胡杰：國家財(cái)政2016

國家財(cái)政四川省古藺縣藺陽中學(xué)胡杰

思考：這些建設(shè)能完全靠個(gè)人和企業(yè)嗎？如果不能，應(yīng)該由誰來辦？1、財(cái)政的含義：國家的收入和支出2、財(cái)政的本質(zhì)：一種分配關(guān)系（以國家為主體的分配關(guān)系）一、財(cái)政及其作用3、財(cái)政的實(shí)現(xiàn)：預(yù)算和決算

國家預(yù)算與國家決算財(cái)政部長全國人民代表大會(huì)報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃審查批準(zhǔn)決算預(yù)算國家的決算要向全國人大匯報(bào)以接受審查監(jiān)督國家的預(yù)算要由全國人大批準(zhǔn)才具有法律效力這些材料反映了財(cái)政具有什么作用？４、財(cái)政的作用財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。合作探究一：國家財(cái)政是怎樣促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的？

（１）國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。我國國土遼闊，但基礎(chǔ)設(shè)施不及發(fā)達(dá)國家,東西部、行業(yè)差距大，因此國家將大量的資金投放到了基礎(chǔ)設(shè)施、西部建設(shè)和一些重要行業(yè)上。思考：作為企業(yè)和個(gè)人為什么不愿意投資能源、交通、郵電通訊、水利等這些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)？（２）國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。

(國家財(cái)政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支持力量)個(gè)體不愿投資完全由市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國家財(cái)政支持改善資源配置國家財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大建設(shè)周期長利潤不高行業(yè)特點(diǎn)：擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策社會(huì)總供給和社會(huì)總需求基本平衡實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)（過熱）經(jīng)濟(jì)（滯緩）減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性政策擴(kuò)張性政策增加財(cái)政支出、減少稅收，刺激總需求增長,降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。社會(huì)總供給社會(huì)總需求基本平衡（３）國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。怎樣促進(jìn)？積極財(cái)政政策財(cái)政收入是哪里來的？材料：中國政府在三峽資金籌措方面出臺(tái)了三項(xiàng)扶持政策：一是將葛洲壩發(fā)電廠劃歸三峽工程業(yè)主，電廠的利潤和所得稅全部作為三峽基金；二在全國范圍內(nèi)，按不同地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)，每度電適當(dāng)加價(jià)的辦法（每千瓦小時(shí)征收0.3分到0.7分），近10年，僅此征收388億元附加費(fèi)；三是發(fā)行三峽債券分別為：：97年10億，98年20億，99年30億，01年50億，02年50億。思考：國家是通過什么形式來為三峽籌集資金的呢？二、財(cái)政收入與支出１、財(cái)政收入（1）含義：——國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。（2）財(cái)政收入的來源：稅收是財(cái)政收入基本形式①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（做大蛋糕）（３）影響財(cái)政收入的因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增長，才能保證國家財(cái)政收入的持續(xù)增長。②分配政策（分好蛋糕）合作探究二：財(cái)政收入越多越好？財(cái)政收入過多不利于財(cái)政增加財(cái)政收入過少直接減少企業(yè)和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展，不利于人民生活水平提高降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度。不利于財(cái)政增加不利于企業(yè)發(fā)展，不利于個(gè)人收入的增加。結(jié)論：國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)定增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。3、財(cái)政支出（1）含義：——國家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用（2）種類：按具體用途

重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出財(cái)政支出國家的資金用向了哪里？收入支出財(cái)政收支相等>財(cái)政結(jié)余財(cái)政赤字<3、財(cái)政收支的關(guān)系財(cái)政赤字越少越好？收入收入=支出支出合作探究三：財(cái)政赤字指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，必須控制在一定范圍內(nèi)，財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有害還是無害。

財(cái)政收支平衡財(cái)政收入等于支出收入大于支出略有節(jié)余支出大于收入略有赤字[構(gòu)成影響因素含義種類財(cái)政收入財(cái)政支出關(guān)系：收大于支支大于收收支相等稅、利、債、費(fèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教文衛(wèi)、行政管理和國防社會(huì)、保障債務(wù)。財(cái)政預(yù)算決算1、國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。2、財(cái)政可以促進(jìn)資源的合理配置的作用。3、國家通過財(cái)政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。擴(kuò)張性、緊縮性和穩(wěn)健的財(cái)政政策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策財(cái)政收支平衡財(cái)政赤字財(cái)政作用財(cái)政政策1、預(yù)算和決算是國家財(cái)政中常用的兩個(gè)概念，二者的區(qū)別在于A、前者是國家的基本財(cái)政計(jì)劃，后者則是預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果B、前者需經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)，后者不需要C、前者反映政府的財(cái)政收支狀況，后者則不能D、前者是國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)途徑，后者則不是A2、通過財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源的配置。下列可以直接表明財(cái)政這一作用的有()①國家投入資金用于公共衛(wèi)生事業(yè)②國家增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入③國家實(shí)施西部大開發(fā)，加大對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政支持力度④國家提高城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)A．①②B．②③C．①③D．②④BC3、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。下列選項(xiàng)中屬于積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的措施①減少財(cái)政支出 ②增加財(cái)政支出③降低存貸款利率④提高存貸款利率A．①② B．①③C．②③ D．①②③④4、2012年，我國適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模，實(shí)行積極的財(cái)政政策，其目的在于①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展②增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收③刺激需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長④為居民提供收益較高、安全性較好的投資產(chǎn)品，拓寬居民投資渠道A．①②B．③④ C．①③D．②④C5.影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素是①經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平②國家的分配政策③國家的政治權(quán)利④稅利債費(fèi)的總和A①B①②C①②③D①②③④A6、在我國財(cái)政收入的形式中A、利潤收入是所有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定交給國家的部分B、稅收是財(cái)政收入的最穩(wěn)定、最可靠的形式C、債務(wù)收入是國家財(cái)政通過借貸從國外取得的D、利潤收入是財(cái)政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式B7、2012年10月我國的CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比漲1.7%，未來物價(jià)仍存上漲壓力，防止CPI的過快上升的根本措施是

A．上調(diào)銀行利率，減少流通中的紙幣量B．發(fā)展生產(chǎn)，增加社會(huì)總供給C．?dāng)U大財(cái)政支出，增加社會(huì)總需求D．增加出口，換取更多外匯８、（2014全國16）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指一國政府為了實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。要加大對(duì)民族省區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，關(guān)鍵是要增加財(cái)政收入。在我國當(dāng)前情況下，增加財(cái)政收入的合理措施是A．大幅度提高稅率B．大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)C．提高職工工資水平D．?dāng)U大資本市場(chǎng)規(guī)模BB9、（216全國高考Ⅲ12）圖3反映我國2009～2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財(cái)政措施是①提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財(cái)政收入②發(fā)行國債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出③降低企業(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新④減少財(cái)政赤字，降低財(cái)政赤字率A．①③B．①④C．②③D．②④C（1）國家的財(cái)政收入增加，有利于行使國家職能，增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力，集中力量辦大事，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠(yuǎn)來看，也有利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。（2）但是，在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，國家財(cái)政收入過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人的購買力的增加產(chǎn)生不利的影響，最終也將妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加。（3）財(cái)政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，必須在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的前提下，不斷增加財(cái)政收入。所以該觀點(diǎn)是不科學(xué)的。9.辨析題：有人認(rèn)為，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長和國家財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，越來越多的大型、特大型基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上馬或建成，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)的再次騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)和生活條件，而這一切都依賴于國家龐大的財(cái)政支持。辨析：國家財(cái)政收入越多越好。10.（2014廣西高考39）材料四我國是目前世界上最大的棉花生產(chǎn)國和消費(fèi)國。自2011年起，我國開始對(duì)棉花實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，以支持價(jià)格敞開收購棉花。2012年國家儲(chǔ)備棉花（下稱“國儲(chǔ)棉”）收購量達(dá)634萬噸，占全國棉花產(chǎn)量的90%以上。同期，國際市場(chǎng)的棉花價(jià)格約為1.5萬元／噸，國儲(chǔ)棉收購價(jià)格約為2萬元／噸。2013年，我國國儲(chǔ)棉庫存超過1000萬噸，約占全球棉花庫存的60%，占用國家財(cái)政資金2000多億元。此外，國家每年要支付的棉花收儲(chǔ)成本約為300億元。2014年中央《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》指出，2014年啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。自此，實(shí)施3年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策將走向終結(jié)。（5）結(jié)合材料四和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，對(duì)我國棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策進(jìn)行評(píng)析。（10分）（5）利：保障棉花供給，避免價(jià)格大起大落；（3分）保護(hù)棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉花種植面積。（2分）弊：大量庫存占用高額財(cái)政資金，影響財(cái)政資源的合理配置；（2分）使價(jià)格機(jī)制失靈，棉花市場(chǎng)價(jià)格扭曲，不利于棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（3分）11．（2016浙江高考41）在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

材料一

材料二根據(jù)中共中央“十三五“規(guī)劃建議精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的要求，H市各級(jí)黨委和政府勇敢承擔(dān)扶貧責(zé)任，積極創(chuàng)新扶貧方式，運(yùn)用中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)”一方水土養(yǎng)不起一方人“的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，從而打開了扶貧開發(fā)工作的新局面。（1）指出材料一所反映的經(jīng)濟(jì)信息。（8分）（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用財(cái)政作用的知識(shí)，分析H市扶貧工作中采取的方式所包含的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。（12分）（1）1978年到2014年，我國的GDP和人均GDP不斷增加，說明改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就巨大；2014年與1978年相比，我國農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅下降，貧困人口明顯減少，說明我國扶貧工作成效卓著。但2014