非營(yíng)利組織管理1緒論

非營(yíng)利組織管理2014-2015第一學(xué)期2012級(jí)課程簡(jiǎn)介一、課程性質(zhì)專業(yè)基礎(chǔ)課二、教學(xué)方式課堂講授為主，案例討論為輔。三、課時(shí)安排32學(xué)時(shí)。四、使用教材吳東民、董西明主編：《非營(yíng)利組織管理》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014年版。參考王名：《非營(yíng)利組織管理概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2010年版五、考試方式期末考試+平時(shí)（考勤+討論）主要內(nèi)容及安排內(nèi)容學(xué)時(shí)第一講緒論4第二講非營(yíng)利組織的理論基礎(chǔ)4第三講非營(yíng)利組織的國(guó)際視野2第四講非營(yíng)利組織的中國(guó)發(fā)展4第五講非營(yíng)利組織的行政管理和立法規(guī)制4第六講非營(yíng)利組織治理2第七講非營(yíng)利組織的戰(zhàn)略管理2第八講非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理2第九講非營(yíng)利組織的人力資源管理2第十講非營(yíng)利組織的營(yíng)銷管理2第十一講非營(yíng)利組織的項(xiàng)目管理2第十二講非營(yíng)利組織評(píng)估2壹基金的歷程

2006年12月8日紅會(huì)“李連杰壹基金計(jì)劃”

2008年10月上海李連杰壹基金公益基金會(huì)

2011年1月11日深圳壹基金公益基金會(huì)

思考壹基金為什么會(huì)有這樣的三個(gè)階段？壹基金發(fā)展的背景是什么？壹基金的作用有哪些？第1章緒論本章重點(diǎn)非營(yíng)利組織的含義及特征非營(yíng)利組織的分類非營(yíng)利組織興起的原因非營(yíng)利組織的基本作用非營(yíng)利組織管理與公共事業(yè)管理、行政管理、企業(yè)管理的區(qū)別1.1非營(yíng)利組織的界定及特征1.1.1非營(yíng)利組織的含義1.不同稱謂非營(yíng)利組織（non-profitorganization）第三部門（thethirdsector）獨(dú)立部門（independentsector）免稅組織（tax-exemptorganization）慈善組織（charitableorganization）志愿者組織（voluntaryorganization）公民社會(huì)組織（civilsocietyorganization）非政府組織（non-governmentorganization）中國(guó)“社會(huì)團(tuán)體”、“民間組織”和“社會(huì)組織”。1.1.1非營(yíng)利組織的含義2.不同界定（1）法律定義（2）收入來源定義

（3）結(jié)構(gòu)—運(yùn)作定義

（1）法律定義非營(yíng)利組織本質(zhì)上是一種組織，其凈盈余的分配，包括給任何監(jiān)督與經(jīng)營(yíng)該組織的人，如組織的成員、董事或理事等，都受到限制。適用于制度的民間非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：（一）該組織不以營(yíng)利為宗旨和目的。（二）資源提供者向該組織投入資源不得取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。（三）資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。（2）收入來源定義

聯(lián)合國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域分為五大部門：金融組織、非金融企業(yè)、政府、非營(yíng)利組織和家庭。其中的非營(yíng)利組織與其他四類組織的區(qū)別在于，非營(yíng)利組織的大部分收入不是來自于以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品與服務(wù)，而是來自其成員繳納的會(huì)費(fèi)和支持者的捐贈(zèng)。（3）結(jié)構(gòu)—運(yùn)作定義

凡是符合組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性和志愿性這五個(gè)條件的組織都是非營(yíng)利組織。

本教程定義獨(dú)立于政府之外，不以營(yíng)利為目的，而以志愿方式實(shí)現(xiàn)一定范圍公眾利益的社會(huì)組織。1.1.2非營(yíng)利組織的特征1．非營(yíng)利性2．非政府性3．公共性4．志愿性5．組織性1．非營(yíng)利性（1）不以營(yíng)利為目的；（2）不能進(jìn)行盈余分配；（3）組織終止時(shí)資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)為私人財(cái)產(chǎn)。2．非政府性（1）獨(dú)立于政府；（2）民間成立；（3）運(yùn)行的非強(qiáng)制性。3．公共性（1）目標(biāo)的公共性；（2）監(jiān)督的公共性。

4．志愿性（1）以自愿、慈善為其動(dòng)力基礎(chǔ)；（2）志愿者是志愿精神的人格化，在組織的管理和其它的一些活動(dòng)中都有程度不同的志愿者參與；（3）社會(huì)捐贈(zèng)是志愿精神的貨幣化或物質(zhì)化，表現(xiàn)為人們?yōu)樯鐣?huì)公益活動(dòng)無償提供資金或其他物質(zhì)財(cái)富。5．組織性（1）非營(yíng)利組織必須是具有一定制度化的正式組織，須有常規(guī)的組織機(jī)構(gòu)和管理體制，并開展經(jīng)常性的活動(dòng)；（2）非營(yíng)利組織必須具有正式注冊(cè)的合法身份，要有法人資格。1.2非營(yíng)利組織的類型1.2.1國(guó)際產(chǎn)業(yè)分類1．聯(lián)合國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系（簡(jiǎn)稱ISIC）2．歐盟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)分類體系（簡(jiǎn)稱NACE體系）3．免稅團(tuán)體分類體系(簡(jiǎn)稱NTEE體系)4．非營(yíng)利組織國(guó)際分類體系(簡(jiǎn)稱ICNPO體系)非營(yíng)利組織國(guó)際分類體系(簡(jiǎn)稱ICNPO體系)此體系由約翰—霍布金斯大學(xué)非營(yíng)利組織比較研究中心主持，由來自13個(gè)國(guó)家一批學(xué)者專門為非營(yíng)利組織設(shè)計(jì)的。該體系根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域，它將非營(yíng)利組織分為12大類，27小類：（1）文化與休閑：文化與藝術(shù)；休閑；服務(wù)性俱樂部。（2）教育與研究：中小學(xué)教育；高等教育；其他教育；研究。（3）衛(wèi)生：醫(yī)院與康復(fù)；護(hù)理；精神衛(wèi)生與危機(jī)防范；其他保健服務(wù)。（4）社會(huì)服務(wù)：社會(huì)服務(wù)；緊急情況救助；社會(huì)救濟(jì)。（5）環(huán)境：環(huán)境保護(hù)；動(dòng)物保護(hù)。（6）發(fā)展與住房：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、社區(qū)發(fā)展；住房；就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)。（7）法律、推促與政治：民權(quán)與推促組織；治安與法律服務(wù)；政治組織。（8）慈善中介與志愿行為鼓動(dòng)。（9）國(guó)際性活動(dòng)。（10）宗教活動(dòng)和組織。（11）商會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)。（12）其他。1.2.2中國(guó)的分類1．中國(guó)政府部門的分類中國(guó)民政部根據(jù)管理的需要，按照其不同的特點(diǎn)，將納入管理的“社會(huì)組織”分為三大類。一是社會(huì)團(tuán)體二是民辦非企業(yè)單位三是基金會(huì)中國(guó)政府部門的分類

中國(guó)非營(yíng)利組織基本分類（政府管理）

學(xué)術(shù)性社團(tuán)行業(yè)性社團(tuán)

社會(huì)團(tuán)體專業(yè)性社團(tuán)綜合性社團(tuán)

教育類科技類文化類非營(yíng)利組織民辦非企業(yè)單位衛(wèi)生類體育類社會(huì)福利類

公募基金會(huì)

基金會(huì)

非公募基金會(huì)

1.2.2中國(guó)的分類2．學(xué)術(shù)界的分類人民團(tuán)體免登記團(tuán)體事業(yè)單位

經(jīng)濟(jì)性團(tuán)體互益性組織社會(huì)團(tuán)體社會(huì)性團(tuán)體非營(yíng)利組織會(huì)員制公益組織：公益性社團(tuán)公益性組織實(shí)體型組織：民辦非企業(yè)單位非會(huì)員制公益組織公募基金會(huì)基金型組織非公募基金會(huì)未登記組織轉(zhuǎn)登記組織1.3非營(yíng)利組織產(chǎn)生的原因1.3.1彌補(bǔ)政府缺陷1.3.2解決市場(chǎng)不足1.3.3內(nèi)在動(dòng)機(jī)1.3.4歷史淵源1.3.5社會(huì)因素1.3.1彌補(bǔ)政府缺陷世界發(fā)展危機(jī)（政府失靈）發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的福利國(guó)家危機(jī)轉(zhuǎn)型國(guó)家的國(guó)際社會(huì)主義危機(jī)第三世界國(guó)家發(fā)展模式危機(jī)世界環(huán)境危機(jī)1.3.2解決市場(chǎng)不足（市場(chǎng)失靈）帕累托最優(yōu)公共物品的特點(diǎn)非競(jìng)爭(zhēng)性非排他性公共物品市場(chǎng)失靈公共物品、服務(wù)上失靈外部效應(yīng)壟斷私人物品市場(chǎng)失靈（契約失靈）1.3.3內(nèi)在動(dòng)機(jī)個(gè)人和團(tuán)體私利利他主義色彩純粹利他1.3.4歷史淵源自由結(jié)社傳統(tǒng)慈善傳統(tǒng)1.3.5社會(huì)因素社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型政府支持公民的參與意識(shí)和程度自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)自治環(huán)境其他中產(chǎn)階級(jí)興起

民主意識(shí)法律意識(shí)參與意識(shí)服務(wù)需要世界通訊革命信息的通暢觀念的解放意愿的表達(dá)教育的提高動(dòng)員的便益1.4非營(yíng)利組織的作用1.4.1非營(yíng)利組織在政治中的作用1．培育民主價(jià)值觀，提高參與水平2．制約政府權(quán)力3．提供政府的合法性非營(yíng)利組織的作用1.4.2非營(yíng)利組織在經(jīng)濟(jì)中的作用1．提高公共產(chǎn)品的供給效率2．重要的經(jīng)濟(jì)力量3.營(yíng)造良好的環(huán)境，培育和規(guī)范市場(chǎng)非營(yíng)利組織的作用1.4.3非營(yíng)利組織在社會(huì)中的作用1．滿足社會(huì)多元化需求2．建立社會(huì)保障的科學(xué)模式3．社會(huì)治理體系的構(gòu)建1.5非營(yíng)利組織管理的學(xué)科界分1.5.1非營(yíng)利組織管理的界定和主要內(nèi)容1．界定非營(yíng)利組織管理顧名思義是對(duì)非營(yíng)利組織的管理，是在一定環(huán)境下，相應(yīng)公共組織采用倡導(dǎo)、服務(wù)、一定的法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)非營(yíng)利組織的活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制的過程。非營(yíng)利組織管理學(xué)則是研究非營(yíng)利組織的管理過程中的基本管理關(guān)系、管理規(guī)律和管理方法的學(xué)科。

2．主要內(nèi)容

立法規(guī)制政策制定外部管理登記管理行政管理稅賦管理行政監(jiān)督非營(yíng)利組織管理內(nèi)部治理戰(zhàn)略管理財(cái)務(wù)管理內(nèi)部管理人力資源管理營(yíng)銷管理績(jī)效管理