第六章：領(lǐng)土法

第六章領(lǐng)土法

引導(dǎo)案例：有關(guān)黑瞎子島歸屬問(wèn)題的談判，一直持續(xù)了幾十年。每次談判，雙方都會(huì)提出各自的論據(jù)，證明自己對(duì)黑瞎子島的主權(quán)。1989年5月，鄧小平會(huì)見(jiàn)原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨總書(shū)記戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)說(shuō)：“沙俄通過(guò)不平等條約侵占的中國(guó)土地，超過(guò)150萬(wàn)平方公里。十月革命后也還有侵害中國(guó)的事情，例如黑瞎子島就是1929年蘇聯(lián)從中國(guó)占去的?！?007年10月14號(hào)，俄羅斯終于在占領(lǐng)黑瞎子島將近80年之后將這個(gè)島的一半交還給中國(guó)。

第一節(jié)概述一、國(guó)家領(lǐng)土的概念和組成國(guó)家領(lǐng)土是指隸屬于國(guó)家主權(quán)之下的地球表面的特定部分。國(guó)家領(lǐng)土由領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)水的底土、以及領(lǐng)陸和領(lǐng)水以上的空氣空間等4個(gè)部分組成。二、領(lǐng)土的法律地位（一）構(gòu)成國(guó)家的基本要素社會(huì)意義：國(guó)家的物質(zhì)基礎(chǔ)政治意義：國(guó)家權(quán)力自由活動(dòng)的空間（二）領(lǐng)土主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土本身和領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人和物所具有的排他的、最高權(quán)力.

領(lǐng)土主權(quán)對(duì)領(lǐng)土的所有權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切土地和資源享有占有、使用和支配的權(quán)力對(duì)領(lǐng)土的管轄權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物和發(fā)生的事件行使管轄的權(quán)利。領(lǐng)土完整不可侵犯（三）領(lǐng)土主權(quán)的限制國(guó)家雖然對(duì)本國(guó)領(lǐng)土具有排他的主權(quán)，但領(lǐng)土主權(quán)也不是絕對(duì)的，它要受?chē)?guó)際條約法或國(guó)際習(xí)慣法的規(guī)定的限制，包括一般性限制（對(duì)一切國(guó)家或多數(shù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)都具有的限制）和特殊的限制。

領(lǐng)海中的無(wú)害通過(guò)制度、用于國(guó)際航行的海峽中的過(guò)境通行制度、群島水域的群島海道通過(guò)制和無(wú)害通過(guò)制等都是對(duì)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的一般限制。特殊限制，根據(jù)國(guó)際條約對(duì)特定國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)所做的限制。以下介紹特殊限制。

1、共管：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家對(duì)某一特定領(lǐng)土共同行使主權(quán)。

2、租界：是指一國(guó)根據(jù)條約將其部分領(lǐng)土出租給另一國(guó)，在租界期內(nèi)，承租國(guó)將租界地用于條約規(guī)定的目的并行使全部或部分管轄權(quán)。

3、勢(shì)力范圍：強(qiáng)國(guó)控制殖民地或半殖民地的全部或部分領(lǐng)土，享有獨(dú)占的權(quán)利，不許其他國(guó)家染指。

4、國(guó)際地役：是指一國(guó)根據(jù)條約承擔(dān)的對(duì)其領(lǐng)土主權(quán)的特殊限制，其目的是為了滿(mǎn)足別國(guó)的需要或者為別國(guó)的利益服務(wù)?？梢苑譃榉e極地役和消極地役。

日本橫須賀美國(guó)海軍基地

第二節(jié)領(lǐng)土的取得與變更一、傳統(tǒng)國(guó)際法上的領(lǐng)土取得與變更方式（一）先占：指國(guó)家有意識(shí)地通過(guò)對(duì)無(wú)主土地的占有而取得對(duì)該土地的主權(quán)的行為。1、條件1.條件主體必須是國(guó)家；對(duì)象須是無(wú)主地；表示占有該無(wú)主地的意思；必須是有效的占領(lǐng)。即先占國(guó)必須明確表示將某項(xiàng)無(wú)主地置于其主權(quán)之下，并對(duì)其實(shí)行有效地控制和管理。

2.地位：先占在現(xiàn)代國(guó)家領(lǐng)土取得中，已經(jīng)沒(méi)有太多實(shí)際意義，但在領(lǐng)土爭(zhēng)端解決中，可起到一定證明作用。

（二）時(shí)效：是指國(guó)家原先非法地占有他國(guó)的部分領(lǐng)土，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期和平地行使管轄權(quán)而取得對(duì)該領(lǐng)土的主權(quán)。1國(guó)家占有他國(guó)領(lǐng)土，并公開(kāi)地展示其主權(quán)權(quán)力,時(shí)效不同于以“無(wú)主地”為占領(lǐng)對(duì)象的先占；2國(guó)家對(duì)他國(guó)領(lǐng)土的占有沒(méi)有受到干擾，喪失國(guó)予以默認(rèn)或不提出抗議；3國(guó)家對(duì)他國(guó)領(lǐng)土的占有持續(xù)一定時(shí)期。

八角島是位于乙國(guó)近海的本屬于甲國(guó)的島嶼。40年前甲國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，乙國(guó)乘機(jī)強(qiáng)占該島，并將島上的甲國(guó)居民全部驅(qū)逐。隨后乙國(guó)在國(guó)內(nèi)立法中將該島納入乙國(guó)版圖。甲國(guó)至今一直主張對(duì)該島的主權(quán)，不斷抗議乙國(guó)的占領(lǐng)行為并要求乙國(guó)撤出該島，但并未采取武力收復(fù)該島的行動(dòng)。如果這種實(shí)際狀態(tài)持續(xù)下去，根據(jù)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)則，下列判斷哪一項(xiàng)是正確的。

A．根據(jù)實(shí)際統(tǒng)治原則，該島在乙國(guó)占領(lǐng)50年后，其主權(quán)就歸屬乙國(guó)

B．根據(jù)時(shí)效原則，該島在乙國(guó)占領(lǐng)50年后，其主權(quán)將歸屬乙國(guó)

C．根據(jù)實(shí)際統(tǒng)治和共管原則，乙國(guó)占領(lǐng)該島50年后，該島嶼主權(quán)屬于甲乙國(guó)共有

D．根據(jù)領(lǐng)土主權(quán)原則，即使乙國(guó)占領(lǐng)該島50年后，該島嶼主權(quán)仍然屬于甲國(guó)

（2004年司法考試卷一第29題）

（三）添附：是指國(guó)家領(lǐng)土的新增加。有兩種情況:一種是自然的作用使國(guó)家的領(lǐng)土擴(kuò)大。如河流泥沙的沖積可能在河口形成三角洲或者使原有三角洲的面積增加；另一種是人力的作用所致，如在海岸以外圍海造田。但不得損害相鄰國(guó)家的權(quán)利。添附無(wú)論是自然作用還是人為作用所致，現(xiàn)代國(guó)際法都予以認(rèn)可。（四）割讓?zhuān)菏侵敢粐?guó)根據(jù)條約將本國(guó)的部分領(lǐng)土轉(zhuǎn)移給他國(guó)。

1、強(qiáng)制性割讓

通常是戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，戰(zhàn)勝?lài)?guó)強(qiáng)迫戰(zhàn)敗國(guó)簽訂條約轉(zhuǎn)讓領(lǐng)土。強(qiáng)制性割讓作為領(lǐng)土取得方式已為現(xiàn)代國(guó)際法所否定。

2、非強(qiáng)制性割讓

國(guó)家在平等基礎(chǔ)上，達(dá)成一致并締結(jié)條約而發(fā)生的領(lǐng)土變更。主要有贈(zèng)與、買(mǎi)賣(mài)、交換等。這種領(lǐng)土變更方式符合現(xiàn)代國(guó)際法的基本原則。（五）征服：是指一國(guó)以武力對(duì)他國(guó)領(lǐng)土的全部或部分進(jìn)行兼并而取的得該領(lǐng)土主權(quán)的方式。他必須以戰(zhàn)爭(zhēng)的合法性為前提，在現(xiàn)代國(guó)際法上嚴(yán)格禁止侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，因而，征服取得的權(quán)利和土地均是非法的。二、現(xiàn)代國(guó)際法上的領(lǐng)土取得與變更的新方式（一）全民投票：是指由某一領(lǐng)土上的居民充分自主地參加投票，以決定該領(lǐng)土的歸屬。全民投票決定領(lǐng)土歸屬是一種合法的領(lǐng)土變更方式。

（二）民族自決三、領(lǐng)土爭(zhēng)端的解決（一）原因（二）解決方式

1、談判2、仲裁或國(guó)際司法程序

第三節(jié)邊界和邊境制度

一、邊界的概念

國(guó)家邊界是確定國(guó)家領(lǐng)土范圍的界限，是一個(gè)由空中到地下的封閉曲面。

分類(lèi)：①按領(lǐng)土組成部分不同：陸地、海上、空中邊界(無(wú)形)②按其是否具有自然形態(tài)：自然邊界人為邊界

二、邊界的形成

歷史、條約、繼承

三、邊界的劃分（一）劃界方法：一般采取三種方法，即幾何學(xué)劃界法、天文學(xué)劃界法和自然劃界法。（二）劃界程序

1、界標(biāo)位置與議定書(shū)和地圖不符時(shí)，以議定書(shū)和地圖為準(zhǔn)。2、地圖與議定書(shū)和邊界條約不符時(shí)，以議定書(shū)和邊界條約為準(zhǔn)。3、議定書(shū)與邊界條約不符時(shí)，以條約為準(zhǔn)，但有特別約定者除外。條約＞議定書(shū)＞地圖＞界標(biāo)位置（效力大小）四、邊境制度邊境也稱(chēng)邊境地區(qū)，是指邊界線兩邊的一定寬度的區(qū)域。為保護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)邊界線和便利當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，?guó)家需要建立邊境制度。邊境制度的內(nèi)容：

1、邊界標(biāo)志的維護(hù)；2、邊界水資源的利用和保護(hù)；3、邊境土地的利用；4、邊境居民的往來(lái)；5、邊境事件的處理。

風(fēng)光秀麗的納列溫河是甲國(guó)和乙國(guó)的界河。兩國(guó)的邊界線確定為該河流的主航道中心線。甲乙兩國(guó)間沒(méi)有其他涉及界河制度的條約。現(xiàn)甲國(guó)提議開(kāi)發(fā)納列溫河的旅游資源，相關(guān)旅行社也設(shè)計(jì)了一系列界河水上旅游項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)際法的相關(guān)原則和規(guī)則，下列哪一項(xiàng)活動(dòng)不需要經(jīng)過(guò)乙國(guó)的同意，甲國(guó)即可以合法從事？

A.在納列溫河甲國(guó)一側(cè)修建抵近主航道的大型觀光棧橋

B.游客乘甲國(guó)的旅游船抵達(dá)乙國(guó)河岸停泊觀光，但不上岸

C.游客乘甲國(guó)漁船在整條河中進(jìn)行垂釣和捕撈活動(dòng)

D.游客乘甲國(guó)游船在主航道上沿河航行游覽

（2006年司法考試卷一第30題）

第四節(jié)南北極一、南極地區(qū)（一）南極概況南極被人們稱(chēng)為第七大陸，是地球上最后一個(gè)被發(fā)現(xiàn)、唯一沒(méi)有土著人居住的大陸。南極大陸的總面積為1400萬(wàn)平方公里，居世界各洲第五位。整個(gè)南極大陸被一個(gè)巨大的冰蓋所覆蓋，平均海拔為2350米。南極洲蘊(yùn)藏的礦物有220余種。南極洲存在著豐富的煤、鐵、石油與天然氣。氣候嚴(yán)寒的南極洲，植物難于生長(zhǎng)，偶能見(jiàn)到一些苔蘚、地衣等植物。大陸周?chē)暮Ｑ?，鯨成群，為世界重要的捕鯨區(qū)。由于捕殺過(guò)甚，鯨的數(shù)量大為減少，海豹等海獸也幾乎絕跡。南極周?chē)Ｑ笾羞€盛產(chǎn)磷蝦，估計(jì)年捕獲量可達(dá)10．5億噸，可供人類(lèi)對(duì)水產(chǎn)品的需求。（二）南極的法律地位1959《南極條約》規(guī)定南極法律地位的內(nèi)容：1、和平利用南極。2、各國(guó)享有對(duì)南極進(jìn)行科學(xué)考察的自由與合作。3、暫時(shí)凍結(jié)各國(guó)對(duì)南極的領(lǐng)土要求。4、維持南極地區(qū)的公海制度。5、建立締約國(guó)協(xié)商會(huì)議制度。1983年我國(guó)加入《南極條約》。1984年11月，我國(guó)派出近600人組成的考察團(tuán)前往南極，開(kāi)始了獨(dú)立的南極考察活動(dòng)。至今，我國(guó)已經(jīng)在南極地區(qū)設(shè)立了“長(zhǎng)城站”、“中山站”和“昆侖站”三個(gè)常年考察站。

甲乙丙三國(guó)均為南極地區(qū)相關(guān)條約締約國(guó)。甲國(guó)在加入條約前，曾對(duì)南極地區(qū)的某區(qū)域提出過(guò)領(lǐng)土要求。乙國(guó)在成為條約締約國(guó)后，在南極建立了常年考察站。丙國(guó)利用自己靠近南極的地理優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)備在南極大規(guī)模開(kāi)發(fā)旅游。根據(jù)《南極條約》和相關(guān)制度，下列哪些判斷是正確的？A．甲國(guó)加入條約意味著其放棄或否定了對(duì)南極的領(lǐng)土要求B．甲國(guó)成為條約締約國(guó)，表明其他締約國(guó)對(duì)甲國(guó)主張南極領(lǐng)土權(quán)利的確認(rèn)C．乙國(guó)上述在南極地區(qū)的活動(dòng)，并不構(gòu)成對(duì)南極地區(qū)提出領(lǐng)土主張的支持和證據(jù)D．丙國(guó)旅游開(kāi)發(fā)不得對(duì)南極環(huán)境系統(tǒng)造成破壞二、北極

北極是指地球自轉(zhuǎn)軸的北端，也就是北緯90°的那一點(diǎn)。北極地區(qū)是指北極附近北緯66°34′北極圈以?xún)?nèi)的地區(qū)。冬季，太陽(yáng)始終在地平線以下，大海完全封凍結(jié)冰。夏季，氣溫上升到冰點(diǎn)以上，北冰洋的邊緣地帶融化，太陽(yáng)連續(xù)幾個(gè)星期都掛在天空。北冰洋周?chē)拇蟛糠值貐^(qū)都比較平坦，沒(méi)有樹(shù)木生長(zhǎng)。北極地區(qū)是世界上人口最稀少的地區(qū)之一。千百年以來(lái)，因紐特人（舊稱(chēng)愛(ài)斯基摩人）在這里世代繁衍。近年，這里發(fā)現(xiàn)了石油，因而許多人來(lái)到這里工作。