建設(shè)管理培訓(xùn)提綱(2011年8月修改)

水利工程建設(shè)管理培訓(xùn)

提綱新時(shí)期水利的戰(zhàn)略地位

2011年中央一號(hào)文件把對(duì)水的認(rèn)識(shí)提高到新的高度，水關(guān)系民生社稷，不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。同時(shí)指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。第一次把水問(wèn)題上升到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，并特別強(qiáng)調(diào)，水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，必須作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把最嚴(yán)格水資源管理制度作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。這是我們黨對(duì)國(guó)情水情認(rèn)識(shí)，乃至對(duì)自然規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和馬克思主義政黨執(zhí)政興國(guó)規(guī)律認(rèn)識(shí)上一次質(zhì)的飛躍。由此可以說(shuō)，關(guān)心水問(wèn)題就是關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社稷民生、國(guó)家安全、人類命運(yùn)。黨的十八大從民族振興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”總布局，將生態(tài)文明提高到前所未有的高度，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了生態(tài)文明的新時(shí)代，水生態(tài)文明是整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)文明，水利必須先行。建設(shè)水生態(tài)文明是貫徹落實(shí)十八大的具體表現(xiàn)，是國(guó)之所需，民之所愿，來(lái)之所向。建設(shè)處三大主要職能：水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理、水利建設(shè)市場(chǎng)的管理、水利行業(yè)安全生產(chǎn)的管理。

一、水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理（一）建設(shè)管理的一些概念和制度1、建管體制改革：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制2、嚴(yán)格四制管理：項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制項(xiàng)目法人責(zé)任制：明確責(zé)任主體，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，工程立項(xiàng)后需要組建并報(bào)批

招標(biāo)投標(biāo)制:《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的權(quán)限界定，監(jiān)督執(zhí)法主體不同、辦法不同。水利工程應(yīng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》和水利行業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制（政府采購(gòu)法第四條：政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法）發(fā)改部門(mén)的權(quán)限：立項(xiàng)時(shí)對(duì)招標(biāo)方案進(jìn)行核準(zhǔn)：包括招標(biāo)組織方式（自行招標(biāo)或代理招標(biāo)）；招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）；招標(biāo)范圍（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）

建設(shè)監(jiān)理制：監(jiān)理職責(zé)包括：四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，以合同管理為中心四控制：質(zhì)量、進(jìn)度、投資、生產(chǎn)安全兩管理：合同管理、信息管理一協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系合同管理：水利工程執(zhí)行單價(jià)合同、總價(jià)控制、計(jì)量支付方式；合同簽訂格式：協(xié)議書(shū)加標(biāo)價(jià)的工程量清單加專用條款，通用條款省略見(jiàn)規(guī)定；當(dāng)完成工程投資超出5%備用金時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議

3、質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體制：項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，各方分別建立管理體系

4、基本建設(shè)程序：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（含招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)八個(gè)階段區(qū)別:估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算估算：項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告階段；初步設(shè)計(jì)概算（一般按概算投資確定規(guī)模下達(dá)投資計(jì)劃，落實(shí)資金到位）；施工圖預(yù)算；和參建單位之間進(jìn)行工程結(jié)算；工程竣工驗(yàn)收前做工程決算，包括所有費(fèi)用5、建設(shè)管理模式：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理與目標(biāo)管理相結(jié)合項(xiàng)目法人模式：常設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目法人的組建：可研批復(fù)后組建項(xiàng)目法人，包括機(jī)構(gòu)和人員組成，明確法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人，明確各方職責(zé)，需報(bào)批，制定相關(guān)制度，靠制度管事管人管理目標(biāo)：確保工程、資金、干部、生產(chǎn)四個(gè)安全；爭(zhēng)創(chuàng)工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、資金優(yōu)化，安全生產(chǎn)無(wú)事故6、工程質(zhì)量責(zé)任制：行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、各參建單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制7、安全生產(chǎn)責(zé)任制：一崗雙責(zé)，雙基工作（基礎(chǔ)、基層），雙號(hào)碼上工地，剛性指令員網(wǎng)格化管理，檢查書(shū)制度，有檢查有記錄有整改，要閉合，一票否決，實(shí)行臺(tái)帳管理。工程開(kāi)工后15天內(nèi)項(xiàng)目法人應(yīng)按照水利部26號(hào)令的要求上報(bào)安全生產(chǎn)措施方案8、其他有關(guān)制度市場(chǎng)準(zhǔn)入制度：包括參建單位資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證制度，市場(chǎng)誠(chéng)信檔案制度；農(nóng)民工工資擔(dān)保制度；固定人員投標(biāo)制度；主要人員持證上崗制度監(jiān)理單位必須具有水利部頒發(fā)的水利工程監(jiān)理資質(zhì)；施工單位必須具有水利工程施工資質(zhì)；監(jiān)理單位總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員需持證上崗，施工單位注冊(cè)建造師、安全生產(chǎn)三類人員、特種作業(yè)人員需持證上崗質(zhì)量、安全監(jiān)督制度：政府強(qiáng)制監(jiān)督。所有大中小工程均需及時(shí)簽訂質(zhì)量監(jiān)督書(shū)，明確監(jiān)督主體，避免缺位、瀆職失職施工圖審查審批制度:《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告制度：事前核準(zhǔn)、事中監(jiān)督、事后備案事前核準(zhǔn)：招標(biāo)前項(xiàng)目法人向上級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送招標(biāo)報(bào)告（不招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)需請(qǐng)示批準(zhǔn)）招標(biāo)報(bào)告內(nèi)容：招標(biāo)具備的條件，招標(biāo)計(jì)劃安排：代理機(jī)構(gòu)選擇，公告發(fā)布媒體《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》，標(biāo)段劃分，投標(biāo)人資質(zhì)要求，招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間安排，專家的抽取等事中監(jiān)督：派員監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程（資格審查的作用和廢標(biāo)的條件）事后監(jiān)督：項(xiàng)目法人定標(biāo)后及時(shí)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)工作總結(jié)報(bào)告。未按評(píng)標(biāo)意見(jiàn)確定第一名為中標(biāo)單位的，需請(qǐng)示批準(zhǔn)評(píng)標(biāo)回避制度:地區(qū)回避、單位回避專家?guī)斓氖褂帽仨毞弦?guī)定，公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上水行政主管部門(mén)組建的專家?guī)熘谐槿　＜規(guī)斓慕ⅲ河墒〖?jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)組建。推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)和固定投標(biāo)人制度：設(shè)定上限和下限（上限不低于批復(fù)預(yù)算的95%，下限不低于85%；價(jià)差的處理:企業(yè)承擔(dān)5%的風(fēng)險(xiǎn)和受益魯水建字【2008】72號(hào)文）。固定投標(biāo)人制度：目的是避免出借資質(zhì)和串通投標(biāo)開(kāi)工前審計(jì)制度：目的促配套資金到位。開(kāi)工報(bào)告審批制度：行政審批事項(xiàng)，杜絕三邊工程，開(kāi)工具備的條件：行政審批大廳受理，需提供所有支持性文件第三方質(zhì)量檢測(cè)制度：用數(shù)據(jù)替項(xiàng)目法人和政府把關(guān)工程實(shí)體質(zhì)量（檢測(cè)單位和監(jiān)理單位不能同體）竣工決算審計(jì)制度:內(nèi)部審計(jì)，按照權(quán)限由各級(jí)水行政主管部門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)中介機(jī)構(gòu)一般只對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，不是必須的竣工驗(yàn)收制度:行政審批事項(xiàng)。大中型工程尾工不超過(guò)3%，小型工程不超過(guò)5%，可以申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)，政府驗(yàn)收和法人驗(yàn)收責(zé)任主體不同，分別進(jìn)行。法人驗(yàn)收包括：重要隱蔽、分部工程、單位工程、合同完工驗(yàn)收；政府驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)列席法人驗(yàn)收會(huì)議及時(shí)核定法人驗(yàn)收結(jié)論。各類報(bào)告及大事記的編寫(xiě)要規(guī)范。質(zhì)量保修制度：從合同完工算一年信息報(bào)告制度:通報(bào)制度稽查、審計(jì)制度:經(jīng)常性的工作，水利部、流域機(jī)構(gòu)、省廳三級(jí)稽查工程承包合同與廉政合同、安全責(zé)任書(shū)同簽制度:工程優(yōu)質(zhì)與干部?jī)?yōu)秀共創(chuàng)，四個(gè)安全（二）常用建設(shè)管理文件1、水利部關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見(jiàn)的通知》的實(shí)施意見(jiàn)

（2001年3月9日水建管【2001】74號(hào)）主要內(nèi)容：一、進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理體制。1、項(xiàng)目類別劃分：中央項(xiàng)目（跨省的重大項(xiàng)目及大江大河的骨干工程治理項(xiàng)目、跨省跨流域的引水和國(guó)際河流工程項(xiàng)目及水資源綜合利用對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局有重大影響的項(xiàng)目）和地方項(xiàng)目（局部受益）2、項(xiàng)目法人組建：可研批復(fù)后施工準(zhǔn)備前完成組建；按管理權(quán)限上報(bào)審批；地方項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府或其委托的同級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人并報(bào)上級(jí)人民政府或其委托的水行政主管部門(mén)審批，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項(xiàng)目由省人民政府或其委托的水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。上報(bào)組建方案的主要內(nèi)容：項(xiàng)目主管部門(mén)名稱，項(xiàng)目法人名稱、辦公地址，法人代表姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡(jiǎn)歷，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況，主要規(guī)章制度3、大中型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)具備的基本條件法人代表應(yīng)為專職；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；人員結(jié)構(gòu)合理；有適應(yīng)工程需要的組織機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。4、項(xiàng)目法人的職責(zé)：項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)。根據(jù)需要可以明確現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。5、對(duì)項(xiàng)目法人的考核6、地方人民政府在公益性水利工程建設(shè)中的作用：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)外部條件和與地方有關(guān)的征地移民等重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)按計(jì)劃落實(shí)地方配套資金。一般做法：成立工程建設(shè)指揮部或工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)或分管縣長(zhǎng)任指揮，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、公安、環(huán)保、水利等單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期管理工作加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件審批管理：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的基本建設(shè)程序，杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。三、加強(qiáng)建設(shè)管理1、加強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門(mén)的建設(shè)管理。各級(jí)水行政主管部門(mén)要認(rèn)真履行建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管、檢查基建程序、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的要及時(shí)糾正和查處。2、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。按照國(guó)務(wù)院的分工執(zhí)行。項(xiàng)目法人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，不得過(guò)細(xì)，標(biāo)段劃分應(yīng)有利于現(xiàn)場(chǎng)管理，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格核驗(yàn)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)，不得讓無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不夠的單位參與投標(biāo)。自行組織招標(biāo)和不宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目可研報(bào)告中注明報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。水利部和地方水行政主管部門(mén)要依法對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、標(biāo)段劃分不合理、中標(biāo)單位不符合資質(zhì)要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題，要依法進(jìn)行處理。3、加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理。承擔(dān)水利工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備經(jīng)水利部批準(zhǔn)并與所監(jiān)理工程相適應(yīng)的資格等級(jí)。4、加強(qiáng)和完善合同管理。嚴(yán)格范本采用，嚴(yán)格合同管理。5、加強(qiáng)施工管理。加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理：水利工程施工必須持有水利資質(zhì)；建設(shè)部門(mén)審批水利水電資質(zhì)前，須征得水行政主管部門(mén)的同意；投標(biāo)前，項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)資格的預(yù)審。6、加強(qiáng)質(zhì)量管理。參建各方要按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令7號(hào)），建立和健全質(zhì)量管理體系，各單位要對(duì)因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建【1997】339號(hào)）開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度。四、嚴(yán)格工程驗(yàn)收制度?！端こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（2006年水利部令第30號(hào)）；《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程（SL176-2007)；《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008)五、加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的稽察。2、《山東省水利工程建設(shè)管理辦法》《山東省河道治理工程建設(shè)管理實(shí)施辦法》

（魯水建字【2008】14號(hào)、魯水建字【2010】183號(hào)）3、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

（2007年4月9日國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）4、《水利工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》

(2005年9月1日水利部令第26號(hào))■5、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

（2000年1月30日國(guó)務(wù)院令278號(hào)）6、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

（國(guó)務(wù)院令393號(hào)）7、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》

（1997年12月21日水利部令第7號(hào)）8、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》

（1999年3月4日水利部令第9號(hào)）9、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》

（2006年12月25日水利部令第30號(hào)）10、招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定:法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件37個(gè)。

1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》3、山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》4、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

（2002年10月29日水利部令第14號(hào)）5、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》

（2003年6月20日國(guó)家七部委令第2號(hào)）6、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（水利部水建管【2002】587號(hào)）7、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（水利部水建管【2002】585號(hào)）8、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

（2000年5月1日國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）9、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》

（2000年7月1日國(guó)家計(jì)委令第5號(hào)）10、《關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》

（國(guó)家計(jì)委計(jì)政策（2000）868號(hào)）11、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》

（2000年7月1日國(guó)家計(jì)委令第5號(hào)）12、《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(2001年6月18日國(guó)家計(jì)委令第9號(hào)）13、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(2001年7月5日國(guó)家計(jì)委等七部委令12號(hào))14、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》

（2003年2月22日國(guó)家計(jì)委令第29號(hào)）15、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

（2003年3月8日國(guó)家七部委令第30號(hào)）16、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

（2000年6月30日建設(shè)部令第79號(hào)）17、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

（2000年8月8日建設(shè)部建建【2000】173號(hào)）18、《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》

（2002年10月1日國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)）19、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)【2003】64號(hào)文）20、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格【2003】857號(hào)）21、《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2000】34號(hào)）22、《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督管理辦法》（魯水建字【2004】128日）23、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》（水利部水建管字【2006】38號(hào)）24、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定》（水利部水監(jiān)【2006】256號(hào)）25、《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》

（水利部水建管【2005】304號(hào)）26、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委等九部委第56號(hào)令《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定（魯水建字【2007】96號(hào)）27、《關(guān)于在全省大中型水利工程中推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的通知》（魯水建字【2007】60號(hào)）28、《關(guān)于建立山東省水利工程施工企業(yè)及監(jiān)理單位誠(chéng)信系統(tǒng)的通知》（魯水建字【2007】98號(hào)）29、《關(guān)于山東省水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（魯水建字【2007】102號(hào)）30、《關(guān)于妥善處理建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的通知》（魯水建字【2008】72號(hào)）31、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行山東省水利建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的通知》

（魯水建字【2009】75號(hào)）32、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)工作的意見(jiàn)》

（魯水建字【2009】199號(hào)）33、《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》

（水利部水建管【2009】518號(hào)）34、《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理暫行辦法》

（水利部水建管【2009】496號(hào)）35、《關(guān)于實(shí)行水利建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的通知（魯水發(fā)規(guī)字【2010】102號(hào)）36、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部第159號(hào)令等資質(zhì)管理文件的通知》

（魯水建字【2007】99號(hào)）37、關(guān)于印發(fā)水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的通知（水建管【2009】629號(hào)）（三）責(zé)任制1、明確責(zé)任單位、責(zé)任人2、明確具體承