《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》課件

《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》

二零一零年八月二十六日

《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)衛(wèi)生部二〇〇九年十月二十九日

《規(guī)定》的出臺(tái)背景立法基礎(chǔ)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作基礎(chǔ)地方立法實(shí)踐現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的要求其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒地方立法實(shí)踐1、遼寧省病媒生物預(yù)防控制管理辦法（省政府令第154號(hào)）2、重慶市預(yù)防和控制四害管理規(guī)定（市政府令第215號(hào)）3、上海市除四害工作管理暫行規(guī)定（市政府令第54號(hào)）4、廣東省除四害管理規(guī)定（粵府［1994］146號(hào)）5、北京市除四害工作管理規(guī)定（市政府令第34號(hào)）6、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)除四害管理辦法（市政府令第21號(hào)）7、青島市預(yù)防與控制病媒生物規(guī)定（市政府令第136號(hào)）8、合肥市除四害工作管理規(guī)定（市政府令第85號(hào)）9、福州市除四害條例（閩常[2004]15號(hào)）全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)制定《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂標(biāo)準(zhǔn)》《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂考核鑒定辦法》《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂現(xiàn)場(chǎng)考核辦法》中華人民共和國(guó)食品安全法

（2009年6月1日施行）第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：

……(二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒美國(guó)《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑和殺鼠劑法》（FederalInsecticide,Fungicide,andRodenticideAct）英國(guó)《預(yù)防害蟲危害法》(ThePreventionofDamagebyPestsAct)新加坡《病媒生物與殺蟲劑控制法》（ControlofVectorsandPesticidesAct）臺(tái)灣地區(qū)《病媒防治業(yè)管理辦法》立法背景法制環(huán)境(依法治國(guó))

防控傳染?。?zāi)后無(wú)大疫）提高人民群眾日益增長(zhǎng)的生活質(zhì)量大型活動(dòng)保障（提升國(guó)際形象）相關(guān)工作的要求大型活動(dòng)保障（提升國(guó)際形象）大型活動(dòng)病媒生物控制（一）傳病—大型活動(dòng)人群大量聚集，媒介生物性傳染病暴發(fā)、傳播和傳入的風(fēng)險(xiǎn)性大1、登革熱及登革出血熱——白紋伊蚊等2、西尼羅病毒（WNV）——淡色庫(kù)蚊、白紋伊蚊等3、腎綜合征出血熱（HFRS）——褐家鼠等（二）叮咬、騷擾—蚊蟲通過(guò)叮咬會(huì)直接影響到人員休息或騷擾人群（三）啃咬電纜—較高的鼠密度必然會(huì)給供電與通訊等電器設(shè)備帶來(lái)隱患。鼠類嚙咬電纜，破壞電器設(shè)備，從而導(dǎo)致停電事故、通訊中斷、甚至火災(zāi)的發(fā)生。提升國(guó)際形象（大型活動(dòng)）

2008北京奧運(yùn)會(huì)“清潔家園，健康奧運(yùn)”為主題的愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)舉辦奧運(yùn)賽區(qū)城市和全國(guó)主要旅游城市病媒生物防制交流會(huì)奧運(yùn)賽區(qū)城市和部分主要旅游城市病媒生物防制工作

提升國(guó)際形象（大型活動(dòng)）國(guó)慶60周年慶典《國(guó)慶60周年慶?；顒?dòng)病媒生物綜合防制工作方案》2009年10月8日晚在中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《盛典》節(jié)目評(píng)價(jià)病媒生物控制效果：“天安門廣場(chǎng)的空氣中有歡笑聲，有音樂聲，就是沒有蚊子的嗡嗡聲?！?/p>

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)的相關(guān)要求創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)推動(dòng)了城市除“四害”工作。作為門檻，除“四害”在命名“衛(wèi)生城市”、“衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）”、“衛(wèi)生先進(jìn)單位”中“一票否決權(quán)”。

《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》

八、病媒生物防制創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)中病媒生物的預(yù)防控制工作要求：除四害有三項(xiàng)達(dá)標(biāo)，另一項(xiàng)未超三倍。達(dá)標(biāo)考核必須是近期上級(jí)愛衛(wèi)辦組織考核達(dá)標(biāo)，有考核意見和批復(fù)文件?，F(xiàn)場(chǎng)檢查重在防制設(shè)施建設(shè)和孳生地處理。使用消殺藥品抗藥性監(jiān)測(cè)。病媒生物消長(zhǎng)指數(shù)監(jiān)測(cè)。《規(guī)定》主要內(nèi)容明確概念明確職責(zé)確立原則規(guī)范市場(chǎng)（二）明確職責(zé)愛衛(wèi)會(huì)職責(zé)愛衛(wèi)會(huì)成員單位職責(zé)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)職責(zé)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)愛衛(wèi)會(huì)職責(zé)縣級(jí)以上愛衛(wèi)會(huì)要將病媒生物預(yù)防控制納入愛衛(wèi)會(huì)工作規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)病媒生物預(yù)防控制工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。（第三條第一款）縣級(jí)以上地方愛衛(wèi)會(huì)要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病媒生物預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取措施予以解決；有責(zé)任單位的，要及時(shí)責(zé)令整改。（第十三條）愛衛(wèi)會(huì)職責(zé)全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)病媒生物控制的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作。（第四條第一款）省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的病媒生物預(yù)防控制工作，并履行下列職責(zé)：（一）組織開展病媒生物預(yù)防控制宣傳教育；（二）組織開展病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)；（三）組織開展病媒生物預(yù)防控制工作檢查；（四）表彰獎(jiǎng)勵(lì)病媒生物預(yù)防控制先進(jìn)單位和個(gè)人；（五）省級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。（第四條第二款）對(duì)具備以下條件的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會(huì)辦公室可以建立公示制度，以方便需要服務(wù)的單位和個(gè)人選擇：（一）有合法資質(zhì)；（二）有完整的病媒生物預(yù)防控制操作規(guī)程；（三）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員；（四）有符合要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、庫(kù)房、專用藥物與器械；（五）收費(fèi)合理。（第十六條）各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)要將病媒生物預(yù)防控制所需經(jīng)費(fèi)納入工作預(yù)算。（第十七條）愛衛(wèi)會(huì)成員單位職責(zé)愛衛(wèi)會(huì)各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)病媒生物的預(yù)防控制工作。（第三條第二款）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)職責(zé)

要按照當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會(huì)的部署，積極參加病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)。（第八條第二款）其他部門、單位職責(zé)醫(yī)院、賓館、機(jī)場(chǎng)、港口、火車站、汽車站、交通工具等人員集中的場(chǎng)所和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建筑工地、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、糧庫(kù)等易招致或者孳生病媒生物的場(chǎng)所，要指定人員負(fù)責(zé)病媒生物的預(yù)防控制工作，并設(shè)置病媒生物防范和消殺設(shè)施。（第九條）病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)鼓勵(lì)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位和個(gè)人提供符合質(zhì)量安全要求、收費(fèi)合理的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)。（第十五條）（三）確立原則病媒生物預(yù)防控制工作遵循以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制原則，堅(jiān)持政府組織與全社會(huì)參與相結(jié)合、鼓勵(lì)個(gè)人和家庭搞好居家衛(wèi)生的方針。（第五條）（四）規(guī)范市場(chǎng)PestConsoleOperation的縮寫，中文翻譯為“有害生物防治”。鼓勵(lì)PCO提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范PCO公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。禁止使用違禁藥物。（公示制度）。預(yù)防為主，重在治本貫徹落實(shí)《規(guī)定》第一條為了防止傳染病的發(fā)生與流行，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所指病媒生物是指能夠?qū)⒉≡w從人或者其他動(dòng)物傳播給人的下列生物：蚊、蠅、蟑螂、鼠、省級(jí)以上愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛衛(wèi)會(huì)）規(guī)定的其他病媒生物。第三條縣級(jí)以上愛衛(wèi)會(huì)要將病媒生物預(yù)防控制納入愛衛(wèi)會(huì)工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)病媒生物預(yù)防控制工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。愛衛(wèi)會(huì)各成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)病媒生物的預(yù)防控制工作。第四條全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)病媒生物控制控制的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理工作。省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的病媒生物預(yù)防控制工作，并旅行下列職責(zé)：（一）組織開展病媒生物預(yù)防控制宣傳教育；（二）組織開展病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)；（三）組織開展病媒生物預(yù)防控制工作檢查；（四）表彰獎(jiǎng)勵(lì)病媒生物預(yù)防控制先進(jìn)單位和個(gè)人；（五）省級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。第五條病媒生物預(yù)防控制工作遵循以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制原則，堅(jiān)持政府組織與全社會(huì)參與相結(jié)合、鼓勵(lì)個(gè)人和家庭搞好居家衛(wèi)生的方針。第六條病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)行單位責(zé)任制。機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì)等要建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防治病媒生物孳生、繁殖和擴(kuò)散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。第七條省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會(huì)要根據(jù)本行政區(qū)域人口分布、病媒生物密度、傳染病流行等情況確定病媒生物重點(diǎn)預(yù)防控制地區(qū)、場(chǎng)所，并提出具體的預(yù)防控制目標(biāo)和要求。第八條省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會(huì)可以根據(jù)當(dāng)?shù)夭∶缴锘顒?dòng)高峰規(guī)律，組織集中、統(tǒng)一的病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)。機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等要按照當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會(huì)的部署，積極參加病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)。第九條醫(yī)院、賓館、機(jī)場(chǎng)、港口、火車站、汽車站、交通工具等人員集中的場(chǎng)所和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建筑工地、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)、糧庫(kù)等易招致或者孳生病媒生物的場(chǎng)所，要指定人員負(fù)責(zé)病媒生物的預(yù)防控制工作，并設(shè)置病媒生物防范和消殺設(shè)施。第十條城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要包括治理蚊蠅孳生地等病媒生物預(yù)防控制工作。建筑物管線、市政管井和下水道要設(shè)有防范病媒生物侵害的設(shè)施。第十一條農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合改廁、環(huán)境改造、垃圾與糞便管理等工作，在清除孳生地的基礎(chǔ)上，開展病媒生物預(yù)防控制工作。第十二條病媒生物預(yù)防控制使用的藥物、器械必須符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，禁止使用違禁藥品。第十三條縣級(jí)以上愛衛(wèi)會(huì)要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病媒生物預(yù)防控制效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取措施予以解決；有責(zé)任單位的，要及時(shí)責(zé)令整改。第十四條縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要開展病媒生物預(yù)防監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會(huì)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要協(xié)助愛衛(wèi)會(huì)開展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)工作。第十五條鼓勵(lì)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)為單位和個(gè)人提供符合質(zhì)量安全要求、收費(fèi)合理的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)。第十六條對(duì)具備以下條件的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市愛衛(wèi)會(huì)辦公室可以建立公示制度，以方便需要服務(wù)的單位和個(gè)人選擇：（一）有合法資質(zhì)；（二）有完整的病媒生物預(yù)防控制操作規(guī)程；（三）有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員；（四）有符合要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、庫(kù)房、專用藥物與器械；（五）收費(fèi)合理。第十七條各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)要將病媒生物預(yù)防控制所需經(jīng)費(fèi)納入工作預(yù)算。第十八條鼓勵(lì)和支持開展病媒生物預(yù)防控制技術(shù)的研究，鼓勵(lì)和支持推廣應(yīng)用先進(jìn)的病媒生物預(yù)防控制技術(shù)、方法和藥械。第十九條各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)要對(duì)在病媒生物預(yù)防控制工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十八本規(guī)定自2010年1月1日起施行。《安徽省防控病媒生物管理辦法》（第三章防控措施十條）

第三章防控措施第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)病媒生物的孳生、消長(zhǎng)規(guī)律，制定防控病媒生物工作計(jì)劃，開展統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生整治、消殺病媒生物、治理孳生地等活動(dòng)。村民委員會(huì)、居民（社區(qū)）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府，組織本轄區(qū)內(nèi)居（村）民參加統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生整治、消殺病媒生物、治理孳生地等活動(dòng)。蚊蟲的孳生地主要是水。大致可分類兩大類：一類是自然積水，如溝渫、河浜、池塘等；另一類是非自然性積水，如缸罐容器、樹洞、竹節(jié)、石穴、防空洞、洼地等。對(duì)上述孳生地進(jìn)行化學(xué)、生物、物理等防制，是控制蚊蟲的治本措施。綜合防制環(huán)境防治、物理防治、生物防治、遺傳防治、化學(xué)防治等。

（環(huán)境臟亂差，四害來(lái)安家）第十五條單位和個(gè)人防控病媒生物，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，清除易孳生病媒生物的積水、有機(jī)廢物等；（二）對(duì)管道、垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地，采取沖洗、消殺、平整、疏通等措施；（三）對(duì)化糞池加蓋密封，進(jìn)行無(wú)害化處理；（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置防鼠、防蠅設(shè)施；（五）防控病媒生物的其他規(guī)定。

封六縫：對(duì)墻壁、地板、門框、窗臺(tái)（框）、水池和下水道等處的孔洞和縫隙應(yīng)用油灰、水泥和其它材料加以堵塞封閉

堵三眼：堵塞溝縫孔隙。尤其要注意堵塞水管、煤氣管道、暖氣管等管道通過(guò)的孔眼

第十六條公共場(chǎng)所的管理者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物防控制度，配備防控病媒生物所需的設(shè)施，做好日常性的防控工作。第十七條縣級(jí)以上人民政府