融合教育教學(xué)計(jì)劃

融合教育教學(xué)方案為進(jìn)一步加快首都特殊教育事業(yè)開展，尊重并保障殘疾兒童少年擁有平等享受根本公共教育效勞的權(quán)利，使他們更好地融入社會，推進(jìn)首都根本公共教育效勞均等化，促進(jìn)和諧社會首善之區(qū)建立，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《國家中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要（xx—202X年）》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展的意見》（國發(fā)〔xx〕48號），特制定本行動方案。（一） 開展現(xiàn)狀“十一五”時(shí)期以來，首都特殊教育事業(yè)快速開展，整體水平顯著提高，特殊教育類別不斷增加，學(xué)校特色日益凸顯，殘疾兒童少年入學(xué)率始終保持全國領(lǐng)先水平,殘疾兒童少年受教育權(quán)益得到較好保障。特別是培智教育得到較快開展，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育根本得到滿足。以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體、以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)體系在我市根本形成;特殊教育質(zhì)量在全國處于領(lǐng)先地位。截止到目前，我市共有根底教育階段特殊教育學(xué)校22所，在校生2988名（其中285名重度和多重殘疾學(xué)生承受送教上門效勞），另有5682名殘疾學(xué)生在1093所普通中小學(xué)隨班就讀。（二） 面臨的問題隨著首都經(jīng)濟(jì)社會的快速開展和特殊教育體系的日漸完善，本市特殊教育面臨著新的問題：一是醫(yī)療篩查技術(shù)不斷提高，殘疾分類更加精細(xì)，特殊教育學(xué)校就讀需求明顯增加，現(xiàn)有特殊教育學(xué)校資源總量明顯缺乏。二是在殘疾兒童少年分類增加的背景下，義務(wù)教育階段入學(xué)率相對較低，融合教育水平不高。三是全市所有特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件無一到達(dá)《特殊教育學(xué)校建立標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)156-XX）。四是特殊教育學(xué)校教師無專門編制標(biāo)準(zhǔn)，仍參照普通中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，不適應(yīng)特殊教育學(xué)校開展需求。五是隨班就讀學(xué)生就學(xué)質(zhì)量和規(guī)模有待進(jìn)一步提高。六是全市中小學(xué)無障礙環(huán)境亟待改善。（三）政策依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確提出：縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實(shí)施特殊教育的學(xué)校（班）。普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有承受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助?！秶抑虚L期教育改革和開展規(guī)劃綱要（xx—202X年）》提出：關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制。國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡開展的意見》（國發(fā)〔xx〕48號）要求：重視開展義務(wù)教育階段特殊教育?！侗本┦袑?shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉方法》明確規(guī)定：市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為本市教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，采取措施，完善殘疾人教育體系，加強(qiáng)殘疾人學(xué)前教育、高級中等以上教育機(jī)構(gòu)建立，開展教育督導(dǎo)和評估，保障殘疾人享有平等承受教育的權(quán)利。（一） 工作原那么深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，把握“十二五”時(shí)期教育開展趨勢，尊重殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，尊重特殊教育規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)融合，落實(shí)責(zé)任、政策傾斜，工程帶動、分步實(shí)施的原那么，實(shí)現(xiàn)首都特殊教育事業(yè)科學(xué)開展。以人為本、實(shí)現(xiàn)融合。積極創(chuàng)造條件滿足殘疾學(xué)生多樣化、個性化需求，實(shí)現(xiàn)組織管理常態(tài)化、教育教學(xué)個性化、支持保障社會化。推進(jìn)融合教育，實(shí)現(xiàn)醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合、社教結(jié)合、普特落實(shí)責(zé)任、政策傾斜。明確政府在特殊教育中的主體地位，在特殊教育學(xué)校建立標(biāo)準(zhǔn)、特殊教育師資保障、特殊教育資金保障、殘疾兒童少年受教育權(quán)保障和救濟(jì)等政策制定和落實(shí)過程中，加大支持保障力度，實(shí)現(xiàn)對殘疾兒童少年的特別扶助和支持。工程帶動、分步實(shí)施。制定明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以工程為引領(lǐng)，分年度實(shí)施，集中財(cái)力精力辦大事。重點(diǎn)是保障殘疾兒童少年依法承受義務(wù)教育，關(guān)鍵是促進(jìn)殘疾學(xué)生融入主流、融入社會，享有快樂童年、幸福生活。（二）建立目標(biāo)到XX年，進(jìn)一步完善以特殊支持教育中心為指導(dǎo)，以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)體系，全面建立符合首都地位的現(xiàn)代化特殊教育。切實(shí)保障殘疾兒童少年受教育時(shí)機(jī)。在全國率先實(shí)現(xiàn)殘疾兒童“普九”目標(biāo)，各類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)99%以上;對義務(wù)教育階段不能入校就讀的重度和多重殘疾兒童少年實(shí)施送教上門，制定《北京市殘疾兒童少年送教上門管理方法》，力爭做到零回絕、全覆蓋;通過學(xué)校教育、社區(qū)教育和社會教育為非義務(wù)教育階段殘疾人提供教育效勞。繼續(xù)加強(qiáng)特殊教育硬件建立。實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件主要工程達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)普通學(xué)校資源教室建立和通用無障礙環(huán)境建立。不斷提高殘疾兒童少年教育質(zhì)量。以融合教育為指導(dǎo)，以提高素質(zhì)教育為目標(biāo)，提高特殊教育的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。做好殘疾學(xué)生醫(yī)療、康復(fù)和教育結(jié)合工作。（一）特殊支持教育中心引領(lǐng)工程工作目標(biāo)：加強(qiáng)北京市特殊支持教育中心建立，各區(qū)縣至少建1所符合殘疾兒童少年身心特點(diǎn)，具有示范性的特殊支持教育中心，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)特殊教育開展。主要內(nèi)容：加大市級特殊支持教育中心建立力度，明確工作職責(zé)，合理配備人員編制，充實(shí)高素質(zhì)教科研人員，充分發(fā)揮其教學(xué)、科研、師資培訓(xùn)和資源開發(fā)等功能。各區(qū)縣依托原有特殊教育學(xué)校建立特殊支持教育中心，明確專兼職工作人員，有條件的區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際工作需要，在編制總額內(nèi)為特殊支持教育中心明確專職管理人員和教科研人員。加強(qiáng)對本區(qū)域隨班就讀工作的管理和指導(dǎo)。健全以特殊支持教育中心為核心的隨班就讀管理體系和效勞機(jī)制，完善特殊支持教育中心的教研、科研、資源開發(fā)和教師培訓(xùn)職能。保障特殊教育學(xué)校到達(dá)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣特殊教育學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置寄宿部。貫徹教育部公布的《盲、聾、培智學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案（試行）》，編寫適合北京地區(qū)的特殊教育教材，積極開展特殊教育教學(xué)模式、教學(xué)策略和方法的改革，加強(qiáng)各類重度殘疾兒童少年的個性化教育，努力推進(jìn)特殊教育與各類康復(fù)訓(xùn)練（物理治療、作業(yè)治療、語言治療和心理咨詢與治療）的結(jié)合，全面提高殘疾兒童少年的教育和康復(fù)水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，注重潛能開發(fā)和缺限補(bǔ)償，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)特殊教育課程資源，建立北京市特殊庫。實(shí)施特殊教育學(xué)校學(xué)生雙學(xué)籍制度。學(xué)生具有特殊教育學(xué)校學(xué)籍和戶籍所在地就近入學(xué)學(xué)校學(xué)籍。確保每名學(xué)生每月至少半天參加普通學(xué)?；顒?。（二）隨班就讀主體工程工作目標(biāo)：促進(jìn)全市每一所公辦義務(wù)教育學(xué)校接收隨班就讀學(xué)生，使義務(wù)教育階段有能力的殘疾兒童少年均可就近進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)。拓展殘疾兒童少年義務(wù)教育年限，穩(wěn)步擴(kuò)大殘疾少年高中階段隨班就讀規(guī)模。積極為逐步實(shí)現(xiàn)“同班就讀”創(chuàng)造條件。主要內(nèi)容：把開展隨班就讀教育作為提高殘疾兒童少年教育水平的主要形式和重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)建立，強(qiáng)化管理，提升質(zhì)量，使有能力在普通學(xué)校就讀的殘疾學(xué)生能夠平等承受義務(wù)教育。本著合理便利、通用設(shè)計(jì)的原那么，對全市所有公辦義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)展無障礙環(huán)境改造。開展融合教育示范學(xué)校和示范區(qū)創(chuàng)立工作，三年內(nèi)市級支持100所隨班就讀工作突出的義務(wù)教育學(xué)校建立軟、硬件完備的示范性資源教室，創(chuàng)立20所市級融合教育示范學(xué)校。促進(jìn)融合教育，提高隨班就讀教育質(zhì)量。注重殘疾兒童少年生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)等能力的培養(yǎng)，積極開展以職業(yè)教育為主的殘疾學(xué)生高中階段教育，形成專業(yè)特色，打造品牌專業(yè)。對隨班就讀學(xué)生的鑒定、教學(xué)、考評和管理提出要求，開展開展性評估。為每個隨班就讀學(xué)生建立就學(xué)檔案、進(jìn)展有針對性的教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練。（三）送教上門輔助工程工作目標(biāo)：通過送教上門工作，對到校就讀有困難的重度和多重殘疾兒童少年實(shí)施送教上門，力爭做到零回絕、全覆蓋。主要內(nèi)容：為有無障礙改造需要的送教上門殘疾兒童少年家庭進(jìn)展必要的無障礙改造。針對不同殘疾類型制定送教上門指導(dǎo)手冊，針對每一個殘疾兒童少年特點(diǎn)制定個性化送教上門工作方案，通過北京數(shù)字學(xué)校為殘疾兒童少年提供需要的。（四）學(xué)前特殊教育效勞工程工作目標(biāo)：積極開展特殊兒童隨園就讀工作，根本滿足殘疾兒童承受學(xué)前教育的需求。主要內(nèi)容：以幼兒園為依托，建立60個特殊兒童隨園就讀康復(fù)資源中心。每個康復(fù)資源中心一般應(yīng)配備專業(yè)教師1名，同時(shí)可在特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前班，確保特殊兒童及家長的教育與指導(dǎo)。（五）特殊教育教師隊(duì)伍建立工程工作目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍建立，全面提升特教教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。主要內(nèi)容：加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建立。依托高等學(xué)校，推進(jìn)特殊教育教師師范專業(yè)建立，加大特殊教育教師培養(yǎng)。探索特殊教育教師專業(yè)證書制度。探索特殊教育教師醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合雙學(xué)歷職前培訓(xùn)制度。研制特殊教育教師根本功標(biāo)準(zhǔn)，開展特殊教育、康復(fù)理論知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高特殊教育教師專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。實(shí)施特殊教育名校長、名教師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法的高水平特殊教育師資隊(duì)伍。按新頒辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施特殊教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育教師中應(yīng)有一定比例的康復(fù)訓(xùn)練教師。推進(jìn)巡回指導(dǎo)教師隊(duì)伍建立。特殊支持教育中心設(shè)立專門巡回指導(dǎo)教師，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)隨班就讀和送教上門等工作。制定崗位條件，加強(qiáng)巡回指導(dǎo)教師培訓(xùn)和定期考核。巡回指導(dǎo)教師享受特教津貼。加快資源教師隊(duì)伍建立。建立資源教室的學(xué)校配備資源教師，加強(qiáng)特殊教育和醫(yī)療康復(fù)等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)隨班就讀工作實(shí)現(xiàn)醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合。資源教師享受特教津貼。完善隨班就讀教師隊(duì)伍建立。把隨班就讀教師的培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)方案，實(shí)施市、區(qū)分層培訓(xùn)制度，市特殊支持教育中心組織重點(diǎn)培訓(xùn)，區(qū)縣負(fù)責(zé)對隨班就讀教師全員培訓(xùn)，不斷提高隨班就讀干部教師的專業(yè)化水平。完善隨班就讀教師專業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)體系。將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)人員的工作列入崗位績效考核內(nèi)容，承擔(dān)隨班就讀工作的教師給予一定的崗位補(bǔ)助。在現(xiàn)有北京市優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等評選表彰和特級教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人評選和職稱評定方面對從事隨班就讀的干部教師給予適當(dāng)傾斜。促進(jìn)送教上門教師隊(duì)伍建立。送教上門隊(duì)伍以巡回指導(dǎo)教師為指導(dǎo)，以特殊教育教師為骨干，以熱心特殊教育事業(yè)的志愿者為補(bǔ)充。制定送教上門志愿者選拔標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開展志愿者參與送教上門工作，做好志愿者培訓(xùn)工作。（六）特殊教育社會支持工程工作目標(biāo)：營造全社會關(guān)心、重視和支持特殊教育的濃厚氣氛，形成全社會關(guān)心、重視和支持特殊教育的良好場面。主要內(nèi)容：建立北京市特殊教育專家咨詢委員會，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟楸臼刑厥饨逃卮鬀Q策和重點(diǎn)工作提供咨詢。建立殘疾兒童少年定點(diǎn)定標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢測制度，各區(qū)縣成立殘疾兒童少年入學(xué)咨詢委員會，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液透鹘绱?，依?jù)全市標(biāo)準(zhǔn)對殘疾兒童少年進(jìn)展檢測評估，根據(jù)結(jié)果建議承受義務(wù)教育形式。依托信息技術(shù)，建立殘疾兒童少年信息平臺和資料庫，實(shí)施隨訪和跟蹤效勞，做好醫(yī)教結(jié)合工作。鼓勵企業(yè)、個人、社會組織對殘疾少年兒童參加融合教育所需的輔助器具進(jìn)展研發(fā)、引進(jìn)、推廣和應(yīng)用。逐步對現(xiàn)有社區(qū)實(shí)施無障礙改造。社區(qū)活動室、閱覽室等為殘疾兒童少年參與活動提供必要的設(shè)備設(shè)施。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有針對性地加強(qiáng)殘疾兒童少年文化、衛(wèi)生、體育和美育工作，根據(jù)殘疾兒童的個體差異和潛力，廣泛開展適合其特點(diǎn)的、多種形式的活動，為殘疾兒童少年融入社會提供廣闊平臺。（一）落實(shí)政府責(zé)任各級政府要從落實(shí)科學(xué)開展觀、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)的高度，充分認(rèn)識開展特殊教育事業(yè)的重要意義，把各級各類特殊教育納入經(jīng)濟(jì)和社會開展整體規(guī)劃，把特殊教育開展列入議事日程。確立特殊教育優(yōu)先開展的地位，強(qiáng)化開展特殊教育的責(zé)任。將辦好特殊教育作為貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉方法》，促進(jìn)義務(wù)教育高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量均衡開展的重要措施。一是要依法保障殘疾兒童少年承受義務(wù)教育。二是要推進(jìn)融合教育，支持殘疾兒童少年融入社會。三是提高殘疾學(xué)生生活技能和職業(yè)技能水平。（二）明確部門職責(zé)1.建立特殊教育聯(lián)席會議制度，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市教育、開展改革、民政、財(cái)政、人力社保、衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建立、殘聯(lián)等相關(guān)部門組成的特殊教育聯(lián)席會議制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，定期研究特殊教育開展的重大問題。各區(qū)縣也應(yīng)建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。2.市教育部門統(tǒng)籌制定本市特殊教育事業(yè)開展規(guī)劃，落實(shí)學(xué)校教育工作，對家庭教育、社區(qū)教育、社會教育進(jìn)展指導(dǎo)，促進(jìn)融合教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建立。根據(jù)全市無障礙設(shè)施建立工作的職責(zé)分工在市規(guī)劃委等有關(guān)部門指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由市教育部門牽頭會同有關(guān)部門共同制定特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校無障礙設(shè)施工程的實(shí)施方案、年度，并由涉及的產(chǎn)權(quán)主體詳細(xì)實(shí)施，所需資金按照各涉及主體的資金原渠道予以保障。市開展改革部門將特殊教育事業(yè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會開展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，大力支持。民政部門做好社會福利機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童少年特殊教育工作。財(cái)政部門為特殊教育事業(yè)開展提供經(jīng)費(fèi)保障。人力社保部門為特殊教育教師待遇、職稱評定等方面提供支持。衛(wèi)生部門做好殘疾兒童少年的檢測、篩查、醫(yī)療和康復(fù)工作，建立信息平臺和資料庫。機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和特殊教育的工作實(shí)際，合理確定機(jī)構(gòu)職責(zé)和教職工編制。規(guī)劃部門配合教育部門做好特殊教育學(xué)校建立規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建立部門做好特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校無障礙設(shè)施工程建立管理工作，建立工程質(zhì)量和施工平安監(jiān)管工作。殘聯(lián)配合教育、民政、衛(wèi)生、人力社保等部門做好殘疾兒童少年的篩查、醫(yī)療、康復(fù)、社會救助及信息平臺和資源庫建立工作;監(jiān)測統(tǒng)計(jì)義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年的'就學(xué)情況，適時(shí)監(jiān)控殘疾人教育開展的需求，做好殘疾兒童少年的入學(xué)、康復(fù)、畢業(yè)就業(yè)安置等效勞。積極推進(jìn)、催促，并協(xié)助做好無障礙改造工作，切實(shí)維護(hù)殘疾兒童少年教育的合法權(quán)益。為有需求的殘疾少年兒童提供個性化輔助器具效勞和支持。（三）加大經(jīng)費(fèi)投入將特殊教育全面納入財(cái)政保障范圍。各級財(cái)政部門應(yīng)加大對特殊教育的投入力度，按照“市區(qū)縣政府分擔(dān)、管理以區(qū)縣為主”的原那么，市本級財(cái)政進(jìn)一步加大對區(qū)縣特殊教育開展的轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化對特殊教育領(lǐng)域重點(diǎn)支出事項(xiàng)的保障力度。加大市級統(tǒng)籌，新增教育經(jīng)費(fèi)主要向農(nóng)村地區(qū)、財(cái)力薄弱地區(qū)及城市開展新區(qū)傾斜，不斷縮小