城市規(guī)劃基礎知識講座

城市規(guī)劃基礎知識講座

第一部分城市與城市化第二部分如何規(guī)劃和建設好城市

第三部分富民的城市規(guī)劃與發(fā)展方向亞里士多德說過“人類發(fā)展的終極追求就是人們?yōu)樯婢奂诔鞘?，為了美好的生活而居留于城市，而休閑才是一切事物環(huán)繞的中心，是哲學、藝術(shù)和科學誕生的基本條件之一?！边@是對城市最初形態(tài)的理性認識和感悟，古羅馬思想家說，城市是理性和優(yōu)雅的產(chǎn)物，為此西方有一句諺語說“羅馬城不是一天建成的”。它由此詮釋了城市的出現(xiàn)是伴隨著人類走向成熟、文明的過程和標志，是人類群居生活的高級形式，城市也伴隨人類文明與進步而逐步發(fā)展起來。人們感知城市經(jīng)歷了三個過程，即：想象、體驗、回憶，一個城市給人映象最深的就是城市特色，城市特色是城市在形成發(fā)展中所具有的自然風貌、形態(tài)結(jié)構(gòu)、文化格調(diào)、歷史底蘊、景觀形象、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能特征的總和，不同的城市特色所具有的城市輻射力、知名度與吸引力形成了一個城市的品牌，在一定的空間范圍產(chǎn)生不同的品牌效應，如：當我們說到北京、上海、西安和紐約、巴黎、倫敦等等，它遠遠不是一個名詞而是一種文明的標志。

人們感知城市經(jīng)歷了三個過程，即：想象、體驗、回憶，一個城市給人映象最深的就是城市特色，城市特色是城市在形成發(fā)展中所具有的自然風貌、形態(tài)結(jié)構(gòu)、文化格調(diào)、歷史底蘊、景觀形象、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能特征的總和，不同的城市特色所具有的城市輻射力、知名度與吸引力形成了一個城市的品牌，在一定的空間范圍產(chǎn)生不同的品牌效應，如：當我們說到北京、上海、西安和紐約、巴黎、倫敦等等，它遠遠不是一個名詞而是一種文明的標志。紐約上海西安倫敦北京一、城市與城市化

第一部分城市與城市化

一、城市的產(chǎn)生

人類社會第二次勞動大分工：

手工業(yè)、商業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來

手工業(yè)生產(chǎn)作坊商品交換市場

·原始社會向奴隸社會過渡，階級分化

保護奴隸主階級城池

·禮制制度、文字、宗教的產(chǎn)生城市文化形成城市城市的出現(xiàn)是人類走向成熟和文明的標志，也是人類群居生活的高級形式。城市是人類的主要組成部分，城市也是伴隨人類文明與進步發(fā)展起來的。真正意義上的城市是工商業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，如13世紀的地中海岸、米蘭、威尼斯、巴黎等，都是重要的商業(yè)和貿(mào)易中心，其中威尼斯在繁盛時期，人口超過20萬，工業(yè)革命之后，城市化進程大大加快，由于農(nóng)民不斷涌向新的工業(yè)中心，城市獲得了前所未有的發(fā)展，到第一次世界大戰(zhàn)前夕，英國、美國、德國與法國等西方國家，絕大多數(shù)人口，都已生活在城市里，這不僅是富足的標志，而且是文明的象征。

人類社會第二次勞動大分工：

手工業(yè)、商業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來

手工業(yè)生產(chǎn)作坊商品交換市場

·原始社會向奴隸社會過渡，階級分化

保護奴隸主階級城池

·禮制制度、文字、宗教的產(chǎn)生城市文化形成城市城市出現(xiàn)最早的區(qū)域（一）古代城市建設特征。

城市發(fā)展緩慢，持續(xù)時間長城市結(jié)構(gòu)簡單，規(guī)模小城市職能簡單，更多的是政治、軍事職能

(“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民”《吳越春秋》）城市化水平低：

直至1800年，世界城市總?cè)丝跀?shù)僅為

2930萬人，只占世界總?cè)丝诘募s3%。盡管出現(xiàn)過規(guī)模相當可觀的城市（如我國的唐長安城和西方的古羅馬城的人口都達到了100萬左右），并在城市和建筑方面留下了十分寶貴的人類文化遺產(chǎn)。

古代城市的發(fā)展

?歷史時期奴隸社會封建社會(約5000年)

?

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

?技術(shù)進步商業(yè)、手工業(yè)發(fā)展緩慢，技術(shù)未有突破性進展

（二）近現(xiàn)代城市的發(fā)展第一次技術(shù)革命:1784年英國蒸汽機的發(fā)明(第二次產(chǎn)業(yè)革命)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)生(冶金、機械工業(yè)）輪船、火車工業(yè)規(guī)模增大，向城市集中，城市規(guī)模擴大。第二次技術(shù)革命：19世紀末、20世紀初，發(fā)電機、電動機的發(fā)明汽車、飛機出現(xiàn)城市規(guī)模進一步擴大，出現(xiàn)郊區(qū)化現(xiàn)象，城市結(jié)構(gòu)漸趨復雜，由單中心向多中心發(fā)展第三次技術(shù)革命：20世紀20-50年代，新能源、新材料的發(fā)明。工業(yè)門類增多，出現(xiàn)更多的就業(yè)機會。世界人口快速向城市聚集。城市開始向空中發(fā)展，并開始出現(xiàn)城市群、城市帶。

近現(xiàn)代城市的發(fā)展

歷史時期:18世紀末至今200余年

社會形態(tài):

資本主義社會社會主義社會并存

經(jīng)濟結(jié)構(gòu):

工業(yè)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主

技術(shù)進步:

取得突破性進展倫敦城的擴展大倫敦地區(qū)衛(wèi)星城分布日本東京大都市圈日本東海道大都市帶長約600公里寬約30-40公里占日本國土面積20%居住人口6000萬人國民生產(chǎn)總值占日本全國的70%以上巴黎都市區(qū)以波士頓、紐約、費拉德爾菲亞、巴爾的摩、華盛頓五大城市為中心，大小城鎮(zhèn)連成一片，人口約4000萬，長達1000多公里，寬約200公里美國東海岸大城市連綿區(qū)（三）近現(xiàn)代城市發(fā)展特征。

?城市發(fā)展加快，變化日趨劇烈

?城市結(jié)構(gòu)復雜，規(guī)模日趨增大

郊區(qū)化傾向單中心多中心單一城市城市群、城市帶

?

人口急劇向城市聚集，城市化水平快速提高

20世紀末期世界城市化水平達47%

發(fā)達國家平均城市化水平達75%

中國城市化水平為30%（四）城市發(fā)展的一般規(guī)律(1).農(nóng)業(yè)文明------工業(yè)文明------生態(tài)文明(2).城市隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化而發(fā)展進步(3).城鄉(xiāng)不分------城鄉(xiāng)對立------城鄉(xiāng)融合（五）未來城市發(fā)展的趨勢專家預測未來城市發(fā)展將會有以下四方面的特征

第四次技術(shù)革命：以計算機及網(wǎng)絡技術(shù)、生物工程技術(shù)（第三次產(chǎn)業(yè)革命）

社會形態(tài)：資本主義社會與社會主義社會并存亦或新的社會形態(tài)

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：知識社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（知識密集）知識將成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力

城市發(fā)展展望：網(wǎng)絡型城市體系城市的發(fā)展更多地注意與自然生態(tài)環(huán)境的結(jié)合世界上70%以上的人將居住在城市城鄉(xiāng)融合（城鄉(xiāng)一體化）

未來可能的網(wǎng)絡城市形態(tài)結(jié)構(gòu)二、城市規(guī)劃的發(fā)展歷程人類從農(nóng)耕文明、游牧文明、海洋文明走向城市文明，一座能長久存在于人們記憶中的城市，必定代表某種杰出的思想，正如羅馬代表征服，耶路撒冷代表信仰，雅典代表古典藝術(shù)的卓越品質(zhì)。城市生活的高級狀態(tài)，其核心是建筑不再是沒有生命的、孤立的存在，而是與社區(qū)大環(huán)境匯合成一個有機體，形態(tài)上是協(xié)調(diào)的，功能上是延續(xù)的，空間上是互補的、融會的，兩者是動態(tài)的、和諧的統(tǒng)一。古羅馬耶路撒冷雅典（一）現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的形成

現(xiàn)代城市規(guī)劃理論始于人們從社會改革角度對解決城市問題所作的種種探索，19世紀上半葉，一些空想社會主義者繼空想社會主義創(chuàng)始人莫爾等人之后提出種種設想，把改良住房、改進城市規(guī)劃作為醫(yī)治城市社會病癥的措施之一，他們的理論和實踐對后來的城市規(guī)劃理論頗有影響，19世紀和20世紀之交，霍華德倡導“田園城市”，1915年格迪斯提出區(qū)域原則，倡導城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合的學說，他們的學術(shù)思想對城市規(guī)劃思想的發(fā)展影響深遠。英國1906年頒布《住宅與城市規(guī)劃法》，瑞典1907年制定了有關(guān)城市規(guī)劃和土地使用的法律。美國紐約1916年頒布了控制土地利用和建筑高度的分區(qū)規(guī)劃法規(guī)，實踐證明，城市建設和管理要有相應的法律體系，嚴格的城市建設法規(guī)可以提高城市規(guī)劃和建設的質(zhì)量。人們從城市功能要求出發(fā)提出各種城市布局形態(tài)，如“帶形城市”、同心圓式的環(huán)狀城市、楔狀結(jié)構(gòu)城市、多核心城市等。近年來，從系統(tǒng)觀念出發(fā)研究城市結(jié)構(gòu)和形態(tài)的學者日益增多。至今，城市規(guī)劃仍是采取舊城改建和新城建設兩種基本形式，漸形成以公共投資改進市政建設同控制私人用地相結(jié)臺的城市發(fā)展戰(zhàn)略概念。（二）城市規(guī)劃著名理論文

1.《雅典憲章》。1933年8月，國際現(xiàn)代建筑協(xié)會在希臘雅典召開會議，《雅典憲章》第一次明確提出了城市的四大功能，“居住、工作、游息與交通”四大功能是研究及分析現(xiàn)代城市設計時最基本的分類。2.《威尼斯憲章》。1964年5月25日至31日，國際文物建筑和歷史地段工作者議會在威尼斯召開會議，通過了《威尼斯憲章》。憲章更將注意點擴展到范圍更大的“環(huán)境”上，它規(guī)定：“保護一座文物建筑，意味著要適當?shù)乇Ｗo一個環(huán)境。任何地方，凡傳統(tǒng)的環(huán)境還存在，就必須保護。”“一座文物的環(huán)境還存在，就必須保護?！薄耙蛔奈锝ㄖ豢梢詮乃娮C的歷史和它所從產(chǎn)生的環(huán)境中分離出來”。3.《馬丘比丘憲章》。1977年12月，一些世界知名的城市規(guī)劃設計理由聚集于秘魯首都利馬，以《雅典憲章》為出發(fā)點進行了討論，簽署了新憲章——《馬丘比丘憲章》，這個憲章涵蓋了《雅典憲章》所包含的各項概念，又增加了對諸如城市增長、自然資源與環(huán)境污染、工業(yè)技術(shù)、設計與實踐等問題的分析與論述。（三）中國城市規(guī)劃的傳統(tǒng)精髓

中國古代城市規(guī)劃，強調(diào)城市與自然結(jié)合，中軸線布局；崇尚“修、齊、治、平”的儒家文化；尚于運用玄學、風水的手法進行城市規(guī)劃。中國古代各個歷史時期城市規(guī)劃的成就，集中體現(xiàn)在“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，面朝后市?！闭f明了，建筑師營建（規(guī)劃）都城時，（選址時）城市平面邊長九里，城門大小三個門（設立兩個側(cè)門）。城內(nèi)街道劃分成九縱九橫。街道寬度為能同時行駛九輛馬車。宮殿的左邊（東）是祖廟，右邊（西）是社禝。宮殿前面是群臣朝拜的地方，后面是市場。旁三門方九里九經(jīng)九緯經(jīng)涂九軌左祖右社面朝后市古代都城規(guī)劃中，都以主宮殿位于中軸線上，以宮室為主體，次要建筑位于兩側(cè)，左右對稱布局，“前朝后市”、“左祖右社”等，如明清北京城的規(guī)劃布局，再如中國古代寺廟中，強調(diào)軸線空間布局的實例也是很多。一般均將主殿大雄寶殿放在軸線的重要位置上，配殿居前后左右?！白箝w右藏”、“左鐘右鼓”等。空間層層遞進，庭院森森。1.追求意境，重內(nèi)涵，講層次，曲折有序，深邃含蓄。在規(guī)劃設計時，有意識地運用虛實、陰陽、數(shù)象等有機組合排列手段，表達真善美的境界。欣賞時既可還原為規(guī)劃設計原來意圖，也可根據(jù)欣賞者的際遇、水平、理解、感悟、情緒等，作更廣泛深刻的發(fā)揮。2.重秩序與和諧，講主從，突出中軸線和對稱。于規(guī)矩中見變化，于變化中寓則律，是長期大一統(tǒng)形成的社會心理反饋，和諧之美是民族哲理的物化。3.重意和實、神和形的辯證統(tǒng)一，以意和神為主導。反映了五千年歷史沒中斷所長期積淀的高檔次審美情趣篩選的向往。4.重明朗色調(diào)、親切尺度。重明朗色調(diào)、親切尺度，中國古代城市這一特色，已傾倒了無數(shù)到過麗江、大理古城、平遙等國內(nèi)外旅游者。連清朝皇帝除大朝大典偶爾使用壯美卻高大、陰沉的金鑾殿外，日常朝政和生活仍在養(yǎng)心殿、中南海等富于人情味的宜人空間?？梢钥隙ㄟ@一傳統(tǒng)，必將在未來大尺度現(xiàn)代城市體型體量中找到最終完美體現(xiàn)的途徑。大理古城麗江平遙5.喜好外來文化新鮮事物。特別鐘愛的則吸收消化成本土文化有機組成部分。如吸收印度“窣堵坡”（古印度文對塔的稱謂）轉(zhuǎn)化成多種多樣中國塔，以美化城市輪廓線。6.天人合一。城市與自然的高度協(xié)調(diào)，與當今最前衛(wèi)的生態(tài)平衡理念是相互兼容的，重視自然水面保留利用和城市園林綠化的價值，如蘇州的前街后河，常熟的七弦水道、濟南的大明湖、杭州的西湖等都是耳熟能詳?shù)?。除其實用價值外，國人的山水情結(jié)也起很大作用，發(fā)揮咫尺江湖的點綴效果。蘇州的前街后河常熟的七弦水道7.風水的四象和龍砂水穴格局美化了城市總體形象。巧妙組合自然山水和城市主軸、中心的格局，即山清水秀，山環(huán)水抱，前有照（朱雀），后有靠（玄武），左右（青龍、白虎）有抱。絕大部分南方古城均是如此，濟南、贛州、潮州至今仍依稀可辨。青龍白虎朱雀玄武正是這些特色，才具體形象地表現(xiàn)了五千年文化延續(xù)，是無可替代、不可復制、西方難比的寶貴財富，也是現(xiàn)代特色之根，蘊含著無窮無盡的啟示泉源，既陶冶國人情操，增強凝聚力，又為創(chuàng)造、創(chuàng)新現(xiàn)代特色提供源源不斷的靈感和借鑒。經(jīng)過幾千年的實踐，我國已經(jīng)在城市規(guī)劃領(lǐng)域形成獨特完整的體系，其特色非常鮮明，影響深遠廣闊，早為世人所公認。在不同文化積淀下，形成了京派、海派、徽派、嶺南派、云南風格等，如北京透出大氣、厚重、嚴整，隱現(xiàn)首都風范，上海則發(fā)揚精明、精致、精巧之長，廣州到處滲透商業(yè)都市氣氛。未來的城市風格將呈現(xiàn)多元化的發(fā)展方向，中小城市也會形成自己特色。進入現(xiàn)代社會以來，我國通過吸收借鑒了西方當代城市規(guī)劃的理論、手法中合理成分，移植創(chuàng)新這是未來發(fā)展的大趨勢，將構(gòu)成中國現(xiàn)代城市特色的主旋律。京派海派徽派云南風格（四）西方城市規(guī)劃風格

在西方，在古希臘城邦時期已出現(xiàn)了希波丹姆規(guī)劃模式，古羅馬建筑師維特魯威的《建筑十書》闡述了城市選址、環(huán)境衛(wèi)生、公共建筑布局等方面的基本原則，并提出了當時的“理想”城市模式。中世紀社會發(fā)展緩慢，城市多以教堂為中心。到了文藝復興時期，建筑師阿爾伯蒂、帕拉第奧、斯卡摩錫等也提出了一些反映當時商業(yè)興盛和城市生活多樣化的城市理論和城市模式。1.哥特式風格。哥特式是歐洲中世紀的主要建筑風格之一，哥特式建筑的特點是尖塔高聳，在設計中利用十字拱、飛券、修長的立柱，以及新的框架結(jié)構(gòu)以增加支撐頂部的力量，使整個建筑以直升線條、雄偉的外觀和空闊空間，再結(jié)合鑲著彩色玻璃的長窗，建筑內(nèi)部空間高曠、單純、統(tǒng)一。體現(xiàn)超凡入圣的宗教情緒的集中表現(xiàn)，造成一種向上的、天國的神秘幻覺，從而突出上帝的至高無上的權(quán)威。尖塔立柱十字拱2.巴洛克風格。巴洛克式是17～18世紀在意大利文藝復興建筑基礎上發(fā)展起來的一種建筑和裝飾風格。其特點是外形自由，追求動態(tài)，喜好富麗的裝飾和雕刻、強烈的色彩，常用穿插的曲面和橢圓形空間，著意追求在建筑空間組合中產(chǎn)生復雜變化的效果。圓形屋頂，柱子很多，在不同的光線下產(chǎn)生各種明暗變幻。色彩運用也十分大膽，以紅色和白色為主調(diào)，窗子式樣多，而且呈現(xiàn)波浪式曲線，使整個建筑物充滿了活力。這種風格在反對僵化的古典形式，追求自由奔放的格調(diào)和表達世俗情趣等方面起了重要作用，對城市廣場、園林藝術(shù)以至文學藝術(shù)部門都發(fā)生影響，一度在歐洲廣泛流行。圓形屋頂柱子很多3.羅曼風格。羅曼式是10～12世紀，歐洲基督教流行地區(qū)的一種建筑風格。羅曼建筑風格多見于修道院和教堂，羅曼建筑承襲初期基督教建筑，墻體巨大而厚實，采用古羅馬建筑的一些傳統(tǒng)做法如半圓拱、十字拱等，有時也用簡化的古典柱式和細部裝飾，樸素的中廳與華麗的圣壇形成對比，中廳與側(cè)廊較大的空間變化打破了古典建筑的均衡感。墻體巨大而厚實半圓拱十字拱三、城市是什么？城市是人類聚居的一種形式，不同時期、不同學科對城市有不同的解釋。經(jīng)濟地理學：城市的產(chǎn)生和發(fā)展是同勞動的地域分工的出現(xiàn)和深化分不開的。社會學：城市是社會化的產(chǎn)物。經(jīng)濟學：城市存在人口和經(jīng)濟活動在空間上的集中的特征。生態(tài)學：城市是人工建造的聚居地，是當?shù)刈匀画h(huán)境的組成部分。城市規(guī)劃學：城市是各種物質(zhì)要素、社會要素在空間上的聚集。（一）城市的概念

城市：以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。城市是一定地區(qū)的經(jīng)濟、政治和文化中心。城市的行政概念，在我國是指按國家行政建制設立的直轄市、市和建制鎮(zhèn)。設市城市：是經(jīng)國務院批準建制的行政地域，是中央直轄市、省轄市（地級市）和地轄市（縣級市）的統(tǒng)稱。一般而言，人口較稠密的地區(qū)稱為城市，包括了住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)、街道和公園等公共設施并且具備行政管轄功能。1.按城市的人口規(guī)模分類

城市經(jīng)濟學對城市作了分類，如小城市、中等城市、大城市、國際化大都市、世界城市等，對城市分類的一個標準是人口規(guī)模，我國根據(jù)市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量把城市分為四類。小城市：人口少于20萬的為小城市；中等城市：20萬至50萬人口的為中等城市；大城市：50萬人口以上的為大城市，特大型城市：人口達100萬以上的大城市稱為特大型城市。2.按城市的功能結(jié)構(gòu)分類

按城市綜合經(jīng)濟實力和世界城市發(fā)展的歷史來看，城市分為集市型、功能型、綜合性、城市群等類別，這些類別也是城市發(fā)展的各個階段。京津唐城市群長三角城市群珠三角城市群3、城市與農(nóng)村兩類居民點的主要差別：

人口特征：城市具有較高的人口密度和人口規(guī)模主要從事二、三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟特征：城市產(chǎn)業(yè)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，在一定地域中，城市經(jīng)濟總量遠遠要高出農(nóng)村地區(qū)。職能特征：城市一般是一定地域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化中心，擔負國家相應的行政管理職能。建設特征：物質(zhì)要素在空間上的聚集，聚集的密度和規(guī)模遠遠超出農(nóng)村。

四、城市化

城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。城市化是人類進步必然要經(jīng)過的過程，是人類社會結(jié)構(gòu)變革中的一個重要線索，經(jīng)過了城市化，標志著現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。（一）城市化的含義

城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。城市化，也稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋。1.人口學

人口學把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。指的是“人口向城市地區(qū)集中、或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程”。2.社會學從社會學的角度來說，城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過程。3.經(jīng)濟學

經(jīng)濟學上從工業(yè)化的角度來定義城市化，既認為城市化就是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為城市化大生產(chǎn)的過程。在現(xiàn)在看來城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。4.地理學認識到城市化過程中的人口與經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換集中外，特別強調(diào)城市化是一個地域空間的過程，包括區(qū)域范圍內(nèi)城市數(shù)量的增加和每一個城市地域的擴大兩個方面。城市化的含義

綜述，城市化有四個含義：（1）城市對農(nóng)村影響的傳播過程（2）全社會人口接受城市文化的過程（3）是人口集中的過程，包括集中點的增加和和每個集中點的擴大（4）城市人口占全社會人口比例提高的過程城市化城市生活方式向農(nóng)村延伸全社會人口接受城市文化人口集中過程城市人口比重提高

（二）城市化進程的表現(xiàn)特征城市化進程的表現(xiàn)具有一定的特征性：

（1）城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?；城市化進程的表現(xiàn)具有一定的特征性：（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化；城市化進程的表現(xiàn)具有一定的特征性：（3）城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值的增長成正比；（4）城市化水平高，不僅是建立在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果。（三）城市化的三種基本形式有城市化的三種基本形式有：集中型城市化、分散型城市化、就地型城市化

1.集中型城市化集中型城市化就是農(nóng)村人口和非農(nóng)經(jīng)濟活動不斷向城市集中。

2.分散型城市化分散型城市化是指城市經(jīng)濟活動、人口向外擴散。它意味著大城市城郊及其周圍非城市地域的迅速發(fā)展。分散型城市化在空間形態(tài)上又可分為兩種形式：（1）外延型（或連續(xù)型）城市化。即城市從地域上逐漸延伸，形成規(guī)模不等的“城市帶”或“城市群”(昆明老城）。（2）飛地型（或跳躍型）城市化。即大城市為了長遠發(fā)展的需要，在距自己一定距離處新建一個城市或使原有居民點發(fā)展為城市(呈貢新城）。

城市原型城市原型外延型城市化飛地型城市化

3.就地型城市化舊地型城市化是指原來的農(nóng)村地區(qū)，在并無城市直接作用和影響的情況下；由于某種資源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)或者由于對外交通地位的建立，或者由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，使得農(nóng)民脫離土地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域的過程，也就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程。

由于我國農(nóng)村人口多、城鄉(xiāng)勞動力嚴重過剩;中國農(nóng)村的繁榮，必然要通過發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)，現(xiàn)有的大城市無力吸收數(shù)以億級的農(nóng)村人口，只能以投資少、設施簡單的小城鎮(zhèn)、小城市起步。所以在城市化的形式選擇上，我國的城市化可以采用縣城集中型城市化配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地型城市化。（四）城市化地域空間過程的類型

從城市化兩種空間過程相互配合的情況出發(fā)，將當今世界各國的城市化劃分為三種類型：

1.既有人口和非農(nóng)業(yè)活動的地域集中，城市型景觀的地域推進，又有城市文化的地域擴散，它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)展——正統(tǒng)的城市化

2.人口和非農(nóng)業(yè)活動的地域集中和城市型景觀地域推進的速度很快，超過經(jīng)濟發(fā)展速度，卻缺少城市文化的地域擴散。——假城市化

3.只有城市文化的地域擴散，而沒有或很少有人口和非農(nóng)業(yè)活動的地域集中?！紖^(qū)城市化這分成兩種情況：在一些發(fā)達國家，一方面由于厭惡城市環(huán)境，追求較寬裕的活動空間、新鮮空氣，另一方面由于交通信息發(fā)達，因此人口和工業(yè)、商業(yè)事物等活動紛紛牽往郊區(qū)——郊區(qū)城市化、逆城市化在我國經(jīng)濟較發(fā)達的農(nóng)村，大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力開始轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)活動。由于職業(yè)的變化，經(jīng)濟來源改變，加強了與現(xiàn)有城市的聯(lián)系，接受了城市文化的死于擴散。因而，他們的生活方式已開始向城市型轉(zhuǎn)化，其中相當一部分人逐漸向農(nóng)村中的小城鎮(zhèn)集聚，加速農(nóng)村原有小城鎮(zhèn)發(fā)展，形成許多新的小城鎮(zhèn)——鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化其中，現(xiàn)階段我國大城市多為正統(tǒng)城市化，伴隨出現(xiàn)郊區(qū)城市化；縣城一級的城市多為正統(tǒng)城市化，伴隨有一定的假城市化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級城市多為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。（五）城市化衡量指標目前確定城市化指標及測度方法主要有兩種：

1.主要指標法：是選擇對城市化表征意義最強的，又便于統(tǒng)計的個別指標，來描述城市化大道的水平，這種指標主要有兩個，人口比了指標和土地利用狀況。

2.符合指標法：是選用與城市化有關(guān)的多種指標予以綜合分析，以考察城市化的進展水平。城市化水平指標此指標的公式是：PU=U÷P×100%；式中：U——城市人口；P——總?cè)丝?。城市化速度指標此指標的公式是：TA=1÷n(PUt+n—PUt）；式中：TA——城市化速度；n——兩時刻間的率數(shù)；PUt+n、PUt——在t+n年和t年的城市人口百分比；要注意，公式中城市化速度（TA）的單位是城市人口比重平均增長（或減少）的百分點，而不是百分比。（六）發(fā)達國家與發(fā)展中國家的城市化差異發(fā)達國家城市化特點:

1.起步早。

2.城市化水平高。

3.出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象。發(fā)展中國家城市化特點:

1.起步晚,發(fā)展快。

2.城市化水平較低。

3.城市發(fā)展不合理。

發(fā)達國家與發(fā)展中國家的城市化差異

發(fā)達國家城市化進程先于發(fā)展中國家發(fā)達國家特大城市數(shù)量多余發(fā)展中國家我國東部沿海地區(qū)城市化進程較快，特大城市數(shù)量較多20世紀末期世界城市化水平達47%；發(fā)達國家平均城市化水平達75%；中國城市化水平為30%（七）城市化過程中的問題及其解決途徑

問題

（一）環(huán)境質(zhì)量下降（二）交通擁擠，居住條件差（三）增加就業(yè)困難，失業(yè)人數(shù)增多

解決辦法

（一）建立衛(wèi)星城，開發(fā)新區(qū)（二）改善城市交通和居住條件（三）保護和治理城市環(huán)境

農(nóng)民工問題也是我國城市化進程中伴隨出現(xiàn)的問題之一

1.舊的戶籍制度所帶來的負面影響幾十年前，劃出的“農(nóng)村人”和“城里人”的這個鴻溝已經(jīng)成了我國農(nóng)村經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的障礙。我國應盡快逐步改變現(xiàn)有的落后的戶籍制度，為勞動力的合理、有序流動創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

2.進城外來工的應享受的“國民待遇”難以實現(xiàn)在實際中農(nóng)民進城打工卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫(yī)療等都得不到保障。同樣另外一個問題外來工子女入學難。這些問題不僅影響外來工的生活、工作，也對城市的發(fā)展產(chǎn)生了很多消極的影響。

例子：《中國青年報》曾經(jīng)報道，“招工春荒”現(xiàn)象在福建省泉州市2004年再次出現(xiàn)。原因何在?泉州市有關(guān)官員認為：一是有些小企業(yè)拖欠工人工資；二是勞動環(huán)境差；三是工資待遇低。創(chuàng)造好的“打工環(huán)境”，保障進城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，政府責無旁貸。無論是從關(guān)懷弱勢群體、以人為本的要求出發(fā)，還是從經(jīng)濟發(fā)展的目標出發(fā)，政府都應該拿出切實的行動來。尤其是在當前打工者尚沒有完全組織起來與強勢力量進行博弈時，政府的作用更顯得重要。

2.進城外來工的應享受的“國民待遇”難以實現(xiàn)農(nóng)民工見證城市的發(fā)展農(nóng)民工與城市居民的對比落差

3.大城市病日益突出當今中國的大城市病已經(jīng)相當嚴重。交通擁擠、資源緊缺、城市居民生活質(zhì)量下降等問題在困擾著城市的進步。許多特大城市也開始著手興建“衛(wèi)星城”希望能解決大城市病的諸多問題。如北京市改委主任丁向楊在北京市十二屆人大會議上向市人大作報告時提到，北京市將按照現(xiàn)代化生態(tài)城市的標準，公開招標確定高水平規(guī)劃設計，建設幾個適合五十萬以上人口居住、就業(yè)的新型“衛(wèi)星城”，借以來疏散城市中心地區(qū)的人口。但是，實際運行中發(fā)展“衛(wèi)星城”很多的時候卻是使城市更加“臃腫”，“城市病”的現(xiàn)象更加突出。因此，解決城市病問題，在發(fā)展“衛(wèi)星城”進行分散型城市化的時候同時應注意不要把城市變的更“臃腫”。4.城市職能轉(zhuǎn)化不明顯發(fā)達國家的城市化進程大體上可分為前后兩個階段。第一個階段以“集中化”為特征,第二階段則以“分散化”為特征。于是，以大城市為中心的“都市圈”或“城市群”、“城市帶”發(fā)展較快。我國一些發(fā)達地區(qū)，比如北京、上海、廣州，已出現(xiàn)了生活富裕起來的階層從城里向郊區(qū)遷移的趨勢，也就是說，進入了城市化發(fā)展的第二階段：“市郊化階段”。發(fā)展“城市圈”“衛(wèi)星城”需要注意到城市職能和周邊郊區(qū)職能的轉(zhuǎn)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化的過程，就是不斷現(xiàn)代化的過程,中心城市應該不斷加強“城市帶”和“區(qū)域經(jīng)濟”的規(guī)模、布局、功能的完善。城市職能的不斷演進，是中心城市良好發(fā)展的前提，同時也是解決大城市病、帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎。

5.農(nóng)村地區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展問題作為與農(nóng)村緊密相連的城鎮(zhèn)建設，在其發(fā)展過程中應切合本區(qū)域的實際情況制定自己的發(fā)展模式。比如在一些西部落后地區(qū)，因為其經(jīng)濟基礎薄弱、資源短缺，開發(fā)初期啟動相當困難。為迅速提高落后地區(qū)自我發(fā)展能力，我們可建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，即首先發(fā)展投資少、見效快的第三產(chǎn)業(yè)，如旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，以其促進地區(qū)發(fā)展資金的原始積累，并溝通外界，為合理引進外部資金和技術(shù)打下基礎。而后相應發(fā)展其他適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)工業(yè)，由此帶動本地區(qū)的合理持續(xù)健康發(fā)展，切忌急于求成。

6.注意城鎮(zhèn)化中人口素質(zhì)的提高以及農(nóng)村地區(qū)的基礎教育農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村人口生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生變化的過程。隨著工業(yè)化生產(chǎn)在農(nóng)村地區(qū)的普遍和發(fā)展，與此相適應的是農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的提高以及社會化服務的完備。加強對農(nóng)村人口的基礎教育和職業(yè)技能培訓，注重對城市化主體人的素質(zhì)的提高，是城鎮(zhèn)（市）化進程中需要長期重視和亟需解決的根本性問題。

1.城市化進程應當依托市場，加強調(diào)控，確保有序。一是城市化進程必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，其“推動力”和需要政府進行合理的組織與規(guī)劃，同時，政府應當充分利用各種政策與經(jīng)濟手段，調(diào)控整個城鎮(zhèn)體系的健康合理有序發(fā)展。

（八）我國城市化道路目前我國城市人口增加的主要方式之一

2.推進城市化必須注重均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展。我們在參與全球經(jīng)濟協(xié)作競爭的同時，切記不要忽視在全國范圍內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟一體化。地區(qū)發(fā)展的根本途徑是使全國各地區(qū)在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面都能更緊密地聯(lián)系在一起，并融為一體。因此，在實行對外開放的同時，國內(nèi)各地區(qū)之間必須實行相互開放。這正是國外城市化三種典型模式共同的有益經(jīng)驗與啟示。

3.城市化的不同模式和形態(tài)，都有其特定的背景和條件。一國的城市化模式都離不開本國的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、文化傳統(tǒng)、價值觀念等特殊背景。所以，要正確認識中國在世界城市化進程中的基本位置，即中國的現(xiàn)實位置仍是發(fā)展中國家、低城市水平，城鎮(zhèn)化處于剛剛進入加速增長階段的前期。因此，針對我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約著整個社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的實際，我國的城鎮(zhèn)化模式也不會只是一種模式，從總體上說，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，吸收國際城市化模式的有益經(jīng)驗，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上不斷推進城鎮(zhèn)化進程。

第二部分如何規(guī)劃建設好城市

好的城市首先應該是一個宜居的城市，一個經(jīng)濟持續(xù)繁榮、社會和諧穩(wěn)定、文化豐富厚重、生活舒適便捷、景觀優(yōu)美怡人、公共秩序安全的城市，一個適宜人類工作、生活和居住的城市。

堅持以人為本，加強科學規(guī)劃完善基礎功能，建設城市家園加強城市管理，建設宜居城市一、規(guī)劃和建設一個好的城市基本原則（一）堅持以人為本，加強科學規(guī)劃

1.正確的指導思想2.科學的規(guī)劃內(nèi)容3.科學的規(guī)劃方法4.嚴格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（一）堅持以人為本，加強科學規(guī)劃

1.正確的指導思想

a/可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想

大氣污染水污染生態(tài)破壞

1.正確的指導思想b/一切為了人民群眾

社會基層弱勢群體1.正確的指導思想c/統(tǒng)籌全局的城市發(fā)展戰(zhàn)略(一)堅持以人為本，加強科學規(guī)劃

（一）堅持以人為本，加強科學規(guī)劃

2科學的規(guī)劃內(nèi)容a/合理的環(huán)境容量

耕地退化植被破壞（一）堅持以人為本，加強科學規(guī)劃

2.科學的規(guī)劃內(nèi)容a/合理的環(huán)境容量b/適當?shù)耐恋乩胏/功能合理的空間結(jié)構(gòu)

d/安全、有效的支撐系統(tǒng)

（一）堅持以人為本，加強科學規(guī)劃

3.科學的規(guī)劃方法a/調(diào)查研究的方法b/綜合分析的方法c/論證的方法（四）堅持以人為本，加強科學規(guī)劃

(4)嚴格執(zhí)行2008年1月1日起施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。（二）完善基礎功能，建設城市家園

1.堅持基礎設施適度超前，提高承載能力

（二）完善基礎功能，建設城市家園2.優(yōu)先發(fā)展公共交通，著力改善交通環(huán)境

（二）完善基礎功能，建設城市家園

3.加強宏觀調(diào)控，著力改善居住環(huán)境良好的居住環(huán)境（二）完善基礎功能，建設城市家園

4.積極發(fā)展社會事業(yè)，著力改善生活環(huán)境（二）完善基礎功能，建設城市家園

5.建設旅社生態(tài)城市，著力改善城市環(huán)境（三）加強城市管理，建設宜居城市1.深化城市管理體制改革，推進管理重心下移a/解決權(quán)責不配套問題

（三）加強城市管理，建設宜居城市1.深化城市管理體制改革，推進管理重心下移

a/解決權(quán)責不配套問題

b/解決管理方法問題

（三）加強城市管理，建設宜居城市1.深化城市管理體制改革，推進管理重心下移a/解決權(quán)責不配套問題b/解決管理方法問題c/解決條塊協(xié)調(diào)問題（三）加強城市管理，建設宜居城市2.健全社區(qū)治理機制，加強社區(qū)管理a/健全社區(qū)居民自我管理機制

（三）加強城市管理，建設宜居城市2.健全社區(qū)治理機制，加強社區(qū)管理a/健全社區(qū)居民自我管理機制b/加強和改善社區(qū)黨建工作

（三）加強城市管理，建設宜居城市2.健全社區(qū)治理機制，加強社區(qū)管理a/健全社區(qū)居民自我管理機制b/加強和改善社區(qū)黨建工作c/完善共駐共建的社區(qū)協(xié)調(diào)機制

（三）加強城市管理，建設宜居城市2.健全社區(qū)治理機制，加強社區(qū)管理a/健全社區(qū)居民自我管理機制b/加強和改善社區(qū)黨建工作c/完善共駐共建的社區(qū)協(xié)調(diào)機制d/切實加強社區(qū)物業(yè)管理（三）加強城市管理，建設宜居城市3.健全社區(qū)服務體系，完善服務功能a/社區(qū)公共服務體系b/社區(qū)商業(yè)服務體系c/社區(qū)衛(wèi)生服務體系d/社區(qū)文化體系e/社區(qū)安全防范體系f/社區(qū)環(huán)境服務體系二、城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃區(qū)

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

（二）

規(guī)劃區(qū)?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。三、我國現(xiàn)有的城市類型1.集中塊狀結(jié)構(gòu)類城市。典型城市：沈陽、北京、石家莊、無錫。2.連片放射狀結(jié)構(gòu)類城市。典型城市：鹽城、南昌、柳州、合肥。3.連片帶狀結(jié)構(gòu)類城市。典型城市：蘭州、青島、深圳和洛陽。

4.帶衛(wèi)星城的大城市。典型城市：上海、南京。

5.一城多鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)類城市。典型城市：個舊、重慶、南通。

6.雙城結(jié)構(gòu)類城市。典型城市：湛江、包頭。

7.分散型結(jié)構(gòu)類城市。典型城市：淮南、攀枝花、大慶。

四、城市規(guī)劃的主要內(nèi)容城市規(guī)劃通過城市的空間和布局發(fā)展進行預先考慮，起對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。（一）確定城市性質(zhì)。確定城市性質(zhì)是一項綜合性和區(qū)域性較強的工作，必須分析研究城市發(fā)展的歷史條件、現(xiàn)狀特點、生產(chǎn)部門構(gòu)成、職工構(gòu)成、城市與周圍地區(qū)的生產(chǎn)聯(lián)系及其在地域分工中的地位等。城市性質(zhì)：城市性質(zhì)是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能，是城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。市性質(zhì)對一個城市的發(fā)展方向，對其生產(chǎn)、生活及其本身的發(fā)展與建設有深遠影響。1.為城市總體規(guī)劃提供科學依據(jù)，使城市在區(qū)域范圍內(nèi)合理發(fā)展，做到真正發(fā)揮每個城市的優(yōu)勢，揚長避短，協(xié)調(diào)發(fā)展；2.為確定城市合理發(fā)展規(guī)模提供科學依據(jù)。城市規(guī)模是否合理，主要表現(xiàn)在城市職能作用是否得到充分發(fā)揮；3.可明確城市內(nèi)部及城市所在區(qū)域范圍內(nèi)，重點發(fā)展項目及各部門間的比例關(guān)系；4.可合理利用土地資源，提高土地有效利用率。城市內(nèi)部多是工業(yè)用地偏高，生