第九章社會(huì)主義的宏觀調(diào)控和保障體系(張雷聲主編,自考代碼009)

授課教師:何南社會(huì)主義的宏觀調(diào)控和保障體系1、社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本關(guān)系2、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控3、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系本章主要內(nèi)容社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是以物質(zhì)資料的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。社會(huì)總供給與總需求的平衡、積累和消費(fèi)的關(guān)系是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)定狀態(tài)的基本條件。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本關(guān)系一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)資料的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的。社會(huì)總產(chǎn)品的實(shí)物形態(tài)是當(dāng)年生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的總和，用于滿足社會(huì)再生產(chǎn)的需求。社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值形式是一年內(nèi)生產(chǎn)的全部物質(zhì)資料的價(jià)值總和，也成為社會(huì)總產(chǎn)值。C+v+m一、社會(huì)總產(chǎn)品國(guó)民收入社會(huì)總產(chǎn)品扣除生產(chǎn)過(guò)程中消耗掉的生產(chǎn)資料后，剩下的就是社會(huì)凈產(chǎn)品。

一、社會(huì)總產(chǎn)品國(guó)民收入1、通過(guò)增加投入的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的增長(zhǎng)。2、通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民要素的增長(zhǎng)3、通過(guò)節(jié)約生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入增長(zhǎng)。決定和影響國(guó)民收入增長(zhǎng)的主要因素國(guó)有企業(yè)的收入：1、以稅金和利潤(rùn)分紅的形式形成國(guó)家集中的純收入，2、以企業(yè)基金的形式歸企業(yè)支配形成企業(yè)的收入3、以工資、薪金的形式形成職工的收入國(guó)民收入和收入的分配在集體企業(yè)中的收入：1、以稅金的形式形成國(guó)家集中的收入2、以企業(yè)基金的形式形成企業(yè)的收入3、以分紅的形式形成出資單位的收入4、以工資的形式職工的收入國(guó)民收入的形成1、以稅金的形式形成的國(guó)家集中的純收入2、稅后形成個(gè)體勞動(dòng)者的收入個(gè)體企業(yè)的收入1、以稅金的形式形成國(guó)家集中的純收入2、以分紅的形式形成出資者的收入3、以利潤(rùn)的形式形成出資者的收入4、以工資的形式形成職工的收入私企的收入這些收入直接關(guān)系著國(guó)家、企業(yè)、出資者、職工的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。因此，處理好分配問(wèn)題實(shí)際上就是處理好社會(huì)范圍內(nèi)各方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。收入之間的關(guān)系1、滿足非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)發(fā)展的需求。2、滿足國(guó)家加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)的保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。3、滿足國(guó)家建立社會(huì)保障基金的需求。4、滿足社會(huì)后備基金的需求。國(guó)民收入分配的原則國(guó)民收入再分配的主體是國(guó)家1、國(guó)家預(yù)算2、銀行信貸3、勞務(wù)費(fèi)用4、價(jià)格變動(dòng)國(guó)民收入分配的途徑1、社會(huì)總供給是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)向社會(huì)提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量。2、社會(huì)總需求是指一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求總量，社會(huì)總供給和總需求1、消費(fèi)需求2、投資需求3、國(guó)外需求社會(huì)總供給和總需求之間的平衡是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定狀態(tài)的基本條件。社會(huì)總需求的構(gòu)成積累和消費(fèi)關(guān)系的處理的是否恰當(dāng)會(huì)關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行1、會(huì)影響社會(huì)生產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)的比例關(guān)系2、會(huì)影響生產(chǎn)和消費(fèi)之間的比例關(guān)系三、積累和消費(fèi)的關(guān)系1、必須在生產(chǎn)發(fā)展和國(guó)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上使二者都有所增長(zhǎng)，做到二者兼顧。2、積累和消費(fèi)之間的比例，要與生產(chǎn)資料和個(gè)人消費(fèi)資料的實(shí)物比例相適應(yīng)。3、正確安排社會(huì)消費(fèi)與個(gè)人消費(fèi)之間的比例。4、在一定時(shí)期，確定一個(gè)合理的積累率。積累和消費(fèi)關(guān)系處理的原則第二節(jié)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控一、宏觀調(diào)控依據(jù)1、宏觀調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求。2、宏觀調(diào)控是彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)缺陷的需求。3、宏觀調(diào)控是充分發(fā)揮國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的需求。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控的目標(biāo)：==促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)==增加就業(yè)==穩(wěn)定物價(jià)==保持國(guó)際收支平衡二、宏觀調(diào)控的目標(biāo)和政策1、財(cái)政政策2、貨幣政策3、收入政策4、產(chǎn)業(yè)政策三、宏觀調(diào)控的主要政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是產(chǎn)業(yè)政策的核心部分。他是按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般政策，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和變化的趨勢(shì)，主動(dòng)地對(duì)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化實(shí)施的各種政策措施。產(chǎn)業(yè)組織政策是指對(duì)產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)整、優(yōu)化實(shí)行的各種政策和措施。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是指為有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支持政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要手段：經(jīng)濟(jì)手段法律手段計(jì)劃手段行政手段宏觀調(diào)控手段各有所長(zhǎng)、各有優(yōu)勢(shì)，但是也存在各自的缺陷和不足，宏觀調(diào)控需要綜合運(yùn)用各種手段，他他們結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)調(diào)控體系，即做到由市場(chǎng)對(duì)資源配置其基礎(chǔ)性作用，又要保證真?zhèn)€經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求順利進(jìn)行。四、社會(huì)主義宏觀調(diào)控的手段第三節(jié)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系保障體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”“穩(wěn)定器”，他的建立、健全關(guān)系到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和順暢進(jìn)行。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系

社會(huì)保障體系是指社會(huì)為保障社會(huì)成員基本生活和福利而提供物質(zhì)幫助的各項(xiàng)措施。基本特征：強(qiáng)制性、保障性、普遍性、互濟(jì)性和福利性1、企業(yè)無(wú)力承擔(dān)社會(huì)成員基本生活保障的職能。2、社會(huì)成員個(gè)人和家庭無(wú)力承擔(dān)基本生活的保障。一、建立社會(huì)保障體系的必要性和作用市場(chǎng)機(jī)制在通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)追求高效率的同時(shí)，必然會(huì)排斥不能正常從事生產(chǎn)勞動(dòng)的人，若這些人群的基本生活難以維持，他們就會(huì)感到被社會(huì)遺棄而成為經(jīng)濟(jì)和政治的邊緣人，極易產(chǎn)生被剝奪感和仇富、仇官和仇視社會(huì)的心態(tài)而危及社會(huì)安定，這就是市場(chǎng)機(jī)制的失靈之處，而社會(huì)保障恰恰能彌補(bǔ)這一缺陷。通過(guò)社會(huì)保障體系中的社會(huì)救濟(jì)，給社會(huì)貧困者提供最低生活保障。1、社會(huì)保障體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著“安全網(wǎng)”的作用2、社會(huì)保障體系能夠更好地推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。3、建立社會(huì)保障體系能夠有效地提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。建立健全社會(huì)保障體系的作用二、社會(huì)保障體系的特征1、社會(huì)保障體系納入法制化道路2、實(shí)現(xiàn)權(quán)力和義務(wù)的統(tǒng)一3、確立國(guó)家、單位、個(gè)人共同籌集保障基金二、社會(huì)保障體系的特征和基本原則社會(huì)保障體系的原則：1、以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為基本出發(fā)點(diǎn)的原則。2、以社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平為依據(jù)的原則。3、以法治化管理為目標(biāo)的原則。4、以社會(huì)保險(xiǎn)為主，商業(yè)保險(xiǎn)為輔的原則。三、建立符合國(guó)情的社會(huì)保障體系我國(guó)的社會(huì)保障體系：1、社會(huì)保險(xiǎn)：五險(xiǎn)一金1、養(yǎng)老保險(xiǎn)。2、醫(yī)療保險(xiǎn)。3、失業(yè)保險(xiǎn)。2、社會(huì)福利3、社會(huì)救助4、社會(huì)優(yōu)撫女職工生育期間生活的生育保險(xiǎn)退休者生活的養(yǎng)老保險(xiǎn)患病職工生活的醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)者生活的失業(yè)保險(xiǎn)工傷致殘職工生活的工傷保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)1、社會(huì)保險(xiǎn)：

社會(huì)保險(xiǎn)是指以勞動(dòng)者社為保障對(duì)象，以勞動(dòng)者年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育為保障內(nèi)容的一種社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。

項(xiàng)目繳費(fèi)工資%用人單位出%員工出%養(yǎng)老險(xiǎn)19118失業(yè)險(xiǎn)321醫(yī)療險(xiǎn)862工傷險(xiǎn)0.50.50生育險(xiǎn)0.50.50住房公積金1２６６繳費(fèi)工資額合計(jì)43261７五項(xiàng)社保及住房公積金繳費(fèi)比率（%）2、社會(huì)救助：社會(huì)保障的最低層次，是最后一道防線。

社會(huì)救助是當(dāng)勞動(dòng)者在其不能維持最低限度的生活水平時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，有權(quán)要求國(guó)家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需求的資金和實(shí)物援助的一種社會(huì)保障。

主要功能：保障社會(huì)脆弱群體獲得基本生存條件和恢復(fù)基本生活水平。生活水平低于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)的天災(zāi)人禍?zhǔn)股钕萦谵讚?jù)的人無(wú)依無(wú)靠的絕對(duì)貧困者的生活社會(huì)救助救濟(jì)，救災(zāi)和扶貧3、社會(huì)福利社會(huì)福利即由國(guó)家或社會(huì)為法律或政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有公民普遍提供的、旨在保證一定的生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的一種社會(huì)保障形式。

它偏重于提供福利設(shè)施和福利服務(wù)。其功能主要有二：一是保障社會(huì)成員擁有基本生存條件；二是改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量社會(huì)福利與社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)相比較，具有福利對(duì)象的全民性、福利內(nèi)容的廣泛性、福利待遇的均等性等特征。社會(huì)福利體系，由社會(huì)補(bǔ)貼、職業(yè)福利、社會(huì)服務(wù)組成。4、社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫是國(guó)家和社會(huì)對(duì)特定階層的一種帶有褒揚(yáng)、優(yōu)待和撫恤性質(zhì)的特殊保障制度。同社會(huì)福利