供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理審計方法與案例分析,實踐論文

供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理審計方法與案例分析,實踐論文安全生產(chǎn)管理審計在原有的兩級安全管理體系基礎上建立第三道防線，以關注各層級管理人員安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的履行情況為審計評價重點，以提升被審計單位安全生產(chǎn)管理價值為目的，以大數(shù)據(jù)分析為手段，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為開展確認和咨詢。安全審計突破了以往內部審計固有框架，立足信息化后內部審計職能轉型的現(xiàn)實背景，整合企業(yè)內外各種資源，精心制訂審計工作方案；運用大數(shù)據(jù)和圖形工具，著重分析被審計單位安全工作落實和專業(yè)管理方面的效率和效果；透過典型安全事故，深切進入解讀在事故應急管理、隱患排查整治和事故分析總結等方面存在的管理盲區(qū)；深化審計發(fā)現(xiàn)問題總結，推進審計成果在公司系統(tǒng)的全面應用。項目的開展完善了企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系和安全內部控制體系，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，也促進了企業(yè)內部審計監(jiān)督、服務功能的提升和拓展。二、供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理審計方式方法〔一〕把握內審向安全生產(chǎn)管理領域拓展的方向、目的與途徑內部審計在安全生產(chǎn)管理領域發(fā)揮積極作用，基本前提是對內審在安全生產(chǎn)管理領域功能作用做出正確定位。新頒發(fā)的(內部審計準則〕，使內部審計的理念、目的和定位由以往的查錯糾弊向辨別、預警、防備組織風險和保障與促進組織創(chuàng)造價值方向轉變。相應在審計范圍方面，內部審計已由原來的關注組織的財務活動效率與效果、效益向關注組織的全部業(yè)務活動方向轉變，且增加了對組織風險管理的適當性和有效性的審查和評價。在審計方式方法方面，愈加強調使用系統(tǒng)、規(guī)范的方式方法，即運用數(shù)據(jù)分析的武器，通過對組織各類專業(yè)管理信息系統(tǒng)模塊和數(shù)據(jù)的梳理整合，挑選出反映管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的有用數(shù)據(jù)資料，進而佐證審計判定，并歸納提煉審計問題，提出審計建議。在審計目的方面，界定為促進組織完善治理、增加價值和實現(xiàn)目的，進一步明確了內部審計在提升組織治理水平、促進價值增值以及實現(xiàn)組織目的中的重要作用。如此，內部審計突破了傳統(tǒng)財務領域，向整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領拓展。安全生產(chǎn)對任何企業(yè)都是存在發(fā)展的基本前提，也是企業(yè)價值創(chuàng)造的基礎，對于供電企業(yè)更是如此。但長期以來，由于內部審計更多關注企業(yè)財務的合規(guī)有效，安全生產(chǎn)又往往是生產(chǎn)組織管理的主要職責，財務與生產(chǎn)技術質量等職能事實上的分離，導致了安全生產(chǎn)難以進入內部審計的工作視野。隨著企業(yè)信息化水平的提高，財務與業(yè)務日益融合，人財物在企業(yè)信息平臺上真正表現(xiàn)出一體化特征，企業(yè)價值創(chuàng)造經(jīng)過開場表現(xiàn)為完好的各基本要素時間、空間功能、能量構造全面協(xié)調配合。電力企業(yè)信息化水平較高，在計算機信息平臺上，企業(yè)人財物真正擁有了一體化特征，企業(yè)價值開場具有了充分展示本身內在構造和運行規(guī)則的完好載體，進而為供電公司建立有效的價值管理體系提供了可能。面對人財物三要素活動在計算機網(wǎng)絡上越來越表現(xiàn)為統(tǒng)一完好價值創(chuàng)造經(jīng)過活動的現(xiàn)實，將企業(yè)價值創(chuàng)造經(jīng)過活動完全納入內部審計工作的范圍，并按企業(yè)創(chuàng)造價值活動內在構造原理行之有效開展內部審計各項工作，必然帶來內審工作職能的極大拓展，集中表如今以往內審鞭長莫及的企業(yè)管理最基本的安全生產(chǎn)活動，已成為內部審計的重要工作內容。為使內審在安全生產(chǎn)領域真正發(fā)揮出應有的積極作用，本文對供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理審計在理論上給予明確定位：以促進企業(yè)完善安全管理流程、增加安全管理價值為目的，重點通過各專業(yè)管理系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)分析，全面反映公司安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，歸納提煉存在的安全風險漏洞，提出審計建議?！捕呈崂戆踩a(chǎn)管理流程，明確安全管理的控制節(jié)點與詳細標準對現(xiàn)有安全管理制度進行全面梳理，在這里基礎上，結合公司安全管理體系組織構造、詳細工作流程、人員崗位設置、相關指標管控以及當前正在使用的安全管理相關信息系統(tǒng)，分析歸納出公司安全管理的主要風險點和管理要素〔見圖1〕，為編寫安全審計工作方案打下了堅實基礎。圖1安全生產(chǎn)管理作業(yè)風險脈絡圖〔三〕制定安全審計施行戰(zhàn)略首先組建了由上級公司審計部領導、審計業(yè)務骨干、及高校學者組成的安全審計實踐探尋求索咨詢組，通過經(jīng)常性的共同研討，逐步統(tǒng)一了公司開展安全審計的詳細方案。研討經(jīng)過中，通過對近10年來電力企業(yè)發(fā)生的224起事故進行原因分析，發(fā)現(xiàn)固然事故發(fā)生的直接原因多種多樣，但因管理人員安全管理履職不到位而導致事故發(fā)生的情況共計188起。進而為明確安全審計切入點提供了線索。安全審計起步階段，必須把公司各層級管理人員作為直接審計對象，重點對領導安全生產(chǎn)管理職責履行情況進行審計評價。安全審計是應用內部審計理論與方式方法，重點審查文件批閱、安全會議工作布置、安全生產(chǎn)到崗到位、安全教育培訓投入、體制機制創(chuàng)新等方面，對審計對象安全管理方面履職和盡責狀況進行審計評價，深切進入分析安全生產(chǎn)存在的問題，提出改良建議，構成企業(yè)安全生產(chǎn)第三道防線，進而促進在企業(yè)安全生產(chǎn)領域逐步建立切實有效的內部控制體系。〔四〕整合資源，構成審計現(xiàn)場工作方案為確保審計方案的可操作性，審計組需重點圍繞投資、設備、現(xiàn)場、停電等與安全管理相關要素，對方案進行反復研討，進而保證操作方案具有充分的可行性和合理性。與此同時，要對安全審計與公司安質部門開展的安全監(jiān)督進行分析，進一步明確安全審計的關注重點、檢查對象、檢查方式方法、檢查結果，為項目施行奠定基礎。在詳細的審計方式方法上，確定必須將可定性的問題定量化，努力將可定量的問題可視化為發(fā)現(xiàn)與評價、解決問題的抓手。運用非現(xiàn)場審計手段，透過紛繁復雜的數(shù)據(jù)外表，準確把握被審計單位在安全生產(chǎn)管理工作關鍵方面可能存在的一些主要問題，經(jīng)過現(xiàn)場驗證后提出審計結論和審計建議，催促落實整改，提高被審計單位的安全管理水平。三、案例分析〔一〕數(shù)據(jù)解析，整合證據(jù)1.系統(tǒng)比對，解讀上級文件貫徹效果安全文件的閱辦是公司領導及各級管理人員工作的重點內容之一。對于上級公司下達的安全文件，公司領導應對該文件的執(zhí)行要求有明確詳細的批注，再流轉給相應的管理人員予以貫徹落實。根據(jù)工作方案，審計人員對審計時段內各級安全生產(chǎn)管理人員批閱、處理系統(tǒng)收文情況進行了分析。經(jīng)統(tǒng)計，2020年全年A公司共有220人次介入上級公司及本公司安全生產(chǎn)重要文件簽閱，有詳細簽閱內容的為147人次；2020年1月至5月A公司共有411人次介入文件簽閱，有詳細簽閱內容的為223人次。經(jīng)比例比照，A公司管理人員對于OA系統(tǒng)中的安全文件簽閱無本質性簽約比例較高，且2020年本質性簽閱比例較2020年下降了13%。講明管理層對于安全文件精神傳達不徹底，對應的落實措施不詳細，并且不重視安全文件學習宣貫的情況愈加嚴重。2.研讀材料，評判安全工作重視程度各類安全會議的會議材料應能準確反映當下存在的安全問題、采取的措施、制定的計劃等內容，其能否準確、合理能夠評判公司管理層對安全工作的重視程度。審計人員對A公司年度、年中安全會議文件及審計時段內的68次辦公會會議記錄進行了具體的研讀。通過分析會議材料，發(fā)現(xiàn)A公司的安全管理的實際分管領導為該公司生產(chǎn)副總，沒有能根據(jù)國網(wǎng)公司要求由總經(jīng)理分管安全工作。在A公司2020年工作總結中，外包安全管理風險被重點提及，2020年的年度工作計劃中亦將對其的管理作為一項重點工作提出。但是外包安全管理工作均未在2020年上半年工作總結和下半年工作計劃劃中提及。經(jīng)延伸檢查2020年1-6月份的安全例會、安全分析會總結材料均未切實開展外包安全管理工作，也未在2020年下半年工作中進行布置。檢查該公司辦公會記錄，安全相關工作在辦公會上一般僅作簡單提示，未進行詳細的工作布置。3.多維解析，分析到崗到位督察成效反違章督查是安全監(jiān)督體系對安全保證體系履行監(jiān)督職能的重要手段。同樣，管理人員到崗到位的目的是加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督，保證生產(chǎn)經(jīng)過安全可控在控。所以，到崗到位反違章督查工作是對安全監(jiān)督體系開展審計的重點內容之一。審計發(fā)現(xiàn)A公司2020年上半年對外部施工單位的反違章督查記錄存在三個口徑的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。一是公司月度安全簡報中記錄的開展反違章督查情況，81份；二是公司每月上報上級公司的開展反違章督查情況，94份；三是公司安監(jiān)部督察組留有開展反違章督查的單據(jù)記錄，42份。審計人員重點對實際構成紙質原始單據(jù)的42份督查記錄整改情況進行核實，查看其能否進行了管理閉環(huán)。根據(jù)檢查結果，制作了餅狀圖講明A公司在2020年1-6月間的反違章督查工作的施行效果〔圖2〕。圖22020年1-6月間犯違章督察單明細餅狀圖從圖3中能夠看出，A公司對外部施工單位開展的94次反違章督查工作均不規(guī)范。在對內部單位開展的反違章督查方面，2020年1-6月份，A公司安質部督察組共督察發(fā)現(xiàn)內部單位安全問題82條，但均未下發(fā)督察單，未提出明確的整改要求，安質部也未對后續(xù)的整改落實情況進行跟蹤檢查。2020年1-6月份，安質部對內部各責任單位共下達考核94人次，考核金額合計27100元，但均未實際履行。在管理人員到崗到位方面，審計人員重點對公司領導到崗到位情況進行了檢查。從A公司提供的到崗到位調研表反映，2020年該公司領導共開展到崗到位檢查工作124次。詳細情況如表1。表12020年公司領導到崗到位檢查情況匯總表從表1能夠看出，領導到崗到位現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題的次數(shù)僅占到崗到位次數(shù)的12.09%。經(jīng)與相關人員談話了解，公司領導到現(xiàn)場主要以慰問、鼓勵、協(xié)調相關工作為主?！捕吵浞掷眯畔⒒侄蝺?yōu)勢，采取地圖展示，直觀暴露電網(wǎng)安全當下面臨的風險點1.數(shù)據(jù)分析，強化故障指標采樣分析配電網(wǎng)是聯(lián)絡輸變電網(wǎng)絡與電力用戶的重要載體，配電網(wǎng)的跳閘率關系到客戶服務質量，更關系到電網(wǎng)生產(chǎn)安全。所以，分析配電網(wǎng)的跳閘率對于評判被審計單位的安全生產(chǎn)管理水平有重要意義?？紤]到各縣電網(wǎng)的規(guī)模不同，不能單純用跳閘次數(shù)來代表各縣配電網(wǎng)管理水平。審計人員將從調控中心獲取的各縣公司審計時段內配電網(wǎng)跳閘次數(shù)和財務ERP系統(tǒng)中導出的各縣公司電網(wǎng)資產(chǎn)凈值、售電量相結合，構成單位資產(chǎn)跳閘次數(shù)和單位售電量跳閘次數(shù)兩個指數(shù)，用以綜合評價各縣公司的配電線路跳閘情況，詳細情況如表2所示。表2各縣公司配電線路跳閘情況分析一覽表從表2中能夠看出，A公司2020年的單位資產(chǎn)跳閘次數(shù)和單位售電量跳閘次數(shù)在五家縣公司里排名第二，兩項指數(shù)在2020年均排名倒數(shù)第一。為分析A公司跳閘率高的原因，審計人員從調度OMS系統(tǒng)中導出了五家縣公司2020年1月至2020年6月份的配電線路跳閘記錄，并對跳閘記錄進行逐條確認，橫向比照五家縣公司各類跳閘數(shù)據(jù)，試圖找出A公司跳閘較多的管理原因。表3中的可控跳閘是指通過提高施工工藝、加強巡視質量、利用防外破手段能夠進行控制的線路跳閘；不可控跳閘是指因自然災禍、人力不可控因素造成的跳閘或者跳閘后重合成功、查無異常等情況。其他主要是指用戶設備故障或其他原因造成的跳閘?？煽靥l占其總跳閘次數(shù)的比例代表了配網(wǎng)跳閘率管理水平的高低。表3各縣公司2020年1月至今配電線路跳閘記錄表從表3中看出，A公司的可控跳閘占其總跳閘次數(shù)的比例較高，講明其配網(wǎng)設備運行管理情況較差。為了區(qū)分可控跳閘率高的主要原因和次要原因，審計組將導致可控跳閘的管理原因進行了分解，并制作了魚刺圖〔圖4〕。從圖3能夠看出，隱患、缺陷排查不到位是發(fā)生可控跳閘的主要原因。圖3A公司審計期間可控跳閘原因分析魚刺圖2.地圖展示，揭示安全管控風險點供電公司隱患排查治理工作的責任主體為運檢部。由于運檢部人員年齡老化嚴重，A公司參照系統(tǒng)內其他單位做法，將該工作外委托給三家系統(tǒng)外的單位，分別是X、Y、Z公司。華而不實X公司運維的地區(qū)是包括城區(qū)配電網(wǎng)在內的中部地區(qū)，Y公司、Z公司分別運維A市東部地區(qū)和西部地區(qū)。根據(jù)運檢部各外協(xié)單位排查出的缺陷種類，分析其巡線質量，如表4所示。表4審計期間外部運維單位排查缺陷明細表表5A公司安全審計主要問題表可進一步將A公司配網(wǎng)線路分為有故障有缺陷〔設備狀態(tài)一般，缺陷排查不到位〕、無故障無缺陷〔設備狀態(tài)良好，無異?！场⒂泄收蠠o缺陷〔設備狀態(tài)一般，缺陷排查嚴重不到位〕、有缺陷無故障〔設備狀態(tài)較好，缺陷排查到位〕四種狀態(tài)，利用A市配網(wǎng)GIS地圖，將故障和隱患相關數(shù)據(jù)整合成數(shù)據(jù)地圖如此圖4。圖42020年至今A公司配電線路故障與隱患比照分析地圖從地圖上能夠看出，在A市東部地區(qū)，不存在無故障的線路，講明A市東部地區(qū)的跳閘情況相對普遍，Y公司存在隱患缺陷排查治理不到位的情況。無故障無缺陷的線路均在A市西部地區(qū)，講明西部地區(qū)線路設備狀態(tài)較好，但有故障無缺陷的線路大多在該地區(qū)，則反映出Z公司的隱患缺陷排查質量存在不到位的情況。查看各委托公司排查出的缺陷清單，Z公司的設備缺陷主要是XX線路接地不可靠，沒有其他類型的設備缺陷，講明Z公司的運維人員技術水平存在欠缺，不能全面排查所有類型的缺陷。X公司存在部分重復填報缺陷的情況，在2020年發(fā)現(xiàn)并消除的849個缺陷中有181個缺陷重復上報。對于發(fā)現(xiàn)的缺陷，三家單位均上報運檢部已完成消缺。但隨機抽查上述三家單位的對發(fā)現(xiàn)缺陷的消除情況，發(fā)現(xiàn)X公司的缺陷數(shù)實際為9個，但其上報運檢部的為15個，虛報6個。詢問A公司運檢部相關人員，運檢部未對三家外包單位的缺陷排查、消除工作進行復查。由此可見，A公司運檢部缺陷隱患排查治理開展較差，存在缺陷隱患排查不全面、重復填報缺陷、排查出的缺陷隱患沒有能及時消除等問題，導致A公司配電網(wǎng)跳閘率較高?！踩扯嗑S整合分析，研判安全教育培訓質效在現(xiàn)場審計階段，審計人員采用了基于被檢查人員的組成構造分析的方式方法來評價A公司的安全教育開展情況。1.分層走訪，了解安全意識狀況為了深切進入了解A公司各級管理人員對重要的安全管理規(guī)章制度、新安全生產(chǎn)法把握程度以及本單位安全教育的真實情況，審計人員以調查問卷的形式走訪調研了A公司相關人員，共發(fā)放調查問卷100份，共10道問題，根據(jù)介入調查人員的職務、年齡、學歷三個維度將問卷調查結果進行具體分析。按管理層級來看，公司領導層對新的安全生產(chǎn)法、(國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定〕等安全生產(chǎn)管理規(guī)定、最近的公布、修編的安全文件及最近安全簡報把握較好，中層次之，一般人員普遍把握情況不佳。這反映出A公司管理層對安全工作規(guī)章制度宣貫力度不夠，相關的文件精神、規(guī)章制度上傳下達通暢性不佳，沒有能及時傳到達基層員工中去，管理職責履行不到位。按年齡層次來看，41-50歲的員工把握情況最好，20-40歲的員工其次，51歲以上的員工把握情況不佳。經(jīng)了解分析，青年員工在一線崗位居多，根據(jù)前面的分析，A公司對安全規(guī)章制度的上傳下達通暢性不佳，管理層沒有能認真開展安全教育活動，沒有能將安全相關規(guī)定和要求有效傳到達一線青年員工，青年員工對于規(guī)則的敬畏度不及經(jīng)歷體驗豐富的中年員工。按學歷層次來看，本科及以上人員與中?！布肌?、大專人員對安全規(guī)章制度把握的情況相差不大，但高中及下面人員對安全規(guī)章制度的把握與上述兩類人員差距較大。A公司在安全教育方面沒有能對其教育成果進行分類分析，沒有能根據(jù)不同學歷人員的接受能力有區(qū)別地開展安全教育。2.分析日?？荚嚦煽?，低分背后正是管理缺陷安全考試成績反映出日常安全教育培訓的成果。但安規(guī)普考的考題過于簡單，沒有能具體表現(xiàn)出出廣大員工對安全規(guī)程把握程度。審計人員了解到，2020年公司安質部為準備省公司安規(guī)調考競賽，每個月抽調本部及各縣公司業(yè)務骨干進行安規(guī)集訓，集訓完成后進行集訓考試。故選取此次安規(guī)調考集訓考試成績作為分析樣本。將A公司成績與其他公司橫向比照分析發(fā)現(xiàn)，A公司在三輪考試中，第二輪考試成績在5家縣公司中排名最末，第一輪和第三輪均排名倒數(shù)第二。第三輪考試分數(shù)差異具體表現(xiàn)出得較為明顯，故重點對其進行分析：A公司均分為58.76分，第一名B公司均分83.6分，相差24.84分。第三輪考試中，A公司參加安規(guī)調考集訓共25人，華而不實11人及格，14人不及格。進一步分析發(fā)現(xiàn)，A公司不同學歷人員間的分數(shù)差異并不明顯，40歲以上員工考試成績較40歲下面員工成績好，中層管理人員考試成績較一般基層員工成績好。安規(guī)考試作為電力專業(yè)的基本考試，受年齡、學歷、職務等因素的影響不大，影響因素最大的是所在單位對這項工作的重視程度。假如單位組織不到位、介入考試的人員責任心不強，極有可能出現(xiàn)上述情況。所以，審計人員重點對A公司管理層對安規(guī)集訓考試的重視程度進行了調查。經(jīng)了解，在擬定參加集訓人員名單時，A公司由各部門自行推薦參考人員，安質部未對其名單進行核實。人員確定后，A公司安質部沒有能針對調考考試大綱編排溫習計劃，未組織集中培訓。在考試結束后，A公司未對考試不理想的情況進行認真分析，未見考試不合格人員補考試卷和相關分析資料，也沒有對相關人員進行有區(qū)別的業(yè)績考核。根據(jù)2020年5月A公司下達的月度業(yè)績考核報告，對第三輪普考不及格的14人進行了考核扣獎，58分和8分考核金額都一樣，均為300元/人。上述情況反映出A公司沒有能充分挖掘當下公司安全教育培訓的主要問題和管理障礙，沒有對安規(guī)集訓調考工作進行有效的發(fā)動、組織、鼓勵、考核，導致參考人員對安規(guī)集訓有抵觸情緒；學習態(tài)度和學習方式方法不到位；未妥善處理好工學矛盾等，進而在調考集訓考試中沒有能獲得好成績?！菜摹嘲咐治?，現(xiàn)身講法，透過典型事故揭示管理缺失審計人員選取了A公司最近發(fā)生的110kV**變開關柜爆炸事故，就該典型案例將事故發(fā)生的事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的安全管理工作做深入分析，深切進入解讀在事故應急管理、隱患排查整治和事故原因分析總結等方面存在的各種缺乏，找準管理盲區(qū)，強化責任追查，促進公司安全生產(chǎn)管理水平的有效提升。1.案例回首，復原事故發(fā)生現(xiàn)場管理2020年6月27日，A運維站110kV**變連續(xù)發(fā)生兩次低壓母線跳閘事故，造成20kVⅠ、Ⅱ、Ⅲ段母線全部失電，損失負荷8.4MW。審計人員通過走訪當事人，查閱調度和各類相關記錄等形式，將該事故發(fā)生時的運行方式、現(xiàn)場管理、應急措施等做了具體的回首。第一次跳閘發(fā)生之后，運行檢修人員將故障設備隔離，用事故應急搶修單進開關柜作簡單清掃。隨后的第二次跳閘導致全所20kV設備全停，在進行轉移負荷后，檢修人員使用第一種工作票進行搶修。經(jīng)檢查，此次事故中應急處置使用的事故搶修單和第一種工作票均存在不規(guī)范的情況：一是檢修人員將1月7日使用的第一種工作票直接打印作為事故搶修單使用，僅手工改動了工作日期。二是6月27日16:30和17:15分別許可的兩張變電站第一種工作票存在未填寫工作票簽發(fā)人和必要的安全措施填寫不到位的情況。同時，A公司安質部及運維站均未完好保存事故發(fā)生當天的事故發(fā)生、搶修的視頻監(jiān)控錄像，截止現(xiàn)場審計之日，該錄像已被視頻監(jiān)控系統(tǒng)自動覆蓋。在事故現(xiàn)場的處置經(jīng)過中，事故搶修單和第一種工作票使用的不規(guī)范暴露出A公司不重視應急體系建設，相關應急方案不完善，沒有能有效開展搶修應急演練等問題。A公司管理層沒有能保存監(jiān)控視頻，反映出管理層對電網(wǎng)安全事故處置態(tài)度不端正，不能正視電網(wǎng)安全管理存在的缺乏，不能主動擔責。2.事件追溯，開掘日常隱患管理短板為了摸清A公司日常安全管理的情況，審計人員對事故前的隱患管理和系統(tǒng)內類似變電站的事故、隱患情況進行了了解。發(fā)現(xiàn)運維站檢修責任落實不到位，2020年1月7日20kVⅠ段母線臨時停電清掃工作中沒有做到應修必修，修必修好。清掃工作結束后，現(xiàn)場實際未進行耐壓試驗即送電。運維站于2020年3月份上報省公司一季度應急項目，但未獲批準。在項目未獲批且設備運行狀態(tài)較差的情況下，運維站沒有在迎峰度夏前再次對設備全面停電清掃。審計人員了解到，J供電公司110kVF變同樣地處海邊，設備廠家型號也與110kV**變一樣，其20kV開關柜已發(fā)生過因絕緣不良放電造成開關柜燒毀的事故，隨后J公司對其進行了絕緣化改造。B公司110kVT變是與110kV**變同時期建成的變電站，同樣出現(xiàn)了絕緣不良對柜體爬電情況，B公司運維站在同樣未申請到應急項目的情況下從修理費中擠出資金對變電所開關柜進行了絕緣化改造。在日常工作中，A公司未將此類嚴重安全隱患及時反映，講明隱患排查治理工作存在漏洞；停電檢修時，未進行耐壓試驗即送電，暴露出相關人員的工作責任心嚴重缺失；未在迎峰度夏前再次采取全面停電清掃，沒有能汲取J公司教訓以及參考B公司做法等均反映出A公司對安全事故的發(fā)生存在僥幸心理。3.解讀報告，追溯原因A公司在事故后撰寫的關于110kV**變20kV開關柜故障處理情況的報告中寫到：**變全所20kV設備及柜體絕緣狀況不良是此次故障的主要原因......設備存在疑似家族性缺陷......沒有再進一步采取相應措施增加空調、除濕機的配置來保障運行環(huán)境,這也是引起這起事故重要原因。根據(jù)審計組了解到的資料，A公司此次事故中已明確應負但未在調查報告中牽涉的責任還應包括：1月7日現(xiàn)場未進行耐壓試驗即送電；清掃完成后仍有放電聲，但未根據(jù)市公司運檢部要求再次停電清掃；在應急項目未批準情況下，未主動采取其他任何彌補措施；管理層未汲取F變事故教訓，未借鑒B公司做法對開關柜進行及時改造。在事故總結階段，A公司的事故調查報告將管理責任歸結為設備責任，暴露出公司管理層安全生產(chǎn)責任制不落實，安全責任分析不深入，沒有能從管理方面總結原因?！参濉嘲踩珜徲嫵晒浞址窒?，努力擴大安全審計效果1.提煉報告，全面總結安全風險漏洞在現(xiàn)場審計結束后，審計人員對此次安全審計成果進行了全面總結，并構成了審計報告。報告從九個方面反映了A公司在安全生產(chǎn)管理方面存在的21個問題，詳細如表5。2.專業(yè)對接，促進審計問題全面整改在審計施行經(jīng)過中，審計人員屢次與A公司領導、安質部及其他相關部門就安全審計工作記錄、底稿和審計報告等情況進行了溝通。在與審計組專題溝通后，A公司領導班子