我國高等教育發(fā)展觀的反思

政治、經(jīng)濟、文化三重視野：

我國高等教育發(fā)展觀的反思北京大學(xué)教育學(xué)院展立新序：

高等教育的本質(zhì)、功能和組織方式1、高等教育的本質(zhì)

（高等教育“是什么”的問題）A、從兩類真理談起亞里士多德：第一類真理，可邏輯證真的真理，屬“必然真理”。例如，“三角形內(nèi)角之和等于180度”第二類真理，不可邏輯證真的真理，屬“或然真理”。例如，“機動車應(yīng)該向右行駛”證明方法——辯證法：正題、反題、合題B、問題：（1）不存在嚴(yán)格意義上的必然真理（2）人類生活的似真領(lǐng)域遠遠大于必然真理主導(dǎo)的領(lǐng)域（3）辯證法是科學(xué)實驗方法的基礎(chǔ)

辯證法觀念之間的對照科學(xué)實驗觀念與實驗結(jié)果之間的對照C、意義：對真理進行反思，哪怕真理出自《圣經(jīng)》D、結(jié)論：高等教育的本質(zhì)——批判反思能力（理性思維能力、思辨能力）的培養(yǎng)對比：大學(xué)：培養(yǎng)“做論文”能力（無標(biāo)準(zhǔn)答案）中學(xué)：培養(yǎng)“解題”能力（有標(biāo)準(zhǔn)答案）2、高等教育的功能

（高等教育“做什么”的問題）A、高等教育的四項基本功能：（1）學(xué)術(shù)研究（始于德國）（2）職業(yè)培訓(xùn)（始于法國）（3）通識教育（始于美國）（4）“知識分子”培養(yǎng)（始于中世紀(jì)大學(xué)）B、各項功能之間的關(guān)系核心功能：學(xué)術(shù)研究派生功能：職業(yè)培訓(xùn)、通識教育、“知識分子”培養(yǎng)矛盾：認(rèn)識論（“追求真理”）與政治論（“追求權(quán)力”）之間的矛盾C、意義：

現(xiàn)代高等教育存在功能性分化

→高等教育存在多樣性選擇，即不同的國家和地區(qū)在不同的社會發(fā)展階段可能選擇不同的高等教育發(fā)展方式3、高等教育的組織方式“行會式”的組織方式，以“柏林大學(xué)”為范本“行政式”的組織方式，以“巴黎大學(xué)”為范本“市場式”的組織方式，以“牛津、劍橋”為范本美國大學(xué)組織：“自由主義”時期：強調(diào)“傳統(tǒng)”的力量“凱恩思主義”時期：強調(diào)“政府”的力量“新自由主義”時期：強調(diào)“市場”的力量第一部分：

建國17年間（1949-1965），新中國高等教育發(fā)展觀的反思1、雙重政治目標(biāo)的確立：“革命目標(biāo)”與“建設(shè)目標(biāo)”A、確立教育目標(biāo)的原則“毛澤東同志告訴我們：戰(zhàn)爭、生產(chǎn)、教育是敵后三大任務(wù)。我們一切為著戰(zhàn)爭的勝利，生產(chǎn)正所以保障戰(zhàn)爭的勝利，教育則為戰(zhàn)爭、生產(chǎn)而服務(wù)，把三者密切地結(jié)合在一起，就是不可戰(zhàn)勝的力量”——鄧小平革命戰(zhàn)爭勝利后，戰(zhàn)爭的任務(wù)為繼續(xù)“革命”的任務(wù)所替代，生產(chǎn)的任務(wù)上升為全面建設(shè)的任務(wù)?！案锩迸c“建設(shè)”成為教育的根本任務(wù)。具體描述，見《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》（1949）、《高等學(xué)校暫行規(guī)定》（1950）等文獻B、針對“革命目標(biāo)”做出的舉動——知識分子思想改造運動：批判《武訓(xùn)傳》，批陶行知——反右運動：劃“右派”、“紅專大辯論”、“拔白旗、插紅旗”——1958年，新的教育方針：“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”，“教育與勞動相結(jié)合”C、針對“建設(shè)目標(biāo)”進行的調(diào)整——五十年代初期的院系調(diào)整：“改造通識教育”（“教授高深學(xué)問、養(yǎng)成碩學(xué)閎材”）建立一套“專業(yè)教育”體系具體內(nèi)容：對比：舊中國高等教育：以“學(xué)科”為門類，高度的分散管理新中國高等教育：以“專業(yè)”為門類，高度的集權(quán)管理“綜合性大學(xué)”“多科性高等工業(yè)學(xué)?！惫?、農(nóng)、林、醫(yī)、礦“專門學(xué)院”——五十年代后期的再調(diào)整《一九五六——一九六七年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠景綱要》；中科院與高校“二龍戲珠”，高校參與科研，打破單一的專業(yè)教育體制。中國科技大學(xué)成立（1958）：新中國第一所“研究型大學(xué)”新的專業(yè)（前沿專業(yè)、交叉科學(xué)）新的教學(xué)方法（教學(xué)與研究相結(jié)合）D、革命目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)的耦合耦合方式之一：振蕩表現(xiàn)：思想改造運動→反右運動→教育革命（大躍進）→院系調(diào)整→向科學(xué)進軍耦合方式之二：分工表現(xiàn)：中國科技大學(xué)的任務(wù)：向科學(xué)進軍“紅專大學(xué)”、“鳩山大學(xué)”（分別位于河南孟津縣和禹縣）：教育與生產(chǎn)實踐相結(jié)合E、結(jié)論：雙重政治目標(biāo)導(dǎo)致了三類高等教育模式之間的博弈蘇聯(lián)高等教育模式：以“專業(yè)”教育見長，特別適用于實現(xiàn)“工業(yè)化”目標(biāo)英美高等教育模式：以“科研”教育見長，特別適用于實現(xiàn)“科技現(xiàn)代化”目標(biāo)革命根據(jù)地高等教育模式：以“政治”教育見長，特別適用于政治斗爭和階級斗爭17年高等教育發(fā)展觀的選擇性：主要在蘇聯(lián)模式與根據(jù)地模式之間搖擺，間接地受到了英美模式的影響。暫時妥協(xié)：《高校六十條》（1960）2、“大躍進”對國內(nèi)高等教育造成的影響A、“大躍進”運動的起因?qū)μK聯(lián)集權(quán)模式的不滿“中央集權(quán)太多，是束縛生產(chǎn)力的，我是歷來主張‘虛君共和國’的，中央要辦一些事，但是不要辦多了，大批的事放在省、市去辦，他們比我們（指中央和中央部委）辦得好?！薄珴蓶|追求經(jīng)濟建設(shè)的高指標(biāo)——“要使我國工業(yè)在15年或者更短的時間內(nèi)，在鋼鐵和其他主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量方面趕上或超過英國；農(nóng)業(yè)在提前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要的基礎(chǔ)上，迅速地超過資本主義國家；科學(xué)和技術(shù)在實現(xiàn)《十二年科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，盡快趕上世界先進水平。”——劉少奇——“爭取在十五年左右的時間，基本上做到使全國青年和成年，凡是有條件和自愿的，都可以受到高等教育，我們將以十五年左右的時間來普及高等教育?！薄泄仓醒搿鴦?wù)院《關(guān)于教育工作的指示》（1958）B、“大躍進”期間的經(jīng)濟管理體制改革——1958年6月，中共中央發(fā)出通知，規(guī)定中央各部門60%以上的權(quán)力下放，個別部門下放90%以上，紡織部全部下放。88%部屬企業(yè)和事業(yè)單位下放各級地方政府?！?958年4月，中共中央《關(guān)于高等學(xué)校和中等學(xué)校下放的通知》決定除少數(shù)綜合大學(xué)和專業(yè)學(xué)院由中央部門直接領(lǐng)導(dǎo)外，大部份下放歸省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)?！?958年8月，《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)力下放問題的規(guī)定》，指出：“新建高等學(xué)校和中等工程學(xué)校，凡能自力更生解決問題的，地方政府可自行決定?！盋、地方高等教育大躍進的舉措內(nèi)在動力：地方高等教育為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，地方高等教育被視為地方經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。三種流行的做法：（1）大辦校辦工廠以支援地方經(jīng)濟建設(shè)——“一切高等工業(yè)學(xué)校的可以進行生產(chǎn)的實驗室和附屬工廠，除了保證教學(xué)和科研需要外，都應(yīng)當(dāng)盡可能地進行生產(chǎn)?！薄珴蓶|——華南某工學(xué)院：一年內(nèi)辦起了45間工廠，年底只勉強保留了七間工廠?！?jīng)驗教訓(xùn)：校辦工廠適用范圍非常有限，只能“小辦”，而不能“大辦”，大辦工廠既沖擊了教學(xué)和科研秩序，也造成了巨大的經(jīng)濟浪費。（2）大搞技術(shù)革新以提升地方經(jīng)濟水平——“學(xué)校、研究機關(guān)和工廠相結(jié)合，學(xué)生、研究人員和工人相結(jié)合，教育工作和生產(chǎn)相結(jié)合，好處很大，不僅促進了技術(shù)革命，也促進了文化革命和思想革命?！薄泄仓醒肽稠椗尽皩W(xué)生參加科學(xué)研究必須在系統(tǒng)地學(xué)好基礎(chǔ)課程，完成教育計劃的前提下進行，決不能因承擔(dān)科學(xué)研究任務(wù)而中斷其正常工作?！薄逃磕场巴▓蟆薄?jīng)驗教訓(xùn)：一方面，某些地方高校借助于科研成果而上升為國家重點大學(xué)；另一方面，高校科研成果大多數(shù)無法直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，反倒成了政治獻禮之類的東西。（3）勤工儉學(xué)和半工半讀——“學(xué)生自覺地要求半工半讀，這是件好事，是學(xué)校大辦工廠的必然趨勢?！薄珴蓶|——“高等學(xué)校每年的全部生產(chǎn)勞動時間，一般定為二、三或四個月，即實行一二九、一三八或一四七的時間分配制度。安排生產(chǎn)勞動，要盡量與教學(xué)相結(jié)合。教師主要勞動量是教學(xué)，參加體力勞動以不妨害教學(xué)為原則?！薄逃俊蛾P(guān)于教育問題的幾個建議》D、地方高等教育發(fā)展觀的反思反思之一：人力資本配置的有效性問題舒爾茨的人力資本理論要點：（1）“在一個國家內(nèi)，企業(yè)、家庭、部門、地區(qū)間彼此會失去平衡，高等教育也是如此。在現(xiàn)代化過程中，經(jīng)濟發(fā)展不平衡是固有的?！保?）“所謂增長就意味著要隨時抓住能夠比原來均衡價格更低的價格，獲取追加收入的投資機會。從投資的角度講，增長就是根據(jù)各種不同的投資機會收益率的順序?qū)①Y金分配給最優(yōu)項目而造成的結(jié)果。”毛澤東同志的類似看法：“第一是吃飯，第二是市場，第三是建設(shè)?！狈此贾喝肆Y本投資的原則人力資本理論：經(jīng)濟高速增長階段，投資高等教育可以帶來較高的收益率。經(jīng)濟低迷階段，投資基礎(chǔ)教育更加合理、理性。大躍進時期的情況：經(jīng)濟愈低迷，愈投資高等教育。經(jīng)濟滑坡與高等教育擴張形成強烈反差。“1956-1966年時期是中華人民共和國歷史上經(jīng)濟增長最低的時期，也是經(jīng)濟波動系數(shù)最顯著的時期，還是生產(chǎn)率最低下的時期?！薄?957-1965年，全國科技人員從120多萬人增加到230多萬人，增加了近1倍，這反映出中國的各類人力資本明顯上升?！薄颁?、工具理性批判A、工具理性的定義：廣義的工具理性：把認(rèn)知活動當(dāng)作實現(xiàn)某種目標(biāo)的手段和工具的思維方式。狹義的工具理性：要求高等教育為國家工業(yè)化服務(wù)的思維方式。以俄式或前蘇聯(lián)式高等教育發(fā)展觀為代表。特點：缺乏反思性，但具有邏輯性、實證性和實驗性等非?！翱茖W(xué)”的面貌。B、工具理性對我國高等教育的影響力民國時期——“十年內(nèi)依國家建設(shè)所需農(nóng)工醫(yī)專門人才數(shù)目，分別指定專門以上學(xué)校，切實培養(yǎng)訓(xùn)練，以便應(yīng)用；并限定各大專院校十年內(nèi)一律停招文法藝術(shù)等學(xué)生，以其經(jīng)費撥歸農(nóng)工醫(yī)科使用。公費留學(xué)之派遣，亦以農(nóng)工醫(yī)等應(yīng)用科學(xué)為限。”——1932年國府委員陳果夫的“教育改革”方案新中國院系調(diào)整時期——“在人民大學(xué)，曾經(jīng)有一個有趣的現(xiàn)象，就是無論中央機關(guān)有多少個部委，她都有與之對上的專業(yè)。除了軍事學(xué)外，中央國家機關(guān)各大部門所需要的管理人才，人民大學(xué)基本上都能對口提供相應(yīng)的支持。”兩大部類知識：——第一部類：滿足知識生產(chǎn)需求的知識（民國時期高等教育偏重的對象）——第二部類：滿足社會需求的知識（新中國高等教育偏重的對象）C、對工具理性的評價（1）工具理性與政治理性的沖突“兄弟國家，例如蘇聯(lián)的某些教育理論家，如同唯心論的那些理論家一樣，他們的教育學(xué)，就是錯誤的。我指的是凱洛夫的教育學(xué)?！保?）教條主義和鋪張浪費問題——蘇聯(lián)工程教育：“專業(yè)化”與“專業(yè)應(yīng)用”脫節(jié)，大學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)過重?！こ探逃?，一方面面向?qū)I(yè)知識，另一方面面向社會活動對象；文化、種族、自然環(huán)境的差異性造成蘇聯(lián)的工業(yè)制度和高等教育制度在中國這樣一個東方農(nóng)業(yè)大國的“水土不服”現(xiàn)象。（3）高等教育無限制擴張——專業(yè)教育的邏輯：任何一個新行業(yè)和一門新技術(shù)的出現(xiàn)，都要求高校出現(xiàn)一個新的專業(yè)與之對應(yīng)?！扒迦A大學(xué)辦得太大了，要一分為四?！薄懚ㄒ坏诙糠郑?/p>

“文化大革命”時期（1966-1976）我國高等教育發(fā)展觀的反思1、走向極端的革命性目標(biāo)A、確立革命性教育目標(biāo)的理論根據(jù)“一定的文化是一定的政治和經(jīng)濟的反映，又給予偉大的影響和作用于一定的政治和經(jīng)濟；而經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)?！薄珴蓶|當(dāng)上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的時候，就要“改革一切不適應(yīng)社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑”。具體文獻見《中共中央關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》B、文化大革命中高等教育界“破”與“立”的關(guān)系《七·二一指示》：“大學(xué)還是要辦的，我這里說的是理工科大學(xué)還要辦，但學(xué)制要縮短，教育要革命，要無產(chǎn)階級政治掛帥，走上海機床廠從工人中培養(yǎng)技術(shù)人員的道路。要從有實踐經(jīng)驗的工人農(nóng)民中間選拔學(xué)生，到學(xué)校幾年以后，又回到生產(chǎn)實踐中去?！本唧w措施：工農(nóng)兵學(xué)員上大學(xué)、管理大學(xué)、改造大學(xué)——理工大學(xué)的情況：情況之一：閉門搞科研。典型代表：北京理工大學(xué)情況之二：創(chuàng)辦新型理工大學(xué)。典型代表：清華大學(xué)；政治任務(wù)與科研、教學(xué)、生產(chǎn)任務(wù)區(qū)別對待。特殊政策：《關(guān)于軍事接管和調(diào)整改組國防科研機構(gòu)報告》《關(guān)于國防科研體制改組方案報告》——聶榮臻《對綜合大學(xué)理工科教育革命的一些看法》（光明日報，周培源）——文科大學(xué)情況情況之一：關(guān)閉。典型代表：人民大學(xué)情況之二：學(xué)制“縮短”，教材“改革”。典型代表：北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)，“開展大批判，以毛主席著作當(dāng)作基本教材”。特殊歷史使命：政治運動的急先鋒——農(nóng)科大學(xué)情況基本情況：大“破”大“立”。朝農(nóng)經(jīng)驗：“社來社去”、“幾上幾下”——其他類別高校的情況外語類、醫(yī)科類：從“撤消”到“恢復(fù)”C、結(jié)論：（1）革命性任務(wù)無法替代建設(shè)性任務(wù)（2）革命根據(jù)地模式無法替代正規(guī)高等教育模式（3）“革命”口號下掩蓋不住實用主義的思維方式理工科教育：為國防現(xiàn)代化服務(wù)文科教育：為革命大批判服務(wù)其他教育：依據(jù)現(xiàn)實需要而排定座次2、1970年經(jīng)濟體制改革造成的影響A、經(jīng)濟體制改革的動因“中央只管虛的，只管政策方針，不管實或少管點實。中央部門收上來的廠多了，凡是收的都叫他們出中央，到地方去連人帶馬都下去?！薄?966年，毛澤東某次講話1969年10月，中共中央《關(guān)于高等院校下放的通知》規(guī)定：教育部所屬高校全部交由所在省、市、自治區(qū)革委會領(lǐng)導(dǎo)；國務(wù)院各部門所屬高校，除仍舊設(shè)在北京的高校之外，全部交由所在地省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。“文化大革命時期，經(jīng)濟體制改革的基本方向是行政性分權(quán)改革，它既是對1958年分權(quán)改革的繼續(xù)，也是對20世紀(jì)60年代再次集權(quán)調(diào)整的反調(diào)整。到文化大革命結(jié)束時，中國已經(jīng)是一個分權(quán)國家，這既與20世紀(jì)50年代初期和中期的情況大不相同，也與同時期蘇聯(lián)和東歐社會主義國家中央高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟大不相同。”——胡鞍鋼B、文化大革命時期，地方高等教育發(fā)展的舉措內(nèi)在動力：地方高等教育為地方經(jīng)濟服務(wù)地方高等教育是地方經(jīng)濟發(fā)展的“服務(wù)站“三種流行的做法：（1）與中央政策“博弈”：接納“下放高校”的態(tài)度對待“下放人員”的態(tài)度北京15所高校下放，有11所經(jīng)歷過兩次以上的搬遷，其中5所經(jīng)歷了跨省份搬遷。（2）“開放式辦學(xué)”和“封閉式辦學(xué)”相結(jié)合的觀念：開放式辦學(xué)：即所謂“開門辦學(xué)”，實行廠校掛鉤、校辦工廠、廠帶專業(yè)等等。封閉式辦學(xué)：即閉門搞科研。北京工業(yè)大學(xué)：“文化大革命期間承擔(dān)了110多項科研任務(wù)，有57項完成或獲得了重大成果，不少項目獲得了科學(xué)大會獎”——《北京高等教育沿革和重大歷史事件》（3）地方高校服務(wù)于地方“五小工業(yè)”（小煤礦、小鋼鐵廠、小化肥廠、小水泥廠、小機械廠）的觀念

C、關(guān)于“替代性”高等教育的反思反思之一：替代性高等教育的合理性劉易斯《經(jīng)濟增長理論》：替代性高等教育（不顧質(zhì)量，培養(yǎng)接受過半截子訓(xùn)練的專業(yè)技術(shù)人員）作用其一，快速，既可以節(jié)省金錢和時間，又可以迅速擴大社會服務(wù)面。其二，基本合格，由受過充分訓(xùn)練的人所做的大部分工作，由受過一半訓(xùn)練的人來做，也能做得一樣好。反思之二：替代性高等教育的局限性不利于知識生產(chǎn)力的提高，不利于經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長。3、政治理性批判A、政治理性的定義：認(rèn)知理性在政治領(lǐng)域中的具體應(yīng)用，使政治活動合理化的思維方式?；咎卣鳎涸谡位顒宇I(lǐng)域，政治理性對認(rèn)知理性具有壓倒性的優(yōu)勢，政治理性在一定程度上可以偏離甚至違背認(rèn)知理性的原則B、政治理性的影響力革命根據(jù)地時期：政治任務(wù)第一，教學(xué)與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。1958年中共中央《關(guān)于教育工作的指示》：“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。”文化大革命前夕：（1）彭真《二月提綱》：“要堅持實事求是，在真理面前人人平等的原則，要以理服人，不要像學(xué)閥一樣武斷與以勢壓人。”（2）中共中央《中國共產(chǎn)黨中央委員會通知》：“‘在真理面前人人平等’是資產(chǎn)階級的口號。他們利用這個口號擁護資產(chǎn)階級，保護資產(chǎn)階級，反對無產(chǎn)階級，反對馬克思列寧主義，反對毛澤東思想，根本否認(rèn)真理的階級性?！盋、關(guān)于“政治理性”的評價評價之一：導(dǎo)致學(xué)術(shù)問題與政治問題不分學(xué)術(shù)問題：用批判反思的方式予以解決；政治問題：有“批判”，無“反思”；“武器的批判”壓制“批判的武器”評價之二：顛倒正規(guī)高等教育與非正規(guī)高等教育的關(guān)系一方面，“七·二一”大學(xué)和“朝陽農(nóng)學(xué)院”的政治經(jīng)驗被無限地夸大另一方面，正規(guī)高校通過工農(nóng)兵學(xué)員“上管改”的方式變相成為業(yè)余高校評價之三：教學(xué)關(guān)系全面扭曲（1）師生關(guān)系扭曲（2）教學(xué)與生產(chǎn)關(guān)系扭曲D、政治理性的“情境定義”分析“情境定義”：行動主體不僅僅會對來自外部世界的信息做出直接的反應(yīng)，更重要的是，行動主體在多數(shù)情況下，首先審視和考慮這些信息，或曰定義這些信息，進而根據(jù)這樣的定義來理解和處理相關(guān)的信息?！扒榫扯x”的兩個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：“態(tài)度”和“價值標(biāo)準(zhǔn)”政治理性：更多地從態(tài)度和價值標(biāo)準(zhǔn)方面尋找使自身合理化的依據(jù)。第三部分：撥亂返正和改革開放時期（1976-1992）我國高等教育發(fā)展觀的反思1、政治斗爭任務(wù)的消弭和經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)的政治化A、工作重心轉(zhuǎn)移的理論根據(jù)“我們黨在解放初期提出來的，以資產(chǎn)階級的和小資產(chǎn)階級的知識分子為主要對象的團結(jié)、教育、改造的政策，現(xiàn)在對于絕大多數(shù)知識分子來說，已經(jīng)不適用了。他們已經(jīng)不是解放初期那種團結(jié)、教育和改造的對象，而是從事腦力勞動的工人階級，是黨的依靠力量?！薄度嗣袢請蟆?979年1月4日B、新形勢下的高等教育改革方針方針之一：重點高校大搞科研活動，成為科研的一個重要方面軍。方針之二：高等教育堅持兩條腿走路的方針，大專院校是一條腿，各種半工半讀學(xué)校是另一條腿。C、《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》（1985）部屬院校：搞“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體”，走向研究型大學(xué)。地方高校：搞“聯(lián)合辦學(xué)”，建立“中心城市大學(xué)”。另一條腿：民辦院校，借助于自學(xué)考試制度獲得發(fā)展。D、突出存在的問題：高等教育的發(fā)展如何適應(yīng)“商品經(jīng)濟”乃至“市場經(jīng)濟”的要求？2、改革開放政策對我國高等教育發(fā)展觀的影響A、改革開放政策的宗旨《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》（1984）：建立有計劃的社會主義商品經(jīng)濟?！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》（1985）：高等教育體制改革，建立條塊結(jié)合的高等教育管理體制。B、高等教育體制改革的舉措方案之一：“中心城市”辦學(xué)，新大學(xué)運動對比：英國新大學(xué)運動：完成了工業(yè)化和城市化階段，面向新興工業(yè)廣東新大學(xué)運動：處于工業(yè)化和城市化的起步階段，面向勞動密集型產(chǎn)業(yè)。問題：海外捐贈解決了起動資金問題，但無法解決后續(xù)資金問題。方案之二：聯(lián)合辦學(xué)（1）地方政府與中央部委聯(lián)合辦學(xué)，資金主要出自中央部委，二者之間存在某種博弈關(guān)系（2）高等教育收費制度的起點方案之三：社會力量辦學(xué)合法性：高等教育自學(xué)考試制度問題：后續(xù)發(fā)展資金短缺，過度依賴學(xué)費。C、關(guān)于“新自由主義政策”的反思新自由主義：反對國家干預(yù)，恢復(fù)自由競爭和市場經(jīng)濟，盡可能將國家管理和干預(yù)的問題交由市場的力量解決。反思之一：新興工業(yè)化國家高等教育發(fā)展的方向問題福特主義：高度分工、科層化管理、高福利待遇。邊陲福特主義：處于資本主義邊緣的新興工業(yè)化地區(qū)，一方面接受了福特式工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，另一方面無法為生產(chǎn)者提供福特主義的高工薪待遇。新興工業(yè)化國家的人力資本需求：一方面需要掌握簡單生產(chǎn)技能的勞工，另一方面，需要科層化的管理人才。反思之二：新自由主義理論對于高等教育投資的公共性估計不足弗里德曼：區(qū)分兩類高等教育，即“人力資本投資類型”和“綜合高等教育”類型哈耶克：職業(yè)培訓(xùn)本質(zhì)上不同于“促進知識生長”的高等教育問題：現(xiàn)代高等教育投資需求遠遠超出了市場或者私人企業(yè)所能承擔(dān)的程度。新興工業(yè)化國家：私立高等教育和私立中等教育形成強烈的反差。3、經(jīng)濟理性批判A、經(jīng)濟理性定義：經(jīng)濟理性是認(rèn)知理性在經(jīng)濟活動中的具體應(yīng)用，在不同歷史時期，分別以計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟作為高等教育必須適應(yīng)的對象?；咎卣鳎焊叩冉逃碚撘浴斑m應(yīng)論”的方式走上歷史舞臺B、“適應(yīng)論”的三種表現(xiàn)形式第一，高等教育必須適應(yīng)“計劃經(jīng)濟”的適應(yīng)論“高等教育的調(diào)整，主要就是處理好兩對比例關(guān)系的問題：一是教育擴張與經(jīng)濟發(fā)展之間的比例關(guān)系，二是教育內(nèi)部各種比例關(guān)系?！薄Y南翔，1980年12月第二，高等教育必須適應(yīng)“商品經(jīng)濟”的適應(yīng)論“高等教育的改革和調(diào)整，主要是針對兩個方面的關(guān)系：一是教育事業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)的比例關(guān)系，把教育投資往上調(diào)；二是教育內(nèi)部各種比例關(guān)系，目前主要是發(fā)展短缺方面，使之與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)?！薄螙|昌，1983年5月第三，高等教育必須適應(yīng)“市場經(jīng)濟”的適應(yīng)論——高等教育的兩個基本規(guī)律：外部規(guī)律：教育必須受一定的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)所制約，并為一定的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)服務(wù)。內(nèi)部規(guī)律；社會主義教育必須通過德育、智育、體育培養(yǎng)全面發(fā)展的人。兩個規(guī)律的關(guān)系：（1）內(nèi)部規(guī)律必須符合外部規(guī)律，外部規(guī)律要通過內(nèi)部規(guī)律體現(xiàn)出來。（2）外部規(guī)律制約內(nèi)部規(guī)律?！陡叩冉逃龑W(xué)講座》，1985——“我們今天教育改革和發(fā)展的總目標(biāo)，應(yīng)該是兩個適應(yīng)而不是一個適應(yīng)，一個是適應(yīng)世界新技術(shù)革命和21世紀(jì)的需求。這樣，我們就能把短期、長期目標(biāo)更好地結(jié)合起來，做出全面、正確的決策。”——潘懋元C、關(guān)于高等教育“適應(yīng)論”的反思反思之一：經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系“馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的區(qū)分并不是包羅萬象，并不是任何社會現(xiàn)象都可以劃到這里面去。假定任何社會現(xiàn)象都要按這個劃分，就要碰釘子。”——胡喬木，1983年5月高等教育擁有社會“中介”活動的性質(zhì)——美國社會學(xué)家帕森斯反思之二：學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)自治的核心地位專業(yè)教育、大學(xué)生的心理和生理特征，都不足以成為高等教育活動的本質(zhì)屬性。第四部分：

新一輪改革開放時期（1992-）我國高等教育發(fā)展觀的反思1、新的政治標(biāo)準(zhǔn)：“是否有利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合實力，是否有利于提高人民的生活水平。”——鄧小平A、高等教育改革和發(fā)展目標(biāo)：“規(guī)模有較大發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量上一個臺階，效益明顯提高，到二十世紀(jì)末，初步起立起有中國特色的高等教育體系?！盉、深化高等教育改革的具體措施211工程：“面向21世紀(jì)，重點建設(shè)一百所左右的高等學(xué)校和重點學(xué)科?！薄鞍宋逵媱潯?85工程：“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國需要若干所具有世界先進水平的一流大學(xué)?！薄瓭擅裨诒贝蟀倌晷c上的講話高等教育擴招：1998年1月，湯敏：《關(guān)于啟動中國經(jīng)濟的有效途徑——擴大招生量一倍》的建議2、新世紀(jì)以來我國高等教育發(fā)展模式的變遷A、變遷方式：方式之一：巨型大學(xué)（3萬人以上大學(xué)）的出現(xiàn)起因：（1）高水平大學(xué)建設(shè)對地方高校的基建需求（2）“211工程”和“985工程”要求中央與地方1：1配套資金（3）高校入學(xué)收費制度地方與中央“博弈”：地方政府選擇：（1）高校合并以減少基建投入；（2）擴大整體投入的同時降低生均投入；（3）擴大收費對象后果：地方財政對高水平大學(xué)建設(shè)的投入嚴(yán)重滯后。方式之二：建設(shè)大學(xué)城以滿足高校擴招需求并拉動地方經(jīng)濟增長目標(biāo)：分享高校擴招的“蛋糕”借機發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效果：高校入駐率低，部分大學(xué)城閑置多為民辦高校入駐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)淪為泡影方式之三：興辦高校科技園區(qū)以推動地方產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)：建設(shè)中國硅谷效果：國內(nèi)校辦產(chǎn)業(yè)一般實行研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一條龍服務(wù)，有悖于企業(yè)與高校分工合作的原則。90年代中期以后，來自高校校辦企業(yè)和社會服務(wù)收入占高校經(jīng)費總來源的比例一直明顯下降，進入21世紀(jì)以來一直徘徊在1%左右。方式之四：中外合作辦學(xué)目標(biāo)：利用國外優(yōu)質(zhì)資源辦學(xué)，提高高等教育國際化水平效果：（1）生源質(zhì)量相對低下（2）經(jīng)費來源渠道單一（3）缺乏國際競爭力B、關(guān)于凱恩斯主義和人力資本理論的反思反思之一：凱恩斯主義：國家應(yīng)該采取擴張性經(jīng)濟政策，通過增加需求促進經(jīng)濟增長。國內(nèi)“凱恩斯主義”：（1）國家對高等教育投入有限，高等教育擴張的代價主要由大學(xué)生家庭買單。（2）隨著高等教育需求的擴大，其他方面的需求包括生活必需品的需求反而減少。反思之二：人力資本理論：投資方向遵循效率優(yōu)先原則（1）人力資本投資與物資資本投資的收益率比較（2）新技術(shù)出現(xiàn)和應(yīng)用的效率比較國內(nèi)“人力資本理論”：人力資本投資必然是一種高回報的經(jīng)濟活動反思之三：高校與企業(yè)的關(guān)系人力資本理論：（1）能夠為企業(yè)帶來專利或利益的“特定產(chǎn)品”，由盈利企業(yè)