建筑法規(guī)課件1

建筑經(jīng)濟與法規(guī)前言前言1、課程介紹（性質(zhì)、目的和意義）2、課程的基本要求3、課程安排4、參考書目1、課程介紹

課程性質(zhì)根據(jù)專業(yè)特點土木工程專業(yè)：主要涉及相關(guān)法律和地方、行政工程建設(shè)法規(guī)建筑學專業(yè)：主要涉及相關(guān)法律和各管理條例、各種行業(yè)技術(shù)規(guī)范依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提高全民族的法律意識和法制觀念系統(tǒng)了解建筑相關(guān)法律規(guī)定和規(guī)范標準掌握各類建筑設(shè)計中的一般規(guī)定課程目的課程的意義與建筑設(shè)計原理課程的區(qū)別：原理課程的目的——如何做一個好的建筑；法規(guī)課程的目的——如何做一個合格的建筑2、課程內(nèi)容及基本要求掌握：《民用建筑設(shè)計通則》、《公共建筑設(shè)計規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《居住建筑設(shè)計規(guī)范》等規(guī)定及條例了解：無障礙設(shè)計規(guī)范及條例、地下室設(shè)計規(guī)范及條例、建筑許可法、建筑工程法、城市及村鎮(zhèn)規(guī)劃法、土地管理法、建筑法、房地產(chǎn)管理法等3、課程安排第一周前言、緒論等第二周~第十一周上頁所述課程內(nèi)容（偶爾有隨堂小考察）第十二周隨堂考試4、參考資料建筑規(guī)范大全：推薦查詢網(wǎng)上最新資料建筑法規(guī)概論，陳東佐，中國建筑工業(yè)出版社，2005建設(shè)法規(guī)概論與案例，金國輝，清華大學出版社，2006建設(shè)法規(guī)教程，建設(shè)部法規(guī)司編，中國建筑工業(yè)出版社，2005

緒論建筑法規(guī)與技術(shù)標準建筑法律關(guān)系建筑法規(guī)與技術(shù)標準1、建筑法規(guī)2、技術(shù)標準1.建筑法規(guī)1.1建筑法規(guī)的表現(xiàn)形式與效力：憲法，法律，行政法規(guī)，部門規(guī)章，地方性法規(guī)與規(guī)章，技術(shù)法規(guī)以及國際公約，國際慣例和國際標準等。憲法：國家的根本大法，建筑業(yè)的立法依據(jù)。法律由全國人民代表大會頒布，其地位僅次于憲法：《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》行政法規(guī)由國務(wù)院頒布：《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《中華人民共和國注冊建造師條例》《民用建筑節(jié)能條例》部門規(guī)章由住建部頒布：《中華人民共和國注冊建造師條例實施細則》地方法規(guī)：《武漢城市規(guī)劃條例》地方規(guī)章：《武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》技術(shù)法規(guī)：如設(shè)計規(guī)范，施工規(guī)程，驗收規(guī)范等國際公約，國際慣例和國際標準相關(guān)建筑法規(guī)的法律效力和地位關(guān)系：全國有效：《憲法》＞法律＞行政法規(guī)＞部門規(guī)章本行政區(qū)有效：地方性法規(guī)＞地方政府規(guī)章部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行，當部門規(guī)章與地方性法規(guī)以及地方規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致或不能確定如何使用時，由國務(wù)院裁決。1.2建筑法規(guī)的作用1.2.1規(guī)范指導建筑行為有些建筑行為必須做如《建筑法》第五十八條規(guī)定的“建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工”，即為義務(wù)性的建筑行為規(guī)定。有些建筑行為禁止做如《招標投標法》第三十二條規(guī)定的“投標人不得相互串通報標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他招標人的合法權(quán)益?！薄巴稑巳瞬坏门c招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者其他人的合法權(quán)益?！笔跈?quán)某些建筑行為即規(guī)定人們有權(quán)選擇某種建筑行為。它既不禁止人們做出這種建筑行為，也不要求人們必須做出這種建筑行為，而是賦予了一個權(quán)利，做與不做都不違反法律，一切由當事人自己決定。1.2.2保護合法建筑行為建筑法規(guī)的作用不僅在于對建筑主體的行為加以規(guī)范和指導，還應(yīng)對一切符合法規(guī)的建筑行為給予確認和保護。這種確認和保護一般是通過建筑法規(guī)的原則規(guī)定反映的。1.2.3處罰違法建筑行為建筑法規(guī)要實現(xiàn)對建筑行為的規(guī)范和指導作用，必須對違法建筑行為給予應(yīng)有的處罰。否則，建筑法規(guī)所確定的法律制度由于得不到實施過程中強制手段的法律保障，就會變成無實際意義的規(guī)范。因此，建筑法規(guī)都有隊違法建筑行為的處罰規(guī)定。2.技術(shù)標準2.1標準的定義對重復(fù)性事物和概共同協(xié)商，由主管機關(guān)批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。2.2標準的分級及編號規(guī)則分級：國家標準，行業(yè)標準，地方標準，企業(yè)標準編號：標準代號-標準發(fā)布順序號-標準發(fā)布年號如：GB-510016-20062.2.1國家標準：在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的或國家需要控制的技術(shù)要求所制定的標準。1991年后：強制性標準代號GB；推薦性標準代號GB/T1991年前：工程建設(shè)國家標準代號GBJ2.2.2行業(yè)標準：在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準。建筑工業(yè)：強制性標準代號JG；推薦性標準采用JG/T工程建設(shè)標準，在行業(yè)代號后加字母J，如JGJ67-2006《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》城鎮(zhèn)建設(shè)的標準代號CJJ，如CJJ14-2005《城市公共廁所設(shè)計標準》2.2.3地方標準：在省，自治區(qū)，直轄市范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準強制性標準代號：DB+地區(qū)行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)推薦性標準代號：DB+地區(qū)行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)/T例：DB42/301-2005《居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》DB42/T559-2009《武漢城市圈低能耗居住建筑設(shè)計標準》2.2.4企業(yè)標準：企業(yè)標準由企業(yè)單位制定，在本企業(yè)內(nèi)實施。企業(yè)標準報當?shù)丶夹g(shù)建筑局備案才有法律效力，有效期5年。代號：QB2.2.5標準的修改當標準只做局部修改時，在標準編號后加（xxxx年版）2.2.6標準編制原則：下一級標準提出的技術(shù)要求不得低于上一級的標準，可以提出更高的要求。國家標準為最低標準，可以看做市場準入標準。2.3標準的分類標準劃分為強制性和非強制性。標準的實行體制為強制性標準和推薦性標準結(jié)合執(zhí)行工程建設(shè)標準強制性條文2000.1.30國務(wù)院頒布《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》2000.4.20《工程建設(shè)標準強制性條文》為其配套文件編制原則：直接涉及人民生命財產(chǎn)安全，人身健康，節(jié)能，節(jié)地，節(jié)水，節(jié)財，環(huán)保和其他公共利益的條款。要考慮到保護資源，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟效益和社會效益。編制方式：從強制性標準中直接摘錄章、節(jié)、條的內(nèi)容或編號的方式，現(xiàn)行標準，規(guī)范，規(guī)程中，明確為“必須”執(zhí)行的條款，大部分應(yīng)是摘錄內(nèi)容。強制性標準和強制性條文的關(guān)系強制性條文是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件，是強制性標準實施監(jiān)督的依據(jù)。強制性標準中沒有納入強制性條文的內(nèi)容，是非強制性執(zhí)行內(nèi)容。但是因為沒有執(zhí)行這些技術(shù)規(guī)定而造成工程質(zhì)量和安全方或事故，需要追究有關(guān)人員的法律責任。2.4工程建設(shè)標準表達形式標準：內(nèi)容通常是基礎(chǔ)性和方法性的技術(shù)要求，針對產(chǎn)品，符號，概念時使用。規(guī)范：內(nèi)容通常是通用性和綜合性的技術(shù)要求，針對規(guī)劃，設(shè)計，勘察，施工等技術(shù)事項做的規(guī)定。規(guī)程：內(nèi)容通常是專用性和操作性的技術(shù)要求，針對操作，工藝，管理等技術(shù)要求時使用。3.選用標準規(guī)范（程）時應(yīng)注意的問題：3.1有效版本3.2閱讀“總則”3.3綜合性規(guī)范中建筑專業(yè)和其他專業(yè)條款都應(yīng)執(zhí)行3.4綜合性規(guī)范和專業(yè)性規(guī)范3.5注意規(guī)范中的用詞分級：必須——嚴禁應(yīng)——不應(yīng)或不得宜——不宜可建筑法律關(guān)系1.基本概念法律關(guān)系：由法律規(guī)范所確定和調(diào)整的人與人或人與社會之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。自然人：基于出生而成為民事法律關(guān)系主體的有生命的人，應(yīng)當具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。法人：法律承認具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織。2.建筑法律關(guān)系主體建筑法律關(guān)系主體:參加建筑業(yè)活動，受建筑法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利和承擔義務(wù)的當事人。主要有自然人、法人和其他組織。包括政府相關(guān)部門、業(yè)主方、承包方、相關(guān)中介組織以及中國建設(shè)銀行等。2.1政府相關(guān)部門政府相關(guān)部門主要有國家權(quán)力機關(guān)和國家行政機關(guān)國家權(quán)力機關(guān)：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方各級代表大會及其常務(wù)委員會。國家行政機關(guān)：國家計劃機關(guān)、國家建設(shè)主管機關(guān)、國家建設(shè)監(jiān)督機關(guān)、國家建設(shè)各業(yè)務(wù)主管機關(guān)。2.2業(yè)主方業(yè)主方可以是房地產(chǎn)開發(fā)公司，也可以是工廠、學校、醫(yī)院，還可以是個人或各級政府委托的資產(chǎn)管理部門。一般被稱之為建設(shè)單位或甲方。2.3承包方承包方是指有一定生產(chǎn)能力、機械設(shè)備、流動資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營業(yè)資格，在建筑市場中能夠按照業(yè)主方的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并最終得到相應(yīng)工程價款的建筑企業(yè)。2.4中介組織中介組織是指具有相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)資質(zhì)，在建筑市場中受發(fā)包方、承包方或政府管理機構(gòu)的委托，對工程建設(shè)進行評估進行估算測量、咨詢代理、建設(shè)監(jiān)理等高智能服務(wù)，并取得服務(wù)費用的咨詢服務(wù)機構(gòu)和其他建設(shè)專業(yè)中介服務(wù)組織。2.5中國建設(shè)銀行中國建設(shè)銀行是我國專門辦理工程建設(shè)貸款和撥款、管理國家固定資產(chǎn)投資的專業(yè)銀行。2.6公民個人公民個人在建筑活動中也可以成為建筑法律關(guān)系的主體。如建筑企業(yè)工作人員同企業(yè)單位簽訂勞動合同時，即成為建筑法律關(guān)系的主體。3.建筑法律關(guān)系客體建筑法律關(guān)系客體：建筑法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)所共同指向的事物。一般將客體分為四類:財、物、行為和非物資財富。表現(xiàn)為財?shù)目腕w一般指資金及各種有價證劵。表現(xiàn)為物的客體可為人們控制的并具有經(jīng)濟價值的生產(chǎn)資料和消費資料。表現(xiàn)為行為的客體多表現(xiàn)為完成一定的工作，如勘察設(shè)計、施工安裝等活動。表現(xiàn)為非物資財富的客體人們腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作。4.建筑法律關(guān)系的內(nèi)容建筑法律關(guān)系的內(nèi)容：建筑法律關(guān)系的主體對他方享有的權(quán)利和義務(wù)，這種內(nèi)容要通過由相關(guān)的法律或合同來確定，它是聯(lián)結(jié)主體的紐帶。如開發(fā)權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及保證工程質(zhì)量的經(jīng)濟義務(wù)和法律責任都是建筑法律關(guān)系的內(nèi)容。5.建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生建筑法律關(guān)系的產(chǎn)生：是指建筑法律關(guān)系的主體之間形成了一定得權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。某建筑單位與施工單位簽訂了建筑工程承包合同，主體雙方產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時，受建筑法規(guī)調(diào)整的建筑法律關(guān)系即告產(chǎn)生。6.建筑法律關(guān)系的變更建筑法律關(guān)系的變更：是指建筑法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。（1）主體變更（2）客體變更（