛性的，即他們必須量入為出。在市場經(jīng)濟(jì)中，各種要素所有者的收入由要素的邊際生產(chǎn)率決定，即勞動(dòng)所有者獲得工資收入，資本所有者獲得利息收入，土地〔房產(chǎn)〕所有者獲得租金收入，知識、技能和信息擁有者獲得其相應(yīng)收入等。;〔3〕自由和平等競爭。市場經(jīng)濟(jì)作為合同經(jīng)濟(jì)，所有從事市場交易的行為人的地位和機(jī)會(huì)在法律上都是平等的，他們在機(jī)會(huì)均等、公平交易準(zhǔn)則的約束下自由地參與市場競爭，包括消費(fèi)選擇自由、開張與停業(yè)自由、就業(yè)選擇自由和交易自由等。沒有任何人或機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)迫他們做他們并不愿意做的事，他們進(jìn)行競爭所憑借的是各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和比較利益。;〔4〕價(jià)格協(xié)調(diào)。在分散化決策條件下，是什么因素使分散決策免于陷入混亂呢？用什么來協(xié)調(diào)形形色色有不同能力與欲望的人的行動(dòng)呢？怎樣才能保證需要做到的實(shí)際上也能實(shí)現(xiàn)了呢？是價(jià)格機(jī)制。價(jià)格在組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面起三個(gè)作用：第一，傳遞信息；第二，提供一種刺激，促使人們采用最節(jié)省成本的生產(chǎn)方法，把可得到的資源用于最有價(jià)值的目的；第三，決定誰可以得到多少產(chǎn)品——即收入的分配。這三個(gè)作用是密切關(guān)聯(lián)的[1]。在市場上，價(jià)格作為顯示資源稀缺性程度的信號是由市場供求關(guān)系決定的，它能自動(dòng)協(xié)調(diào)微觀決策，從而確保供給與需求的平衡。;3、“看不見的手〞和經(jīng)濟(jì)道德;盡管市場把行為人對經(jīng)濟(jì)利益的追求看成是人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力，并主張從經(jīng)濟(jì)利益的角度構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，但市場經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)為了追逐自身利益可以不擇手段損害他人利益的舞臺(tái)。市場經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)人們合法地追求自身利益最大化，懲罰損人利己的行為，并努力形成一個(gè)通過追求個(gè)人利益的最大化最終導(dǎo)致社會(huì)利益最大化的機(jī)制。亞當(dāng)·斯密在〔國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究〕中闡明了“看不見的手〞的作用〔1776〕。他論證道，盡管在市場上每個(gè)參與者從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)是自利的，但只要競爭是充分的，那么在競爭中就會(huì)形成一種自然秩序，它就像一只看不見的手，使得競爭的后果是社會(huì)利益最大化。[2]。;當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)人的自利行為在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下自動(dòng)達(dá)到利他的結(jié)果是有條件的，即經(jīng)濟(jì)人是完全理性的，他在決策時(shí)所需要的信息是可以無代價(jià)獲得的且信息在交易雙方之間的分布是對稱的，未來是具有確定性的，不存在外部性等。這樣，在完全競爭的條件下，任何經(jīng)濟(jì)人都不可能用虛假的或空洞的，也就是非真實(shí)的威脅或承諾來謀取自身利益最大化。;然而，在現(xiàn)實(shí)生活中理想的市場條件是很難被滿足的，原因在于經(jīng)濟(jì)人的理性是有限的，信息是不完全的，也是不對稱的，市場是不確定的，部分行為人的私人成本并不等于社會(huì)成本。當(dāng)市場不完全時(shí)，經(jīng)濟(jì)人追求自利的動(dòng)機(jī)就可能成為一把雙刃劍，它一方面是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力和市場效率的源泉，另一方面又會(huì)誘發(fā)損人利己的行為。在這種情況下，個(gè)人的最優(yōu)選擇將不可能導(dǎo)致社會(huì)利益最大化。失信行為的存在實(shí)際上意味著失靈的市場無法使得經(jīng)濟(jì)人的自利行為自動(dòng)導(dǎo)致利他的結(jié)果。;亞當(dāng)·斯密在二百多年前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了道德風(fēng)險(xiǎn)與資源配置的帕累托效率之間的關(guān)系。因此他強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)講道德的經(jīng)濟(jì)，并出版了〔道德情操論〕〔1759〕。斯密認(rèn)為，愛人如愛己是最偉大的道德觀，并主張?jiān)O(shè)身處地在別人的情景中看待我們的所作所為。他所倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)道德觀與我們國家古人所推崇的“己所不欲，勿施于人〞的道德觀基本上是一致的，那就是市場經(jīng)濟(jì)排除那種為了自己的私利而不擇手段地侵犯他人的權(quán)利甚至生命的“自私〞行為，鼓勵(lì)和保護(hù)那種不僅在追求自身利益最大化的同時(shí)不損害他人的利益，而且時(shí)刻準(zhǔn)備為了改善個(gè)人利益而與他人利益做某種妥協(xié)的行為。只有當(dāng)市場競爭具有了“己所不欲，勿施于人〞的道德基礎(chǔ)，我們才可能真正進(jìn)入每個(gè)人都有自由選擇權(quán)的市場經(jīng)濟(jì)[3]。二、實(shí)踐與認(rèn)識;1、艱難的反思：計(jì)劃與市場都是手段;我們對計(jì)劃和市場的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)長期的過程。過去把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看成是公有制的產(chǎn)物，把市場經(jīng)濟(jì)看成是私有制的產(chǎn)物，從而認(rèn)為計(jì)劃與制度相聯(lián)系，市場與制度相聯(lián)系。高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊端促使人們對計(jì)劃與市場關(guān)系進(jìn)行反思，然而，這種反思在當(dāng)時(shí)的政治高壓和強(qiáng)大的集權(quán)面前，不可能一次性完成和到位，大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)主要的階段：;第一階段〔1978-1983〕：提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的改革思想。-的十一屆三中全會(huì)后，越來越多的人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)中客觀上存在商品貨幣關(guān)系，價(jià)值規(guī)律不僅在流通領(lǐng)域發(fā)揮作用，而且在生產(chǎn)領(lǐng)域也發(fā)揮作用，因此，應(yīng)把市場機(jī)制引入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在-的十二大上，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔〞被正式確立為經(jīng)濟(jì)改革的指導(dǎo)思想。;第二階段〔1984-1987〕：提出有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)理論。在1984年〔關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定〕中明確提出了社--義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。從1984年底開始有市場取向的改革，如減少指令性計(jì)劃比例，擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)范圍，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，推行價(jià)格雙軌制等。先生根據(jù)改革的實(shí)踐闡述了對計(jì)劃與市場關(guān)系的看法。他在會(huì)見美國企業(yè)家代表團(tuán)時(shí)講道：“社--義和市場經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。我們過去一直搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但多年的實(shí)踐證明，在某種意義上說，只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展〞[4]。;第三階段〔1987-1992〕：提出了社--義商品經(jīng)濟(jì)理論。-的十三大進(jìn)一步發(fā)展了有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的理論，指出，社--義商品經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的區(qū)別不在于市場與計(jì)劃的多少。社--義商品經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，計(jì)劃與市場的作用都是覆蓋全社會(huì)的，計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)應(yīng)有機(jī)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是要建立“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)〞的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。;第四階段〔1992-〕：提出了社--義市場經(jīng)濟(jì)理論。92年先生在南巡時(shí)談到：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社--義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社--義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社--義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段〞。這從根本上否定了把社--義與市場經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，翻開了經(jīng)濟(jì)體制改革的新的一頁。-的十六大進(jìn)一步確認(rèn)：堅(jiān)持社--義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。;無論是西方主流還是傳統(tǒng)的教條的政治，它們都認(rèn)為社--義與市場經(jīng)濟(jì)是不相容的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，交換本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)的交易，沒有私有產(chǎn)權(quán)就不可能有真正的市場；沒有市場，就不可能形成均衡價(jià)格，從而企業(yè)就不可能有合理的經(jīng)濟(jì)計(jì)算[5]。社--義公有制排除商品貨幣關(guān)系，所以社--義經(jīng)濟(jì)就不可能利用市場機(jī)制合理地配置資源。傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也把市場經(jīng)濟(jì)看成是資本主義的專利品，認(rèn)為生產(chǎn)資料公有制消滅了個(gè)別勞動(dòng)與社會(huì)勞動(dòng)之間的矛盾，社會(huì)利益的高度一致性使得社會(huì)的計(jì)劃中心直接對社會(huì)勞動(dòng)和其他資源按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行直接分配，商品貨幣關(guān)系就自動(dòng)消亡了，市場經(jīng)濟(jì)也就自然退出了舞臺(tái)。;事實(shí)上，我們國家貧窮落后薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)的專制與集權(quán)的政治社會(huì)關(guān)系，根本不具備經(jīng)典作家所預(yù)測的商品貨幣關(guān)系消亡的前提性條件，在存在多種所有制形式以及每個(gè)企業(yè)和家庭都具有獨(dú)立的利益目標(biāo)的條件下，商品貨幣關(guān)系的存在就具有客觀必然性，市場機(jī)制是協(xié)調(diào)不同主體的利益關(guān)系及配置資源的有效方式。同理，通過“看不見的手〞來自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置是以完全競爭的市場結(jié)構(gòu)為前提的。然而，即使在所謂的完全市場經(jīng)濟(jì)國家，這種完美無缺的市場結(jié)構(gòu)也是不存在的。市場失靈現(xiàn)象將不可避免。這時(shí)，僅依靠市場的自發(fā)作用就不可能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)，而需要依靠來刺激總需求，達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。由此可見，不管是社--義經(jīng)濟(jì)還是資本主義經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)都是實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置的經(jīng)濟(jì)手段。為了實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，應(yīng)該把計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來，而社--義市場經(jīng)濟(jì)體制可以為計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造了體制條件。;2、市場經(jīng)濟(jì)：完全的還是完善的;社--義市場經(jīng)濟(jì)首先具有市場經(jīng)濟(jì)的一般特征，否則就不成為市場經(jīng)濟(jì)。例如，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，企業(yè)具有剛性預(yù)算，并自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；自由、平等的市場競爭秩序；由市場供求關(guān)系決定的價(jià)格并具有充分的彈性；市場的開放性；主要維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、做裁判等。從規(guī)則上看，社--義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)質(zhì)性的差異。我們完全可以吸收和借鑒世界上發(fā)達(dá)國家市場的運(yùn)作以及經(jīng)驗(yàn)和知識，來發(fā)展我們國家的市場經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，我們國家是在社--義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，這必然要受到社--義基本經(jīng)濟(jì)制度的制約和影響，從而必然具有自己的特點(diǎn)。其特殊性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：;〔1〕公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展構(gòu)成為社--義市場經(jīng)濟(jì)的所有制基礎(chǔ)。各種所有制經(jīng)濟(jì)可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。;〔2〕按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度是社--義市場經(jīng)濟(jì)的分配方式。首先，按照生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式、收益權(quán)是所有權(quán)的最終體現(xiàn)的理論，以公有制為主體要求實(shí)現(xiàn)按勞分配為主體的分配制度；而在非公有制經(jīng)濟(jì)中，按生產(chǎn)要素分配就是生產(chǎn)要素私人所有制在經(jīng)濟(jì)