第五章災難性事件及應急管理

第五章災難性事件及應急管理事故具有普遍性、隨機性、必然性、突變性、潛伏性和危害性等特點。雖然采取各種事故預防和控制措施，仍然存在著發(fā)生事故、造成損失的可能。災難性事件與事故一樣，也是意外事件，大多數(shù)災難性事件均不可預防，一些重大的自然災害和意外事件，會造成毀滅性的打擊，重大經(jīng)濟損失和人員傷亡。應對災難性事件，應以拯救生命、搶救財產(chǎn)和減少損失為主，即以采取合適的應急措施與計劃為主。許多重大的災難性事件之所以造成重大損失，事件發(fā)生后應急措施不合理或應急計劃不完善是關鍵的原因。第一節(jié)災難性事件定義及分類一、災難性事件的定義災難性事件是在人們生產(chǎn)、生活活動過程中突然發(fā)生的、違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，并且造成大量的人員傷亡、經(jīng)濟損失或環(huán)境污染的意外事件。與事故的最大的不同之處在于，災難性事件會導致大量的人員傷亡或重大經(jīng)濟損失。災難性事件包括自然災害（如地震、洪水等）和在一般工業(yè)生產(chǎn)過程中所發(fā)生的（如火災、爆炸、毒物泄漏事故，在礦床開采過程中所發(fā)生的坍塌、瓦斯和煤塵爆炸、涌水事故，河海運輸過程中的沉船事故，重大交通事故，飛機失事等）要造成大量人員傷亡和經(jīng)濟損失的事件。災難性事件的特性

災難性事件與事故一樣，也是意外事件，所以它具有事故的所有特性。即普遍性、隨機性、必然性、因果相關性、突變性、潛伏性和危害性等。災難性事件后果十分嚴重，會引起人們的廣泛關注，會產(chǎn)生不良的社會影響。具有廣泛的社會性。二、災難性事件的分類

災難性事件按其發(fā)生原因可分為兩大類，即由自然災害導致的災難性事件和由人為因素導致的災難性事件。自然災害，是指自然要素，如大氣、海洋和地殼，在其不斷運動中發(fā)生變異，形成特定的變異形態(tài)，如暴雨、地震、臺風等。當其對社會造成危害時，即為自然災害。由人為因素導致的災難性事件又分為由刑事犯罪行為，如恐怖活動，故意破壞，盜竊、搶劫、綁架等導致的災難性事件和由工業(yè)事故導致的災難性事件。災難性事件按種類劃分，可分為15類1．天文災害2．氣象災害3．地質(zhì)災害4．地貌災害5．水文災害6．生物災害7．環(huán)境災害8．火災9．交通事故10．爆炸事故11．建筑物事故12．工傷事故13．衛(wèi)生災害13．礦山災害15．科技災害2．氣象災害具體可以分為20多種，主要的指標標志有

12條(1)水災主要有洪水、澇災2種。(2)旱災包括十壤干旱、大氣干旱2種。(3)臺風指來自熱帶海洋面上的颶風災害。(4)龍卷風包括陸龍卷與水龍卷2種。(5)干熱風是少雨偏干與一定的風力相結合形成的對農(nóng)作物影響較大的災害種類。(6)暴風能夠造成損失的大風災害。(7)冷害包括冷空氣、寒潮、冷雨等能夠造成損失的災害現(xiàn)象。2．氣象災害具體可以分為20多種，主要的指標標志有12條(8)凍害包括霜凍、凍撥害、凍雨、結冰、凌汛等能夠造成損失的災害現(xiàn)象。(9)雪災包括雪崩、草原白災、草原黑災等。(10)雹災包括冰雹、風雹2種。(11)雷電即雷擊及其他雷電引起的災害現(xiàn)象。(12)風沙即大風與沙塵相結合并造成損害后果的災害現(xiàn)象。3．地質(zhì)災害是指由于自然變異導致地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)體發(fā)生變化而造成的災害。主要災害種類有4種：

(1)地震地震是中國主要的自然災害，它包括構造地震、火山地震、陷落地震和人工地震等4種。

(2)地陷地陷包括喀斯特地面陷落和非喀斯特地面陷落等2種

(3)地火或地下火。

(4)火山爆發(fā)。4．地貌災害是指構成地球表面形態(tài)的各種自然物質(zhì)的運動變化而造成的災害，或稱地表災害。主要有：(1)滑坡包括自然滑坡與人為原因造成的滑坡(即人為型自然災害)。(2)泥石流包括泥流、泥石流、水石流等3種。(3)崩塌包括土崩、巖崩、山崩、岸崩等災害現(xiàn)象。(4)地裂縫包括構造地裂縫、非構造地裂縫和混合成因地裂縫等3種(5)水土流失。(6)土地沙化。(7)土地鹽堿化。5．水文災害它是指江河湖海洋等水域發(fā)生變異而造成的災害。其主要由海洋災變等組成，統(tǒng)計標志有：(1)風暴潮。(2)海嘯。(3)海浪。(4)海冰。(5)海侵。(6)厄爾尼諾現(xiàn)象。(7)地下水位下降。6．生物災害它是指自然界中有害生物或其毒素的大量繁殖擴散對人類造成的危害。它作為中國農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)中的主要災害，其統(tǒng)計指標標志主要有如下5種類：

(1)病害包括農(nóng)作物病害、養(yǎng)殖業(yè)病害、森林病害等種類。每項又分為許多細類，如農(nóng)作物中僅水稻病害全世界就達240多種。因此，病害作為一種生物災害，是一個數(shù)目眾多的災害家族。

(2)蟲害包括農(nóng)作物蟲害、養(yǎng)殖業(yè)蟲害、森林蟲害等種類。蟲害亦是一個很大的家族，如農(nóng)作物中的棉花蟲害就達300多種，森林蟲害高達5000多種。生物災害作為中國農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)中的主要災害，其統(tǒng)計指標標志主要有如下5種類：(3)草害包括農(nóng)作物草害、養(yǎng)殖業(yè)草害、森林草害等種類。如農(nóng)作物草害約有8000多種。(4)鼠害包括農(nóng)作物鼠害與森林鼠害。如包括農(nóng)作物鼠害約有160多種，森林鼠害亦達160多種(兩者間有相通的鼠種)。(5)物種滅絕如有些生物種群因進化及其他原因滅絕，則會破壞生態(tài)平衡，并帶來相應的災變。7．環(huán)境災害它是指由于人類的活動對自然環(huán)境與生活環(huán)境造成的破壞所引起的災害，其統(tǒng)計的種類標志主要有：

(1)水污染有害物質(zhì)排入水體所引起的污染事故。

(2)大氣污染各種有害氣體排故所引起的污染災害，如酸雨等。

(3)海洋污染各種有害物質(zhì)排入海洋所引起的污染災害，如赤潮等。

(4)噪聲污染噪聲引起的事故災害。

(5)農(nóng)藥污染農(nóng)藥污染造成的災害。

(6)其他污染。8．火災它是指由于異常性的物體燃燒現(xiàn)象所引起的災害。作為主要的人為災害種類之一，火災又可以被分為以下種類：

(1)城市火災發(fā)生在城鎮(zhèn)的各種火災。

(2)工礦火災發(fā)生在工礦企業(yè)的各種火災。

(3)農(nóng)村火災發(fā)生在農(nóng)村的各種火災。

(4)森林火災發(fā)生在森林的林業(yè)火災。

(5)其他火災即不屬于上述范圍的其他種類火災。9．交通事故它是指以各種交通運輸工具為主要受災體和致災因素的災害現(xiàn)象。它作為人為災害中的主要大類，包括如下災種：

(1)公路交通事故機動車輛在運行中所致的各種事故，它又是中國交通事故中的主要種類，每年造成7萬人以上死亡、10多萬人受傷。

(2)鐵路交通事故列車運行中發(fā)生的各種交通事故。如列車在運行中相擅、列車火災等。

(3)民航事故包括飛機在飛行中發(fā)生的各種空難與飛行事故，以及飛機在地面發(fā)生的事故等。

(4)海事災害各種船舶及其他海上交通運輸工具、水上裝置在水域發(fā)生的各種事故。10．爆炸事故它是指各種物理性爆炸與化學性爆炸造成財產(chǎn)損失與人身傷亡的災害現(xiàn)象。爆炸事故主要包括如下種類：

(1)鍋爐爆炸如工業(yè)用、民用鍋爐的爆炸。

(2)火藥爆炸如鞭炮爆炸、炸藥爆炸等。

(3)石油化工制品爆炸如生產(chǎn)、運輸、保管、使用石油化工制品的過程中均可能出現(xiàn)意外爆炸事故。

(4)粉塵爆炸主要是工業(yè)粉塵爆炸。11．建筑物事故它是指各種建筑物因各種原因發(fā)生的倒塌或損壞事故，并因此而造成其他財產(chǎn)損失或人身傷亡。主要有房屋倒塌、橋梁斷裂、隧道崩塌等災害現(xiàn)象。12．工傷事故它是指企業(yè)職工在生產(chǎn)過程中因各種意外事件所導致的人身傷亡事故，包括電傷、燒傷、跌傷、撞傷、割傷等約20多種。13．礦山災害它是指采礦過程中發(fā)生的各種災害事故，如礦井崩塌、瓦斯爆炸等。14．衛(wèi)生災害衛(wèi)生災害指由于醫(yī)生失職與生活、工作中的其他原因?qū)е碌娜松韨龌蚣膊?。主要?種：(1)醫(yī)療事故由于醫(yī)療人員的失誤或過錯、醫(yī)療器械和設備的缺陷等造成病、傷員的傷害。(2)職業(yè)病是工作場所的有害物造成的病害，包括職業(yè)中毒、塵肺等9大類近百種。(3)傳染病各種傳染病導致的人身災害現(xiàn)象。包括鼠疫、血吸蟲病、結核病、病毒性肝炎、性病、霍亂等50多種。(4)中毒事故包括食物中毒、煤氣中毒、沼氣中毒、農(nóng)藥中毒、化學污染中毒等。(5)地方病主要有缺碘病等種類。(6)其他疫病包括呼吸系統(tǒng)病等多種。15．科技災害它是指在科學技術發(fā)展進程中尤其是各種高科技發(fā)展中出現(xiàn)的各種科技事故。主要有如下6個種類：

(1)航天事故衛(wèi)星及其他人造天體的發(fā)射、運行發(fā)生的各種事故。

(2)核事故核能民用領域發(fā)生的事故，主要是核電站事故。

(3)計算機事故包括計算機犯罪、計算機故障、計算機病毒等。

科技災害主要有如下6個種類：(4)生物工程事故生物工程失敗、異化等帶來的災害事故。

(5)醫(yī)藥科技事故新藥、新醫(yī)療器材等的缺陷所帶來的事故等。

(6)其他科技事故不在上述科技事故范圍內(nèi)的其他科技事故。上述災害事故種類，并未包括全部災害事故。因此，在運用上述災種進行統(tǒng)計時，還應當根據(jù)各具體災種及相關規(guī)定進行處理。三、災難性事件的嚴重程度分級對于災難性事件，國際上有不同的說法，如死亡人數(shù)就有5人，25人，100人等多種。我國學者根據(jù)研究提出一種災難性事件的范圍及分類方法，即按照災難性事件的嚴重程度及經(jīng)濟損失情況，可分為10級(表5-2)。這種分級無論是自然災害還是人為事故均可運用。(1)任何一個災級均包含3個指標，就高不就低，只要其中一個指標達到該級標準即可算作該級災害。

具體而言，各種災害事故可以依其災情達到某一災級中的1~2個或3個指標，分別作弱、中、強等級劃分。(2)根據(jù)各具體災種發(fā)生的情況，一、二、三級災害主要是大范圍的洪水、干旱、地震、臺風(熱帶風暴)等自然災害；一般自然災害多屬于四級以下災害；一般人為事故災害則多屬于五級以下災害，但也有少數(shù)人為災害因損害后果十分嚴重而例外。不同的歷史時期和不同的國家，衡量災情輕重的標準會有差異。隨著時間的推移和社會經(jīng)濟的發(fā)展，災度或災級的劃分標準亦應作相應的調(diào)整，調(diào)整的規(guī)律將是：人員傷亡的要求標準會相對趨低，而直接經(jīng)濟損失的要求標準卻會趨高。第二節(jié)災難性事件與安全管理由于災難性事件可能帶來的嚴重后果，在安全管理工作中必須對其采取必要的措施。與對事故的預防與控制對策一樣，對付災難性的事件也需采取“3E”對策，實施對其的預防與控制。由于大多數(shù)災難性事件均不可預防，對災難性事件的控制手段應以控制其發(fā)生后所造成的損失的嚴重程度及災難性事件發(fā)生后拯救生命和搶救財產(chǎn)的手段為主，即應急措施與計劃。對災難性事件，除在設備、設施及建筑物設計上采取必要的預防措施外，最主要的工作應為應對災難性事件發(fā)生后的技術與管理措施，保證企業(yè)在災難性事件發(fā)生后能迅速恢復生產(chǎn)或轉入新的發(fā)展軌道，而應急計劃的制訂及實施是其中關鍵的一環(huán)。在災難性事件應急計劃的制訂中主要應考慮以下四個方面的問題:即災難性事件的類型，應急計劃制訂中必要的步驟，應急計劃中應有的內(nèi)容及災難性事件預防與控制所涉及的部門或個人。應急計劃也稱為“重大事故應急救援預案”或“重大事故應急系統(tǒng)”。制定應急計劃可以加強對重大事故的處理能力。應急計劃又稱應急救援預案，是事故預防系統(tǒng)的重要組成部分。應急救援預案的總目標是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除事故，將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。隨著現(xiàn)代化大生產(chǎn)的發(fā)展，其規(guī)模日趨擴大，生產(chǎn)過程中巨大能量潛在著重大危險，尤其是重大火災、爆炸、毒物泄漏事故危害極大。通過安全設計、操作、維護、檢查等措施可以預防事故，降低風險，但還不能達到絕對安全。大多數(shù)災難忙事件，包括自然災害及企業(yè)控制范圍之外的意外事件，均為不可預防的，因而與控制事故手段的最大不同點在于，對災難性事件的控制手段應以控制其發(fā)生后所造成的損失的嚴重程度及災難性事件發(fā)生后拯救生命和搶救財產(chǎn)的手段為主。對于災難性事件，除在設備、設施及建筑物設計上采取必要的預防措施外，最主要的工作應為應對災難性事件發(fā)生后的技術與管理措施，保證企業(yè)在災難性事件發(fā)生后能迅速恢復生產(chǎn)或轉入新的發(fā)展軌道，應急計劃的制訂及實施是其中關鍵的一環(huán)。災難性事件應急計劃制訂中主要應考慮的四個方面問題：災難性事件的類型，應急計劃制訂中必要的步驟，應急計劃中應有的內(nèi)容災難性事件預防與控制所涉及的部門或個人。一、災難性事件的類型及其應急計劃一個企業(yè)沒有必要應對所有的災難性事件。一般主要應考慮的災難性事件的類型包括火災、爆炸、洪水、颶風、龍卷風、地震、重大事故、化學事故、輻射、人為破壞等。對于不同的災難性事件，在應急計劃中應有不同的考慮。應急計劃定義與目的第一，可以最大程度地降低事故造成的危害。對預計可能發(fā)生的重大事故，預先制定所需要采取的緊急措施和應急方法，通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。第二，可以用來指導事故的預防。事故應急救援工作是在事故發(fā)生前就開始的，通過事故應急救援工作可以發(fā)現(xiàn)各種安全隱患，進行整改能消除隱患，從而有效預防事故的發(fā)生。第三，可以訓練和提升企業(yè)工作人員的安全素質(zhì)。事故應急救援工作需要所有人員參與，在編制預案以及演練過程中，所有人員對事故救援都有進一步的認識，強化了安全意識，減少了事故發(fā)生的可能。1．火災在應急計劃中必須考慮的是，根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)與規(guī)模，設立一支專業(yè)的或業(yè)余的消防隊伍，并在各個部門、班次均安排好相應的負責人員，對負責人及其隊伍進行必要的培訓；做好火災發(fā)生后的任務安排等。在應急計劃中，不能完全依賴于地方的消防部門。因為其可能由于沒有適用于本企業(yè)火災的設備、距離較遠或多處火災、交通問題等原因不能及時趕到，而火災發(fā)生的最初一段時間對于控制火情又特別重要。2．臺風其應急計劃，應主要考慮對氣象部門臺風警報的及時跟蹤，在臺風來臨前企業(yè)應采取的應對措施，如及時通知有關部門停產(chǎn)、減少臺風及暴雨的破壞作用等。3．爆炸爆炸經(jīng)常與其他災難件事件同時發(fā)生，有時是火災引起爆炸，有時則是爆炸引起火災或坍塌等災難性事件。而且爆炸發(fā)生特別突然，現(xiàn)在仍沒有合適的探測和報警裝置。因此，對于火災等有關災難性事件的預防與控制，應充分考慮引起爆炸的條件和可能性，及時采取相應措施。4．洪澇在洪澇發(fā)生可能性較高的地區(qū)必須建立永久件的防洪設施。應急計劃中應考慮到由于洪水常常伴隨著暴風雨，瘟疫等災難性事件同時發(fā)生；在應急計劃中還應當考慮，將裝有有害化學物質(zhì)的車輛或容器遷移到高處，保證自動滅火裝置處于工作狀態(tài)，關閉燃氣主供給線路，熄滅火源等，以防因洪水對設備設施的破壞造成易燃易爆物質(zhì)的泄漏與燃燒爆炸，防止洪水發(fā)生后帶來的火災爆炸事故。5．地震地震應急計劃中，應對企業(yè)建筑物及幾乎所有的各類防護設施，包括火災控制系統(tǒng)、有毒有害物質(zhì)儲存系統(tǒng)等采取相應的防震措施，使其免遭破壞。地震應急計劃中最主要應考慮如何保護和拯救人的生命，包括通過培訓使人掌握逃生或自救的基本手段和設置相應設施，為救生提供合適的條件等。在應急計劃中，應控制人為破壞，如縱火、爆炸等。除了在日常管理中盡可能地避免不必要的人員進入關鍵區(qū)域或崗位外，還應考慮爆炸物的探測、拆除，特別是人員的及時疏散等措施與手段。有些涉及爆炸物等危險物質(zhì)的專用技術要由公安、消防等有關部門的經(jīng)過專業(yè)訓練的人員來實施。6．人為破壞7．輻射最主要的應急措施包括被污染人員的及時處理和控制污染區(qū)域的蔓延等。

當生產(chǎn)過程中涉及輻射物質(zhì)的運輸、貯存與使用時，必須在應急計劃中考慮輻射事故。典型的事故包括放射性污染，輻射物質(zhì)的泄漏，及涉及放射性物質(zhì)或其使用、貯存區(qū)域的火災事故等。二、制定應急計劃的基本步驟1.評估事件發(fā)生的可能性即針對某一特定的災難性事件，判斷其發(fā)生的可能性。當然，災難性事件發(fā)生后可能后果的嚴重性也應予以考慮。評估的方法可采用危險風險評價的方法。2.評估所涉及的危險災難性事件發(fā)生后評估其對企業(yè)的可能的危害。要結合企業(yè)的現(xiàn)狀、設備、工藝、原材料、建筑及人員情況等加以考慮。3.任命應急計劃實施負責人這是保證應急計劃實施的必要條件。其職責包括現(xiàn)場指揮、決策及應急計劃的實施、人員培訓等。4．應急計劃制訂在制訂計劃過程中，應考慮該計劃的可行性，并同時應包括所有可能涉及的災難性事件。此外還應使實施過程盡可能地簡單化，使有關人員易于掌握。5．計劃的批準應急計劃與企業(yè)的生存發(fā)展緊密相關，因而必須使計劃得到高級領導部門的認可和批準，同時也使得主要領導者對其有更為全面的認識和理解。6．人員培訓使制訂的計劃得以成功實施，人員培訓是必不可少的一環(huán)。培訓的主要目的是使相關人員了解逃生、救生路線、方法及相應設備、設施的應用等。7．應急演習應急計劃制訂得是否合適是不能等到災難性事件發(fā)生后才予以驗證的。因而，進行應急演習是驗證應急計劃的重要手段之一，而且，應急演習也是一種人員培訓的手段。8．計劃的修改在應急計劃的演習或?qū)嵤┻M程中，通過了解參與者的反饋信息，對應急計劃進行必要的修改與調(diào)整是非常重要的，及時對應急計劃進行評定與修改也是適應變化，保證計劃順利實施的重要手段;在計劃的修改中，主要應注意發(fā)現(xiàn)涉及管理系統(tǒng)缺陷的問題。9．及時溝通對應急計劃進行相應的修改之后，應及時將變化告知應急計劃涉及的各有關部門。對諸如逃生路線、應急設備位置等有關信息的及時更新與溝通將會保證應急計劃的順利實施。1．指導方針是企業(yè)對應急計劃基本思想的闡述，應簡潔明獷，但也應全面地闡述該應急計劃的基本功能和執(zhí)行過程。2．目的應急計劃的主要目的包括使災難性事件不擴大及盡可能地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失以及對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響兩個部分。3．人員安排執(zhí)行計劃過程的人是應急計劃得以實施的關鍵。在制訂應急計劃時應事先安排好接替者人選及排列順序，以保證應急計劃的執(zhí)行。4．控制中心企業(yè)應建立應急控制中心以負責指揮和協(xié)調(diào)處理有關問題?？刂浦行牡奈恢脩鼙ＷC其在大多數(shù)災難性事件發(fā)生后仍能正常運轉或受影響較小，且能順利與企業(yè)外部及事件現(xiàn)場進行必要及時的信息交流。三、應急計劃的內(nèi)容5．消防設備、設施應列出企業(yè)所有可用的消防設備、設施及其性能，適用范圍，正常應在的位置等。6．災難性事件分類及描述應簡單地將其所適用的災難性事件分類并適當描述各災難性事件，以便于正確應用計劃。7．廠區(qū)分布圖應有廠區(qū)分布簡圖，以便于在災難性事件發(fā)生后，合理地將廠區(qū)分解成不同的區(qū)域，及采取不同的處置措施。8．醫(yī)療設備、設施醫(yī)療及急救設備數(shù)量較多時，應制圖標明各設備、設施所在的地點、狀態(tài)及數(shù)量。應急計劃中還應考慮應急搶救人員的選拔、培訓，受傷人員的現(xiàn)場處理及運輸方式和線路，與地方各醫(yī)療部門的聯(lián)系及相關的物質(zhì)、藥品的供給等。9．安全區(qū)分布對于同的災難性事件，均具有相應的相對安全的區(qū)域，這類區(qū)域的分布圖示對于在災難性事件中人員疏散路線的安排及避難力式的選擇極為重要。10．疏散路線災難性事件發(fā)生后、人員的緊急疏散是減少傷害的主要手段之一。而疏散路線的設計與選擇與疏散效果的優(yōu)劣緊密相關。應根據(jù)災難性事件的類型、可能發(fā)生的地點及波及的區(qū)域，設計合理的疏散或營救路線，并設置相應的標識。11．通訊各項應急措施的實施與通訊聯(lián)系的保持緊密相關。這包括對內(nèi)和對外兩部分的通訊聯(lián)系。12．應急關閉災難性事件發(fā)生后對能源供應系統(tǒng)及有關設備的應急關閉對于保護員工的生命安全、企業(yè)的設備與資源及相鄰區(qū)域的安全都起著非常重要的作用。13．外來人員控制災難性事件發(fā)生后應通過嚴格的管理控制使外來人員不能進人危險區(qū)域。14．安全保衛(wèi)15．恢復與修理在災難性事件得到控制后，對關鍵設備的修復及對能源供給等方面的恢復也應在應急計劃內(nèi)加以考慮，這對于樹立員工的信心和使企業(yè)及時恢復生產(chǎn)都極為重要。另一方面，能源及其他關鍵系統(tǒng)的關期也會影響到許多救援及恢復工作的進行。16．運輸運輸也是應付災難性事件所必須具備的一項基本功能。應急計劃中充分地考慮并合理地利用所有可能的運力，同時使相關人員做好相應的準備就會更好地實現(xiàn)這一目的。17．培訓應急計劃制訂過程中，必須考慮相關的培訓，保證應急計劃的正確執(zhí)行。應急演習是較有效的培訓形式之一。18．應急設施應急設施是災難性事件發(fā)生后保護人員的重要手段。應急設施主要包括應急照明裝置、報警及警告裝置，指示標識與裝置等。在應急計劃中也應對這類設施、設備的布局及效能給予充分的考慮和論證。19．個體防護裝備個體防護裝備包括個體保護裝備和救援設備。在應急計劃中主要應考慮選擇和安置適用的個體防護設備及日常的維修保養(yǎng)和使用人員培訓等。20．資料保護在災難性事件中對各類重要的數(shù)據(jù)資料的保護也很重要。在應急計劃中應考慮對重要的數(shù)據(jù)資料的保護。事故應急救援預案基本要素：包括10項。1．事故應急救援的組織機構及其職責2．危險危害辨識與風險評價3．事故通告程序和報警系統(tǒng)4．事故應急救援設備與設施5．事故應急評價能力與資源6．保護措施程序7．信息發(fā)布與公眾教育8．事故后的恢復程序9．事故應急救援的培訓與演練10．事故應急救援預案的維護1．事故應急救援的組織機構及其職責是事故應急救援工作的人力基礎，沒有足夠的人員參加，任何事故應急救援預案都是紙上談兵。最高領導人必須親自擔任事故應急救援工作的總負責人。2．危險危害辨識與風險評價只有充分了解企業(yè)具體的危險危害因素才能制定出有效的事故應急救援預案。必須確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；按所需應急反應的級別，劃分事故嚴重度。3．事故通告程序和報警系統(tǒng)必須明確規(guī)范事故的通告機制和事故的報警系統(tǒng)。主要包括：確定報警系統(tǒng)、程序以及方式；確定24小時與政府部門的通信、聯(lián)絡方式，以便應急指揮和疏散居民；明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容以避免誤解；明確事故應急反應人員向外救援的方式；明確向公眾報警的標準、方式、信號等；明確應急反應指揮中心怎樣保證有關人員理解并對應急報警反應。4．事故應急救援設備與設施必須列出事故應急救援所需要的各種物資，要提前準備好，平時定期檢查和更新，保證能在最短時間內(nèi)發(fā)揮作用，有效遏止事故的擴大。主要包括：辦公場所、通信工具、應急物資、醫(yī)療資源、監(jiān)測設備、個體防護裝備等。都應在事故應急救援預案中給予說明。5．事故應急評價能力與資源事故應急救援預案必須明確各項應急事件的負責人、參加救援單位的溝通機制、信息的共享問題等。6．保護措施程序事故應急救援預案要明確說明可授權發(fā)布疏散居民指令的負責人；明確負責執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運輸、交通管制、警戒）的機構；描述特殊設施和人群的安全保護措施（如學校、幼兒園、殘疾人等）；確定疏散居民的接收中心或避難場所等內(nèi)容。7．信息發(fā)布與公眾教育必須明確對媒體和公眾的發(fā)言人，及時向媒體和公眾發(fā)布事故信息。還要明確如何開展長期的事故應急救援教育，讓公眾了解事故應急救援的基本常識。8．事故后的恢復程序9．事故應急救援的培訓與演練10．事故應急救援預案的維護四、5項對外聯(lián)系工作1．與救援、搶險有關的部門

包括醫(yī)療、消防、防化、交通、保衛(wèi)及相關專業(yè)部門，如自然災害的專業(yè)管理部門等。2．與災難性事件處理相關的部門

包括檢察院、法院、工會、企業(yè)主管部門、地方政府、勞動安全部門等。3．與災難性事件波及的區(qū)域及人員

如相鄰的企事業(yè)單位、居民區(qū)、公共場所等。5項對外聯(lián)系工作4．與新聞媒體及公眾及時與新聞媒體溝通，使公眾了解事件真相及進展情況，避免不必要的負面影響，維護企業(yè)形象。5．與企業(yè)員工的家庭及相關人員

這是減少不必要的誤解、恐慌和不良的社會影響，并且建立相互理解基礎的重要手段之一。國務院發(fā)布9件事故災難類突發(fā)公共事件應急預案編制這9件專項預案，是為了規(guī)范事故災難類突發(fā)公共事件的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案，國家處置鐵路行車事故應急預案，國家處置民用航空器飛行事故應急預案，國家海上搜救應急預案，國家處置城市地鐵事故災難應急預案，國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，國家核應急預案，國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案，國家通信保障應急預案。

一、化學事故由危險化學品所導致的火災、爆炸、中毒和窒息事故可稱為化學事故。具體說來，危險化學品引起的火災、爆炸通常導致大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，泄漏的危險化學品或火災、爆炸的產(chǎn)物對大氣、水源、土壤等造成污染，污染物經(jīng)口、皮膚進入體內(nèi)導致群體中毒、窒息甚至死亡，此類事故稱之為化學事故。第三節(jié)化學事故及其應急計劃化學事故特點化工生產(chǎn)具有高溫、高壓，易燃、易爆、有毒、有腐蝕等特點，因而具有更大的危險性，且事故后果往往較為嚴重，造成人體傷亡及其慘重，損失巨大。不但影響本人也可影響后代；可以致畸也可以致癌。危險化學品絕大多數(shù)為易燃、易爆、有毒、有腐蝕性?；瘜W事故使各種毒物分布廣、污染嚴重，環(huán)境被污染后消除極困難。生產(chǎn)、使用、貯存危險化學品的行業(yè)最易造成災難性事件。受地形、氣候和季節(jié)影響小?；瘜W事故發(fā)生可能性大?；瘜W物質(zhì)種類多，化工生產(chǎn)過程中所使用的原料、所生產(chǎn)的中間產(chǎn)品和成品種類繁多，有5000~10000種，確定是哪種物質(zhì)引起十分困難。化學事故有因毒物造成，也可因化學物質(zhì)爆炸和火災造成。其后果主要為中毒、爆炸和燃燒?；瘜W工業(yè)是一個包括眾多工業(yè)部門的行業(yè)：基本化學原料制造業(yè)、化學肥料制造業(yè)、化學農(nóng)藥制造業(yè)、有機化學產(chǎn)品制造業(yè)、日用化學品制造業(yè)、合成化學材料制造業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、化學纖維工業(yè)、生產(chǎn)用橡膠制品業(yè)、日用橡膠制品業(yè)、生產(chǎn)用塑料制品業(yè)、日用塑料制品業(yè)、其他化學工業(yè)等。原則上石油化工是化學工業(yè)的一部分，它是以石油和天然氣為原料的化學工業(yè)。自從20世紀60年代以來，由于以石油和天然氣為原料的化學工業(yè)空前迅速發(fā)展，便形成了一個新興的工業(yè)部門——石油化學工業(yè)。二、化學事故的安全管理1．危險化學品的分類1)第1類爆炸品2)第2類壓縮氣體和液化氣體3)第3類易燃液體4)第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品5)第5類氧化劑和有機過氧化物6)第6類毒害品和有毒品感染性物品7)第7類放射性物品8)第8類腐蝕品1)第1類爆炸品

爆炸品是指在外界作用下(如受熱、受壓、撞擊等)，能發(fā)生劇烈的化學反應，瞬時產(chǎn)生大量的氣體和熱量，使周圍壓力急劇上升，發(fā)生爆炸，對周圍環(huán)境造成破壞的物品；也包括無整體爆炸危險，但具有燃燒、拋射及較小爆炸危險，或僅產(chǎn)生熱、光、音響或煙霧等一種或幾種作用的煙火物品。

爆炸品按危險性分為5項。

第1項

具有整體爆炸危險的物質(zhì)和物品。

第2項

具有拋射危險，但無整體爆炸危險的物質(zhì)和物品。

策3項

具有燃燒危險和較小爆炸危險或較小拋射危險，或兩者危險兼有，但無整體爆炸危險的物質(zhì)和物品。

第4項

無重大危險的爆炸物質(zhì)和物品。

第5項

非常不敏感的爆炸物質(zhì)等。

2)第2類壓縮氣體和液化氣體壓縮氣體和液化氣體是指壓縮、液化或加壓溶解的氣體，并符合下述兩種情況之一者。(1)臨界溫度低于50℃或在50℃時，其蒸氣壓力大于294Pa的壓縮或液化氣體；(2)溫度在21.l℃時，氣體的絕對壓力大于275kPa，或在54.4℃時氣體的絕對壓力大于7l5kPa的壓縮氣體；或在37.8℃時，雷德蒸氣壓大于275kPa的液化氣體或加壓溶解的氣體。壓縮氣體和液化氣體分為3項：第1項

易燃氣體。策2項

不燃氣體(包括助燃氣體)。第3項

有毒氣體(毒性指標同第六類，即毒害品和有毒品感染性物品)。此類物品當受到撞擊、強烈震動或受熱時其儲存容器內(nèi)的壓力會急劇增加，致使容器發(fā)生破裂、爆炸，或?qū)е職怏w閥門松動而漏氣，從而釀成火災或人員中毒事故。3)第3類易燃液體指易燃的液體、液體混合物或含有固體物質(zhì)的液體，但不包括由于其危險特性已列入其他類別的液體。易燃液體的閉杯試驗閃點等于或低于61℃，但對不同運輸方式可確定本運輸方式適用的閃點，而不得低于45℃。易燃液體危險品按閃點分為3項。第1項低閃點液體，其閉杯試驗閃點＜-18℃；第2項中閃點液體，-18℃≤閉杯試驗閃點＜23℃；第3項高閃點液體．23℃≤閉杯試驗閃點≤61℃的液體。各種規(guī)范中易燃液體定義

在《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》(GB50058-1992)中，易燃液體是指在可預見的使用條件下能產(chǎn)生易燃蒸氣或薄霧，閃點低于45℃的液體。在《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》(GB50160-1992)(1999年版)中的火災危險性分類見表5-3。在《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16-1987）（2001年版）中，閃點＜28℃的液體為甲類火災危險性物品，閃點≥28℃至＜60℃的液體為乙類火災危險性物品。

4)第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品(1)易燃固體：燃點低，對熱、撞擊、摩擦敏感，易被外部火源點燃，燃燒迅速，并可能散發(fā)出有毒煙霧或有毒氣體的固體，但不包括已列入爆炸品的物質(zhì)。

(2)自燃物品：自燃點低，在空氣中易發(fā)生氧化反應，放出熱量而自行燃燒的物品。

(3)遇濕易燃物品：遇水或受潮時發(fā)生劇烈化學反應，放出大量的易燃氣體和熱量的物品。有些不需明火，即能燃燒或爆炸。

5)第5類氧化劑和有機過氧化物

第1項氧化劑：它是指處于高氧化態(tài)，具有強氧化性，易分解并放出氧和熱量的物質(zhì)。包括含有過氧基的無機物，其本身不一定可燃，但能導致可燃物的燃燒，能與松軟的粉末狀可燃物組成爆炸性混合物，對熱、振動或摩擦較敏感。按其危險性大小，可分為一級氧化劑和二級氧化劑。第2項有機過氧化物：它是指分子組成中含有過氧基的有機物，其本身易燃易爆，極易分解，對熱、振動或摩擦極為敏感。

6)第6類毒害品和有毒品感染性物品第1項毒害品：指進入肌體后，累積達一定的量，能與體液和器官組織發(fā)生生物化學作用或生物物理學作用，擾亂或破壞肌體的正常生理功能，引起某些器官和系統(tǒng)暫時性或持久性的病理改變，甚至危及生命的物品。經(jīng)口攝取的半數(shù)致死量：固體LD50≤500mg／kg，液體LD50≤2000mg／kg；經(jīng)皮膚接觸24h，半數(shù)致死量LD50≤1000mg／kg；粉塵、煙霧及蒸氣吸入的半數(shù)致死濃度LC50≤10mg／L的固體或液體。毒害品按其毒性大小分為一級毒害品和二級毒害。第2項感染性物品：它是指含有致病的微生物，能引起病態(tài)，甚至死亡的物質(zhì)。

7)第7類放射性物品

指放射性比活度＞7.4×104Bq／kg的物品。

8)第8類腐蝕品

能灼傷人體組織，并對金屬等物品造成損壞的固體或液體。與皮膚接觸在4h內(nèi)出現(xiàn)可見壞死現(xiàn)象，或溫度在55℃時，對20號鋼的表面均勻腐蝕率超過6.25mm/a的固體或液體。按化學性質(zhì)可分為酸性腐蝕品、堿性腐蝕品及其他腐蝕品3項。

危險貨物的品名可查國家標準《危險貨物品名表》(GBl2268-1990)。

2.化學品危險性的3種分類方法(1)對于現(xiàn)有化學品，可以根據(jù)《常用危險化學品的分類及標志》(GB13690-1992)和《危險貨物品名表》(GBl2268-l990)兩個標準來確定其危險性類別和項別。(2)對于新化學品，應首先檢索文獻、利用文獻數(shù)據(jù)對其危險性進行初步評價，然后進行針對性實驗；對于沒有文獻資料的危險品、需要進行全面的物化性質(zhì)、毒性、燃爆、環(huán)境方面的試驗，然后依據(jù)《常用危險化學品的分類及標志》(GB13690-1992)和《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-1986)兩個標準進行分類。(3)對于混合物、其燃燒爆炸危險性數(shù)據(jù)可通過試驗獲得，但毒性數(shù)據(jù)的獲取則需要較長時間，費用也較高，進行全面試驗并不現(xiàn)實。為此可采用推算法對混合物的毒性進行推算。詳細內(nèi)容可參見有關衛(wèi)生學方面書籍。3．有關危險化學品的管理法規(guī)和標準

1)國際國內(nèi)狀況2)我國的化學品管理法規(guī)3)我國的化學品管理標準4)《工作場所安全使用化學品規(guī)定》和170號公約的主要內(nèi)容1)國際國內(nèi)狀況許多工業(yè)國家和有關國際組織從20世紀60年代就開始制訂有關法規(guī)、標準和公約，以便強化對危險化學品的管理，有效地預防和控制化學事故的發(fā)生。美國、加拿大、日本和歐共體國家有關化學品的法規(guī)和監(jiān)控體系均已相當完善。僅美國就制定了16部與化學品有關的法規(guī)。國際狀況1990年6月國際勞工組織討論通過了：第170號《作業(yè)場所安全使用化學品公約》第177號《作業(yè)場所安全使用化學品建議書》主要內(nèi)容有兩方面。主要內(nèi)容規(guī)定了化學品的危險性鑒別與分類、登記注冊、加貼安全標簽、向用戶提供安全技術說明書以及企業(yè)的責任和義務等；各成員國要制定化學事故控制措施，建立相應的制度，有效地預防和控制化學危害。國內(nèi)狀況l994年10月我國審議批準了國際170號公約，表明我國的化學品管理要逐步國際化。為有效地貫徹和實施170號公約，原勞動部和化工部于l996年聯(lián)合頒布了《工作場所安全使用化學品規(guī)定》，并于1997年1月1日起正式執(zhí)行。我國已開展危險化學品的登記注冊工作。2)我國的化學品管理法規(guī)有11種(1)化學危險物品安全管理條例。(2)化學危險物品安全管理條例實施細則。(3)易燃易爆化學品消防安全監(jiān)督管理辦法(4)工作場所安全使用化學品規(guī)定。(5)危險貨物運輸規(guī)則。(6)農(nóng)藥使用安全規(guī)定。(7)化學危險品經(jīng)營許可證發(fā)放辦法。(8)化學工業(yè)毒物登記管理辦法。(9)中華人民共和國環(huán)境保護法。(10)中華人民共和國水污染防治法。(11)中華人民共和國大氣污染防治法。

3)我國的化學品管理標準有10種(1)《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(GB5044-1985).(2)《危險貨物分類與品名編號》(GB6944-1986)。(3)《危險貨物命名原則》(GB7694-1987)。(4)《危險貨物品名表》(GB12268-1990)。(5)《危險貨物包裝標志》(GB190-1990)。(6)《常用危險化學品的分類及標志》(GB13690-1992)。(7)《危險貨物運輸包裝類別劃分原則》(GB／T15089-1994)。(8)《常用化學危險物品貯存通則》(GB15630-1995)。(9)《化學品安全標簽編寫規(guī)定》(GB15258-1999)。(10)《化學品安全技術說明書編寫規(guī)定》(GB16483-2000)。4)《工作場所安全使用化學品規(guī)定》和170號公約的主要內(nèi)容工作場所是指化學品的生產(chǎn)、操作處置、貯存、運輸場所，化學品廢料的處理和處置場所，因作業(yè)活動導致的化學品排放場所；化學品設備和容器的保養(yǎng)、維修和清潔場所等。《工作場所安全使用化學品規(guī)定》和170號公約的主要內(nèi)容

國家制定化學品分類標準；生產(chǎn)企業(yè)和供應商對化學品進行危險性鑒別和分類，到有關機構對危險化學品進行登記注冊；所有危險化學品的包裝上必須加貼化學品安全標簽；向用戶提供安全技術說明書，對作業(yè)場所的工人進行培訓和教育；工人應積極配合企業(yè)的工作，采取一切合理步驟將作業(yè)場所化學品可能產(chǎn)生的危害加以消除或減到最低程度。《工作場所安全使用化學品規(guī)定》和170號公約的主要內(nèi)容使用化學品的企業(yè)在購進化學品時，應檢查包裝上的安全標簽，并向生產(chǎn)或供應企業(yè)索取“化學品安全技術說明書”；生產(chǎn)和使用化學品的企業(yè)在化學品的作業(yè)場所要提供可靠的防護用品和應急設施；生產(chǎn)企業(yè)應對用戶和社會作出化學事故應急救援的承諾，提供應急咨詢服務?！豆ぷ鲌鏊踩褂没瘜W品規(guī)定》和170號公約的主要內(nèi)容使用化學品的企業(yè)應選用能將危險消除或降低到最小程度的化學品；選用能將危險消除或降低到最低程度的技術；使用適當?shù)墓こ炭刂拼胧?；采用能將危險消除或減到最低程度的工作制度和做法；采取適當?shù)穆殬I(yè)衛(wèi)生措施；通過上述措施仍不能消除危險時，免費向工人提供個體防護用具，并落實措施以保證其合理使用。此外，應限制工人接觸危險化學品以保護他們的安全與健康；提供急救設施；制訂應急處理的預案。4．化學品的登記注冊管理化學品的登記注冊是指化學品的生產(chǎn)企業(yè)和進出口企業(yè)按照《工作場所安全使用化學品規(guī)定》和170號公約的要求，依據(jù)《化學品安全技術說明書編寫規(guī)定》填寫有關材料及危險性分類工作單，對其生產(chǎn)和進口的化學品到指定部門進行申報，明確其職責和義務，制訂化學危害預防和控制的措施，領取登記注冊證書;同時，有關主管部門對申報企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理條件進行審查，指導并規(guī)范其化學品的安全管理?；瘜W品登記注冊制度是化學品安全管理工作的核心和有效手段。通過登記注冊，對化學品進行危險性評價和分類，督促企業(yè)建立和完善“化學品安全技術說明書”和“安全標簽”制度，有針對性地制訂預防防護措施，使職工了解和掌握比學品的危險性質(zhì)，建立企業(yè)和區(qū)域性化學品事故應急防御體系和信息系統(tǒng)。1)登記注冊的組織機構國家設“化學品登記注冊管理委員會”，下設“國家化學品登記注冊中心”?！肮芾砦瘑T會”由國家經(jīng)貿(mào)委以及相關部委領導組成，“中心”作為“管理委員會”的常設機構掛靠在中國石化集團公司安全工程研究院。各省(市)負責組織、成立“化學品登記注冊管理辦公室”。國家化學品登記注冊中心是化學品登記注冊的技術管理部門，是國家化學品管理的技術保障機構。其主要職責之一是設立國家化學事故應急咨詢代理電話，提供化學事故的應急代理服務?；瘜W品登記注冊辦公室是化學品登記注冊的執(zhí)行和監(jiān)督檢查機構。其主要職責是負責本轄區(qū)化學品登記注冊的組織管理、監(jiān)督撿查；審核本轄區(qū)企業(yè)申報的登記注冊材料，并對現(xiàn)場進行檢查、檢測，對合格單位進行登記注冊、頒發(fā)登記注冊證書；建立本地區(qū)化學品登記管理臺帳；承擔本轄區(qū)化學事故應急救援代理業(yè)務。2)登記注冊的6個基本條件化學品生產(chǎn)企業(yè)，在申請登記時，應具備以下條件。(1)所登記的化學品應具有質(zhì)量標準。(2)化學品的生產(chǎn)應具有工藝技術規(guī)程，其生產(chǎn)崗位有崗位操作規(guī)程。(3)進入市場流通的危險化學品應具有“安全標簽”和“安全技術說明書”。(4)化學品崗位的操作職工應經(jīng)過嚴格的培訓教育，考核合格后持證上崗。(5)化學品的生產(chǎn)具有可靠的安全衛(wèi)生防護措施和符合要求的個體防護用品。(6)設立24h化學事故應急咨詢電話，或委托24h應急救援服務電話。3)登記注冊的5個程序(1)各地“登記辦公室”向企業(yè)提出登記注冊要求，企業(yè)領取《化學品登記注冊申請表》和《化學品危險件分類工作單》。(2)企業(yè)登記注冊的主要工作內(nèi)容和操作程序。對于現(xiàn)有化學品應普查，進行危險性鑒別與分類;填報申請表和分類工作單，編制安全技術說明書，上報主管部門登記注冊;編印安全標簽;設立化學事故應急咨詢電話或委托應急代理電話;完善管理制度和預防措施。新化學品在投產(chǎn)半年前必須進行登記注冊，履行的程序為:進行燃爆、毒性、環(huán)境方面的危害評價，確定其危險性類別和項別;填報申請表和分類工作單，編制安全技術說明書，上報主管部門登記注冊;編印安全標簽;建立管理制度，制訂危害預防和防護的措施。(3)企業(yè)將填好的申請表和編好的安全技術說明書、安全標簽報地方登記辦公室進行登記；“辦公室”對企業(yè)申報的材料進行審核，合格后頒發(fā)國家統(tǒng)一印制的登記注冊證書。(4)“地方辦公室”將企業(yè)登記材料報“國家中心”進行審核分類，注冊備案，建立國家應急響應系統(tǒng)。(5)對于新化學品和本分類的化學品(或混合物)由企業(yè)直接報“國家中心”進行危險性評估和統(tǒng)一分類。登記注冊每5年復核一次，復核化學品生產(chǎn)的變更情況和一書一簽的更新情況。5．化學品安全標簽化學品安全標簽是指由生產(chǎn)或銷售單位提供的附在化學品包裝上、向作業(yè)人員傳遞安全或危險信息的一種載體。它用簡單明了、易于理解的文字和圖形表述有關化學品的危險特性及其處置、搬運、儲存和使用中所必須注意的事項，以及發(fā)生意外時簡單有效的救護措施等。《化學品安全標簽編寫規(guī)定》(GBl5258-1999)規(guī)定化學品安全標簽應包括的內(nèi)容。1)化學品安全標簽的12條內(nèi)容(1)名稱。用中英文分別標明危險化學品的通用名稱，名稱要求醒目清晰，位于正中上方。(2)分子式。居名稱的下方?；旌衔锎隧椏陕匀?。(3)編號。標明聯(lián)合國危險貨物運輸編號和中國危險貨物運輸編號，分別用UNNo．和CNNo．表示。(4)標志。采用聯(lián)合國《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》和《常用危險化學品的分類及標志》(GB13690-1992)規(guī)定的符號。每種化學品最多可選用兩個標志。標志符號居標簽右邊。(5)警示詞。根據(jù)化學品的危險程度和類別，用“危險”、“警告”、“注意”三個詞分別進行危險和危害程度的警示。具體規(guī)定見表5-4。當某種化學品具有一種以上的危險性時，用危險性最大的警示詞。警示詞一般位于化學品名稱下方，要求醒目、清晰。(6)危險性概述。簡要概述化學品燃燒爆炸危險特性、健康危害和環(huán)境危害。居警示詞下方?！痘瘜W品安全標簽編寫規(guī)定》(GB15258-1999)附錄A中給出了245條危險性概述常用短語，例如‘易爆、高毒、強刺激性”、“易燃易爆、強腐蝕性”等。(7)安全措施。表述化學品在處置、搬運、儲存和使用作業(yè)中所必須注意的事項和發(fā)生意外時簡單有效的救護措施等，要求內(nèi)容簡明扼要、重點突出。GB15258-1999附錄B中給出了95條安全措施常用短語，例如“遠離熱源、火種，避免撞擊、摩擦”、“切忌與氧化劑共儲混運”等。(8)滅火?；瘜W品為易(可)燃或助燃物質(zhì)，應提示有效的滅火劑和禁用的滅火劑以及滅火注意事項。(9)批號。注明生產(chǎn)日期及生產(chǎn)班次。(10)提示向生產(chǎn)銷售企業(yè)索取安全技術說明書。(11)生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、郵編、電話。(12)應急咨詢電話。填寫化學品生產(chǎn)企業(yè)的應急咨詢電話和國家化學事故應急咨詢電話。2)應用要求(1)生產(chǎn)企業(yè)必須確保本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品在包裝上加貼符合國家標準的安全標簽，使化學品供應和使用的每一階段，均能在容器或包裝上看到化學品的識別標志。(2)使用的危險化學品應有安全標簽，并對包裝上的安全標簽進行核對。若安全標簽脫落或損壞，經(jīng)檢查確認后應立即補貼。轉移或分裝后的容器應貼安全標簽。(3)確保所有工人都進行過專門的培訓教育，能正確辨識標簽的內(nèi)容，對化學品進行安全使用和處置。(4)經(jīng)銷單位經(jīng)營的危險化學品必須具有安全標簽。(5)進口的危險化學品必須具有符合我國標簽標準的中文安全標簽。(6)運輸單位對無安全標簽的危險化學品一律不能承運。(7)標簽的粘貼、掛拴、噴印應牢固，保證在運輸、貯存期間不脫落，不損壞。大量散運的化學品，可將安全標簽與安全技術說明書(MSDS)同貨物一起送交用戶，以便在分裝時粘貼。(8)標簽應由生產(chǎn)企業(yè)在貨物出廠前粘貼、掛拴、噴印。若要改換包裝，則由改換包裝單位重新粘貼、掛拴、噴印標簽。(9)盛裝危險化學品的容器或包裝，在經(jīng)過處理并確認其危險性完全消除之后，方可撕下標簽，否則不能撕下相應的標簽。(10)當發(fā)現(xiàn)某種化學品有新的信息時，應及時修訂、更改標簽。正常情況下標簽的更新時間應與安全技術說明書相同，不得超過5年。6．化學品安全技術說明書化學品安全技術說明書(國際上稱化學品安全信息卡，簡稱MSDS或CSDS)是一份關于危險化學品燃爆、毒性和環(huán)境危害以及安全使用、泄漏應急處置、主要理化參數(shù)、法律法規(guī)等方面信息的綜合性文件。是化學品生產(chǎn)企業(yè)為用戶服務的內(nèi)容之一。為減少職業(yè)危害和預防化學事故，國際標準化組織于1994年就化學品的安全技術說明書的內(nèi)容和編寫要求做出了規(guī)定，頒布了ISO11014標準。為了與國際接軌，我國對1996年制訂的標準進行了修訂，形成了新版的《化學品安全技術說明書編寫規(guī)定》(GB16483-2000)。1)安全技術說明書的5個方面作用(1)是化學品安全生產(chǎn)、安全流通、安全使用的指導性文件。

(2)是應急作業(yè)人員進行應急作業(yè)時的技術指南。

(3)為危險化學品生產(chǎn)、處置、貯存和使用各環(huán)節(jié)制訂安全操作規(guī)程提供技術信息。

(4)是化學品凳記注冊的基礎。

(5)是企業(yè)安全教育的主要內(nèi)容。安全技術說明書4條注意事項(1)它所提供的是化學品的基本安全信息，而并非全部信息。(2)化學品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國家法規(guī)編寫和向用戶提供符合要求的安全技術說明書，并且要5年更新一次。有責任在緊急事態(tài)下，向醫(yī)生和護士提供涉及商業(yè)秘密的有關醫(yī)療信息。(3)使用單位應向供應商索取最新版本的化學品安全技術說明書，并對供應商提供安全技術說明書進行評審。(4)經(jīng)營、銷售企業(yè)所經(jīng)營的化學品必須附有安全技術說明書。經(jīng)營進口化學品的企業(yè)負責向供應商、進口商索取最新版本的中文安全技術說明書，并隨商品提供給用戶。

2)安全技術說明書的內(nèi)容(1)化學品及企業(yè)標識。主要包括化學品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、郵編、電話、應急電話、傳真和電子郵件地址等信息。(2)成分／組成信息。指出該化學品是純化學品還是混合物。純化學品應給出其化學品名稱或商品名和通用名?；旌衔飸o出危害性組分的濃度或濃度范圍。如果化學品包含有害性組分，則應絡出化學文摘索引登記號(CAS號)。(3)危險性格述。簡述本化學品最重要的危害和效應，主要包括危險類別、侵入選徑、健康危害、環(huán)境危害、燃爆危險等信息。(4)急救措施。作業(yè)人員意外受到傷害時所需采取的現(xiàn)場自救或互救的簡要處理方法，包括眼睛接觸、皮膚接觸、吸入、食入的急救措施。(5)消防措施。主要表示化學品的物理和化學特殊危險性、合適的滅火介質(zhì)和不合適的滅火介質(zhì)、消防人員個體防護、滅火注意事項等。(6)泄漏應急處理。指化學品泄漏后現(xiàn)場可采用的簡單有效的應急措施、注意事項和消除方法，包括應急行動、應急人員防護、環(huán)保措施、消除方法等內(nèi)容。(7)操作處置與儲存。主要包括操作處置作業(yè)中的安全注意事項、安全儲存條件和注意事項。(8)接觸控制／個體防護。在生產(chǎn)、操作處置、搬運和使月化學品的作業(yè)過程中，為保護作業(yè)人員免受化學品危害而采取的防護方法和手段。包括最高容許濃度、工程控制、呼吸系統(tǒng)防護、眼睛防護、身體防護、手防護、其他防護要求。(9)理化特性。主要描述化學品的外觀反理化性質(zhì)等方面的信息，包括外觀與性狀、pH值、沸點、熔點、相對密度、相對蒸氣密度、飽和蒸氣壓、燃燒熱、臨界溫度、臨界壓力、辛醇／水分配系數(shù)、閃點、引燃溫度、爆炸極限、溶解性、主要用途和其他一些特殊理化性質(zhì)。(10)穩(wěn)定性和反應性。主要敘述化學品的穩(wěn)定性和反應活性方面的信息，包括穩(wěn)定性、禁配物、應避免接觸的條件、聚合危害、分解產(chǎn)物。(11)毒理學資料。提供化學品毒理學信息，包括不同接觸方式的急性毒性(LD50、LC50)、刺激性、致敏性、亞急性和慢性毒性，致突變性、致畸性、致癌性等。(12)生態(tài)學資料。主要包括生物效應(如(LD50、LC50)、生物降解性、生物富集、環(huán)境遷移及其他有害的環(huán)境影響等。(13)廢棄處置。是指對被化學品污染的包裝和無使用價值的化學品的安全處理方法，包括廢棄處置方法和注意事項。(14)運輸信息。主要包括包裝類別、包裝標志、包裝力法、危險貨物編號、UN編號、CN編號及運輸注意事項等。(15)法規(guī)信息。主要是化學品管理方面的法律條款和標準。(16)其他信息。其他對安全有重要意義的信息，包括參考文獻、填表時間、填表部門、數(shù)據(jù)審核單位等。安全技術說明書規(guī)定的十六大項內(nèi)容在編寫時不能隨意刪除或合并，其順序不可隨意變更。十六大項為必填項，其中的每個小項按“填寫指南”進行。安全技術說明書采用“一個品種一卡”的方式編寫，同類物、同系物的技術說明書不能互相替代;棍合物要填寫有害性組分及其含量范圍口有關數(shù)據(jù)和資料要真實、可靠。說明書的內(nèi)容每5年更新一次。7．危險化學品的包裝對化學品進行良好的包裝是化學品貯運安全的基礎，而不良的包裝則是危險化學品貯運安全的隱患。1)包裝分級按包裝結構強度和防護性能及內(nèi)裝物的危險程度，將危險品包裝分成三級。I級包裝

貨物的危險性大，包裝結構強度要求高，防護性能好。Ⅱ級包裝

貨物的危險性較大，包裝強度要求較高，防護性能較好。Ⅲ級包裝貨物的危險性小，包裝強度和防護性能要求低?！段ｋU貨物運輸包裝通用技術條件》(GB12463-1990)規(guī)定了危險品包裝的4種試驗方法，即堆碼試驗、跌落試驗、氣密試驗、液壓試驗。2)危險化學品包裝的基本要求《危險貨物運輸包裝通用技術條件》(GB12463-1990)對危險化學品的包裝提出了如下的基本要求。(1)危險貨物運輸包裝應結構合理，具有一定強度，防護性能好。包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)，應與所裝危險貨物的性質(zhì)和用途相適應，并便于裝卸、運輸和儲存。(2)包裝應質(zhì)量良好，其構造和封閉形式應能承受止常運輸條件下的各種作業(yè)風險，不應因溫度、濕度或壓力的變化而發(fā)生任何滲(撤)漏，包裝表面應清潔，不允許粘附有害的危險物質(zhì)。(3)包裝與內(nèi)裝物直接接觸部分，必要時應有內(nèi)涂層或進行防護處理，包裝材質(zhì)不得與內(nèi)裝物發(fā)生化學反應而形成危險產(chǎn)物或?qū)е孪魅醢b強度。(4)內(nèi)容器應予固定。如屬易碎性的應使用與內(nèi)裝物件質(zhì)相適應的襯墊材料或吸附材料襯墊妥實。(5)盛裝液體的容器，應能經(jīng)受在正常運輸條件下產(chǎn)生的內(nèi)部壓力。灌裝時必須留有足夠的膨脹余量(預留容積)。除另有規(guī)定外，并應保證在溫度55℃時，內(nèi)裝液體不致完全充滿容器。(6)包裝封口應根據(jù)內(nèi)裝物性質(zhì)采用嚴密封口、液密封口或氣密封口。(7)盛裝需浸濕或加有穩(wěn)定劑的物質(zhì)時，其容器封閉形式應能有效地保證內(nèi)裝液體(水、溶劑和穩(wěn)定劑)的百分比，在貯運期間保持亦規(guī)定的范圍以內(nèi)。(8)有降壓裝置的包裝，其排氣孔設計和安裝應能防止內(nèi)裝物泄漏和外界雜質(zhì)進入，排出的氣體量不得造成危隨和污染環(huán)境。(9)復合包裝的內(nèi)容器和外包裝應緊密貼合，外包裝不得有擦傷內(nèi)容器的凸出物。(10)無論是新型包裝、重復使用的包裝、還是修理過的包裝均應符合危險貨物運輸包裝性能試驗的要求。(11)盛裝爆炸品包裝的附加要求：①盛裝液體爆炸品容器的封閉形式，應具有防止?jié)B漏的雙重保護。②除內(nèi)包裝能充分防止爆炸品與金屬物接觸外，鐵釘和其他沒有防護涂料的金屬部件不得穿透外包裝。③雙重卷邊接合的鋼桶、金屬桶或以金屬做襯里的包裝箱，應能防止爆炸物進入縫隙。鋼桶或鋁桶的封閉裝置必須有合適的墊圈。④包裝內(nèi)的爆炸物質(zhì)和物品，包括內(nèi)容器，必須襯墊妥實，在運輸中不得發(fā)生危險性移動。⑤盛裝有對外部電磁輻射敏感的電引發(fā)裝置的爆炸物品，包裝應具備防止所裝物品受外部電磁輻射源影響的功能。3)包裝標志我國頒布實施了《包裝儲運圖示標志》(GBl91-2000)、《危險貨物包裝標志》(GBl90-1990)兩個標準?！栋b儲運圖示標志》(GBl91-2000)規(guī)定了運輸包裝件上提醒貯運人員注意的一些圖示符號，如防雨、防曬、易碎等以及相應的操作?！段ｋU貨物包裝標志》(GBl90-1990)規(guī)定了危險貨物圖示標志的類別、名稱、尺寸和顏色，共有危險品包裝標志21種、19個名稱，其中爆炸品有3個包裝標志。在化學品包裝上需加貼安全標簽。包裝儲運圖示標志GB191-2000本標準等效采用國際標準ISO780-997《包裝——搬運圖示標志》。相對于GB191-1990，本標準中有以下幾點做了修改：1、依據(jù)新的國際標準，將標志由原來的12個增加到17個，考慮到標準使用的方便性，將個別標志的使用方法在標準中加以說明。2、本標準主要包括標志圖形、顏色、尺寸以及標志的使用方法。本標準自實施之日起，代替GB191-1990《包裝儲運圖示標志》。本標準同中國包裝總公司提出。危險貨物包裝標志8.化學品的貯存危險化學品的貯存是其生產(chǎn)、流通和應用過程中的重要環(huán)節(jié)。如果貯存不當，則會造成重大事故。加強對危險化學品貯存的管理對于防止人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染具有重要意義。我國頒布實施了(GB15630-1995)《常用化學危險物品貯存通則》。該通則對貯存危險化學品的基本要求、貯存場所的要求、貯存安排、貯存限量、貯存管理等都作了明確的規(guī)定。1)貯存方式危險化學品貯存方式共分3種。(1)隔離貯存，是指在同一房間或同一區(qū)域內(nèi)，不同的物料之間分開一定距離，非禁忌物品間用通道保持空間的貯存方式。(2)隔開貯存，是指在同一建筑或同一區(qū)域內(nèi)，用隔板或墻將其禁忌物品分離開的貯存方式。(3)分離貯存，是指在不同的建筑物或遠離所有建筑的外部區(qū)域內(nèi)的貯存方式。2)貯存危險化學品的7點基本要求(1)必須按照國家法律、法規(guī)和其他有關規(guī)定來貯存危險化學品。(2)危險化學品必須貯存在經(jīng)公安部門批準設置的專門的危險化學品庫中，經(jīng)銷部門自管倉庫貯存危險化學品數(shù)量必須經(jīng)公安部門批準；未經(jīng)批準不得隨意設置危險化學品貯存?zhèn)}庫。(3)危險化學品的露天堆放必須符合防火防爆要求；爆炸物品、一級易燃物品、遇濕燃燒物品、劇毒物品不得露天堆放。貯存危險化學品的7點基本要求(4)貯存危險化學品的倉庫必須配備有專業(yè)知識的技術人員，其倉庫及場所應設專人管理，管理人員必須配備可靠的個人防護用品。(5)貯存的危險化學品應有明顯的標志，標志應符合《危險貨物包裝標志》(GBl90-1990)的規(guī)定。同一區(qū)域貯存兩種或兩種以上不同級別的危險品時，應按最高等級危險物品的性能設置包裝標志。2)貯存危險化學品的7點基本要求(6)根據(jù)危險物品的危險性分區(qū)、分類、分庫貯存。各類危險品不得與禁忌物料混合貯存，禁忌物料配置見《常用化學危險物品貯存通則》(GBl5630-1995)附錄A。(7)貯存危險化學品的建筑物、區(qū)域內(nèi)嚴禁吸煙和使用明火。3)對危險化學品貯存場所的5點要求

(1)貯存危險化學品的建筑不得有地下空或其他地下建筑，其耐火等級、層數(shù)、占地面積、安全疏散和防火間距應符合國家的有關規(guī)定。

(2)貯存地點及建筑結構的設置，除了應符合國家的有關規(guī)定外，還應考慮對周圍環(huán)境和居民的影響。對危險化學品貯存場所的5點要求(3)貯存場所的電氣符合下列要求。①危險化學品貯存建筑物、場所消防用電設備應能符合《建筑沒計防火規(guī)范》(GBJl6-1987)(2001年版)的要求，②危險化學品貯存區(qū)域或建筑物內(nèi)輸配電線路、燈具、火災事故照明和疏散指示標志，都應符合安全要求。貯存易燃、易爆危險化學品的建筑，必須安裝避雷設備。3)對危險化學品貯存場所的5點要求(4)貯存危險化學品的建筑必須安裝通風設備，并注意設備的防護措施。建筑通排風系統(tǒng)應設有導除靜電的接地裝置。強通風管應采用非燃燒材料制作。強通風管道不宜穿過防火墻等防火分隔物，如必須穿過時應用非燃燒材料分隔。(5)貯存危險化學品建筑采暖的熱媒溫度不應過高，熱水采暖不應超過80℃，不得使用蒸汽采暖和機械采暖。采暖管道和設備的保溫材料，必須采用非燃燒材料。4)貯存安排及貯存限量8條要求(1)危險化學品貯存安排取決于危險化學品分類、分項、容器類型、貯存方式和消防的要求。貯存限量和貯存安排見表5-5。

(2)遇火、熱、潮濕引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學反應、產(chǎn)生有毒氣體的危險化學品不得在露天或潮濕積木的建筑物中貯存。

(3)受日光照射能發(fā)生化學反應引起燃燒、爆炸、分解化合或能產(chǎn)生有毒氣體的危險化學品應貯存在一級建筑物中。其包裝應采取避光措施。貯存安排及貯存限量8條要求(4)爆炸類物品不準和其他類物品同貯，必須單獨隔離限量貯存，倉庫不準建在城鎮(zhèn)，還應與周圍建筑、交通干道、輸電線路保持一定安全距離。(5)壓縮氣體和液化氣體必須與爆炸性物品、氧化劑、易燃物品、自燃物品、腐蝕性物品等隔離貯存。易燃氣體不得與助燃氣體、劇毒氣體同貯；氧氣不得與油脂混合貯存；盛裝液化氣體的壓力容器，必須安裝壓力表、安全閥、緊急切斷裝置，并定期檢查，不得超裝。

(6)易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體不得與氧化劑混合貯存，具有還原性的氧化劑應單獨存放。

(7)有毒物品應貯存在陰涼、通風、干燥的場所，不得露天存放和接近酸類物質(zhì)。

(8)腐蝕性物品包裝必須嚴密，不允許泄漏，嚴禁與液化氣體和其他物品共存。4)貯存安排及貯存限量8條要求5)危險化學品貯存管理11條(1)危險化學品入庫要檢驗，貯存期間應定期養(yǎng)護，控制貯存場所的溫度和濕度。

(2)危險化學品出入庫前，均應按合同檢查，驗收、登記后方可入庫。無安全標簽和安全技術說明書的不得入庫。驗收、質(zhì)量檢查、開封包裝必須在遠離庫房的安全地點進行，操作現(xiàn)場必須有專人指導，并采取相應的消防措施。入庫驗收合格后方可入庫，根據(jù)危險化學品的危險特性，包裝方式選擇適當?shù)拇a垛方式。危險化學品貯存管理11條(3)裝卸、搬運危險化學品時，應按照有關規(guī)定進行，做到輕裝、輕卸，嚴禁鋅、碰、撞、擊、拖拉、傾倒和滾動。(4)貯存危險化學品必須配置相應的消防設施，并配備經(jīng)過培訓的兼職和專職消防人員，有條件的還應安裝自動監(jiān)側系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)和滅火噴淋系統(tǒng)。(5)倉庫工作人員應進行培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗；裝卸人員也必須進行必要的教育；消防人員除了應具有一般消防知識外，還應進行專門的專業(yè)知識培訓，使其熟悉各區(qū)域貯存的危險化學品種類、特性、貯存地點、事故處理程序及方法。

(6)危險品庫工作人員接收危險化學品時，應按操作程序工作，以消除貯存中的事故隱患。進行入庫驗收，檢查其包裝有無水濕、酣淋或沾染其他物品，封口是否嚴密，有無破損、漏撒。5)危險化學品貯存管理11條(7)劇毒、炸藥、放射性藥品應單獨存放，必須實行兩人、兩把鎖、兩本帳的管理辦法。使用單位必須憑保衛(wèi)部門批準的“危險物品領(退)單”由兩人領取。(8)危險品庫保管員除執(zhí)行班前班后和風、雨、雪的前、中、后的安全檢查外，還必須每3個月對庫存危險品檢查一次。5)危險化學品貯存管理11條危險化學品貯存管理11條(9)自燃物品、易燃物品堆垛，應當布置在溫度較低、通風良好的場所，并應設通風降溫裝置。保管員必須每日檢查并記錄倉庫溫濕度，如達不到要求，采取通風或降潮措施。(10)危險品庫工作人員必須熟悉各種危險品中毒的急救方法和消防滅火措施。應配備必要的防護用品、器具。(11)加強對防雷、防靜電設施和防爆電氣的檢查，確保其工作可靠。

6)儲罐區(qū)管理6條(1)各種承壓儲罐應符合我國有關壓力容器的規(guī)定,其液面計、溫度計、呼

吸閥、阻火器、安全閥等安全附件應完整好用。(2)易燃、可燃液體和液化石油氣的儲罐和管線的絕熱材料、裝卸棧臺、安全梯和管架等，均應用非燃燒材料建造。(3)液化石油氣及閃點低于28℃、沸點低于85℃的易燃液體儲罐，無絕熱措施時，應設冷水噴淋設施，以達到夏令降溫的目的，設施的電器開關宜設置在遠離防火(護)堤處，不準將電器開關設在防火(護)堤內(nèi)。(4)易燃、可燃液體和可燃氣體儲罐區(qū)內(nèi)，不應有與儲罐區(qū)無關的管道、電線等穿越，與儲罐區(qū)有關的管道、電纜線穿過防火(護)提時，洞口應用不燃材料填實，電纜宜采用跨越防火(護)堤方式鋪設。(5)罐區(qū)防火(護)堤的排水管應相應設置隔油池或水封井，并在出口管上設置切斷閥，或在不排水時以土堵死出口。(6)儲罐應采取防雷、防靜電措施，易燃易爆場所的電氣設施應符合防爆要求。6)儲罐區(qū)管理6條9．危險化學品的運輸9條要求《化工企業(yè)安全管理制度》對危險化學品的運輸做出了明確規(guī)定。其具體內(nèi)容如下。(1)托運危險物品必須出示有關證明，向指定的鐵路、交通、航運等部門辦理手續(xù)。托運物品必須與托運單上所列的品名相符，托運未列入國家品名表內(nèi)的危險物品，應附交上級主管部門審查同意的技術鑒定書。(2)危險物品的裝卸運輸人員，