中國港臺地區(qū)及國外土地管理簡介課件

第十一章我國港臺地區(qū)及國外

土地管理簡介我國港臺地區(qū)土地管理簡介國外土地管理簡介本章復(fù)習(xí)題世界國家土地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能類型發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)的分層次管理模式發(fā)展中市場經(jīng)濟(jì)國家的多部門分管模式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家的分部門按塊統(tǒng)一管理模式第一節(jié)我國港臺地區(qū)土地管理簡介一、香港特別行政區(qū)土地管理簡介《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》規(guī)定：香港特別行政區(qū)境內(nèi)的土地和自然資源屬于國家所有，由香港特別行政區(qū)政府管理、使用、開發(fā)、出租或批給個人、法人或團(tuán)體使用或開發(fā)，其收入全歸香港特別行政區(qū)政府支配。（二）香港土地管理的主要經(jīng)驗(yàn)土地兩權(quán)分離，便于管理土地管理機(jī)構(gòu)完整而高效土地與房屋的管理有分有合，以分為主，密切配合香港土地法律體系完整，內(nèi)容規(guī)定明確、具體、透明度高二、臺灣地區(qū)土地管理簡介（一）臺灣地區(qū)的土地管理機(jī)構(gòu)及職能臺灣當(dāng)局地政機(jī)關(guān)及其職能臺灣省級地政機(jī)關(guān)及其職能臺灣市級地政機(jī)構(gòu)及其職能臺灣縣級地政機(jī)關(guān)及其職能：縣政府下設(shè)地政科，分區(qū)設(shè)置地政事物所

臺灣當(dāng)局地政機(jī)構(gòu)為地政司。設(shè)司長、副司長各1人，內(nèi)分6科。第一科：地籍科（土地登記；農(nóng)地重劃策劃督導(dǎo)；土地登記代理人登記管理；地政人員儲訓(xùn)策劃；戰(zhàn)地政務(wù)專業(yè)干部儲訓(xùn)管理；其他）第二科：地價(jià)科（平均地價(jià)策劃實(shí)施；土地及土地改良物估價(jià)；土地及改良物課稅標(biāo)準(zhǔn)擬訂及減免；市地重劃督導(dǎo)；基地房屋管理；其他）第三科：地權(quán)科（耕地租賃保障佃農(nóng)及實(shí)施耕者有其田；地權(quán)調(diào)整規(guī)劃督導(dǎo)；私有地權(quán)限制；工業(yè)用地規(guī)劃督導(dǎo)；外國人地權(quán)處理；土地征收審核督導(dǎo)；防空疏散用地征用領(lǐng)用；其他）地政處：設(shè)六科、秘書室、總務(wù)室、2個總隊(duì)（地政處土地重劃工程總隊(duì)、地政處測量總隊(duì)）

地政處的職責(zé)：地籍整理與管理、地籍調(diào)查、土地測量、土地登記、地目，輇定調(diào)整；平均地權(quán)規(guī)定地價(jià)、地租限制、土地估價(jià)、地價(jià)冊編制、土地稅減免；地權(quán)調(diào)整、三七五減租、公地放租、耕者有其田、扶植自耕農(nóng)；土地調(diào)查、土地使用編定及管理、土地征收、土地重劃、公地管理、工業(yè)用地、荒地開墾；指導(dǎo)市、縣地政工作的推進(jìn)；其他直轄市設(shè)地政處，其他市設(shè)地政科，直屬于市政府臺北市地政處下設(shè)5科1技術(shù)室，各科室設(shè)置2股（二）我國臺灣地區(qū)土地管理的經(jīng)驗(yàn)制定農(nóng)地保護(hù)政策，實(shí)施土地管制，限制農(nóng)地向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，保護(hù)土地資源限制農(nóng)地所有權(quán)流動，保證農(nóng)地農(nóng)用限制農(nóng)地變更使用，維持農(nóng)地農(nóng)用實(shí)施平均地權(quán)，減少農(nóng)地變更的外部誘因

加強(qiáng)辦理農(nóng)地重劃和鼓勵擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，從農(nóng)業(yè)本身出發(fā)保護(hù)農(nóng)地依據(jù)地區(qū)綜合開發(fā)計(jì)劃，實(shí)施都市土地使用分區(qū)管制和市地重劃業(yè)務(wù)，提高城市土地利用效率，控制對農(nóng)地的占用加強(qiáng)土地管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，利用現(xiàn)代科技成果推動土地管理工作現(xiàn)代化土地方面的規(guī)定比較齊全，可操作性強(qiáng)國土廳長官官房計(jì)劃調(diào)整局土地局大都市圈整備局地方振興局防災(zāi)局水資源部土地政策課土地利用調(diào)整課地價(jià)調(diào)整課國土調(diào)查課國土審議會水資源開發(fā)審議會土地政策審議會土地鑒定委員會（二）國土廳土地局的主要工作編制和實(shí)施全國城鄉(xiāng)土地利用計(jì)劃控制土地交易監(jiān)視土地交易的動向規(guī)定限制區(qū)域和實(shí)行許可證制度實(shí)行呈報(bào)勸告制度，由地方政府審查，并確定是否可以進(jìn)行交易對休閑地的管理：對休閑3年的土地，勸告所有者按要求進(jìn)行合理利用，并要求6周內(nèi)制定休閑土地的利用計(jì)劃

編制國土利用形態(tài)分類圖表管理地價(jià)調(diào)查地價(jià)實(shí)行土地交易許可制和土地交易申報(bào)制政府公布公示地價(jià)組織國土調(diào)查（三）日本土地管理的主要經(jīng)驗(yàn)科學(xué)編制土地利用計(jì)劃，嚴(yán)格控制土地利用方向，限制不合理的土地利用和開發(fā)由國家控制土地交易，實(shí)行許可證與勸告制度，而且國家公布和控制地價(jià)重視土地資源調(diào)查，科學(xué)地、詳盡地掌握國土資源土地管理完全納入法制化土地管理的中心環(huán)節(jié)是教育全體人民重視國土問題，并且大量培訓(xùn)國土管理人才

（二）美國土地管理局的工作范圍業(yè)務(wù)管理范圍：土地和再生資源：林業(yè)、獵區(qū)資源、野馬、漁業(yè)、娛樂、文化和自然保護(hù)區(qū)能源和礦產(chǎn)資源：液體礦產(chǎn)和固體礦產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)：環(huán)境、地籍調(diào)查、信息資源、消防和資源保護(hù)等（三）美國土地管理的經(jīng)驗(yàn)政府重視，依法管理特點(diǎn)一：所有土地都實(shí)行有償使用特點(diǎn)二：充分發(fā)揮中央、官方和民間各方的積極性全面評價(jià)土地資源，合理規(guī)劃利用土地重視科學(xué)研究，采用先進(jìn)技術(shù)三、德國土地管理簡介（一）德國的土地管理機(jī)構(gòu)

州測量局：下設(shè)市、縣地籍局地方法院土地登記局國家財(cái)政部：主管農(nóng)業(yè)用地評價(jià)和地產(chǎn)價(jià)值評價(jià)州發(fā)展規(guī)劃與環(huán)保局：下設(shè)規(guī)劃處土地整理司（三）德國土地管理的主要經(jīng)驗(yàn)重視土地立法采用先進(jìn)技術(shù)手段重視土地信息的保存、利用和完善注意培養(yǎng)一支較高素質(zhì)的土地管理隊(duì)伍四、俄羅斯土地管理簡介（一）俄羅斯土地管理機(jī)構(gòu)及其任務(wù)俄羅斯聯(lián)邦土地資源與規(guī)劃委員會州（共和國、邊區(qū)）土地資源與規(guī)劃委員會區(qū)土地資源與規(guī)劃委員會村土地委員會主席土地規(guī)劃設(shè)計(jì)院土地勘查研究院，信息中心地籍局（二）俄羅斯土地制度改革1、土地所有制變革：將原來單一的土地國有制變?yōu)槎喾N形式（土地國有制、土地地方所有制、個體土地所有制、集體土地所有制）