YC/Z 582-2019煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理指南

ICS65160

X85.

中華人民共和國(guó)煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件

YC/Z582—2019

煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故

隱患排查治理指南

Guideofsafetyriskclassificationmanagementandaccidenthazardhunt

fortobaccoenterprises

2019-05-14發(fā)布2019-06-15實(shí)施

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布

YC/Z582—2019

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范圍

1………………………1

規(guī)范性引用文件

2…………………………1

術(shù)語(yǔ)和定義

3………………1

總則

4………………………3

企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制

4.1…………………3

雙重預(yù)防機(jī)制基本要求

4.2……………3

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的保障措施

5…………3

組織保障

5.1……………3

組織機(jī)構(gòu)

5.1.1………………………3

職責(zé)分工

5.1.2………………………3

制度保障

5.2……………4

專(zhuān)項(xiàng)制度

5.2.1………………………4

其他制度

5.2.2………………………4

安全投入和其他保障

5.3………………5

資金

5.3.1……………5

人員

5.3.2……………5

信息化

5.3.3…………………………5

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

6………………………5

風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐?/p>

6.1………………………5

工作流程

6.1.1………………………5

實(shí)施要求和方法

6.1.2………………5

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

6.2……………6

工作流程

6.2.1………………………6

實(shí)施要求和方法

6.2.2………………6

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

6.3……………7

工作流程

6.3.1………………………7

實(shí)施要求和方法

6.3.2………………7

風(fēng)險(xiǎn)管控

6.4……………8

工作流程

6.4.1………………………8

實(shí)施要求和方法

6.4.2………………8

風(fēng)險(xiǎn)告知和預(yù)警

6.4.2.1……………8

風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定

6.4.2.2………………………9

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

6.4.2.3………………9

記錄和建檔

6.5…………………………10

Ⅰ

YC/Z582—2019

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單和風(fēng)險(xiǎn)告知卡

6.5.1……………10

風(fēng)險(xiǎn)管控方案和檔案

6.5.2…………10

風(fēng)險(xiǎn)分布圖

6.5.3……………………11

事故隱患排查治理

7………………………11

隱患判定分級(jí)和分類(lèi)準(zhǔn)則

7.1、………………………11

隱患判定

7.1.1………………………11

隱患分級(jí)

7.1.2………………………11

隱患分類(lèi)

7.1.3………………………11

確定隱患排查重點(diǎn)部位和清單

7.2……………………11

工作流程

7.2.1………………………11

實(shí)施要求和方法

7.2.2………………12

隱患排查重點(diǎn)部位

7.2.2.1………………………12

隱患排查清單

7.2.2.2……………12

隱患排查

7.3……………14

工作流程

7.3.1………………………14

實(shí)施要求和方法

7.3.2………………14

隱患排查實(shí)施

7.3.2.1……………14

隱患排查通報(bào)

7.3.2.2……………15

隱患治理和驗(yàn)收

7.4……………………15

工作流程

7.4.1………………………15

實(shí)施要求和方法

7.4.2………………15

隱患治理

7.4.2.1…………………15

治理有效性驗(yàn)收

7.4.2.2…………16

隱患治理通報(bào)

7.4.2.3……………16

隱患分級(jí)管理

7.5………………………16

隱患分級(jí)排查

7.5.1…………………16

隱患分級(jí)治理和驗(yàn)收

7.5.2…………16

記錄和建檔

7.6…………………………16

隱患臺(tái)賬和檔案

7.6.1………………16

統(tǒng)計(jì)分析

7.6.2………………………17

附錄資料性附錄安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理相關(guān)工作關(guān)系示意圖

A()………………18

附錄資料性附錄安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)工作流程示意圖

B()………19

附錄資料性附錄隱患排查治理相關(guān)工作流程示意圖

C()……………22

附錄資料性附錄煙草企業(yè)常見(jiàn)能量級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性分析示例

D()…………………25

附錄資料性附錄煙草企業(yè)使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣法法示例

E()(LS)…………………28

附錄資料性附錄煙草企業(yè)使用作業(yè)條件分析法法示例

F()(LEC)…………………31

附錄資料性附錄煙草企業(yè)重大事故隱患判定準(zhǔn)則

G()………………34

附錄資料性附錄煙草企業(yè)級(jí)一般隱患判定準(zhǔn)則

H()A……………36

附錄資料性附錄煙草企業(yè)隱患統(tǒng)計(jì)上報(bào)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

I()………………47

附錄資料性附錄煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理相關(guān)工作示例

J()……………54

參考文獻(xiàn)

……………………63

Ⅱ

YC/Z582—2019

前言

本指導(dǎo)性技術(shù)文件按照給出的規(guī)則起草

GB/T1.1—2009。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局提出

。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件由全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)企業(yè)分技術(shù)委員會(huì)歸口

(SAC/TC144/SC4)。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件起草單位紅塔煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司國(guó)家煙

:()、、

草專(zhuān)賣(mài)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司中國(guó)煙草總公司云南省公司湖南中煙工業(yè)有限責(zé)

、、、

任公司福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司四川中煙工業(yè)有限責(zé)任公司山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司河南中

、、、、

煙工業(yè)有限責(zé)任公司黑龍江煙草工業(yè)有限責(zé)任公司中國(guó)煙草總公司貴州省公司中國(guó)煙草總公司安

、、、

徽省公司中國(guó)煙草總公司江蘇省公司中國(guó)煙草總公司河南省公司中國(guó)煙草總公司重慶市公司安徽

、、、、

中煙工業(yè)有限責(zé)任公司

。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件主要起草人楊煜文蔡漢力馮汝坤丁建鋒季紹武劉春華韋博元王鵬飛

:、、、、、、、、

褚嫻娟孫胤金毅強(qiáng)文旗黃志民李育蕾宋濤李明鏡程利鋒穆偉佳雷建生姚杰李春華崔晨

、、、、、、、、、、、、、、

程衛(wèi)王浩何濤

、、。

Ⅲ

YC/Z582—2019

引言

堅(jiān)持安全第一預(yù)防為主綜合治理的方針建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)

“、、”,

防機(jī)制把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面把隱患排查治理挺在事故前面構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防

,,,

線遏制重特大安全事故是黨中央國(guó)務(wù)院的重大決定本指導(dǎo)性技術(shù)文件編制的目的是為煙草企業(yè)

,,、。

雙重預(yù)防機(jī)制的建立實(shí)施保持和改進(jìn)提供工作指南

、、。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)融入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為安全

,

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心環(huán)節(jié)為此本指導(dǎo)性技術(shù)文件與煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范

。,YC/T384.1《

第部分基礎(chǔ)管理規(guī)范關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理的要求保持一致并對(duì)各項(xiàng)工

1:》,

作的實(shí)施要求和方法進(jìn)行了細(xì)化和深化

。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理具有不可分割的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)得不到充分識(shí)別和管控就會(huì)

,;,

產(chǎn)生事故隱患事故隱患得不到有效治理就會(huì)導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生為此本指導(dǎo)性技術(shù)文件將兩項(xiàng)

,,。,

工作作為一個(gè)系統(tǒng)針對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的各項(xiàng)工作提出了具體實(shí)施流程要求和方法并提供了相關(guān)

,,、,

示例

。

由于各類(lèi)煙草企業(yè)的生產(chǎn)工藝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其設(shè)備設(shè)施作業(yè)活動(dòng)的差異各企業(yè)可能存在的

、、,

安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患及其相應(yīng)的管理職責(zé)流程方法不盡相同各企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立實(shí)施保

,、、,、、

持和改進(jìn)本單位雙重預(yù)防機(jī)制確保安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理的系統(tǒng)性規(guī)范性和有

,、

效性

。

Ⅳ

YC/Z582—2019

煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故

隱患排查治理指南

1范圍

本指導(dǎo)性技術(shù)文件規(guī)定了煙草企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立實(shí)

、

施保持和改進(jìn)要求

、。

本指導(dǎo)性技術(shù)文件適用于煙草行業(yè)各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位煙草多元化投資的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參

,

照使用

。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的凡是注日期的引用文件僅注日期的版本適用于本文

。,

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改單適用于本文件

。,()。

企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)

GB/T6441

生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼

GB/T13861

風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)

GB/T23694