工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施方案(2篇)

第第10頁(yè)共17頁(yè)工程工程建設(shè)治理實(shí)施方案為加強(qiáng)中小學(xué)工程建設(shè)工程治理，明確目標(biāo)職責(zé)，保證工程建設(shè)工程順當(dāng)實(shí)施。依據(jù)教育部、國(guó)計(jì)委、財(cái)政部印發(fā)《全國(guó)中小學(xué)危改工程實(shí)施治理方法》通知要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際狀況，制定學(xué)校建設(shè)工程治理實(shí)施意見(jiàn)，希遵照?qǐng)?zhí)行。一、 機(jī)構(gòu)成立安居區(qū)教育局工程建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)。盧軍副組長(zhǎng)：劉洪彭哲華成員：余定福陳朝國(guó)楊健鄒遠(yuǎn)富各工程學(xué)校成立相應(yīng)的工程建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。二、工程建設(shè)實(shí)施程序工程建設(shè)工程程序必需依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)要求進(jìn)展。1、立項(xiàng)。由學(xué)校向區(qū)教育局寫(xiě)立項(xiàng)申請(qǐng)—區(qū)教育局向發(fā)改委出函—發(fā)改委出具立項(xiàng)批復(fù)。2、規(guī)劃。學(xué)校供給整體規(guī)劃方案和擬建建筑初步設(shè)計(jì)方案(建筑平、立、剖面圖)和效果圖報(bào)區(qū)規(guī)劃局審批，合格后辦理規(guī)劃許可證(副本)并出具紅線(xiàn)圖。3、報(bào)建。規(guī)劃許可證辦理后，到建設(shè)局建管股報(bào)建，供給報(bào)建相關(guān)資料，填寫(xiě)報(bào)建表。4、勘測(cè)設(shè)計(jì)。地震震損程度為輕度的由原設(shè)計(jì)單位出具加固措施；震損程度較重的由具有鑒定資質(zhì)的單位出具鑒定結(jié)論后，由設(shè)計(jì)單位出具施工圖；屬于建的工程由學(xué)校托付勘測(cè)單位出具地勘報(bào)告、設(shè)計(jì)單位出具施工圖；施工圖齊備后需到區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)展消防審核；托付施工圖 公司進(jìn)展施工圖 并出具施工圖 報(bào)告，然后到區(qū)建設(shè)局建管股做施工圖 合格備案。5、招標(biāo)程序：確定代理機(jī)構(gòu)：到發(fā)改委辦理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上比選事宜、代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上報(bào)名、邀請(qǐng)相關(guān)人員(監(jiān)察局、發(fā)改委、建設(shè)局招標(biāo)辦、教育局監(jiān)察股及計(jì)財(cái)股相關(guān)人員)出席代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取會(huì)議、隨機(jī)確定兩代理機(jī)構(gòu)、和兩代理機(jī)構(gòu)分別就操作程序和費(fèi)用等題進(jìn)展談判、確定代理機(jī)構(gòu)，并到發(fā)改委、建設(shè)局招標(biāo)辦備案。招標(biāo)過(guò)程。由代理機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)有資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)計(jì)算工程量、財(cái)政評(píng)審確定掌握價(jià)和工程量清單(由學(xué)校向教育局寫(xiě)評(píng)審申請(qǐng)、教育局向財(cái)政局評(píng)審中心出函、評(píng)審中心受理后 個(gè)工作日內(nèi)完成，掌握價(jià)和招標(biāo)清單都必需以財(cái)政評(píng)審結(jié)論為準(zhǔn))、制作招標(biāo)(比選)公告、招標(biāo)件備案(發(fā)改委和建設(shè)局)、網(wǎng)上公布招標(biāo)公告或比選公告、報(bào)名、發(fā)放招標(biāo)件、邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)( 、發(fā)改委、建設(shè)局招標(biāo)辦、教育局監(jiān)察及計(jì)財(cái)股相關(guān)人員)參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)監(jiān)視、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、發(fā)中標(biāo)通知書(shū)、施工單位出具履約保函或繳納履約保證金、簽訂施工合同并備案。6、施工階段。確定監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同、到建設(shè)局招標(biāo)辦辦理招投標(biāo)備案、到建設(shè)局建管股辦理施工許可證(依據(jù)需供給資料清單名目供給資料并繳納相關(guān)費(fèi)用)、辦理質(zhì)量安全監(jiān)視手續(xù)(繳納中標(biāo)價(jià)千分之三點(diǎn)五的監(jiān)視費(fèi))、規(guī)劃局放線(xiàn)、開(kāi)工、建設(shè)實(shí)施過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度、安全監(jiān)視和各種關(guān)系協(xié)調(diào)、初驗(yàn)、竣工驗(yàn)收。三、工程經(jīng)費(fèi)治理工程工程實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，按工程量支付工程款。工程 途包括規(guī)劃費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、地勘費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、各種規(guī)費(fèi)、工程款、工程量增減及工作經(jīng)費(fèi)等全部費(fèi)用，不得突破上限。對(duì)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)有關(guān)規(guī)定處理。嚴(yán)格合同治理。實(shí)行招投標(biāo)的工程，承發(fā)包合同必需依據(jù)招標(biāo)件和中標(biāo)人的投標(biāo)件訂立書(shū)面合同，不得另行訂立背離招標(biāo)件和中標(biāo)人的投標(biāo)件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。合同應(yīng)送區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局招標(biāo)辦備案。如需簽訂其他協(xié)議的，在簽訂前，需由工程工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，會(huì)同區(qū)監(jiān)察、發(fā)改委、招標(biāo)辦、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)展?fàn)幷撏?，并形成作為簽訂其他協(xié)議的依據(jù)。未經(jīng)上述單位共同打算，且調(diào)整的單價(jià)違反招投標(biāo)結(jié)果的，訂立的其他協(xié)議無(wú)效。四、工程質(zhì)量安全治理工程質(zhì)量是打算工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建成后的運(yùn)用。工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，影響建設(shè)、施工單位的信譽(yù)、效益。掌握工程建設(shè)質(zhì)量是參建各方工作的重點(diǎn)，也是參建各方共同的職責(zé)。作為建設(shè)單位，應(yīng)以質(zhì)量掌握為中心，始終把工程質(zhì)量作為工程工程建設(shè)治理的重點(diǎn)，自覺(jué)承受質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)的監(jiān)視和檢查，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系，通過(guò)掌握工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、審定重大技術(shù)方案、施工階段的質(zhì)量掌握、信息反響等各個(gè)環(huán)節(jié)，到達(dá)掌握工程質(zhì)量的目的。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)件和建設(shè)工程承包合同對(duì)施工單位在施工質(zhì)量安全方面進(jìn)展監(jiān)視和治理，催促施工單位按圖施工，監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕擔(dān)憂(yōu)全施工行為。對(duì)拒不改正的，要依據(jù)合同和相關(guān)規(guī)定進(jìn)展懲罰和上報(bào)相關(guān)部門(mén)。在工程實(shí)施過(guò)程中，教育局將派出督查組不定期進(jìn)展督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)展通報(bào)。在以下階段，工程工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將參與。根底驗(yàn)槽、初驗(yàn)、竣工驗(yàn)收。五、工程變更治理對(duì)實(shí)施過(guò)程中的變更程序作如下規(guī)定。1、建設(shè)單位對(duì)工程提出設(shè)計(jì)變更，應(yīng)會(huì)同監(jiān)理工程師提出變更方案，送設(shè)計(jì)單位 ；設(shè)計(jì)單位 同意后，須經(jīng)教育主管部審定，由監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出變更通知，施工單位依據(jù)變更圖紙 施工。2、施工單位提出設(shè)計(jì)變更應(yīng)征得監(jiān)理工程師的同意并經(jīng)設(shè)計(jì)單位 同意，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)前方可實(shí)施。假設(shè)由此導(dǎo)致工期增減的，由雙方預(yù)先書(shū)面協(xié)定，但施工單位因 施工需要等緣由而提出的變更，增加的費(fèi)用由施工單位擔(dān)當(dāng)。3、在施工中假設(shè)消滅設(shè)計(jì)圖紙有誤或地質(zhì)條件變化等需要變更時(shí)，由設(shè)計(jì)單位提出變更方案，并經(jīng)建設(shè)單位簽證同意，施工單位取得修改圖紙后按監(jiān)理工程師指令 施工，由此增加的費(fèi)用由建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)，延誤的施工工期予以延長(zhǎng)。全部的變更在完善上述程序后，需取得工程工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的同意并備案。加強(qiáng)責(zé)任追究。工程變更和隱蔽工程簽證存在弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致工程建設(shè)資金損失的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)保存的資料未妥當(dāng)保存或監(jiān)理、設(shè)計(jì)、中介機(jī)構(gòu)等單位弄虛作假的，按國(guó)有關(guān)規(guī)定處理懲罰。六、工程結(jié)算治理全部工程量包括以下幾局部：①固定局部：招標(biāo)件中的工程量清單中全部?jī)?nèi)容；②增減局部：依據(jù)發(fā)包人和設(shè)計(jì)需要發(fā)生了變更，影響了工程量的增減；③附屬及配套工程局部。雙方核實(shí)工程量時(shí)，必需由建設(shè)、施工、業(yè)主三方簽字認(rèn)可并報(bào)工程工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字同意后，可以作為計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。全部工程量確定后，編制雙方認(rèn)可的建筑工程造價(jià)結(jié)算書(shū)，涉及全部工程造價(jià)的有關(guān)資料。由學(xué)校交工程工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)展審核，以審核結(jié)果交區(qū)審計(jì)局進(jìn)展審計(jì)，以審計(jì)的工程造價(jià)為最終的工程款支付價(jià)格，財(cái)務(wù)部門(mén)按審計(jì)件的工程總造價(jià)執(zhí)行。七、工程資料治理完整的工程技術(shù)檔案和施工治理資料是工程建設(shè)和治理的重要依據(jù)及信息資源，也是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和順當(dāng)交付使用的必備條件。工程建設(shè)檔案歸檔詳見(jiàn)區(qū)建設(shè)局檔案資料清單。八、工程紀(jì)律催促參與工程建設(shè)的各單位要對(duì)規(guī)建設(shè)行為，加強(qiáng)從業(yè)人員廉潔自律和杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象，保證廉潔高效地開(kāi)展工程建設(shè)做出具體承諾，廣泛承受群眾及各方的監(jiān)視。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，做到公開(kāi)、公正、公正的“陽(yáng)光操作”，杜絕不正值競(jìng)爭(zhēng)。做成經(jīng)濟(jì)工程、放心工程、有用工程、廉政工程。工程在實(shí)施過(guò)程中，承受監(jiān)察、發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、教育主管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，假設(shè)覺(jué)察有違法亂紀(jì)行為，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)峻的，將移交司法機(jī)關(guān)處理。九、本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施。工程工程建設(shè)治理實(shí)施方案〔二〕依據(jù)《國(guó)家發(fā)改委農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)》中關(guān)于“爭(zhēng)論制定特大型沼氣工程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分利用糞便、秸稈、生物垃圾等多種原料，進(jìn)展大型沼氣工程，鼓舞高值利用”的要求，為啟動(dòng)實(shí)施好特大型沼氣工程試點(diǎn)工程建設(shè)，特制定本方案。5000m3，工程承受高濃度(包括干發(fā)酵)中溫或高溫厭氧發(fā)酵工藝，池容產(chǎn)氣率1.0m3/(m3d)。(一)必要性1、有利于提高城鄉(xiāng)廢棄物資源化利用水平，改善生態(tài)環(huán)境。我國(guó)生物質(zhì)資源極為豐富，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年農(nóng)作物秸稈可收集利用量 億噸，人畜糞便排泄量近 億噸，城鄉(xiāng)生活垃圾近 億噸，酒業(yè)、醋業(yè)、食品和果品加工業(yè)、牲畜屠宰業(yè)等主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機(jī)廢棄物產(chǎn)量 萬(wàn)噸。與此同時(shí)，全國(guó)每年有機(jī)污水排放量約 億噸。近年來(lái)，由于城鎮(zhèn)化快速進(jìn)展，城鄉(xiāng)各種垃圾激增，垃圾處理力量嚴(yán)峻缺乏，導(dǎo)致一些城市面臨“垃圾圍城”的逆境，已嚴(yán)峻影響城鄉(xiāng)環(huán)境和人類(lèi)安康。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250－ 億元，假照實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用(如有機(jī)垃圾生產(chǎn)沼氣)，每年至少可制造產(chǎn)值 億元。通過(guò)建設(shè)特大型沼氣工程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)資源高效化利用，維護(hù)生態(tài)平衡，進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)人類(lèi)安康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展，具有重要意義。2、有利于拓展沼氣應(yīng)用領(lǐng)域和替代化石能源，保障國(guó)家能源安全。 年中國(guó)自然氣表觀消費(fèi)量到達(dá) 億m3，成為世界第四大自然氣消費(fèi)國(guó)。據(jù)國(guó)家能源局和中石油系統(tǒng)推測(cè)，到“ ”末，我國(guó)自然氣消費(fèi)總量將到達(dá) 億m3，較 年翻一番，年均增速將到達(dá) %以上；自然氣消費(fèi)量在我國(guó)能源消費(fèi)中的比重將由 年的 %提高到 年的 %以上。統(tǒng)計(jì)顯示， 年上半年我國(guó)石油進(jìn)口量環(huán)比增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口量到達(dá) 億噸。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到 年中國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依靠度將到達(dá) %，到 年到達(dá) %，可見(jiàn)，我國(guó)化石能源供給形勢(shì)極為嚴(yán)峻。據(jù)測(cè)算，一個(gè)池容10000m3的特大型沼氣工程每年可產(chǎn)沼氣 萬(wàn)m3，可替代常規(guī)能源 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于 萬(wàn)m3自然氣或 噸原油，減排co 噸。建設(shè) 萬(wàn)個(gè)10000m3的特大型沼氣工程，年產(chǎn)沼氣 億m3，可替代原油 萬(wàn)噸，相當(dāng)于 個(gè)成功油田的全年原油產(chǎn)量；可減排co 億噸，相當(dāng)于“ ”國(guó)家co2減排任務(wù)的 建設(shè)特大型沼氣工程，將沼氣的應(yīng)用領(lǐng)域由傳統(tǒng)的民用供氣和沼氣發(fā)電向工業(yè)用氣、車(chē)用燃料等高值利用領(lǐng)域拓展，是增加優(yōu)質(zhì)能源供給，改善能源構(gòu)造，保障能源安全的有效途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。3、有利于吸引大量社會(huì)投資，促進(jìn)沼氣工程上規(guī)模上水平上效益。 年，我國(guó)沼氣工程中心投資為 億元，其中大中型沼氣工程投資占 %，約 億元，僅相當(dāng)于德國(guó)聯(lián)邦政府當(dāng)年沼氣工程發(fā)電補(bǔ)貼 億元的 %；目前我國(guó)已建設(shè)沼氣工程的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)僅占適宜建設(shè)沼氣工程規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的 %，同時(shí)已建成的沼氣工程技術(shù)水平不高、工程規(guī)模較小(全國(guó)大中型沼氣工程平均日產(chǎn)氣320m3，德國(guó)為3300m3)運(yùn)行效益偏低。啟動(dòng)建設(shè)日產(chǎn)氣5000m3以上的特大型沼氣工程，建立商業(yè)化的可持續(xù)運(yùn)行模式，有利于促進(jìn)沼氣工程上規(guī)模、上水平、上效益，有利于民用供氣、發(fā)電、工業(yè)用氣、車(chē)用燃料等領(lǐng)域的業(yè)主和大型企業(yè)及社會(huì)資本增加對(duì)沼氣工程建設(shè)的投資，形成多元化的投資格局和沼氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。4、有利于專(zhuān)業(yè)化治理和市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)沼氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)進(jìn)展。目前我國(guó)主要支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主建設(shè)沼氣工程，導(dǎo)致投資主體和原料來(lái)源單一，難以形成沼氣工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化治理和市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制。啟動(dòng)建設(shè)特大型沼氣工程，是沼氣工程建設(shè)由投資推動(dòng)向效益拉動(dòng)轉(zhuǎn)變的重大改革，有利于實(shí)現(xiàn)沼氣工程建設(shè)與治理的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，有利于企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入，承受工藝、產(chǎn)品、材料，促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)形成上、中、下游結(jié)合，技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)治理協(xié)同進(jìn)展的良性格局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展。(二)可行性1、具有良好的政策支持環(huán)境。 和 長(zhǎng)期以來(lái)始終重視沼氣建設(shè)，始終將其作為國(guó)家節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要工作?！豆?jié)能法》、《可再生能源法》等法律中明確強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府要“鼓舞和支持大力進(jìn)展沼氣”。 年中心一號(hào)文件中提出要“加快推動(dòng)大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)，加強(qiáng)沼氣技術(shù)創(chuàng)、維護(hù)治理和配套效勞。支持農(nóng)村開(kāi)發(fā)利用能源，推動(dòng)農(nóng)林廢棄物資源化、清潔化利用。” 《 進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作 》(國(guó)發(fā)[ ] 號(hào))明確提出，要全面推廣生活垃圾“生物處理”資源化利用方式。《可再生能源中長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃》也明確提出，到 年全國(guó)非化石能源將占一次能源消費(fèi)的比重要到達(dá) 多年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也相繼制定了一系列有利于沼氣進(jìn)展的工程建設(shè)投資、財(cái)政補(bǔ)貼政策。國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部通過(guò)中心預(yù)算內(nèi)根本建設(shè)資金大力支持沼氣工程建設(shè)，國(guó)家能源局、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合實(shí)施的綠色能源示范縣建設(shè)工程中也把大型沼氣工程建設(shè)作為重要的內(nèi)容。在過(guò)去年，僅中心支持的沼氣工程建設(shè)資金就達(dá)。億元。這些政策為沼氣事業(yè)的快速安康進(jìn)展供給了有力的支持。2、具有成熟的工藝技術(shù)支撐。我國(guó)沼氣技術(shù)進(jìn)展已經(jīng)有數(shù)十年的歷史。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展多種形式的國(guó)際合作、技術(shù)引進(jìn)，我國(guó)沼氣工程的發(fā)酵工藝、設(shè)計(jì)水平已到達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平，相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和裝備制造力量也有了明顯提高，已具備與世界先進(jìn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的力量。同時(shí)，在組織科技研發(fā)和示范推廣過(guò)程中，我國(guó)還格外留意沼氣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和人才隊(duì)伍培育。目前，我國(guó)已成立了全國(guó)沼氣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(sac/tc515)，已成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織沼氣技術(shù)委員會(huì)(iso/tc255)主席國(guó)，制定和公布了沼氣工程標(biāo)準(zhǔn) 余項(xiàng)，培育各類(lèi)沼氣技術(shù)與職業(yè)人員30多萬(wàn)人，不少大型和龍頭企業(yè)建立了沼氣產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為沼氣工程的設(shè)計(jì)水平、建設(shè)質(zhì)量和安全穩(wěn)定運(yùn)行供給了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。3、具有成功的工程實(shí)踐案例。截止到 年底，全國(guó)已經(jīng)建設(shè)各種類(lèi)型沼氣工程 萬(wàn)多處，其中大中型沼氣工程4978處。近年來(lái)，為了改善農(nóng)村用能構(gòu)造和解決國(guó)家能源供給沖突，很多地方建設(shè)了一批特大型沼氣工程。例如，以畜禽糞便為主要原料的內(nèi)蒙古蒙牛澳亞牧場(chǎng)沼氣工程、北京德清源沼氣工程和山東民和沼氣工程，不僅實(shí)現(xiàn)發(fā)電上網(wǎng)，而且通過(guò)了cdm工程審批，已經(jīng)成為全國(guó)乃至全球沼氣工程成功建設(shè)與持續(xù)運(yùn)行的典范；又如，河南天冠集團(tuán)的沼氣工程以酒精廢水廢渣為原料，連續(xù)為南陽(yáng)市居民供給沼氣燃料超過(guò) 年，沼氣生產(chǎn)力量已到達(dá)日產(chǎn) 萬(wàn)m3，使南陽(yáng)市成為“國(guó)家生物能源示范市”；再如， 南寧和河南安陽(yáng)等地以多種生活有機(jī)垃圾和工業(yè)有機(jī)廢水廢渣為原料，建設(shè)特大型沼氣工程，并將沼氣提純、壓縮后作為汽車(chē)燃料，已形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展和勞動(dòng)力就業(yè)。這些成功的工程案例，為今后大規(guī)模推廣特大型沼氣工程奠定了根底，供給了貴重的借鑒閱歷。4、具有巨大的市場(chǎng)需求。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估算，我國(guó)每年可利用的各類(lèi)生物質(zhì)資源具有

億m3以上的沼氣生產(chǎn)潛力，相當(dāng)于 年全國(guó)2.5，越來(lái)越多的地方政府和投資者看好沼氣開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)，通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)、高值化利用，將其作為改善能源構(gòu)造、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排、進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最正確途徑之一，列入當(dāng)?shù)卣疄槊褶k實(shí)事的重點(diǎn)工程。二、指導(dǎo)原則1、政府引導(dǎo)，業(yè)主自愿。充分發(fā)揮政府補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，扶持企業(yè)和社會(huì)力氣參與工程建設(shè)。堅(jiān)持業(yè)主自愿申報(bào)和建設(shè)的原則，遵循市場(chǎng)規(guī)律。2、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。依據(jù)不同地區(qū)的資源狀況、技術(shù)水平，因地制宜確定特大型沼氣工程建設(shè)模式，推廣以糞便、秸稈、工業(yè)有機(jī)廢棄物、城鎮(zhèn)有機(jī)垃圾(餐廚垃圾和污泥等)為主要原料的沼氣工程，確保建設(shè)質(zhì)量和效益。3、創(chuàng)機(jī)制，持續(xù)進(jìn)展。樂(lè)觀引入各類(lèi)大型實(shí)力企業(yè)、合同能源治理公司等經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)特大型沼氣工程，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行。中心投資補(bǔ)貼實(shí)行先建后補(bǔ)的撥付方式，工程驗(yàn)收合格后國(guó)家賜予一次性補(bǔ)貼。4、加強(qiáng)治理，確保質(zhì)量。建立工程建設(shè)、驗(yàn)收、治理和評(píng)估制度，標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)和運(yùn)行。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、自動(dòng)化治理，推廣有用技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，確保工程工程使用期到達(dá)國(guó)家要求，否則收回中心投資并進(jìn)展相應(yīng)懲罰。供氣工程要加強(qiáng)用戶(hù)滿(mǎn)足度測(cè)評(píng)。(一)建設(shè)內(nèi)容主要包括原料收儲(chǔ)與預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、沼氣凈化與儲(chǔ)存系統(tǒng)、沼肥儲(chǔ)存與利用系統(tǒng)以及消防、安全、給排水、電氣自控、增溫保溫設(shè)施、圍墻、綠化、道路等內(nèi)容。其中，民用供氣和工業(yè)用氣工程包括管網(wǎng)工程和入戶(hù)設(shè)施設(shè)備，假設(shè)將沼氣注入自然氣管道，需增加提純?cè)O(shè)施設(shè)備；車(chē)用燃料沼氣工程包括提純罐裝系統(tǒng)；沼氣發(fā)電(熱電聯(lián)產(chǎn))工程包括發(fā)電、并(上)網(wǎng)和余熱利用設(shè)施設(shè)備。(二)建設(shè)規(guī)模 年，在全國(guó)試點(diǎn)建設(shè) 個(gè)特大型沼氣工程。其中5000~10000m3的沼氣工程 個(gè)，10000~20230m3的沼氣工程 個(gè)，20230m3以上的沼氣工程 個(gè)。年產(chǎn)沼氣 億m3，有效利用量 億m3( %沼氣用于厭氧發(fā)酵增溫)。 年之前，全國(guó)共建設(shè) 個(gè)特大型沼氣工程，其中以糞便為主要原料的工程 個(gè)，以秸稈為主要原料的工程 個(gè)，以工業(yè)有機(jī)廢棄物為主要原料的工程 個(gè)，以城鎮(zhèn)有機(jī)垃圾(餐廚垃圾和污泥等)為主要原料的工程 個(gè)。年產(chǎn)沼氣 億m3，有效利用量 億m3，可替代常規(guī)能源 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于 億m3自然氣或 萬(wàn)噸原油，減排co 噸。(一)申報(bào)條件1、注冊(cè)資金在 萬(wàn)元以上且具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、事業(yè)單位等均可申報(bào)，不承受個(gè)人申請(qǐng)。2、建設(shè)地點(diǎn)符合規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保等部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，供給有效的土地使用證明。3、具有資金自籌力量，自籌資金保證，業(yè)主應(yīng)供給由第三方出具的企業(yè)資產(chǎn)狀況、盈利水公平資信證明。4、工程建設(shè)地點(diǎn)合理半徑內(nèi)具備足夠的生物質(zhì)資源，并供給資源購(gòu)置合同或意向協(xié)議。5、有合理的沼氣利用方式和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式，能夠供給與終端用戶(hù)簽訂的用氣或上網(wǎng)、并網(wǎng)協(xié)議。6、具有足夠農(nóng)田或園林消納沼渣沼液，不具備消納條件的，必需將沼渣沼液加工成符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的液態(tài)或固態(tài)沼肥，杜絕二次污染。7、享受?chē)?guó)家先建后補(bǔ)特大型沼氣工程補(bǔ)貼的工程必需按根本建設(shè)要求逐級(jí)申報(bào)，并納入國(guó)家根本建設(shè)打算。(二)建設(shè)布局1、在居民相對(duì)集中的地區(qū)，建設(shè)用于居民集中供氣(包括管道供氣和提純罐裝供氣)的特大型沼氣工程 個(gè)，其中厭氧發(fā)酵罐總池容5000-10000m3 沼氣工程 個(gè)、10000-20230m3 沼氣工程 個(gè)。2、在工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的地方，建設(shè)用于工業(yè)用氣的特大型沼氣工程5000-10000m3沼氣工程個(gè)、10000-20230m3沼氣工程個(gè)、20230m3以上的沼氣工程個(gè)。3、在汽油價(jià)格較高的地區(qū)，建設(shè)用于車(chē)用燃料(純化達(dá)車(chē)用燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn))的特大型沼氣工程 個(gè)，其中厭氧發(fā)酵罐總池容10000-20230m3 的沼氣工程 個(gè)、20230m3 以上的沼氣工程 個(gè)。4、在缺電、少電的地區(qū)，建設(shè)用于發(fā)電并網(wǎng)(熱電聯(lián)產(chǎn))的特大型沼氣工程 個(gè)，其中厭氧發(fā)酵罐總池容5000-10000m3 沼氣工程 個(gè)、10000-20230m3 沼氣工程 個(gè)。(一)投資概算標(biāo)準(zhǔn)1、5000m3、10000m320230m31。2、本方案按沼氣提純罐裝工藝進(jìn)展工程投資測(cè)算，包括沼氣生產(chǎn)、沼氣提純和有機(jī)肥生產(chǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)的投資。5000-10000m3的沼氣工程單項(xiàng)工程投資 萬(wàn)元，平均按 的沼氣工程單項(xiàng)工程投資 萬(wàn)元，平均按 ；20230m3以上的沼氣工程單項(xiàng)工程平均按 萬(wàn)元測(cè)算。3、如將沼氣用于民用供氣和工業(yè)用氣，需考慮供氣管網(wǎng)和入戶(hù)設(shè)施投資；如將沼氣用于發(fā)電(熱電聯(lián)產(chǎn))，需考慮發(fā)電機(jī)組、并(上)網(wǎng)和余熱回收設(shè)備及相應(yīng)的配套設(shè)施投資。同時(shí)扣除沼氣提純?cè)O(shè)施和設(shè)備投資。沼氣不同利用方式相應(yīng)規(guī)模的單項(xiàng)工程平均投資比較見(jiàn)附表2。4、中心補(bǔ)貼占工程總投資的比重隨著規(guī)模增加適度降低，其中5000-10000m3的沼氣工程中心補(bǔ)助占總投資的 %，10000~20230m3的沼氣工程中心補(bǔ)助占總投資的 以上的沼氣工程中心補(bǔ)助占總投資的 %。5、地方配套不低于工程總投資的 %。6、特大型沼氣工程承受高濃度中溫或高溫發(fā)酵工藝，5000m31.2m3/(m3?d)，10000m320230m31.5m3/(m3?d)。7、沼氣工程全面承受能量閉合循環(huán)方式，冬季產(chǎn)氣的 沼氣工程厭氧發(fā)酵加溫(南北方平均)，實(shí)現(xiàn)全年恒溫運(yùn)行和均衡產(chǎn)氣。(二)投資概算1、 年，在全國(guó)試點(diǎn)建設(shè) 個(gè)特大型沼氣工程，總投資 億元，其中：5000-10000m3的沼氣工程中心投資 億元，占 %；10000~20230m3的沼氣工程中心投資 億元，占 %；20230m3以上的沼氣工程中心投資 億元，占 %。詳見(jiàn)附表1。2、按生產(chǎn)周期 年計(jì)算，總體池容5000m3的沼氣工程，平均每立方米沼氣分?jǐn)傊行难a(bǔ)貼 元；總體池容10000m3的沼氣工程，中心補(bǔ)貼 元；總體池容20230m3的沼氣工程，中心補(bǔ)貼 元。(三)資金籌措 年，全國(guó) 個(gè)特大型沼氣工程總投資中，中央投資 億元，占總投資的 %；地方配套 億元，占 業(yè)主自籌 億元，占 %。中心補(bǔ)貼主要用于主體設(shè)備購(gòu)置，包括厭氧發(fā)酵罐、儲(chǔ)氣柜、提純潔化設(shè)備或沼氣發(fā)電設(shè)備、進(jìn)出料設(shè)備、沼氣鍋爐、電氣程控設(shè)備、沼肥加工利用設(shè)備等。六、保障措施(這局部寫(xiě)得比較粗，請(qǐng)你們重點(diǎn)完善)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家進(jìn)展改革委組建全國(guó)特大型沼氣工程工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查考核等工作。有關(guān)試點(diǎn)省及縣要建立由政府牽頭，進(jìn)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)參與的特大型沼氣工程工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)責(zé)任和分工，進(jìn)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)編制工程投資打算，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金落實(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)工程落實(shí)；成立全國(guó)特大型沼氣工程工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)家組，開(kāi)展技術(shù)詢(xún)問(wèn)、培訓(xùn)和效勞工作。(二)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)程序農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家進(jìn)展改革委統(tǒng)一下發(fā)特大型沼氣工程工程申報(bào)通知，各省縣按要求組織申報(bào)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門(mén))等有關(guān)部門(mén)編制試點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案，明確建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排，資金籌措方案和實(shí)施主體，提出保障工程可持續(xù)運(yùn)行的綜合措施。編制特大型沼氣工程工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告，重點(diǎn)對(duì)工程的運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)濟(jì)性、原料來(lái)源等進(jìn)展分析。經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)村能源主管部門(mén))審核后，聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委。農(nóng)業(yè)部組織專(zhuān)家對(duì)特大型沼氣工程工程建設(shè)方案進(jìn)展評(píng)審并報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批后下達(dá)投資打算。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的實(shí)施方案，將作為工程建設(shè)和考核驗(yàn)收的主要依據(jù)。農(nóng)業(yè)部通過(guò)招標(biāo)方式，統(tǒng)一特大型沼氣工程工程生產(chǎn)設(shè)備選購(gòu)名目。各省組織業(yè)主依據(jù)需求，依據(jù)政府選購(gòu)方法實(shí)行集中選購(gòu)。工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)以及設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。特大型沼氣工程工程應(yīng)進(jìn)展安全預(yù)評(píng)價(jià)、編制初步設(shè)計(jì)安全專(zhuān)篇，待其通過(guò)審查前方可進(jìn)展施工。工程建成試運(yùn)行 個(gè)月以后需要單獨(dú)進(jìn)展安全驗(yàn)收。(三)創(chuàng)工程治理各省農(nóng)業(yè)主管單位要催