政府的職能：管理與服務(wù)課件(人教版必修2)

主體-------政府為人民服務(wù)的政府政府的職能：管理與服務(wù)課標(biāo)要求學(xué)習(xí)目標(biāo)：1．知道和識記我國政府的性質(zhì)。2．理解和識記我國政府的基本職能。

(重點(diǎn)、難點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn))3．認(rèn)識我國政府是便民利民的政府。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府隨著我國市場的進(jìn)一步開放，我國直接投資企業(yè)已達(dá)3萬多家，遍及全球178個(gè)國家和地區(qū)。但是，我國企業(yè)對外直接投資還存在一些制約因素：對外投資審批環(huán)節(jié)多，對東道國政治、公共安全和社會(huì)民生等信息掌握不夠，有的對外投資企業(yè)環(huán)保責(zé)任意思淡薄，個(gè)別國家對中國企業(yè)的到來懷有疑慮，有的國家復(fù)雜的社會(huì)政治環(huán)境影響到我國企業(yè)人員和資產(chǎn)安全……問題：我國政府有哪些職能？要點(diǎn)突破自主學(xué)習(xí)：1、閱讀課本P36—37，了解和識記我國政府的職能，

理解各種職能具體內(nèi)容和區(qū)別，再看學(xué)案P30表

格“全面把握我國政府職能”。2、填學(xué)案P29知識1，做P29判斷1、2、3和連線題，

P30對應(yīng)訓(xùn)練1、2。3、展示。一、我國政府的性質(zhì)：

我國政府是為人民服務(wù)的政府，人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者（識記）（1）政府是權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家的行政和管理機(jī)關(guān)

——與其他國家機(jī)關(guān)的工作職責(zé)分工相比較而言（2）原因：我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，其本質(zhì)與核心是人民當(dāng)家作主二、我國政府的職能：我國國家性質(zhì)決定了政府的性質(zhì)，政府性質(zhì)決定著其職能，政府職能決定著機(jī)構(gòu)的設(shè)置，政府性質(zhì)、職能、機(jī)構(gòu)的設(shè)置體現(xiàn)和維護(hù)國家性質(zhì)基礎(chǔ)預(yù)覽1、政治職能——保障人民民主和維護(hù)國家長治久安（1）保衛(wèi)國家主權(quán)與獨(dú)立、防御入侵、滲透、顛覆（2）保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益（3）保護(hù)國家、企業(yè)、個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)，（4）處理人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平、和諧穩(wěn)定如：縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)差距，促進(jìn)分配公平和協(xié)調(diào)發(fā)展（5）打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)治安（6）尊重和保障人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，健全民主法制和政治制度重要性：為實(shí)現(xiàn)人民民主提供制度、法律、政治保障2、經(jīng)濟(jì)職能——組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，（1）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力和人民生活水平（2）體現(xiàn)：①經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)（宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段）——運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策，如：財(cái)政政策、貨幣政策、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、外貿(mào)政策等調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展②市場監(jiān)管（宏觀調(diào)控的法律、行政手段）——健全市場體系，依法維護(hù)、規(guī)范、整頓市場秩序、改革公用事業(yè)體系、克服行業(yè)自然壟斷基礎(chǔ)預(yù)覽③社會(huì)管理：協(xié)調(diào)和處理市場主體的各種經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系④公共服務(wù)：為各類市場主體尤其是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、法規(guī)、政策、市場、信息等服務(wù)重要性：為實(shí)現(xiàn)人民民主奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。觀點(diǎn)解析：政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能意味著政府可以直接干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。分析：政府對經(jīng)濟(jì)的管理是以宏觀調(diào)控為主，是間接引導(dǎo)，主要依靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，輔之以必要的行政手段?；A(chǔ)預(yù)覽3、文化職能——組織社會(huì)主義文化建設(shè)（1）是指：大力發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化，提高

全民族的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，努力

提高國家文化軟實(shí)力（2）體現(xiàn)：①宣傳馬列毛鄧三科和科學(xué)理論，加強(qiáng)思想道德建

設(shè)，提高全民族的思想道德素質(zhì)；②大力發(fā)展科、教、文、衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高全

民族的科學(xué)文化素質(zhì)；重要性：為實(shí)現(xiàn)人民民主提供思想保證、智力支持?；A(chǔ)預(yù)覽4、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)——提供社會(huì)公共服務(wù)職能（在社會(huì)建設(shè)中為全體社會(huì)成員提供服務(wù)）

（1）加強(qiáng)公共基礎(chǔ)、文化、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)（2）完善就業(yè)機(jī)制和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模（3）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)疾病防控（4）健全和完善社會(huì)保障體系（5）控制人口增長，提高人口素質(zhì)，優(yōu)生優(yōu)育重要性：為實(shí)現(xiàn)人民民主提供良好的社會(huì)環(huán)境。5、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)——節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境如：防治污染，保持生態(tài)平衡，節(jié)能降耗減排建設(shè)美麗中國，治理霧霾、降低PM2.5重要性：為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活自然環(huán)境方法歸納：1、政府應(yīng)怎樣發(fā)揮作用？--------政府履行了哪些職能。2、政府如何做到或給政府工作的啟示、建議。

（1）列舉材料中體現(xiàn)的政府的職能；

（2）政府的工作原則、宗旨；

（3）依法行政，自覺接受監(jiān)督；

（4）政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立威信3、政府做法的原因、依據(jù)、必要性。（1）我國國家性質(zhì)

（2）我國政府的性質(zhì)、工作原則、宗旨；

（3）材料中體現(xiàn)的政府的職能；

（4）依法行政，自覺接受監(jiān)督；要點(diǎn)突破例1

有專家提出，一個(gè)和諧、宜居的城市，應(yīng)該是“嬰兒車能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標(biāo)?！庇型瑢W(xué)據(jù)此推測，達(dá)到這一指標(biāo)需要城市基礎(chǔ)設(shè)施完善、行人車輛各行其道、環(huán)境優(yōu)美等條件。創(chuàng)造這些條件，政府須切實(shí)(

)①依法行政和公正司法②保障公民的民主決策權(quán)③履行經(jīng)濟(jì)和文化職能④履行社會(huì)公共服務(wù)職能A．①②B．①③C．②③D．③④基礎(chǔ)預(yù)覽理順政府與市場的關(guān)系針對由于政府與市場的關(guān)系界定不清而導(dǎo)致的政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，浙江省S市政府創(chuàng)新管理與服務(wù)方式，推出多項(xiàng)舉措，加快轉(zhuǎn)變政府職能：把原先限時(shí)限地柜臺式服務(wù)變成“24小時(shí)、365天永不下班”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺，讓市民多走“網(wǎng)路”少走“馬路”；通過公交車的LED尾燈滾動(dòng)字幕提示市民防止虛假信息詐騙，讓市民在無形中增強(qiáng)自我保護(hù)意識；通過廣播、電視傳播社會(huì)正能量，形成良好的社會(huì)氛圍，更好地保障人民的合法權(quán)益……實(shí)現(xiàn)了“政之所為”與“民之所需”的有效對接?；A(chǔ)預(yù)覽結(jié)合材料，思考加快轉(zhuǎn)變政府職能的原因以及界定政府與市場關(guān)系的重要性。要點(diǎn)突破自主學(xué)習(xí)：1、閱讀課本P37---38，了解我國政與公民的關(guān)系，

看學(xué)案P31名師點(diǎn)撥。2、填學(xué)案P29知識2，做P29判斷4、5、6，P31對應(yīng)

訓(xùn)練3、4。3、展示。基礎(chǔ)預(yù)覽三、建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型政府1、原因：（1）根本上：由我國的國家性質(zhì)決定（本質(zhì)核心：人民當(dāng)家作主）（2）直接的：政府的性質(zhì)、職能、地位決定2、目標(biāo)：勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效3、根本目的：提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和為人民服務(wù)的

水平、能力4、政府承擔(dān)著重要職能，是管理和服務(wù)，但責(zé)任型、服務(wù)型政府是有限的政府，不能包辦一切（1）到位而不缺位——政府要切實(shí)履行各項(xiàng)職能，把該管的事管好，反對政府不作為基礎(chǔ)預(yù)覽（2）準(zhǔn)確定位而不錯(cuò)位——做好管理與服務(wù)的職能在服務(wù)中管理，反對政府亂作為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中政府角色是：公共權(quán)力的行使者、公共服務(wù)的提供者、公共事務(wù)的管理者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的調(diào)控者、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織者（政府不是超越市場利益的中立者）（3）及時(shí)到位也不越位——依法行政、接受監(jiān)督，不越權(quán)管理，反對政府慢作為和包辦一切

強(qiáng)調(diào)：政府要堅(jiān)持在服務(wù)中管理、以服務(wù)為載體進(jìn)行管理，強(qiáng)化服務(wù)職能，摒棄單純的、命令式的管理易錯(cuò)點(diǎn)撥觀點(diǎn)解析：政府職能涉及社會(huì)生活的方方面面，因此，政府可以包辦公民的一切。分析：政府承擔(dān)著重要的職能，并不意味著政府可以包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。政府應(yīng)該切實(shí)履行好自己的職能，把該管的事情管好，不能缺位，也不能越位。我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。要點(diǎn)突破例2

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立與完善的過程中，政府機(jī)構(gòu)改革的聲音與步伐始終伴隨，建立公共服務(wù)型政府的改革路徑日漸清晰，建立公共服務(wù)型政府是(

)①樹立政府權(quán)威的需要②構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要③提高為人民服務(wù)能力和水平的需要④提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力和水平的需要A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④要點(diǎn)突破便民利民的政府：在日常生活中，我們每時(shí)每刻都會(huì)感受到政府的作用。一方面，人們的社會(huì)生活受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。而這些，從政府角度講，正是政府的基本職能：管理與服務(wù)。練習(xí)：做p32雙基達(dá)標(biāo)。作業(yè)：課時(shí)作