第二章市場(chǎng)與政府

第二章市場(chǎng)與政府學(xué)習(xí)目的和思路從社會(huì)資源配置效率的評(píng)判入手，分析市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，揭示政府部門活動(dòng)的必要性，并以此為基礎(chǔ)界定政府部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和職能。本章需要掌握的重點(diǎn)：帕累托效率的含義和資源配置的實(shí)現(xiàn)條件；市場(chǎng)失靈的含義及政府經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)范圍；公共財(cái)政的職能。本章主要內(nèi)容一、資源配置及其標(biāo)準(zhǔn)二、資源配置的方式和模式三、市場(chǎng)機(jī)制與資源配置四、政府與資源配置一、資源配置及其標(biāo)準(zhǔn)資源配置問題的產(chǎn)生：資源的稀缺性和人們欲望的無限性的矛盾

政府如何促進(jìn)社會(huì)資源配置優(yōu)化是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本出發(fā)點(diǎn)。（一）資源配置的定義

狹義的資源配置

指以有限的資源（生產(chǎn)要素）盡可能生產(chǎn)出更多的符合人們偏好的產(chǎn)品和服務(wù)，也即效率。廣義資源最優(yōu)配置

指資源配置能達(dá)到效率（從市場(chǎng)機(jī)制角度考量）、公平（從社會(huì)價(jià)值判斷）、穩(wěn)定（從經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行方面考量）。(二)資源配置標(biāo)準(zhǔn)

資源最優(yōu)配置要解決的問題包括效率、公平和穩(wěn)定三個(gè)方面的內(nèi)容，這也是評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三條基本原則,也就是資源配置優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)。

1.效率原則——帕累托最優(yōu)

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，對(duì)資源配置效率最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕忉屖怯梢獯罄?jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托作出的。帕累托最優(yōu)（ParetoOptimality），也稱為帕累托效率（Paretoefficiency）。帕累托最優(yōu)（ParetoOptimality）和帕累托改進(jìn)（Paretoimprovement）是博弈論中的重要概念，并且在經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)和社會(huì)科學(xué)中有著廣泛的應(yīng)用。

帕累托介紹維弗雷多·帕累托（1848-1923），意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)，社會(huì)學(xué)和倫理學(xué)做出了很多重要的貢獻(xiàn)，特別是在收入分配的研究和個(gè)人選擇的分析中。他提出了帕累托最優(yōu)的概念，并用無差異曲線來幫助發(fā)展了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。他的理論影響了墨索里尼和意大利法西斯主義的發(fā)展。（1）帕累托效率帕累托效率，也稱為帕累托最優(yōu)。是指資源配置（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行）已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，要使一部分人處境改善必須以另一部分人的處境惡化為條件。相關(guān)概念：

帕累托改進(jìn)（ParetoImprovement）指資源配置改變后，①至少有一個(gè)人的處境變好；②沒有一個(gè)人處境變壞。

一方面，帕累托最優(yōu)是指沒有進(jìn)行帕累托改進(jìn)余地的狀態(tài)；另一方面，帕累托改進(jìn)是達(dá)到帕累托最優(yōu)的路徑和方法。帕累托最優(yōu)是公平與效率的“理想王國(guó)”。下面借助圖2－1來說明帕累托最優(yōu)的涵義。

效率原則——帕累托最優(yōu)狀態(tài)

假定社會(huì)中只有A、B兩個(gè)人，橫軸代表A的福利水平，縱軸代表B的福利水平，A和B的經(jīng)濟(jì)福利取決于他們各自消費(fèi)多少產(chǎn)品和勞務(wù)。（具體以面包為例，兩個(gè)人分配6個(gè)單位的資源，有幾種分配的可能）由于社會(huì)總的資源是有限的，他們消費(fèi)的總量也是有限的。圖中WW1曲線就表示總量有限的產(chǎn)品和勞務(wù)全部分配于A和B之間兩人可能達(dá)到的福利水平的各種可能的組合，WW1曲線被稱為福利邊界，也可以說，福利邊界代表當(dāng)A或B的福利水平既定時(shí)，B或A能夠達(dá)到的最高的福利水平。WW1曲線以外區(qū)域的點(diǎn)，如C點(diǎn)，是任何資源配置方式都不可能達(dá)到的，只有WW1曲線上及曲線內(nèi)的各點(diǎn)才是可能的福利水平組合。如果某一資源配置使A和B的福利水平處于D點(diǎn)，那么D點(diǎn)是低效率的，因?yàn)閺腄點(diǎn)到曲線上的E點(diǎn)，A和B的福利水平可以同時(shí)提高，而E點(diǎn)也是可以達(dá)到的。但是，到達(dá)E點(diǎn)之后，無論從E點(diǎn)移到WW1曲線圍成區(qū)域內(nèi)的哪一點(diǎn)，一個(gè)人的福利水平的不變必然伴隨著另一個(gè)人福利水平的下降或者兩個(gè)人的福利水平同時(shí)下降，所以我們說，WW1曲線上的任何一點(diǎn)都滿足效率的定義，達(dá)到資源配置的帕累托最優(yōu)。W′W＝福利邊界，是在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和現(xiàn)有資源配置方式下，A、B兩個(gè)人所能達(dá)到的最高福利水平社會(huì)曲線。W′W中的任何一點(diǎn)都滿足效率的定義。（2）帕累托效率實(shí)現(xiàn)的條件MSR＝MSCMSR（MarginalSocialRevenue）社會(huì)邊際收益，指人們從某一產(chǎn)品的消費(fèi)量每增加一個(gè)單位所得到的滿足程度。MSC（MarginalSocialCost）社會(huì)邊際成本，指人們?yōu)槟钞a(chǎn)品每新增加一單位所消耗的成本。MSR>MSC，表明每多生產(chǎn)一個(gè)單位產(chǎn)品所增加的效益大于消耗的成本，這時(shí)還有潛在的效益沒有獲得，將更多的資源配置在該產(chǎn)品的生產(chǎn)商，可以獲得追加效益。MSR<MSC，表明每多生產(chǎn)一個(gè)單位這種產(chǎn)品所增加的效益小于所消耗的成本，這樣會(huì)有虧損，維持這樣的產(chǎn)量是不利的。MSR=MSC，配置在該產(chǎn)品生產(chǎn)上的資源的總凈效益實(shí)現(xiàn)最大化。2.公平原則

除效率原則之外，資源配置還要引入公平原則,即我們經(jīng)常提到的“公平與效率的關(guān)系”。“效率優(yōu)先，兼顧公平”“公平效率并重”“公平優(yōu)先效率”如何理解“公平”，在不同的社會(huì)制度下依照不同的道德規(guī)范會(huì)有不同的解釋:功利主義和羅爾斯主義具有代表性。

大多數(shù)情況下，廣義的資源最優(yōu)配置的公平主要關(guān)心的是收入分配結(jié)果的公平。經(jīng)濟(jì)學(xué)界常用洛倫茲曲線(LorenzCurve)和基尼系數(shù)(GiniCoefficient)對(duì)公平程度進(jìn)行衡量。洛倫茲曲線和基尼系數(shù)在圖中我們畫一個(gè)正方形，縱軸衡量社會(huì)總財(cái)富的百分比，我們將正方形的高分為5等份，每一等份為20%的社會(huì)總財(cái)富。在橫軸上，我們將100%的家庭從最貧者到最富者從左到右排列，也分為5等份。第一個(gè)等份代表最貧窮的20%的家庭，到最右邊的那個(gè)等份則代表最富有的20%的家庭，在這個(gè)正方形中，我們將每一百分比的家庭所擁有的財(cái)富的百分比累計(jì)起來，并將相應(yīng)的點(diǎn)畫在圖中，便得到一條洛倫茲曲線。因此，曲線就能直觀地表現(xiàn)出社會(huì)財(cái)富是如何在不同階層的家庭中分配的。如果總財(cái)富平均分配于所有家庭，則洛倫茲曲線就是對(duì)角線OE，OE被稱為絕對(duì)平等線。另一極端則是完全不平等的洛倫茲曲線OFE，因?yàn)檫@一折線意味著唯一的家庭擁有100%的財(cái)富，而其他所有家庭都一無所有。當(dāng)然，當(dāng)今世界上任何一種經(jīng)濟(jì)都處于兩種極端的財(cái)富分配狀況之間，如圖中的弧形曲線OE，曲線越靠近對(duì)角線，則社會(huì)財(cái)富的分配越平等，越靠近邊框OFE則越不平等。為了使財(cái)富分配的平等程度更具有可測(cè)性和可比性，又引入一個(gè)指標(biāo)——基尼系數(shù)，即圖中由絕對(duì)平等線和實(shí)際洛倫茲曲線所圍成的陰影部分面積（A）與絕對(duì)平等線和絕對(duì)不平等線圍成的三角形OEF的面積（A+B）的比例，即：基尼系數(shù)=A/（A+B）。因此，基尼系數(shù)可以在0（絕對(duì)平等）和1（絕對(duì)不平等）之間變動(dòng)?；嵯禂?shù)是國(guó)際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家于１９２２年提出。其經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂?shù)最大為“１”，最小等于“０”。前者表示居民之間的收入分配絕對(duì)不平均，即１００％的收入被一個(gè)單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對(duì)平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。但這兩種情況只是在理論上的絕對(duì)化形式，在實(shí)際生活中一般不會(huì)出現(xiàn)。因此，基尼系數(shù)的實(shí)際數(shù)值只能介于０～１之間。目前，國(guó)際上用來分析和反映居民收入分配差距的方法和指標(biāo)很多?；嵯禂?shù)由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數(shù)量界線，可以較客觀、直觀地反映和監(jiān)測(cè)居民之間的貧富差距，預(yù)報(bào)、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化，因此得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同和普遍采用?；嵯禂?shù)只是給出了一個(gè)客觀的衡量公平程度的參考指標(biāo)，當(dāng)然并不是說它是最優(yōu)秀的指標(biāo)，而基尼系數(shù)是多少才是公平的，取決于經(jīng)濟(jì)學(xué)家和決策者們的價(jià)值判斷。按照國(guó)際慣例，基尼系數(shù)小于0.2為高度平均,０．２～０．３之間表示“相對(duì)平均”，在０．３～０．４之間為“比較合理”,０．４～０．６為“差距偏大”，大于0.6為高度不平均,國(guó)際上通常將0.4作為警戒線?；嵯禂?shù)在０．２以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，同時(shí)，國(guó)際上通常把０．４作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認(rèn)為０．６以上為“高度不平均”。我國(guó)基尼系數(shù)狀況當(dāng)我們觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，兩條曲線總是格外引人注目。一條是不斷下降的恩格爾系數(shù)，它表明食品支出在富裕起來的中國(guó)家庭的總支出中所占比例越來越??；另一條則是一直呈上升趨勢(shì)的基尼系數(shù)，它每一次細(xì)微的上揚(yáng)都會(huì)讓人愁眉不展，因?yàn)槟且馕吨?3億中國(guó)人的收入差距越來越大?！恫t望》新聞周刊撰文指出，中國(guó)的基尼系數(shù)高于所有發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，也高于中國(guó)的歷史高點(diǎn)。中國(guó)居民收入差距已超過合理限度。2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組(25410.8元)是20%最低收入組(4567.1元)的5.6倍；農(nóng)村居民中20%最高收入組(8474.8元)是20%最低收入組(1182.5元)的7.2倍。世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過了國(guó)際上0.4的警戒線，也超過了世界所有發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。資料來源：中國(guó)網(wǎng)，/news/txt/2008-02/21/content_10367514.htm，2008-02-21穩(wěn)定物價(jià)：物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。不意味物價(jià)上漲率為零，一般認(rèn)為，年率為3%到5%為社會(huì)可承受的范圍，可視為基本穩(wěn)定。充分就業(yè)：是指有工作能力而且愿意工作的勞動(dòng)者都可以找到工作。但這是一種真實(shí)世界中不存在的完美境界。只能用就業(yè)率來衡量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：主要指一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入的增量，特別是人均國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入的增長(zhǎng)額。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，才能更好地滿足社會(huì)需求。平衡國(guó)際收支：是指一國(guó)在進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的收支大體保持平衡。3、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定原則二、資源配置方式和模式從歷史的角度考察，資源配置大概有四種方式：第一種是習(xí)慣。習(xí)慣是在長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的，并成為人們普遍遵守的慣例。它一旦形成，其遵守與否就會(huì)受到社會(huì)輿論和社會(huì)力量的制約。傳統(tǒng)的村落經(jīng)濟(jì)就屬于此類。這種資源配置方式往往具有盲目性，僵化而狹隘，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它必將被淘汰。（男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，就是典型的習(xí)慣方式。）第二種是命令。就是借助手中的各種權(quán)力或者威望，強(qiáng)制別人服從的資源配置方式。采用這種資源配置方式一般是在出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩或經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重短缺的時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)短缺條件下，為了把有限的資源利用好，采用命令方式，在某種程度上能夠提高使用效率。但命令方式容易產(chǎn)生瞎指揮、盲目性、長(zhǎng)官意志等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副作用。第三種方式是市場(chǎng)。在市場(chǎng)機(jī)制下，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)的問題，主要由一種競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格機(jī)制來決定，消費(fèi)者、生產(chǎn)者都擁有充分的自由選擇權(quán)，他們從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，分散地、個(gè)別地進(jìn)行決策，并通過市場(chǎng)交換和競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到他們各自的目的，調(diào)整他們的目的，調(diào)整他們的行為。第四種方式是計(jì)劃或政府。運(yùn)用計(jì)劃配置資源，主要是因?yàn)樯a(chǎn)的社會(huì)化程度提高，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息量又極不穩(wěn)定，極易造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的非均衡狀態(tài)，單個(gè)生產(chǎn)者往往難以控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化趨勢(shì)。若由政府做出統(tǒng)一的計(jì)劃，可以起到調(diào)控經(jīng)濟(jì)起伏波動(dòng)的作用。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來看，前兩種資源配置方式已經(jīng)逐步淘汰，雖然還存在，但不是主要的方式，市場(chǎng)和政府成為了主要的配置方式。三、市場(chǎng)機(jī)制和資源配置（一）市場(chǎng)機(jī)制的職能優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)體制職能優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)自身特點(diǎn)是分不開的。市場(chǎng)機(jī)制具有如下特點(diǎn)：第一，市場(chǎng)機(jī)制是利用供求力量和價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行資源配置。第二，市場(chǎng)活動(dòng)具有營(yíng)利性質(zhì)。第三，市場(chǎng)活動(dòng)的基本方式是競(jìng)爭(zhēng)。第四，市場(chǎng)關(guān)系是具有自愿、平等性質(zhì)水平的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

市場(chǎng)機(jī)制的具體優(yōu)勢(shì)有：

1.信息傳遞的效率高

2.激發(fā)生產(chǎn)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造力

3.有效的組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)1、信息傳遞的高效率。在供求力量作用下的價(jià)格機(jī)制是最有效和伸展最廣泛的社會(huì)調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)。在人類生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域里數(shù)不勝數(shù)的大大小小的信息流可通過價(jià)格網(wǎng)絡(luò)迅速傳遞，溝通供給與需求，為合理配置資源和滿足社會(huì)需求創(chuàng)造前提條件。2、激發(fā)生產(chǎn)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造力。市場(chǎng)通過其分配機(jī)制使參與者的市場(chǎng)活動(dòng)努力得到適當(dāng)?shù)某陥?bào)，利用參加者的利己心來激發(fā)他的創(chuàng)造力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，“每個(gè)人都在力圖應(yīng)用他的資本，來使其生產(chǎn)品得到最大的價(jià)值。一般地說，他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不知道他所增進(jìn)的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個(gè)人的安樂，僅僅是他個(gè)人的利益。在這樣做時(shí)，有一只看不見的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)決不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進(jìn)了社會(huì)利益，其效果要比它真正想促進(jìn)社會(huì)利益時(shí)所得到的效果為大”（亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》，1776）3、有效地組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，擁有不同資源稟賦的市場(chǎng)參與者可以通過市場(chǎng)和契約關(guān)系合理地結(jié)合在一起，組成所需要的不同規(guī)模和不同性質(zhì)的企業(yè)以及其它形式的市場(chǎng)組織，以集體協(xié)同的努力去致力于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。

（二）市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行特點(diǎn)

概括的說，經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)基本問題在市場(chǎng)機(jī)制下是這樣解決的：（1）生產(chǎn)什么取決于消費(fèi)者的貨幣，即消費(fèi)者每天作出的購(gòu)買這種產(chǎn)品而不是那種產(chǎn)品的決策。企業(yè)受到追求利潤(rùn)的欲望驅(qū)使，被引向生產(chǎn)需求和利潤(rùn)高的產(chǎn)品，而遠(yuǎn)離那些利潤(rùn)較低的部門。（2）如何生產(chǎn)取決于不同生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)。為了應(yīng)付價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和獲取最大利潤(rùn)，生產(chǎn)者的唯一辦法便是采用效率最高的生產(chǎn)方法，以把成本壓縮到最低點(diǎn)。

（3）為誰生產(chǎn)取決于生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)和資本）市場(chǎng)的供給與需求。這些要素市場(chǎng)決定工資率、地租、利息率和利潤(rùn)，他們又構(gòu)成人們的收入。因而，收入在居民之間的分配取決于他們擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量和價(jià)格。

（三）完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)

1、完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的基本特征完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的基本特征概括如下：

（1）所有的生產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)都是明確的；

（2）所有的交易都在市場(chǎng)上發(fā)生，并且每一個(gè)市場(chǎng)都有眾多的購(gòu)買者和銷售者；

（3）沒有任何購(gòu)買者或銷售者能夠單獨(dú)操縱價(jià)格;

（4）購(gòu)買者和銷售者都可以享受充分的信息；（5）資源可以充分流動(dòng)并且可以無任何阻礙地流向任何使用者；

（6）生產(chǎn)和消費(fèi)都不存在外部經(jīng)濟(jì);

（7）不存在規(guī)模報(bào)酬遞增(IncreasingReturntoScale)的情況，也就是生產(chǎn)規(guī)模越大，成本越低、收益越大的情形。2、完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)與帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)

在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，一種產(chǎn)品的需求曲線上的任何一點(diǎn)表示消費(fèi)者買進(jìn)該產(chǎn)品一定量時(shí)所原付出的價(jià)格（Ｐd），這個(gè)價(jià)格反映了消費(fèi)該產(chǎn)品一定數(shù)量最后一個(gè)單位的效用，即該產(chǎn)品的邊際效用（ＭＲ）。因?yàn)槟钞a(chǎn)品的價(jià)格就相當(dāng)于增加購(gòu)買一個(gè)單位該產(chǎn)品所需付出的代價(jià)，理性的消費(fèi)者將使它與自己從增加消費(fèi)一個(gè)單位的該產(chǎn)品中所能獲得的收益相等，而后者就是該產(chǎn)品的邊際效用。也就是說，消費(fèi)者均衡所需的條件是：Ｐd＝ＭＲ。因此，一個(gè)消費(fèi)者對(duì)某種商品的需求曲線與他的邊際效用曲線是一致的，而只須將若干單個(gè)消費(fèi)者的需求量進(jìn)行加總即可得到市場(chǎng)需求曲線。如圖，由于邊際效用遞減規(guī)律的存在，需求曲線是一條向下傾斜的曲線。從供給方面看，一種商品的供給曲線上的任一點(diǎn)表示生產(chǎn)者提供該產(chǎn)品一定量時(shí)所要收取的價(jià)格（Ｐs）。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，某產(chǎn)品的價(jià)格就相當(dāng)于生產(chǎn)者每多賣出一個(gè)單位該產(chǎn)品所獲得的收益（邊際收益ＭC），為了達(dá)到利潤(rùn)極大化，理性的生產(chǎn)者將使它與自己每增加生產(chǎn)一個(gè)單位的該產(chǎn)品中所付出的成本即該產(chǎn)品的邊際成本相等。也就是說，生產(chǎn)者均衡所需的條件是：Ｐs＝ＭＣ。因此，一個(gè)生產(chǎn)者對(duì)某種產(chǎn)品的供給曲線與他的邊際成本曲線是一致的，而只須將若干單個(gè)生產(chǎn)者的供給量進(jìn)行加總即可得到市場(chǎng)供給曲線。如圖，由于邊際成本遞增，供給曲線向上傾斜。當(dāng)供給曲線和需求曲線相交時(shí)市場(chǎng)達(dá)到均衡，這時(shí)供給量等于需求量，消費(fèi)者所原付出的價(jià)格和生產(chǎn)者所要求的價(jià)格一致，即Ｐd＝Ｐs，于是ＭＲ＝ＭＣ。由于不存在外部效應(yīng)，私人的邊際效用就是社會(huì)邊際收益，私人的邊際成本就是社會(huì)邊際成本，所以ＭＳＲ＝ＭＳＣ成立，即社會(huì)從某種產(chǎn)品消費(fèi)中得到的邊際收益與產(chǎn)出這種產(chǎn)品所付出的邊際成本相等，因此，滿足了帕累托最優(yōu)實(shí)現(xiàn)的條件。

（四）市場(chǎng)失靈分析

1.壟斷導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)失效

2.公共產(chǎn)品問題

3.外部效應(yīng)問題

4.信息的不完全

5.市場(chǎng)的不完善

6.經(jīng)濟(jì)周期性、失業(yè)、通貨膨脹和通貨緊縮

7.收入公平分配問題

四、政府和資源配置

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)生的無效率、不公平以及宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，要求政府從多方面介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從而政府在資源配置中的作用越來越大。（一）政府體制的職能優(yōu)勢(shì)政府（國(guó)家）的職能優(yōu)勢(shì)依賴于政府本身的特點(diǎn)：1、國(guó)家體制的本質(zhì)是一種暴力的權(quán)威的強(qiáng)制性社會(huì)工具。2、國(guó)家擁有壟斷性的公共權(quán)力。3、現(xiàn)代政府是現(xiàn)代國(guó)家體制的基本組織形式。政府體制的職能優(yōu)勢(shì)

1.提供法律，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序

2.提供和維持市場(chǎng)得以正常運(yùn)作的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

3.促進(jìn)資源的合理運(yùn)用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境

4.從事社會(huì)發(fā)展活動(dòng)，提供基本的社會(huì)服務(wù)

5.促進(jìn)和保障社會(huì)公平

6.應(yīng)付緊急事件（二）政府的經(jīng)濟(jì)職能——具體資源配置手段和方式

（一）直接的資源配置

1.公共支出

（政府直接提供公共產(chǎn)品、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買性支出）

2.政府稅收（政府可通過調(diào)整稅率來鼓勵(lì)或限制某些產(chǎn)品的生產(chǎn)）(二)通過收入分配來調(diào)整資源配置

1.轉(zhuǎn)移支付制度

2.公共事業(yè)投資（如公共住宅等）

3.財(cái)政補(bǔ)貼（教育等）(三)財(cái)政政策與制度安排

1.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

2.自動(dòng)穩(wěn)定器：相關(guān)制度安排相機(jī)抉擇和自動(dòng)穩(wěn)定器1、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。是指通過調(diào)整預(yù)算收支來調(diào)節(jié)社會(huì)總需求。在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，財(cái)政可以減少支出或增加稅收或者兩種手段同時(shí)采用，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)則相反。在這個(gè)過程中，政府財(cái)政收支不平衡是可能的，而且也是允許的，因?yàn)檫@正體現(xiàn)了以政府財(cái)政收支的不平衡來?yè)Q取整個(gè)社會(huì)總供求平衡的意圖。我國(guó)前幾年的刺激內(nèi)需政策、目前為經(jīng)濟(jì)降溫的政策，包括抑制房?jī)r(jià)等，都屬于相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。相機(jī)抉擇和自動(dòng)穩(wěn)定器2、自動(dòng)穩(wěn)定器。是指通過財(cái)政的某些制度安排來發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的“自動(dòng)”穩(wěn)定作用。例如，累進(jìn)的所得稅制就具有這種功能，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，投資增加，國(guó)民收入增加，累進(jìn)所得稅會(huì)自動(dòng)隨之而遞增，從而可以適當(dāng)壓縮人們的購(gòu)買力防止發(fā)生通貨膨脹。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，投資減少，國(guó)民收入下降，累進(jìn)所得稅又會(huì)自動(dòng)隨之遞減，防止總需求過度縮減而導(dǎo)致蕭條。（三）政府失靈政府機(jī)制的局限性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.政府的低效率（官僚主義作風(fēng)，激勵(lì)機(jī)制不足）

2.國(guó)家也有可能是不公正的（利益集團(tuán)、黨派斗爭(zhēng)）

3.決策時(shí)滯

決策時(shí)滯這首先體現(xiàn)在政府作出一項(xiàng)決策要比私人部門決策慢得多，因?yàn)楫?dāng)中要經(jīng)過如下幾個(gè)時(shí)滯。

第一，認(rèn)識(shí)時(shí)滯;第二，決策時(shí)滯;第三，執(zhí)行與生效時(shí)滯案例2002年冬天的一個(gè)早晨，某市１１０指揮中心接到一個(gè)電話。對(duì)方說，他是一個(gè)工人，因前天晚上加班太累了，不想起床，但肚子餓了，指揮中心能否派一輛警車幫他代買一份早點(diǎn)，并送到他家門口?？紤]到公安部門曾經(jīng)許諾：有事找１１０，有困難找警察。該市１１０指揮中心最后還是派了一名警察幫這位工人代買了一份早點(diǎn)。此事經(jīng)媒體報(bào)道后，市民對(duì)此事議論紛紛。有人認(rèn)為，這件事體現(xiàn)出警察與人民之間的深厚感情；也有人說，警察這樣做是不務(wù)正業(yè)。請(qǐng)你從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度談?wù)剬?duì)此事的看法。案例分析