2023年管理創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

管理創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主講人：劉峰專家國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部主任今天我講的主題是管理創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。毛澤東同志曾經(jīng)說過，領(lǐng)導(dǎo)工作概括起來有兩件大事，一是出主意，二是用干部。我覺得毛澤東同志當(dāng)年的這個(gè)論述對于今天的領(lǐng)導(dǎo)工作仍然合用。但是我們今天要用全新的理念,全新的意識(shí)準(zhǔn)確地把握毛澤東的論述。領(lǐng)導(dǎo)干部重要的職責(zé)是出主意,但并不意味著出主意是領(lǐng)導(dǎo)干部的專利。由于進(jìn)入21世紀(jì)，廣大人民群眾的素質(zhì)普遍提高，很多的主意,公司的、社會(huì)的、廣大的員工都可以出。一方面我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到不是所有的主意都由領(lǐng)導(dǎo)者去出,應(yīng)當(dāng)把很多適合社會(huì)中介組織、適合公司、學(xué)校、醫(yī)院,適合方方面面出的主意交給下級(jí)去出。再一個(gè)我們要理解毛澤東所說的出主意，它的最終、最后的主意,從領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)班子那里產(chǎn)生出來。至于這個(gè)主意最初、最先從哪里出來的,從今天看來是無關(guān)緊要的。我們想把它說得更清楚一點(diǎn),給各位干部交流。事實(shí)上今天的縣市長,今天的領(lǐng)導(dǎo)干部要想做好領(lǐng)導(dǎo)工作,一方面是出主意,更重要的是選主意。選擇的“選”;定主意，決定的“定”。出主意和選主意合起來才構(gòu)成今天我們說的領(lǐng)導(dǎo)決策的全過程，。不少的干部誤認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)決策就是出主意的過程,并且所有的主意都由自己來出，從而限制了我們思維的空間,限制了我們決策的質(zhì)量。所以今天我們強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者既要出主意，更要選主意,把自己出的主意和別人出的主意放在一起加以權(quán)衡、比較、判斷,最后形成一個(gè)可行、可靠的方案。我覺得這樣來理解毛澤東所說的出主意，對大家來說也許更加合用。毛澤東所說的第二件大事用干部，這個(gè)我們今天也要進(jìn)行全新的理解。用干部的“用”,這個(gè)詞自身一不小心就會(huì)把我們引入一種錯(cuò)誤的理解。為什么這樣說呢？人不是工具，干部也不是工具。嚴(yán)格的說，人是不能用的，干部也是不能用的。但是毛澤東共產(chǎn)黨咱們幾十年來，已經(jīng)賦予了用人、用干部的全新的含義,準(zhǔn)確的含義。事實(shí)上用人是用制度,通過制度、通過環(huán)境來發(fā)揮干部的作用，用干部是使干部發(fā)揮作用，發(fā)揮積極的作用。而這個(gè)“用”是一種作用,是一種影響力，是一種領(lǐng)導(dǎo)力的概念。這樣看來毛澤東的出主意、用干部給我們最大的啟發(fā),那就是領(lǐng)導(dǎo)工作千頭萬緒,不要什么都去抓,什么都去做。而應(yīng)當(dāng)集中精力抓好這兩件大事。領(lǐng)導(dǎo)工作的大趨勢，就是不斷地減少領(lǐng)導(dǎo)工作的數(shù)量,具體業(yè)務(wù)、事務(wù)少做,要騰出精力提高領(lǐng)導(dǎo)工作的質(zhì)量。那應(yīng)當(dāng)抓好出主意、用干部這兩件大事。,用今天大家熟悉的話來說，抓好決策和用人這兩件大事。剛才我們是從毛澤東的出主意、用干部談起，現(xiàn)在我們講第二點(diǎn)。第二，從鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)談起。鄧小平有句名言“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。大家也許非常熟悉這種論述,可是我們想過沒有？“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”,那是鄧小平同志作為第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出來的。我認(rèn)為他提出了兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一個(gè)是大家十分熟悉的,“以階級(jí)斗爭為中心，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”這個(gè)大的治國的方略上來，效果非常的好，舉世公認(rèn)。再一個(gè)很多人沒故意識(shí)到，那就是領(lǐng)導(dǎo)的方式，由“以領(lǐng)導(dǎo)者為中心”轉(zhuǎn)變到“以被領(lǐng)導(dǎo)者為中心”。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者給誰服務(wù)?給人民群眾服務(wù),給被領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)。鄧小平這一觀念，和當(dāng)今世界上先進(jìn)的管理理念是完全一致的。但是我們很多領(lǐng)導(dǎo)干部忽略了鄧小平這一論述的深刻的意義。很多事情不是由領(lǐng)導(dǎo)者去干，直接去干,而是咱們當(dāng)干部的,當(dāng)市縣長的，以及在座的在各個(gè)部委局的,在政府各個(gè)部門工作的,你去給老百姓發(fā)明環(huán)境,提供必要的條件,涉及市場的監(jiān)管,涉及社會(huì)事務(wù)的管理，涉及公共服務(wù),你退到后面,退到側(cè)面,把舞臺(tái)的中央留給群眾、留給社會(huì)、留給公司，讓他們?nèi)?chuàng)新、發(fā)明。我們領(lǐng)導(dǎo)者要善于當(dāng)配角,要善于當(dāng)公仆，這是領(lǐng)導(dǎo)真正的含義。所以這一年跟大家一起學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)、研究領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)，我覺得對我本人最大的啟發(fā)，就是鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)理論，“以領(lǐng)導(dǎo)者為中心”轉(zhuǎn)變到“以被領(lǐng)導(dǎo)者為中心”這個(gè)主線的轉(zhuǎn)變。怎么樣當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)?就是看你手下的人,看你被領(lǐng)導(dǎo)的人，他的工作業(yè)績提高了，那么你的領(lǐng)導(dǎo)也就有效了。不是讓你下場去踢球，不是讓你下場去開機(jī)器，搞開發(fā)區(qū),你直接去招商引資。很多的市縣長直接招商引資,似乎很有成績。但是后來呢？用不了幾年，本地的經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)展不上去,為什么呢？這是我們領(lǐng)導(dǎo)者的錯(cuò)位，你是提供服務(wù)的，是搭建舞臺(tái)、搭建平臺(tái)的。真正的這個(gè)舞臺(tái)搭好了，讓我們的社會(huì)充滿活力,讓我們的公司去獨(dú)立決策,那么你這個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)好了。所以我們認(rèn)為毛澤東說的兩件大事,嚴(yán)格地說，還是領(lǐng)導(dǎo)者為中心。只但是領(lǐng)導(dǎo)者瑣事不干，抓大事。到了鄧小平又進(jìn)一步。領(lǐng)導(dǎo)者不僅抓大事，并且更加科學(xué)藝術(shù)。搭好舞臺(tái)，讓下級(jí)去干事,更加接近了領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)。第三點(diǎn)，江澤民同志說，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者都要學(xué)習(xí)研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。什么是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)？按照江澤民同志的論述,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)就是要研究領(lǐng)導(dǎo)工作的特點(diǎn)、規(guī)律。咱們在場的領(lǐng)導(dǎo)干部對此都有著深切的體會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)工作千頭萬緒,但是畢竟它有一定的特點(diǎn)和規(guī)律。你抓住這個(gè)特點(diǎn)和規(guī)律,抓住這個(gè)牛鼻子,抓住這個(gè)重要矛盾,那么你就得心應(yīng)手，事半功倍。我覺得江澤民同志這種論述更有助于我們切實(shí)地轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的方式，更新領(lǐng)導(dǎo)的觀念，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)工作既是科學(xué),又是藝術(shù)。對于在座的，我們聽課的,有各個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部,你是高層的,你是省、市一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),很也許是七分藝術(shù)，三分學(xué)。你到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，那也許是七分科學(xué)，三分藝術(shù)。在座的市縣重要領(lǐng)導(dǎo)同志，你也許是五分科學(xué)，五分藝術(shù)相得益彰?？茖W(xué)化和藝術(shù)化是相輔相成不可以只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面。第四，到了胡錦濤同志,到了溫家寶同志新一代領(lǐng)導(dǎo)集體上任以后，特別強(qiáng)調(diào)行為民所系,利為民所謀,權(quán)為民所用。強(qiáng)調(diào)群眾利益無小事。不久地新一代領(lǐng)導(dǎo)集體,贏得了全國人民的普遍的認(rèn)同。他們這種清明務(wù)實(shí)的風(fēng)格，形成了特有的一種領(lǐng)導(dǎo)魅力。這中間也給在座的領(lǐng)導(dǎo)干部啟發(fā)。由于要想做好一名領(lǐng)導(dǎo)者，就要贏得人民群眾的認(rèn)同。幾代領(lǐng)導(dǎo)人都給我們提出了很有益的啟示。毛澤東當(dāng)年打土豪、分田地，解放新中國,贏得人民群眾認(rèn)同。鄧小平改革開放,每一個(gè)決策，要看人民群眾滿意不滿意,擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)。這里的實(shí)質(zhì)也是要贏得人民群眾的擁護(hù)和認(rèn)同。到了江澤民提出“三個(gè)代表”,代表人民群眾最主線的利益,代表生產(chǎn)力前進(jìn)的方向，代表先進(jìn)文化的發(fā)展方向，這里既是我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)做決策的依據(jù)，也是為了贏得廣大人民群眾的認(rèn)同。那么現(xiàn)在胡錦濤同志為總書記的新的黨中央，在這方面,給我們做出了楷模。在座每一個(gè)人都必須在這個(gè)問題上，進(jìn)一步加深理解,領(lǐng)導(dǎo)是干什么的？沒有人民群眾對你的認(rèn)同和擁護(hù)你一事無成。所以今天課程有兩個(gè)重點(diǎn)。第五條，領(lǐng)導(dǎo)者重在決策。由于在座的都擔(dān)任一定的職務(wù)。但是我們重要的決策是做什么呢？做決策。這是毛澤東強(qiáng)調(diào)的兩件大事,第一件大事做決策。怎么樣做決策,我分五點(diǎn)來展開。第一小點(diǎn)，講打開空間,創(chuàng)新思維。一個(gè)組織，一個(gè)政府部門，它的重要職責(zé)在領(lǐng)導(dǎo),而領(lǐng)導(dǎo)管理工作的重點(diǎn)在于決策,在于做決斷。決策是我們領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出來。關(guān)于重大問題的決策、決斷,你作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，隨時(shí)地,及時(shí)地給下級(jí)回應(yīng)，這只是在命令。個(gè)人的決定，隨時(shí)的決定，我們稱之為決斷。那么決策、決斷重在選擇，而選擇重在打開空間。這個(gè)選擇的方向，一定要多，沒有多就沒有選擇。選什么？有時(shí)候需要我們選工作的力度。咱們作為政府部門的領(lǐng)導(dǎo)人，一個(gè)對的的決策還不夠，還要選擇合適的力度。力度不到，對的的決策沒有效果。可是力度過了,過猶不及。引起各方面不必要的反彈和矛盾。大家都有這方面的體會(huì)。要選力度。特別還要選時(shí)機(jī)。一個(gè)成熟的領(lǐng)導(dǎo)者,成功的領(lǐng)導(dǎo)者，在座的領(lǐng)導(dǎo)者，一定要選合適的時(shí)機(jī)，什么時(shí)候執(zhí)行這個(gè)決策,什么時(shí)候結(jié)束這個(gè)決策的執(zhí)行，都需要選擇合適的時(shí)機(jī)和角度。特別提醒各位,決策的同時(shí)要選擇合適的人去執(zhí)行。你的決策,王師長決策是這樣,讓我來執(zhí)行，我擁護(hù)你也認(rèn)同你的人和決策，可是我能力不夠。我九牛二虎之力，結(jié)果把你決策得一塌糊涂，不是你的決策錯(cuò)了,而是我這個(gè)人你選錯(cuò)了。你讓老高或老李去做,他很也許不費(fèi)多大的力氣，就輕而易舉把你的決策執(zhí)行得非常妥當(dāng)有效率。所以做決策一定要選合適的人結(jié)合起來考慮。這是你成熟的標(biāo)志之一。要選擇合適的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)的措施，決策與激勵(lì),假如你是張皮的話,那么效果就不會(huì)好。假如你做決策的時(shí)候,同時(shí)考慮對執(zhí)行者和相關(guān)者有什么樣的激勵(lì)措施,有什么樣的激勵(lì)藝術(shù)，那么這個(gè)效果一定是最佳的。所以我們說,決策的重點(diǎn)在于選擇。選擇在于打開空間，那么打開空間多項(xiàng)思維才可以取得一個(gè)創(chuàng)新這樣一個(gè)效果,假如我們只有一個(gè)方案和思緒,那談不上創(chuàng)新。這是我們說的第一點(diǎn)打開空間。第二個(gè)小點(diǎn),要縮短時(shí)間,抓住機(jī)遇。鄧小平當(dāng)年規(guī)定我們決策要及時(shí)，機(jī)遇要抓住。一個(gè)好的決策，好的機(jī)會(huì)稍縱即逝。你抓不住這個(gè)機(jī)會(huì),你就落伍,再抓不住這個(gè)機(jī)會(huì),你就失敗。大家都很熟悉“東北現(xiàn)象”。為什么出現(xiàn)“東北現(xiàn)象”,全國抓住了改革開放，好的機(jī)遇?？墒俏覀儢|北地區(qū)的某些干部，在當(dāng)時(shí)可以說躊躇不決,各種各樣的因素。沒有抓住這么好的一個(gè)機(jī)會(huì)。所計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的路子越走越遠(yuǎn)，落后于沿海,落后于珠三角、長三角。加入WTＯ以后,掀起了新一輪改革開放的高潮，又有一些東北的干部，再一次喪失機(jī)遇,所以有了“新東北現(xiàn)象”。我覺得今天我們在一起學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)很好地理解鄧小平論述，決策不及時(shí),機(jī)遇抓不住,你的工作老是處在被動(dòng)。那么這個(gè)實(shí)質(zhì)在哪里？就是有的領(lǐng)導(dǎo)干部、有的市縣長,追求最優(yōu)決策。我在平時(shí)調(diào)研的時(shí)候,接觸國很多的市長和縣長。他們對我的啟發(fā)很大,但是也提出一個(gè)問題,他們不約而同都認(rèn)為決策要最優(yōu)、最佳追求十全十美。但是今天我們一定要知道這個(gè)世界上十全十美的最優(yōu)的決策是沒有的。你追求最優(yōu),你就一再躊躇一再等待。這個(gè)決策你永遠(yuǎn)抓不到機(jī)會(huì)。為了避免最優(yōu)決策,我們就建議諸位,第一個(gè),決策不是十全十美，是九全九美,是八全八美。你抓住機(jī)會(huì),制定這個(gè)決策，組織實(shí)行。然后用第二個(gè)決策去填補(bǔ)第一個(gè)。那么第二個(gè)也不是十全十美怎么辦？你的思維要跑到前面去，知道用第三個(gè)決策,填補(bǔ)第二個(gè)。說到這里，我還沒完全講完，也許大家就清楚了。我們要用多次決策,分段的決策,分部的決策,來代替一次性的最優(yōu)決策,學(xué)會(huì)分段決策，才干及時(shí)決策。也可以在實(shí)踐中,隨時(shí)調(diào)整。鄧小平當(dāng)年讓沿海一部分人富起來,這個(gè)決策好，但是不是最優(yōu),為什么不讓鄭州、西安富起來,為什么不讓沈陽富起來，它不是最優(yōu)的?？墒欠秩阶撸鹊窖睾Ｒ徊糠秩烁黄饋硪院?我們更有條件來支持中西部進(jìn)步開發(fā)發(fā)展,今天我們中央強(qiáng)調(diào),西部要加速,東北要攻堅(jiān)，東部要保持快速發(fā)展的勢頭,東西聯(lián)動(dòng),帶動(dòng)中部。所以，等東部發(fā)展起來了，然后第二步開發(fā)西部,第三振興東北,然后東西聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)中部。現(xiàn)在我們中央的思緒非常清楚,他是分多步?jīng)Q策,最后達(dá)成一個(gè)很好的效果。就像你的孩子明年就要考大學(xué)，都想考北大清華,最優(yōu)的,可是北大清華名額有限，雖然你的孩子十分的聰明,由于你那個(gè)省、市分特別高,不可以如愿,所以你孩子的壓力就也許很大,這是最優(yōu)決策導(dǎo)致的。假如你聽了課，受了啟發(fā),你人在浙江，先讓他考浙江大學(xué)；人在江蘇，先讓他考南京大學(xué)；人在湖北,先讓你的孩子考武漢大學(xué)，華工；在廣東考中山大學(xué)。由于你的孩子很聰明在高中畢業(yè)輕而易舉就考上了浙江大學(xué)，南京大學(xué)，武漢大學(xué),華東工學(xué)院、中山大學(xué),這些一流的學(xué)院。四年以后，等你孩子本科畢業(yè),再做第二次決策，你幫助他做決策恰恰是今日領(lǐng)導(dǎo)者成功的秘訣,幫助下級(jí)做決策,我收回主體。那么四年以后,再讓你孩子考北大和清華的研究生,也許非常容易達(dá)成你的目的。由于北大清華連續(xù)四年本科生不擴(kuò)招，可是研究生每年擴(kuò)招2０%以上。你作為這些一流大學(xué)的本科畢業(yè)生，再到北大清華讀研究生，應(yīng)當(dāng)說不難的。你分兩步?jīng)Q策,同樣圓了你孩子的夢，圓了你的夢，達(dá)成你預(yù)期的目的。假如你可以理解這一點(diǎn)，看看我們中央的決策，你思緒就會(huì)更加清楚。鄧小平是分三步走，到了江澤民同志,把鄧小平的第三步，提成新三步。只有這樣分步?jīng)Q策，我們才干有板有眼,有條有理，每一個(gè)決策再來隨時(shí)調(diào)整。隨時(shí)在實(shí)踐的過程中加以修整。所以我們領(lǐng)導(dǎo)者，做決策的第二點(diǎn)就在于,要縮短時(shí)間，要快速?zèng)Q策，要變一次性為多次,變最優(yōu)決策為次優(yōu)決策。這個(gè)十全十美，變?yōu)榫湃琶?而九全九美是比較現(xiàn)實(shí)的，十全十美是理論上的，做不到，也沒有必要。那么決策第三小點(diǎn)。叫關(guān)注結(jié)果，提高績效。我們市縣長，我們在座的這些政府官員,做決策不是紙上談兵,我們最關(guān)注的是決策產(chǎn)生的效果、后果。這應(yīng)當(dāng)是決策的重中之重。大家都知道愚公移山的故事，家喻戶曉,愚公移山的精神感動(dòng)一代又一代的中國人,精神可嘉，與我的見解是同樣的。但是你想過沒有,９0高齡的愚公發(fā)現(xiàn)太行、王屋二山擋住了去路。移山是為了找出路，可是愚公移著移著,我的任務(wù)是移山，我的使命是移山，移不動(dòng)了就讓兒子，兒子老了讓孫子，子子孫孫無窮無盡,移著移著把最重要的目的和預(yù)期的結(jié)果，找出路這個(gè)真正的目的丟掉了。所以這是一個(gè)真正的途徑依賴。哪怕碰到山體滑坡、泥石流、沙塵暴襲擊北京、天津挖山不止。這就提醒我們,中國沿海一部分發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是南方一些政府的官員,就特別值得咱們學(xué)習(xí)，他們不僅是愚公移山,他們強(qiáng)調(diào)愚公移人，愚公移民。哪里有出路，我們就把人移到哪里去，哪里有效力,哪里有需求，我們就移到哪里去。人民群眾在哪里需要我們服務(wù),我們就把我們的服務(wù)提供到哪里。山但是來,我們?nèi)诉^去。愚公移山,不要局限在移山這個(gè)手段上，真正的目的不是移山，而是找出路，我們做決策,你是一方面的重要領(lǐng)導(dǎo)，你關(guān)注的一方面是目的。希望大家一邊聽，一邊認(rèn)真地思考。關(guān)注目的、關(guān)注結(jié)果十分重要。就像當(dāng)年說摸著石頭過河,這話自身完全對的，有很多的市縣領(lǐng)導(dǎo)，一旦摸起石頭來,上午摸石頭,下午摸石頭，我的任務(wù)就是摸石頭。那么王市長去年摸了九九八十塊石頭,這么能干?？疾焖?于是提拔他,帶領(lǐng)大家繼續(xù)摸石頭。我們一定要知道，摸石頭只是手段而已。摸石頭是為了過河，過河是到那邊為了建一個(gè)新工廠，建新工長是為了促進(jìn)就業(yè),是為了發(fā)明效益。我們習(xí)慣于多問一個(gè)為什么?你的決策一定有了一個(gè)目的性。在座的干部都熟悉,美國有一個(gè)在經(jīng)濟(jì)決策上很有影響力,甚至超過小布什的這樣一個(gè)人。美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘。格林斯潘一輩子做決策,兩個(gè)問答,一問為什么?這次要調(diào)整利率、匯率，調(diào)整百分點(diǎn)零點(diǎn)二五，為什么要調(diào)整利率，這時(shí)候調(diào),問你問我，問向相關(guān)的人，問清楚了再做。先有目的后決策。第二問得什么,這個(gè)利率調(diào)整了給美國的經(jīng)濟(jì)財(cái)政,社會(huì)發(fā)展到底帶來什么樣的后果，結(jié)果,好的列一列,一二三四五。帶來壞的,不利的結(jié)果，掰著手指頭算一下,一二三四五，好的結(jié)果抓住它,放大它,貫徹它,我們講關(guān)注結(jié)果。不利的結(jié)果我們避開它,減少它。負(fù)的結(jié)果太多了，不做這個(gè)決策。在這里,我要特別提醒諸位領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要關(guān)注結(jié)果,預(yù)期的結(jié)果。就像你現(xiàn)在聽我們開講座,那么你一方面要關(guān)注目的,為什么要聽這個(gè)課是想聽了以后轉(zhuǎn)變一些觀點(diǎn),對你多少有一些思考，工作中有一些參考。那么我在這里講課，教書跟你做市長是同樣的。我們都要關(guān)注事情和決策的結(jié)果。中國的傳統(tǒng)文化,往往有它負(fù)面的影響。盡管你我都知道，中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,我們個(gè)個(gè)可以如數(shù)家珍。但是在決策上,對我們負(fù)面的影響有哪些？我不樂意多說,但是僅僅結(jié)合這個(gè)問題點(diǎn)一點(diǎn),很多古人是不問結(jié)果的。比如說有這么一個(gè)記憶，小時(shí)候讀書,老師總是教導(dǎo)我們，“只問耕耘，不問收獲。”這話有道理嗎？可以說有它有道理，讓你埋頭苦干,先修煉內(nèi)功。但是用我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的觀點(diǎn)來看,這句話是完全錯(cuò)誤的。不問收獲，沒有收獲耕耘干什么？我們小學(xué)二年級(jí)讀語文課本,詩人李白去上學(xué)，碰到個(gè)老太太鐵棒磨成針,這么粗的一個(gè)鐵棒,什么時(shí)候能磨成針嗎？不問結(jié)果，這樣磨就能當(dāng)勞模,就給你提拔重用。所以我們就不去創(chuàng)新,不去問結(jié)果,不去問目的。一個(gè)部門一個(gè)城市,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，假如不關(guān)注目的，這種決策一定是盲目的。所以我們強(qiáng)度四個(gè)觀點(diǎn)。第一，過程沒有結(jié)果重要。你是重要領(lǐng)導(dǎo)，你重要管決策的結(jié)果,預(yù)期的、最后的結(jié)果,對于這個(gè)過程,可以交給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個(gè)部門,各個(gè)部委局去辦,交給各路精英。假如你能在這一點(diǎn)有所感悟，那么這堂課聽了就值得。少管過程,多管結(jié)果，這是領(lǐng)導(dǎo)決策。第二個(gè)觀點(diǎn),目的沒有目的重要。傳統(tǒng)的管理強(qiáng)調(diào)目的管理，責(zé)任到人。19５8年杜拉克先生提出這個(gè)觀點(diǎn)在全世界都得到認(rèn)同,效果也不錯(cuò)?？墒牵?年之后,杜拉克老人仍然健在,他說目的管理有點(diǎn)過時(shí)了。當(dāng)時(shí)我一聽，就很震驚,目的管理怎么過時(shí),本來他是故意圖的。他說在座與不在座的，咱們是重要的領(lǐng)導(dǎo)者，我們要高舉目的，減少目的。把目的舉到、抬到第一位，把具體的目的降到第二位。目的服從于目的。什么是目的，為什么要做這件事，上這個(gè)項(xiàng)目,為什么要進(jìn)行社會(huì)管理,為什么要提供公共服務(wù)。先問為什么,要跟咱們的價(jià)值觀連在一起。特別現(xiàn)在中央、國務(wù)院強(qiáng)調(diào),以人為本，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注目的和價(jià)值，然后考慮具體干什么,與任務(wù)相通,目的是第二位。目的沒有目的重要。許多時(shí)候你定了明確的目的，大的方向，再讓下級(jí)去定具體的目的。那么大家一定要聽清楚我的話里隱含的意思，把具體的目的交給下級(jí)去制定,你管方向,管目的,管價(jià)值。第三個(gè)觀點(diǎn)成本沒有價(jià)值重要。在第二點(diǎn)上再進(jìn)一步。毛主席當(dāng)年教導(dǎo)我們,我印象特別深刻,要節(jié)約鬧革命，對我們影響很大，我特別接受，這是對的。可是有的干部、官員,就把節(jié)約看得過于重要,把成本管理放在最重要的位置,排序排錯(cuò)了。有的干部為了節(jié)約把革命耽誤了。其實(shí)節(jié)約是為了革命。咱們講領(lǐng)導(dǎo)學(xué),強(qiáng)調(diào)人力資源，強(qiáng)調(diào)人才的培養(yǎng)。人力資源的開發(fā)，體能的開發(fā)成本一塊錢；技能的開發(fā),成本三塊錢；而智能的開發(fā)9塊錢。體能、技能、智能開發(fā)的成本分別是１：3:9。假如咱們在座的當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，只關(guān)注成本，我們就不必搞干部培訓(xùn)，智力開發(fā)。由于成本太高。別忙,我們關(guān)注價(jià)值。在同樣的時(shí)間內(nèi),體能發(fā)明的價(jià)值一塊錢，技能發(fā)明的價(jià)值10倍，１0塊錢。智能發(fā)明的價(jià)值是100塊錢。體能、技能、智能發(fā)明的價(jià)值分別１：1０:1０0。假如我們關(guān)注價(jià)值,就知道該干什么不該干什么,先干什么后干什么。我們在座的領(lǐng)導(dǎo)干部的思緒就更加清楚。我們當(dāng)然要關(guān)注投入了,可是投入是第二位的。21世紀(jì)政府管理的精華所在，恰恰我們更加關(guān)注結(jié)果和效果。這個(gè)效果、結(jié)果就跟我們講的發(fā)明的價(jià)值相連。人民群眾需要這種服務(wù)，需要這種輔導(dǎo),需要這種領(lǐng)導(dǎo),那么我們可以用很高的代價(jià)去提供服務(wù)。這是一種思維方式的轉(zhuǎn)變。第四句話效率沒有效益重要。上個(gè)世紀(jì)深圳人講時(shí)間就是金錢，效率就是生命。當(dāng)然有進(jìn)步意義了。可是現(xiàn)在我們客觀地說，這句話也過時(shí)了。效率不也許是生命,有時(shí)候效率越高越?jīng)]命。爬樓梯，誰爬得快，誰死得快。為什么?樓梯放錯(cuò)位置了。很多干部，忙忙碌碌，看起來效率很高。比如說你一門心思抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),抓GDP,你GDP上去了,可是人民群眾的就業(yè)呢,人民生命財(cái)產(chǎn)的安全呢,ＳＡRS一來，血淋淋的教訓(xùn)提醒我們。所以我們必須要考慮最主線的東西,效益。這個(gè)效益不僅是經(jīng)濟(jì)效益，它是社會(huì)效益。我覺得一個(gè)政府官員,一方面考慮的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮就業(yè)。而我們過去為了經(jīng)濟(jì)的增長，片面強(qiáng)調(diào)減員增效,你想過沒有，我們關(guān)注的真正的目的，即政府是干什么,為人民服務(wù)的。那么多員工都被你減掉了,下崗了，社會(huì)就產(chǎn)生了不穩(wěn)定因素。促進(jìn)就業(yè)是我們一個(gè)重要的職責(zé),重要的工作我們應(yīng)當(dāng)做好。所以我們強(qiáng)調(diào)效率沒有效益重要，并且這個(gè)效益還是綜合的效益。特別是提供社會(huì)正義，社會(huì)安全,社會(huì)保障，公共服務(wù)方面,而不僅是GDP的增長。所以中央最近強(qiáng)調(diào)的,三中全會(huì)公報(bào)提出的五個(gè)統(tǒng)籌,對你、對我都很有啟發(fā)。所以我們這里講,做決策。第三小點(diǎn),我正在講的,關(guān)注結(jié)果，提高績效至關(guān)重要。第四小點(diǎn)，思緒要完整,并且要及時(shí)調(diào)整。這個(gè)大家一聽就懂，并且我數(shù)年的調(diào)查研究也證明了這一點(diǎn)。我們?nèi)珖枚嗍锌h,我都跑過。從我實(shí)際的調(diào)查研究中，結(jié)合理論的學(xué)習(xí)，我們領(lǐng)導(dǎo)者做決策，四個(gè)要素才完整。一是目的。就是當(dāng)時(shí)說的,為什么要作這件事,目的清楚。第二目的具體，干什么?第三,怎么樣去干，怎么樣去配制資源,調(diào)查人馬,方式方法。這是途徑,達(dá)成目的的途徑是第三，別打住，別停住。試問怎么變，應(yīng)變,就是對策。市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，不擬定性比較明顯。我們隨時(shí)要調(diào)整決策，合起來要聽一聽，一問為什么？二問干什么?三問怎么樣去干？四問怎么樣去變，應(yīng)變。那么具體的為什么是目的，干什么是目的,怎么樣去干是途徑,怎么樣去變，應(yīng)變是對策。因此很清楚。一目的，二目的，三途徑,四對策。我們要抓住這四個(gè)要素,你的決策的思緒才完整?？墒俏覀儾簧俚念I(lǐng)導(dǎo)干部,過去抓兩個(gè)要素，目的途徑，或者倒過來說途徑目的。連西方的管理理論,都公然是這樣寫在教科書上,途徑目的理論，目的途徑理論，目的干什么，途徑怎么干?今天我們打開空間,思緒完整。為什么要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，他真正的目的是什么?我們更加了解上級(jí)的意圖，中央的部署,所以先問為什么？目的領(lǐng)先。我再說一遍，是領(lǐng)導(dǎo)干部真正成熟的突出標(biāo)志，有目的地工作,有目的地決策,有目的地領(lǐng)導(dǎo)。特別是這后面的對策怎么樣應(yīng)變，給我們的啟發(fā)是很實(shí)實(shí)在在的。目的、目的屬于決策的戰(zhàn)略層面，比較宏觀比較剛硬，容易不要修正。而途徑和對策比較柔，它是屬于決策的，戰(zhàn)術(shù)的、技術(shù)的層面,應(yīng)當(dāng)授權(quán)，應(yīng)當(dāng)果斷地把途徑、對策的制定調(diào)整，交給你的下屬，交給你手下的四梁八柱。而你最重要的來擬定目的、方向，擬定具體目的。這樣上下級(jí)各自決策定位,都有積極性，并且有助于決策的修正。怎么修正?從對策開始,倒過來。由于目的今天我們在一起學(xué)習(xí),我想把這個(gè)思緒講得更清楚一步，更清楚一些。一個(gè)目的可以有十個(gè)目的。一百條途徑,一千條對策，所以我們基層的干部一定是對策要服從于途徑，途徑要服從于目的，目的最后要服從于保證這個(gè)目的。所以修正決策從對策開始修正，對策自身就是柔軟的。有一句俗話說,我專揀軟的捏。在修正決策的時(shí)候,對策是軟的,起保護(hù)作用的,先從對策開始修正，保途徑。對策調(diào)整過，還行不通,改途徑；途徑改過，尚有阻力,改目的。目的的修正就要抓到你市縣長重要領(lǐng)導(dǎo)者的手里。目的改過了，尚有阻力,那就說明目的背后的指導(dǎo)思想有問題,目的有問題。很多的決策都是目的不清楚。就像深圳、上海股票市場,為什么問題多多?那是由于要建立這樣一個(gè)股票市場的目的不對的。建立之初,甚至建立之后很長時(shí)間我們某些決策者,都沒有搞清楚這個(gè)目的。股票市場的真正目的,還是合理地、有效地配置資源。第二才是給國有公司、民營公司融資。一旦明確了真正的目的，那么下面的目的都好辦,途徑也容易找到。所以我們強(qiáng)調(diào)四要素,制定決策順序是：一、目的;二、目的;三、途徑；四、決策。而修正決策的時(shí)候完全倒過來,一、對策；二、途徑；三、目的,最后改目的。不到萬不得已不改目的、不改目的。這就叫領(lǐng)導(dǎo)者做決策的第四條,思緒要完整，隨時(shí)還得調(diào)整。決策的第五點(diǎn)，也是最后一點(diǎn)，要挑戰(zhàn)現(xiàn)狀,敢于變革。我們領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì),是追求突破、追求創(chuàng)新,不滿足現(xiàn)狀。所以我們應(yīng)當(dāng)去預(yù)測一些變化、去適應(yīng)一些變化。有時(shí)候故意識(shí)地去推動(dòng)、去制造一些變化、變革,領(lǐng)導(dǎo)者不也許四平八穩(wěn)。但是這種變化過于劇烈,很多的老百姓接受不了。這就需要我們綜合地提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。讓老百姓可以接受這些積極的變化，進(jìn)而和你一起去推動(dòng)這些變化。這是我們今天給大家講課的一個(gè)重點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)者重在決策。下面我講最后一個(gè)問題,領(lǐng)導(dǎo)者要善于激勵(lì)。它的主體詞、關(guān)鍵詞在于激勵(lì)、在于用人。其實(shí)用人的重點(diǎn)就是激勵(lì)。在國外,沒有用人這個(gè)說法,但是他們也用人,他們統(tǒng)統(tǒng)用激勵(lì)來代替用人。我們不必照抄照搬國外的做法,結(jié)合中國的國情，我來把最后一個(gè)問題也細(xì)分為五點(diǎn),給大家溝通、思考,但愿給諸位一些啟發(fā)。第一小點(diǎn),結(jié)識(shí)自我,以身作則。領(lǐng)導(dǎo)者一方面應(yīng)當(dāng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)自我，發(fā)現(xiàn)自我，認(rèn)知自我。人貴有自知之明;特別是領(lǐng)導(dǎo)者要有自知之明。知道自己的長處、短處，知道自己的使命感,甚至經(jīng)常聽到自己內(nèi)心的一種呼聲、一種呼喚。你自我激勵(lì)了,才有也許去激勵(lì)別人；自我管理好了，才干去管別人。領(lǐng)導(dǎo)者通過自己的行動(dòng),給下屬、給別人樹立一個(gè)楷模,這是領(lǐng)導(dǎo)者又一個(gè)實(shí)實(shí)在在的本質(zhì)。以身作則就是給大家樹立楷模。領(lǐng)導(dǎo)的“領(lǐng)”，帶領(lǐng)、率領(lǐng)、引領(lǐng)，怎么領(lǐng)?我想給大家說得深刻一點(diǎn)。工人是用手中的工具——錘子來進(jìn)行工作的；農(nóng)民是用自己的鋤頭、鐮刀去工作的。領(lǐng)導(dǎo)者呢?是通過自身去領(lǐng)導(dǎo)，通過自己去領(lǐng)導(dǎo)別人。所以領(lǐng)導(dǎo)者要講誠信，領(lǐng)導(dǎo)者要真誠,領(lǐng)導(dǎo)者要自我發(fā)動(dòng)。毛澤東英雄氣概，自信人生兩百年,會(huì)當(dāng)擊水三千里。一方面把自己發(fā)動(dòng)起來,再去發(fā)動(dòng)群眾，順理成章。所以今天我們講用人也好，激勵(lì)也好，都要從自我開始，結(jié)識(shí)自我,發(fā)動(dòng)自我,以身作則。第二小點(diǎn)，善于激勵(lì),六個(gè)用人。我們?yōu)槭裁凑f善于激勵(lì),又說到六個(gè)用人呢？用人是個(gè)大約念。一方面領(lǐng)導(dǎo)者,你的一個(gè)決策已經(jīng)定位,不是你自己去干；而是讓手下的人去干。下級(jí)有功，你有功;下級(jí)無功，你就有錯(cuò)誤,你就對不起組織，也對不起人民。所以作為一個(gè)行政的領(lǐng)導(dǎo)者,作為用人應(yīng)當(dāng)包含六個(gè)內(nèi)容：一是辨認(rèn)人；二是選拔人。辨認(rèn)人也是你的基本功之一。誰長誰短,然后選拔到合適的崗位上。位置決定價(jià)值。根據(jù)每一個(gè)人專長、需求,安排一個(gè)合適的崗位。位置放對了，手下的人升值，人才升值；把手下的人位置放錯(cuò)了，手下的人就貶職，談不上人才。所以辨認(rèn)人、選拔人是用人的前提。第三是使用人。第四是管理人。使用人和管理人是用人的兩大重點(diǎn)。而使用人的重點(diǎn)是激勵(lì),點(diǎn)題了。管理人的重點(diǎn)是控制。所以第三是使用人，第四是管理人,用人的兩個(gè)重點(diǎn)。第五，培養(yǎng)人。第六，留住人。培養(yǎng)人、教育人，非常重要;但是也非常困難。而留住人才,在今天市場經(jīng)濟(jì)的這種新的形勢下，在加入WＴＯ這樣新的環(huán)境下,留人越來越難。因此培養(yǎng)人、留住人，后兩個(gè)是用人的難點(diǎn)。干部們不要認(rèn)為培訓(xùn)是很容易的。把一個(gè)人素質(zhì)從不夠高,提到很高，有時(shí)候是很難的；而留人是更難的。大的用人包含辨認(rèn)人、選拔人，兩個(gè)前提;使用人、管理人,兩個(gè)重點(diǎn)；培養(yǎng)人、留住人，兩個(gè)難點(diǎn)。而這兩個(gè)難點(diǎn)慢慢地,我們要在這方面多下工夫。讓你手下的人都成為人才,你就更超脫。就能像我前面講到的，希望大家做到的,你就可以更加管住結(jié)果，提高績效。所以我們說是六個(gè)用人。第三點(diǎn)，我們講叫先激后勵(lì)，制度優(yōu)先。我覺得這個(gè)問題對大家也非常有用。我們都知道領(lǐng)導(dǎo)重在用人，用人重在激勵(lì)，可是“激”跟“勵(lì)”不是一回事。“激”是對明天、對未來,讓他明天想干，樂意干,把渾身的本領(lǐng)、能力發(fā)揮出來,有自信心去干;但還沒有干?！凹ぁ痹谛袨橹?面對明天；“勵(lì)”是對昨天、對過去的評(píng)價(jià)、反饋。沒有評(píng)價(jià)、沒有反饋,就沒有激勵(lì)，所以必須及時(shí)地對過去的員工的行為，隨時(shí)地給出評(píng)價(jià)。所以“激”對未來,“勵(lì)”對過去；并且激勵(lì)要及時(shí)。越及時(shí)效果越好。天下激勵(lì)人最及時(shí)的地方就在體育場上。運(yùn)動(dòng)員跑了一萬米，為中國增光。升國旗、奏國歌，精神激勵(lì)；發(fā)獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)汽車，物質(zhì)激勵(lì),越跑越快。“東方神鹿”、“中國神鹿”——王軍霞,大家都知道。其他運(yùn)動(dòng)員也這樣,只要你在體育場上跳高跳過去了，拿了冠軍了,你正在擦汗，還沒反映過來,還在氣喘吁吁，體育官員就跑步到你跟前，把獎(jiǎng)牌套到你脖子上。假如都改成年終評(píng)選一下，再發(fā)獎(jiǎng)牌，沒有人當(dāng)體育運(yùn)動(dòng)員。激勵(lì)要及時(shí),越及時(shí)效果越好。并且這個(gè)“激”跟“勵(lì)”要一致起來，“激”是激的動(dòng)機(jī)、動(dòng)力;而“勵(lì)”是強(qiáng)化它行為的后果、結(jié)果。激勵(lì)一致，它的實(shí)質(zhì)就是激勵(lì)與決策要一致。激勵(lì)是提供決策執(zhí)行的動(dòng)力、動(dòng)機(jī);而反過來,決策提供激勵(lì)的依據(jù)。激勵(lì)什么人呢？激勵(lì)那些執(zhí)行你決策的人，把你決策執(zhí)行到位的人。毛澤東一輩子對劉邦評(píng)價(jià)很高。劉邦為什么成功?革命成功以后，劉邦在洛陽南宮召開中層以上干部大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。王陵說,皇上，你最善于激勵(lì)人。我們干的好了，你怎么樣呢?獎(jiǎng)?？洫?jiǎng),褒獎(jiǎng)，嘉獎(jiǎng)。“獎(jiǎng)”在咱們中國文化里準(zhǔn)確的含義——精神激勵(lì)。劉邦給他點(diǎn)頭。王陵說你第二個(gè)字就是“賞”。賞錢,賞物，賞土地，賞字畫,賞財(cái)寶?！百p”在咱們中國語言里就是物質(zhì)激勵(lì)。劉邦又給他點(diǎn)頭,強(qiáng)化他。他說你第三手就更加絕妙,那就是封。你打下鄭州,鄭州歸你管；你打下洛陽,洛陽歸你領(lǐng)導(dǎo);你打下西安，西安統(tǒng)統(tǒng)地都給你。這個(gè)“封”用我們今天領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的語言來表述，那就是授權(quán)。今天在座的市縣長在這兒聽課，聽我講到這兒,一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。在21世紀(jì)想當(dāng)好行政官員,不是更多地使用你的權(quán)力,不是多用權(quán)，而是要少用權(quán)；并且要授權(quán),要分權(quán)。這是大趨勢，無人阻擋。你把權(quán)力給了下級(jí),下級(jí)才更有能力，更有也許做好你布置的工作。劉邦說，我取得成功靠四個(gè)字，你說了三個(gè)，其實(shí)第四個(gè)字更重要,什么呢？用。一、獎(jiǎng)；二、賞;三、封；四、用。獎(jiǎng)——精神激勵(lì);賞——物質(zhì)激勵(lì)；封——授權(quán)激勵(lì);用——用人激勵(lì)。正是我們在講的主體。運(yùn)籌帷幄之中,決勝千里之外。我劉邦不如張良,讓張良當(dāng)外腦,給他職務(wù),讓他出主意。這個(gè)講的就是咱們一開始提到的。領(lǐng)導(dǎo)者不一定出主意；但我可以選主意。我可以評(píng)判你這個(gè)主意好不好。劉邦接著說，連百萬輜重,攻必克,戰(zhàn)必勝。帶兵打仗，我劉邦不如韓信，在座的人人都知道,于是拜韓信為大將,讓他帶兵打仗。劉邦干什么呢？將將，就是用干部。也提醒在座的諸位,你在平常工作中，你抓頭頭,讓頭頭去抓業(yè)務(wù),不是你自己去抓業(yè)務(wù),不是你自己去招商引資,不是你自己去提高GＤP。你是抓頭頭,讓頭頭去抓;抓骨干,讓骨干去干。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)通常是間接的。越間接，效果越好。第三個(gè)人是蕭何。鎮(zhèn)國家，撫百姓，不絕錢糧。行政后勤管理,辦公室管理,那是蕭何的強(qiáng)項(xiàng),讓蕭何搞管理，三人杰,我能用之,所以得天下。說得非常清楚。今天我們回憶這段歷史，結(jié)合我這里講的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，用人藝術(shù),同志們的思緒就會(huì)更加清楚。所以我們一定要考慮激勵(lì),多種激勵(lì)措施：物質(zhì)的、精神的、情感的、權(quán)力