我國(guó)公民的政治參與分析

第二課我國(guó)公民的政治參與鹽亭中學(xué)高三政治組2017屆高考政治第一輪復(fù)習(xí)

考點(diǎn)概覽考向定位第二課我國(guó)公民的政治政治參與我國(guó)公民政治參與的途徑和方式①我國(guó)民主選舉的方式及特點(diǎn)②公民參與民主決策的多種方式③公民直接參與民主決策的意義④我國(guó)的農(nóng)村村民自治與城市居民自治及其意義⑤實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道⑥正確行使民主監(jiān)督權(quán)1.從知識(shí)的考查看：立足社會(huì)主義民主建設(shè)，重點(diǎn)考查民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的方式和意義。2.從試題類型上看：試題多以選擇題為主，主要考查政治參與的方式，以及政治參與的意義。材料題多以意義類和措施類為主，重點(diǎn)聚焦于民主管理和民主決策、民主監(jiān)督

本課時(shí)的主線是“公民政治參與的途徑”，所以復(fù)習(xí)中我們必須把握以下時(shí)事熱點(diǎn)：①結(jié)合農(nóng)村兩委換屆選舉工作，認(rèn)識(shí)民主選舉的方式和意義。②結(jié)合社會(huì)聽(tīng)證、座談會(huì)等民主決策形式，特別是網(wǎng)絡(luò)參政，分析民主決策的途徑和意義。③結(jié)合村民自治和城市居民自治，分析民主管理的意義。④結(jié)合“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)分析民主監(jiān)督的途徑和意義?？枷蝾A(yù)測(cè)比較直接選舉間接選舉含義由選民直接投票選舉被選舉人的方式先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的選舉方式優(yōu)點(diǎn)能使每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，能選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人。在選民較多、分布較廣的情況下適用（操作性簡(jiǎn)單，成本低，效率高。）局限性不適用于選民較多、分布較廣的情況（操作性復(fù)雜，成本太高，效率低）不能表達(dá)每一個(gè)公民的意愿，不能直接選擇自己心目中的當(dāng)家人。適用范圍①縣及縣級(jí)以下人大代表的選舉、②城市的居民委員會(huì)選舉、③農(nóng)村的村民委員會(huì)選舉。①縣以上的各級(jí)人大代表、②鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉1、直接選舉、間接選舉考點(diǎn)一、我國(guó)民主選舉的方式及特點(diǎn)從選民角度看比較等額選舉差額選舉含義正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的選舉方式正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式優(yōu)點(diǎn)可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性在候選人之間形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地;有助于選民了解候選人局限性限制選民的自由選擇，選民可能誤以為將要當(dāng)選者已事先“內(nèi)定”，影響參加選舉的積極性。會(huì)影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；如不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍在極少數(shù)情況下才被采用。各級(jí)人大代表一般都實(shí)行差額選舉2.等額選舉、差額選舉從候選人角度看不同的選舉方式各具優(yōu)點(diǎn)，也各有局限性?！咎貏e提示】1、不能認(rèn)為等額選舉當(dāng)選者已內(nèi)定，不如差額選舉更民主。實(shí)行等額選舉不是當(dāng)選者“內(nèi)定”，如果候選人的選票達(dá)不到法定票數(shù)也是不能當(dāng)選的。之所以實(shí)行等額選舉,是為了使選舉相對(duì)集中,使當(dāng)選者的結(jié)構(gòu)更具合理性。差額選舉如果不規(guī)范，會(huì)出現(xiàn)虛假宣傳，金錢交易等情況。2、同樣道理，不能認(rèn)為直接選舉比間接選舉更民主。不同的選舉方式各有利弊，我們不能說(shuō)哪種選舉方式更好，更民主，它們都體現(xiàn)了公民基本民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，都是民主選舉方式，采取何種選舉方式要依據(jù)本國(guó)國(guó)情。B

我國(guó)的《選舉法》規(guī)定：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉，代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。”與等額選舉相比，差額選舉的優(yōu)點(diǎn)是(

)①可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性②可以為選民行使選舉權(quán)提供選擇的余地③能更真實(shí)地反映民主的實(shí)質(zhì)和要求④通過(guò)競(jìng)選有助于選民更充分地了解候選人A.①③ B.②④C.①②④ D.①②③④解析①是等額選舉的優(yōu)點(diǎn)，排除；等額選舉和差額選舉各有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，不能說(shuō)哪一個(gè)更能真實(shí)反映民主的實(shí)質(zhì)和要求，③排除。(2013海南卷)某省2012年的村民委員會(huì)選舉中，有的實(shí)行確定候選人的差額選舉，有的實(shí)行“海選”(不確定候選人的選舉)。與“海選”相比，確定候選人的差額選舉的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在①節(jié)約選舉成本②減少選舉人之間的競(jìng)爭(zhēng)③有利于選民意愿的集中④有利于增強(qiáng)選舉結(jié)果的合理性A①②B②③C①④D③④D（2012湛江模擬）各種選舉方式都有一定的局限性，容易造成賄選現(xiàn)象的選舉方式是()A．等額選舉B．差額選舉C．直接選舉D．間接選舉【解析】差額選舉有利于在候選人之間形成競(jìng)爭(zhēng)，也容易導(dǎo)致賄選的發(fā)生，故答案為B。B（1）制約選舉方式選擇的因素采取什么樣的選舉方式，在不同的時(shí)期、不同的地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民文化水平等具體來(lái)確定。社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度物質(zhì)生活水平選民文化水平國(guó)家性質(zhì)選舉方式2、我國(guó)選舉方式的選擇考點(diǎn)一、我國(guó)民主選舉的方式及特點(diǎn)（2）選舉的方式的選擇必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據(jù)我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)基本國(guó)情，面對(duì)人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國(guó)將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式。2、我國(guó)選舉方式的選擇特別提示：關(guān)于民主選舉的權(quán)利與公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)（1）區(qū)別：民主選舉是廣義上的選舉，其范圍廣泛，包括人大代表的選舉、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉、村（居）委會(huì)的選舉等；公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)中的選舉有特定的對(duì)象，即人大代表的選舉。（2）聯(lián)系：公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是民主選舉權(quán)利的一個(gè)重要方面；二者都是社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)，都是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式。3.珍惜自己的選舉權(quán)利

（1）公民行使好自己選舉權(quán)利的重要性：（為什么）①選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷地提高參與民主選舉的素養(yǎng)（態(tài)度和能力），行使好民主選舉的權(quán)利，才能更好地管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度③公民行使好這一權(quán)利，是公民政治參與能力和素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。（2）如何珍惜自己的選舉權(quán)利：（怎么做）①?gòu)膽B(tài)度上講：公民應(yīng)積極參加選舉，認(rèn)真行使這一權(quán)利，不斷增強(qiáng)公民意識(shí)和主人翁意識(shí)，增強(qiáng)公民的參與感和責(zé)任感。②從能力上講：要不斷提高公民的政治參與能力，培養(yǎng)公民的政治素養(yǎng)（政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、議政能力），在周全考慮、理性判斷的基礎(chǔ)上，鄭重地投出自己的一票。（2012屆濰坊質(zhì)檢）從1998年以來(lái)，在我國(guó)先后進(jìn)行了諸如“公選”、直選、“兩票制”、“三輪兩票制”和“海推”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記選舉方式的改革。選舉方式變革的根本原因在于()A．我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步B．我國(guó)公民文化素養(yǎng)的提高C．人民生活水平的提高D．公民政治參與能力的增強(qiáng)【解析】此題考查了影響選舉方式的因素，選舉制度與方式屬于上層建筑范疇，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，根本原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故答案為A。A（2010年高考山東卷21）自1953年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村與城市每一名全國(guó)人大代表所代表的人口數(shù)的比例經(jīng)歷了從8:1到4:1再到1:1的變化。這一比例的變化體現(xiàn)了①公民享有的政治權(quán)利更加廣泛②社會(huì)主義民主政治進(jìn)一步發(fā)展③選舉制度要與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)④人大代表的選舉更具有平等性A.①②③B.①②④C.②③④D.①③④【解析】C一個(gè)國(guó)家的選舉制度必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，我國(guó)選舉法的修改，是與我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情相適應(yīng)的，是更好的保障公民的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的平等，故②③④正確且符合題意。①說(shuō)法不準(zhǔn)確，政治權(quán)利沒(méi)有更加廣泛，仍然是選舉權(quán)和被選舉權(quán)。C（2010高考重慶文綜卷33）第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修改了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。這一規(guī)定的目的是（）A．?dāng)U大公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)B．保障公民在國(guó)家政治生活中發(fā)揮同等的作用C．保證城市和農(nóng)村選舉產(chǎn)生相同數(shù)量的全國(guó)人大代表D．保障各地區(qū)、各民族、各方面在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)平等的參與權(quán)【解析】城鄉(xiāng)同票同權(quán)目的在于保障公民對(duì)國(guó)家政治生活的平等參與權(quán)，D項(xiàng)符合題意，A項(xiàng)錯(cuò)誤，選舉權(quán)和被選舉權(quán)并沒(méi)有擴(kuò)大，B項(xiàng)錯(cuò)誤，公民由于各方面條件的限制在國(guó)家政治生活中發(fā)揮的作用是不一樣的，C項(xiàng)不符合題意也不符合現(xiàn)實(shí)。故應(yīng)選DD考點(diǎn)二、參與民主決策的多種方式1、參與民主決策的方式分為兩種：（1）間接方式（選舉人大代表）通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是公民間接參與決策的方式。（2）直接方式內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源有利于拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提專家咨詢制度專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證論證會(huì)、座談會(huì)專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性、可行性重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，讓公民了解后發(fā)表意見(jiàn)、建議公示公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度社會(huì)聽(tīng)證制度對(duì)同公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議聽(tīng)證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬訂的方案可能存在不足聽(tīng)證于民是為了決策利民內(nèi)容方式依據(jù)意義〖特別提示〗1、對(duì)四種民主決策制度進(jìn)行必要區(qū)分，尤其是社情民意反映制度和社會(huì)公示制度之間，專家咨詢制度和社會(huì)聽(tīng)證制度之間。社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策草稿，然后有針對(duì)性地征求意見(jiàn)。專家咨詢制度征求的是專家的意見(jiàn)；社會(huì)聽(tīng)證制度征求的是各方面代表的意見(jiàn)。2、社會(huì)聽(tīng)證制度的作用社會(huì)聽(tīng)證制度是我國(guó)公民直接參與民主決策的一種重要方式，對(duì)于推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。（1）對(duì)于決策機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，聽(tīng)證制度有利于決策機(jī)關(guān)作出充分反映民意的決策。聽(tīng)證于民的目的是決策利民。通過(guò)聽(tīng)證制度，決策機(jī)關(guān)可以廣泛地聽(tīng)取來(lái)自各個(gè)方面的意見(jiàn)和呼聲。讓公眾知情參政，盡可能最大限度地使公眾的利益在決策中得到體現(xiàn)。（2）對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，提高了自身對(duì)公共事務(wù)的參與程度。

（2010·上海）某高一學(xué)生希望市政府有關(guān)部門在地鐵站跗近設(shè)置自行車停車點(diǎn)或租賃點(diǎn)，以方便市民出行。他表達(dá)這一意愿的方式可以是①過(guò)人大代表轉(zhuǎn)達(dá)②給“市長(zhǎng)信箱”留言③撥打“市民熱線”④向“新民晚報(bào)”反映

A.①B.①②C.①②③D.①②③④

解析：本題考查公民參與民主決策的途徑和方式。①屬于間接參與民主決策；②③④屬于通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策。D(2013屆江蘇南通模擬)某同學(xué)通過(guò)電子郵件的形式向當(dāng)?shù)卣从酬P(guān)于學(xué)校前面道路交通擁堵的情況，并提出建立交橋的建議。該方式屬于(

)A．社情民意反映制度 B．專家咨詢制度C．重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 D．社會(huì)聽(tīng)證制度解析：本題考查公民參與民主決策的方式。公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議，這是通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策，故選A。A考點(diǎn)三同歷決策過(guò)程共享決策成果

——公民直接參與民主決策的意義（1）從決策者角度看（2）從公民的角度看有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。有利于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性。〖特別提示〗不能認(rèn)為決策是少數(shù)精英的事在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，享有當(dāng)家作主的權(quán)利，依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)，公民享有對(duì)決策的知情權(quán)。所以，決策決不是少數(shù)精英的事，它與每個(gè)公民密切相關(guān)。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學(xué)決策。A

(2012·重慶高考)2011年“兩會(huì)”前，人民網(wǎng)開(kāi)辟“e政廣場(chǎng)”收集網(wǎng)友的電子提案，由全國(guó)政協(xié)辦公廳選編，發(fā)至每位政協(xié)委員。2011年入選的提案有30件，2012年達(dá)到134件。這種做法①拓寬了政協(xié)調(diào)查研究的渠道②更有利于政協(xié)反映社情民意③調(diào)動(dòng)了政協(xié)委員參政的積極性④體現(xiàn)了公民對(duì)政協(xié)的民主監(jiān)督A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析

“開(kāi)辟‘e政廣場(chǎng)’收集網(wǎng)友的電子提案，由全國(guó)政協(xié)辦公廳選編，發(fā)至每位政協(xié)委員”，該做法拓寬了政協(xié)調(diào)查研究的渠道，有利于政協(xié)反映社情民意，①②符合題意。③與題意無(wú)關(guān)；材料屬于民主決策，而非民主監(jiān)督，④不符合題意。（13年全國(guó)卷）2012年全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間，來(lái)自網(wǎng)民的部分意見(jiàn)和建議入選全國(guó)政協(xié)提案征集函，并以“參閱線索”的形式發(fā)給了全體政協(xié)委員作為參考。部分網(wǎng)民還應(yīng)邀參觀政協(xié)提案辦理流程，旁聽(tīng)提案辦理協(xié)商會(huì)。上述做法①是政協(xié)積極創(chuàng)新與人民群眾直接對(duì)話形式的表現(xiàn)②民主決策有利于決策集中民智，民主決策就是科學(xué)決策③保障了人民群眾民主監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)④是提高政協(xié)委員提案質(zhì)量的具體舉措A．①②B．①④C．②③D．③④B注意：民主決策不等同科學(xué)決策村民委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？①村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑②村民決策：通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則③村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約④村民監(jiān)督：村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作考點(diǎn)四、我國(guó)的農(nóng)村村民自治與城市居民自治及其意義1、農(nóng)村村民自治⑴村民委員會(huì)的性質(zhì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織。⑵、農(nóng)村村民自治的內(nèi)容1.實(shí)行村民自治是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村在政治社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行的一場(chǎng)重大變革，深得農(nóng)民的支持和肯定，被稱為一場(chǎng)“靜悄悄的革命”。下列有關(guān)村民自治的觀點(diǎn)中，正確的是(

)①村民可以直接投票選舉村干部②農(nóng)民真正當(dāng)家作主，直接管理國(guó)家事務(wù)③村委會(huì)主任由鄉(xiāng)政府任命④村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，都是村民自治的重要方式A.①② B.②③ C.③④ D.①④解析村民自治保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，①正確，②錯(cuò)誤；村委會(huì)是基層群眾性自治組織，與鄉(xiāng)政府不存在行政隸屬關(guān)系，③錯(cuò)誤；④是村民監(jiān)督的正確形式。故選D。D2.（10年江蘇卷）某村在網(wǎng)上開(kāi)辦的“村民博客”不僅方便了村民直接參與村委管理，而且創(chuàng)新了農(nóng)村基層管理模式?！按迕癫┛汀庇兄诖迕馎.行使國(guó)家權(quán)利B.行使民主權(quán)利C.行使選舉權(quán)D.履行政治性義務(wù)【解析】B本題考查公民的權(quán)利?！按迕癫┛汀庇兄诖迕裥惺箙⑴c本村事務(wù)的管理，屬于民主權(quán)利，選B，排除C、D。行使國(guó)家權(quán)利，是參與國(guó)家事務(wù)的管理，與題意不符。B3.（2013廣東深圳二調(diào)）加強(qiáng)村級(jí)基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層管理水平，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的內(nèi)在需要。對(duì)此，我們正確的認(rèn)識(shí)是①基層黨組織建設(shè)是人民當(dāng)家作主最有效的途徑②村黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心③村黨組織是村民自我管理的基層群眾性自治組織④基層黨組織建設(shè)是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容A．①②B．①④C．②③D．②④D【13·江蘇單科】2012年，某縣開(kāi)始實(shí)施以“陽(yáng)光理財(cái)、民主議事、群眾公決”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)“兩公開(kāi)一會(huì)”工作法，探索如何把村級(jí)權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度籠子”。這一做法()A.是村民自治的基礎(chǔ)B.有利于推進(jìn)基層民主的發(fā)展C.加強(qiáng)了對(duì)基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督D.擴(kuò)大了公民的基本政治權(quán)利【解析】A錯(cuò)誤，村民自治的基礎(chǔ)是村民選舉；村務(wù)公開(kāi)有利于推進(jìn)基層民主建設(shè)，B正確；C錯(cuò)誤，村民自治不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)；D錯(cuò)誤，公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)。B2.城市居民自治⑴居民委員會(huì)的性質(zhì)（含義）是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織?？键c(diǎn)四、我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義〖特別提示〗理解居委會(huì)的含義應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：A、居民委員會(huì)適用于城市居民，不適用于農(nóng)村；B、其性質(zhì)是民主管理機(jī)構(gòu)，是自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)；C、居民自治的內(nèi)容是由《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的⑵居民委員會(huì)的作用

維護(hù)居民合法權(quán)益，管理公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解糾紛，協(xié)助維護(hù)治安，反映居民意見(jiàn)、要求和提出建議等⑶城市居民自治的內(nèi)容管理與監(jiān)督：⑷實(shí)行居民自治的重大意義選舉：決策：居委會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定居委會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。（2010高考北京卷29）某社區(qū)居民委員會(huì)的一名成員提出一個(gè)事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該A.由居民委員會(huì)主任決定

B.由居民委員會(huì)討論決定C.提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定

D.報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門批準(zhǔn)

【解析】C本題主要考查城市居民自治的知識(shí)。涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定，所以選C。C【思維誤區(qū)】關(guān)于村（居）委會(huì)的幾個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)1、村委會(huì)（居委會(huì)）是國(guó)家基層政權(quán)組織。

注意：國(guó)家基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2、村委會(huì)（居委會(huì)）是公民直接參與國(guó)家管理的機(jī)構(gòu)。

注意：村委會(huì)（居委會(huì)）是村（居）民管理本村事務(wù)（本居委會(huì)事務(wù)）的群眾自治組織。3、村（居）民選舉村委會(huì)（居委會(huì)）成員是公民行使基本的民主權(quán)利的表現(xiàn)。注意：選舉權(quán)和被選舉權(quán)（人大代表的選舉）是公民的基本的民主權(quán)利。比較農(nóng)村村民自治城市居民自治自治區(qū)域農(nóng)村城市自治機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)自治權(quán)限農(nóng)村村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)自治形式村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村班干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作辦事公開(kāi)制、定期匯報(bào)制

含義（性質(zhì)）村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織內(nèi)容選舉；決策；管理；監(jiān)督選舉；決策；管理與監(jiān)督作用帶領(lǐng)村民實(shí)行村民自治，管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，向政府反映村民意見(jiàn)，調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)、家庭和睦，維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序城市居民委員會(huì)在維護(hù)居民合法權(quán)益，辦理本居住地居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民意見(jiàn)、要求和提出建議等方面發(fā)揮作用1.從社會(huì)角度：①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)發(fā)展民主政治的重要內(nèi)容。實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。②實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治、以擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。2.從公民角度：在基層民主自治這種廣泛的民主實(shí)踐中，我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。3、基層民主自治制度的重大意義．(12·廣東文綜)近年來(lái)，廣東某市委市政府以城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治和社會(huì)組織“自立、自主、自律”發(fā)展為兩大著力點(diǎn)，推動(dòng)法律、體制、能力三大建設(shè)，形成了“黨委政府為主導(dǎo)、社會(huì)組織為主體、人民群眾為主人”的社會(huì)管理新機(jī)制，受到當(dāng)?shù)鼐用竦闹С趾蛽碜o(hù)。這說(shuō)明(

)①城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織和社會(huì)組織獲得了行政權(quán)力②新機(jī)制使政府、社會(huì)與公民的關(guān)系定位更合理③人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的根本保證④新機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)公民參與社會(huì)管理的積極性A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：本題考查公民政治參與方面的知識(shí)點(diǎn)。①說(shuō)法錯(cuò)誤，行政權(quán)力由行政機(jī)關(guān)行使，城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織和社會(huì)組織沒(méi)有行政權(quán)力。③說(shuō)法錯(cuò)誤，社會(huì)主義民主政治的根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主則是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心?！笆艿疆?dāng)?shù)鼐用竦闹С趾蛽碜o(hù)”說(shuō)明②④符合題意，答案選D。D考點(diǎn)五、實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道1、公民的監(jiān)督權(quán)及其具體內(nèi)容（1）公民監(jiān)督權(quán)的含義：公民有權(quán)監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的權(quán)利。（2）具體內(nèi)容監(jiān)督權(quán)內(nèi)容前提①批評(píng)、建議國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，沒(méi)有做好應(yīng)該做的工作時(shí)②申訴或訴訟對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)給予的行政處分（罰款、拘留、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）、訴訟判決不服或受到國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時(shí)③控告、檢舉國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為2、公民實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度含義公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議公民將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)方式信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等通過(guò)人大以議案質(zhì)詢的方式電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等特點(diǎn)是公民提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快作用設(shè)立接待信訪的工作機(jī)構(gòu)并依法規(guī)范其行為，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民的民主監(jiān)督得以真正落實(shí)和切實(shí)保障在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用新形式：監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等【特別提醒】民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽(tīng)證會(huì)等。如何區(qū)分兩者，關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關(guān)部門提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該是決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑?！咎貏e提醒】

(1)民主監(jiān)督是公民參與政治生活的基本方式和途徑，政府采取近民、親民、利民的措施，可以有效地保障民主監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，但不是公民監(jiān)督權(quán)的增加或擴(kuò)大。(2)公民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是公民直接行使民主權(quán)利的表現(xiàn)，但是并不意味著公民直接行使國(guó)家權(quán)力。在我國(guó)，廣大人民通過(guò)直接或間接選舉人大代表，由他們組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，因此，公民是間接行使國(guó)家權(quán)力。(1)有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作。(2)有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。(3)有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益，提高工作效率。⑷有助于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義不正之風(fēng)3、公民行使民主監(jiān)督權(quán)的意義4、正確行使民主監(jiān)督權(quán)（1）從公民的態(tài)度看—“敢于”、“勇于”（2）從公民的行為看——“負(fù)責(zé)”“依法”①為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。②必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。提醒負(fù)責(zé)任地進(jìn)行民主監(jiān)督，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，這要求公民既要行使民主監(jiān)督權(quán)利，又要遵守法律法規(guī)，依規(guī)則和程序辦事。1.（2016天津卷2）網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的良好秩序是廣大民眾的共同心聲。第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》，而后該草案在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。這表明：A.依法治國(guó)與依法執(zhí)政是統(tǒng)一的

B.政府決策能夠反映民意、集中民智C.社會(huì)主義民主具有廣泛性和真實(shí)性

D.公民通過(guò)社會(huì)公示制度參與民主監(jiān)督【解析】C。材料的主體是“全國(guó)人大常委會(huì)”，而A依法執(zhí)政的主體是黨，B的主體是政府，D的說(shuō)法錯(cuò)誤，因?yàn)樯鐣?huì)公示制度是民主決策的方式，而不是民主監(jiān)督的方式，故正確答案是C

高考真題演練3.（2016江蘇單科卷14）2015年,中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)起“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動(dòng),得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),李克強(qiáng)總理所做的《政府工作報(bào)告》中有46

處與網(wǎng)民建議高度契合。這一活動(dòng)中網(wǎng)民的積極參與：①體現(xiàn)公民政治素養(yǎng)的提高

②體現(xiàn)了法律面前一律平等③有利于政府科學(xué)民主決策

④是通過(guò)社會(huì)公示制度參與民主決策A.①②

B.①③

C.②④

D.③④【解析】B.“我為政府工作獻(xiàn)一策”的網(wǎng)民建言征集活動(dòng),得到了廣大網(wǎng)民的積極響應(yīng)，這體現(xiàn)了公民政治素養(yǎng)的提高，有利于政府科學(xué)民主決策，①③

4.（2016上海單科卷2）在我國(guó)，由選民直接選舉產(chǎn)生的是：A.全國(guó)人大代表

B.上海市閔行區(qū)人大代表C.湖南省人大代表

D.廣西壯族自治區(qū)人大代表【解析】B。我國(guó)的選舉方式是直接選舉和間接選舉相結(jié)合，現(xiàn)階段，全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表實(shí)行間接選舉；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表實(shí)行直接選舉。故B是直接選舉，符合題意；A、C、D都是間接選舉，與題意不符。7.（2016全國(guó)新課標(biāo)I乙卷16）某市規(guī)定，對(duì)下派社區(qū)的工作事務(wù)，實(shí)行清單管理：屬于各部門/街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)：需要社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。這一規(guī)定：①彰顯了社區(qū)組織的自治功能

②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式③有利于推進(jìn)社區(qū)居民的自我管理

④旨在提高基層政府行政效率A.①③

B.①④

C.②③

D.③④【解析】A。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)是村民、居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織。材料中的規(guī)定彰顯了社區(qū)組織的自治功能，有利于推動(dòng)社區(qū)居民自治，①③適合題意；②④不符合題目主旨，排除；故本題答案選A。8.（2016全國(guó)新課標(biāo)II甲卷16）為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會(huì)為此建立基層協(xié)商民主理事會(huì)。理事會(huì)就工程要不要建、由誰(shuí)建、資金來(lái)源等問(wèn)題廣泛征求民意，經(jīng)過(guò)民主協(xié)商，是終決定修建便道。村理事會(huì)的建立：①改變了村民自治的主體

②維護(hù)了村民的切身利益③豐富了村民自治的實(shí)踐形式

④規(guī)范了村民的行為方式A.①②

B.①④

C.②③

D.③④【解析】C。村民自治主體不能改變；材料不涉及規(guī)范行為。9.（2016全國(guó)新課標(biāo)III丙卷17）某省全面開(kāi)展政府職權(quán)清單清理，推行權(quán)力清單制度。該省各級(jí)政府在組織相關(guān)職能部門開(kāi)展職權(quán)審核的基礎(chǔ)上，建立社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，對(duì)于社會(huì)反映強(qiáng)烈的權(quán)力事項(xiàng)，通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)等方式充分征求意見(jiàn)。讓公眾參與權(quán)力清單的制定：①是對(duì)公民政治參與權(quán)利的尊重

②是提高政府行政效能的重要舉措③是履行政府法定職責(zé)的必然要求

④利于凝聚社會(huì)共識(shí)，形成改革合力A.①③

B.①④

C.②③

D.②④【解析】B。①是對(duì)公民政治參與權(quán)利的尊重，可以的，公民這里面有他的政治權(quán)利，比如有監(jiān)督權(quán)。②是提高政府行政效能的重要舉措。這里面并沒(méi)有體現(xiàn)出提高效能，而是更加民主的意思。③是履行政府法定職責(zé)的必然要求。這里并不是必然要求。④利于凝聚社會(huì)共識(shí)，形成改革合力。所以選擇的是B。6.（2016上海單科卷11）體現(xiàn)公民直接參與民主政策的是：A.就地鐵票價(jià)問(wèn)題，劉律師受邀參加市物價(jià)局召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)B.就違章搭建問(wèn)題，趙阿姨通過(guò)網(wǎng)上“市長(zhǎng)信箱”反映情況C.就交通整治問(wèn)題，楊教授要去區(qū)人大代表向人大提出意見(jiàn)D.就員工福利問(wèn)題，錢師傅在職代會(huì)上參與福利方案的表決【解析】D。公民參與民主決策的方式有直接參與和間接參與。公民通過(guò)民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與審議、監(jiān)督、制定決策，這是間接參與民主決策的表現(xiàn)；而公民通過(guò)社情民意反映制度、社會(huì)公示制度等方式，是直接參與民主決策的表現(xiàn)。故D符合題意；A是間接參與民主決策的表現(xiàn)；B、C是民主監(jiān)督的表現(xiàn)，與題意不符。10.（2016浙江卷31）省政府參事一般由專家、知名企業(yè)家和退休但經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，他們可以以個(gè)人身份想政府建言獻(xiàn)策，所提建議可以通過(guò)“直通車”的方式，快速傳至省委省政府，乃至國(guó)務(wù)院。這從一個(gè)側(cè)面表明：①公民可以通過(guò)專家咨詢制度參與民主決策

②每一公民的政治權(quán)利是不同的③公民對(duì)政府決策的作用和影響是相同的

④公民擁有參與政治生活的權(quán)力A.①③

B.②④

C.②③

D.①④

【解析】D。②的說(shuō)法錯(cuò)誤，如果這個(gè)說(shuō)法成立，那么我國(guó)14億人口，那豈不是要有14億種政治權(quán)利了嗎？③的說(shuō)法也明顯錯(cuò)誤，因?yàn)楣竦呢?zé)任心、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、影響力等不同，對(duì)政府的決策和影響作用會(huì)有所不同。①④符合材料，故正確答案是D。11.（2016江蘇單科卷13）某市民政局統(tǒng)計(jì)顯示,目前該市居民委員會(huì)承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上,

這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對(duì)這一現(xiàn)象認(rèn)識(shí)正確的是：A.居民委員會(huì)是政府的基層組織

B.政府主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)值得肯定C.居民自治是基層民主的有效途徑

D.居民委員會(huì)的自治功能受到削弱

【解析】D。本題的關(guān)鍵句是“居民委員會(huì)承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%

以上”，居委會(huì)是群眾性自治組織，不是政府的基層組織，A不選；C和材料無(wú)關(guān)；行政性工作是政府的職責(zé)，現(xiàn)在卻讓居委會(huì)承擔(dān)“行政性”工作，這不是簡(jiǎn)政放權(quán)，而且還居民委員會(huì)的自治功能受到削弱，B不選，D是正確答案。12.（2016海南單科卷10）為深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，某縣增加財(cái)政投入，加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、文化室、衛(wèi)生室、農(nóng)民體育健身場(chǎng)地等設(shè)施，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這一做法：①擴(kuò)大了農(nóng)村社區(qū)民主自治的范圍

②優(yōu)化了農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的資源配置③加快了村民自治的制度化規(guī)范化進(jìn)程

④提升了農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給水平A.①③

B.①④

C.②③

D.②④【解析】D。擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)自治范圍的說(shuō)法錯(cuò)誤，①不選；材料中沒(méi)有體現(xiàn)制度化，規(guī)范化的問(wèn)題，③不選（11海南卷）《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、