2023年城市規(guī)劃相關(guān)知識精講班講義

城市規(guī)劃相關(guān)知識精講班第３２講課件講義（環(huán)球職業(yè)教育在線)城市規(guī)劃相關(guān)知識精講班第32講講義城市性狀態(tài)理論、新城市社會(huì)學(xué)理論３.城市性狀態(tài)理論(1）城市性狀態(tài)（Urbaniｓm）城市性狀態(tài)一詞是美國社會(huì)學(xué)家沃思（LｏuisWi由）1９38年在《作為生活方式的都市性狀態(tài)》一文中提出的，是指"人類聚居在城市社會(huì)生活中形成的生活方式和人格模式"。沃思是芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人帕克的學(xué)生，他潛心研究芝加哥學(xué)派數(shù)年積累的研究成果，把歐洲古典城市思想與芝加哥學(xué)派的理論揉和在一起,第一次把它們綜合成嚴(yán)密的城市社會(huì)學(xué)理論,在一定限度上克服了芝加哥學(xué)派偏重描述性研究忽視理論研究的傾向,對城市社會(huì)學(xué)理論發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。根據(jù)沃斯的定義，城市是"大量異質(zhì)性居民聚居的永久性居民點(diǎn)"。沃斯認(rèn)為:人口眾多、居住稠密和異質(zhì)性是城市居民的三個(gè)基本特性，并由此決定了城市居民的其他社會(huì)心理特性及生活方式的特點(diǎn)。他從社會(huì)性、多樣性、流動(dòng)性及異質(zhì)性等方面分析城市居民生活方式的特性和人格模式，并提出了形成城市性狀態(tài)的三個(gè)重要變量：人口規(guī)模、人口密度和人口異質(zhì)性。這三個(gè)變量的互相結(jié)合形成了城市性狀態(tài),產(chǎn)生了城市特有的生活方式和人格模式，由此沃斯對城市生活方式產(chǎn)生憂患，認(rèn)為城市生活吞噬了傳統(tǒng)上故意義的價(jià)值觀，要通過城市規(guī)劃實(shí)行有力的社會(huì)控制,才干發(fā)明出人和環(huán)境協(xié)調(diào)的城市環(huán)境。(２）城市性狀態(tài)的重要特性城市性狀態(tài)的重要特性為：1)復(fù)雜的社會(huì)分工、社會(huì)分層和各種各樣的職業(yè)結(jié)構(gòu);2）有高度的社會(huì)流動(dòng)性;３)城市居民在功能上有顯著的依賴性;4）人際接觸上有較強(qiáng)的匿名性;5)城市社會(huì)問題依賴正式的社會(huì)控制方式;6)城市居民的道德行為呈現(xiàn)較大的差異，居民容忍意識較強(qiáng)。4.新城市社會(huì)學(xué)理論（１)新城市社會(huì)學(xué)派城市社會(huì)學(xué)產(chǎn)生后,人類生態(tài)學(xué)派一直占統(tǒng)治地位,各種對人文生態(tài)學(xué)派的批評只是對其理論的一種完善、補(bǔ)充,其主流學(xué)派的地位并未受到動(dòng)搖。20世紀(jì)7０年代＂,新城市社會(huì)學(xué)"的崛起，使傳統(tǒng)城市社會(huì)學(xué)理論受到挑戰(zhàn)，城市社會(huì)學(xué)形成多種學(xué)派、觀點(diǎn)并存的格局。新城市社會(huì)學(xué)派產(chǎn)生的背景是２0世紀(jì)60年代歐美國家出現(xiàn)的城市危機(jī)。在西方發(fā)達(dá)國家，進(jìn)入后工業(yè)化階段,由于城市化水平提高、大城市生活費(fèi)用上升、私人交通工具普及，人們有能力并且也樂意選擇環(huán)境質(zhì)量更好的區(qū)域居住。20世紀(jì)60、70年代在美國和一些歐洲發(fā)達(dá)國家,出現(xiàn)了大城市人口和產(chǎn)業(yè)凈遷出的現(xiàn)象，逆城市化的出現(xiàn)，使中心城市稅收下降，城市的公用設(shè)施元財(cái)力更新改造,導(dǎo)致失業(yè)人口增長。另一方面,70年代后期,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分搬家郊區(qū)的人口開始"返城運(yùn)動(dòng)"，為了節(jié)省花費(fèi)在交通上的時(shí)間，減少開支，這一過程影響到城市中心低收入和貧困階層的生活就業(yè)。新城市主義學(xué)派認(rèn)為:傳統(tǒng)城市社會(huì)學(xué)提出的城市通過競爭與演變可以自動(dòng)達(dá)成和諧、平衡的觀點(diǎn)無法解釋城市危機(jī)，城市現(xiàn)象并不只是城市空間所能決定的,城市空間受財(cái)富和權(quán)力的支配,受資本主義制度和國家經(jīng)濟(jì)秩序的支配。新城市社會(huì)學(xué)派又分為以法國的曼努爾·卡斯泰爾為代表的馬克思主義城市社會(huì)學(xué)派，美國的戴維·哈維為代表的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派及以英國的雷克斯和帕爾為代表的新韋伯主義派。（2）新城市社會(huì)學(xué)的代表性理論1）馬克思主義城市社會(huì)學(xué)派卡斯泰爾在其代表作《城市問題一一馬克思主義思緒》一書中,用結(jié)構(gòu)馬克思主義觀點(diǎn)來分析城市社會(huì)，他認(rèn)為城市空間是社會(huì)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟(jì)、政治和意識形態(tài)系統(tǒng)組成,其中經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)起決定作用。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由勞動(dòng)力、資本家和勞動(dòng)工具三要素構(gòu)成的。他還認(rèn)為，城市社會(huì)運(yùn)動(dòng)有三個(gè)重要目的:①抵制以獲取利潤為目的，堅(jiān)持提高集體消費(fèi)水平的城市規(guī)劃；②社區(qū)文化的發(fā)明與認(rèn)同；③自制管理與市民組織參與決策權(quán)力的獲取。2）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派哈維批準(zhǔn)卡斯泰爾關(guān)于資本積累和階級斗爭的觀點(diǎn)，但更關(guān)注資本集中與循環(huán)在城市變遷中的作用。他根據(jù)馬克思關(guān)于資本主義生產(chǎn)與再生產(chǎn)的周期性原理,提出資本運(yùn)動(dòng)三級環(huán)程理論,來解釋資本運(yùn)動(dòng)和城市空間發(fā)展的關(guān)系。資本三級環(huán)程涉及：初級環(huán)程,即資本向產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)性生產(chǎn)的投入;次級環(huán)程，即資本向城市基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)結(jié)構(gòu)的投人；第三級環(huán)程，即資本向科教、文衛(wèi)、社會(huì)福利事業(yè)的技人。在初級環(huán)程，私人資本在價(jià)值規(guī)律支配下，最大限度追求剩余價(jià)值，增長資本積累,擴(kuò)大生產(chǎn),結(jié)果導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，形成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為了擺脫危機(jī)，急于為過剩資本尋求出路。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資需求大，產(chǎn)生回報(bào)低,私人資本無力進(jìn)入也不樂意投資,政府采用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)私人資本投資，私人資本進(jìn)入次級環(huán)程。同樣第三級環(huán)程投資也不能直接產(chǎn)生利潤，同樣需要政府從中采用措施引導(dǎo)私人資本進(jìn)入。哈維認(rèn)為：資本在次級環(huán)程投資是城市發(fā)展與變遷的重要決定因素。私人資本在次級環(huán)程中投資獲利,吸引了更多私人資本的進(jìn)入，當(dāng)中心商業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等投資飽和時(shí),資本便向郊區(qū)移動(dòng),這樣導(dǎo)致城市中心或中心城市的空洞化和衰落。在哈維看來，私人資本在三次環(huán)程中發(fā)揮作用與國家積極干預(yù)是分不開的。３)新韋伯主義派雷克斯和帕爾繼承韋伯的科層制、市場情景理論,被人們稱為新韋伯主義。雷克斯認(rèn)為，城市中質(zhì)量等級不同住宅的獲取，不僅僅是由經(jīng)濟(jì)因素決定的,也是一個(gè)由市場機(jī)制和科層制共同運(yùn)作的過程。政府、私人資本對住宅上的技資使住宅產(chǎn)業(yè)興起，對于不同住宅的擁有，使不同住宅階層形成。收入不同者有的自己購買豪華住宅，有的則住在政府提供的便宜住宅中。整個(gè)城市中，會(huì)因有住宅與元住宅,住宅質(zhì)量高低及價(jià)格差異等因素引發(fā)社會(huì)沖突。帕爾則認(rèn)為,城市資源的分派不平等是導(dǎo)致社會(huì)沖突的主線因素。他的＂城市管理者"理論認(rèn)為，城市資源的分派并不是由生態(tài)過程或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定的,而是由擁有權(quán)利的科層制官僚所決定的；城市是一種社會(huì)和空間體系，城市空間資源擁有中不平等現(xiàn)象的存在使社會(huì)沖突不可避免。新城市社會(huì)學(xué)幾位代表人物的理論并沒有獲得廣泛認(rèn)同,批評者認(rèn)為他們的觀點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)決定論的產(chǎn)物,從經(jīng)濟(jì)因素解釋社會(huì)沖突忽視了其他因素對城市社會(huì)變遷的作用。對城市社會(huì)的研究，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從只關(guān)注宏觀理論的研究到關(guān)注具體社區(qū)微觀研究的轉(zhuǎn)變。例題:１.社會(huì)學(xué)區(qū)別于其他社會(huì)科學(xué)的主線點(diǎn)在于(Ｃ)。A它是一下門綜合性的科學(xué)B它運(yùn)用科學(xué)的研究方法C它把社會(huì)作為—個(gè)整體來看待D它的研究經(jīng)常結(jié)合和運(yùn)用其他社會(huì)科學(xué)的成果2.社會(huì)運(yùn)營中的社會(huì)調(diào)節(jié)是依賴（Ｃ)來實(shí)現(xiàn)的。Ａ社會(huì)需要B社會(huì)互動(dòng)C社會(huì)管理與控制Ｄ社會(huì)變遷與進(jìn)步城市社會(huì)問題第二節(jié)城市社會(huì)學(xué)的重要研究方法一、城市社會(huì)學(xué)研究的基本程序1.擬定研究問題一方面,欲研究的問題的范圍不能過于廣泛。2.研究前的準(zhǔn)備在初步選定了題目以后，必須查找有關(guān)的資料。文獻(xiàn)評價(jià)的任務(wù)就是：（1)盡也許多地從別人的研究和工作中學(xué)習(xí)，避免元根據(jù)的研究和對以前做過的研究的過度反復(fù);（2)擬定新的前沿領(lǐng)域,有助于擬定所進(jìn)行的研究如何,在哪兒和以什么方式才干增長已有的知識；（3)指出以前分析途徑中哪些是成功的,哪些是不成功的，或者可以指出哪一種途徑己嘗試或還沒有嘗試過。通過文獻(xiàn)評價(jià),使研究者和讀者了解以前的研究與目前的研究有何聯(lián)系，涉及了解以前研究的優(yōu)點(diǎn)和局限性，幫助設(shè)計(jì)研究方案。3.設(shè)計(jì)研究方案完畢研究前的準(zhǔn)備以后,下一步就是選擇研究方案。雖然城市社會(huì)研究中的研究方案'類別不少,常見的還是只有三種：實(shí)驗(yàn)(eｘpｅrimｅnt)、問卷調(diào)查（ｓurvey）、實(shí)地觀測（fｉeｌdstuｄy）。4.資料的收集與分析(1)資料的收集收集資料是調(diào)查研究者按照調(diào)查提綱、調(diào)查表或問卷向被調(diào)查者全面收集有關(guān)資料的過程,也是雙方互相交往、互相影響的過程。(2)資料的整理通過實(shí)地調(diào)查收集到的資料是原始資料，必須通過整理才干用來分析研究。原始資料可分為文字資料和數(shù)字資料，兩種資料的整理應(yīng)完畢下列一些工作：①文字資料的整理。文字資料涉及座談會(huì)的記錄、開放式問卷的答案等。整理文字資料時(shí)要做以下工作:第一，審查補(bǔ)充；第二,摘要;第三，歸納分類,作出初步總結(jié)?？傊?文字資料的整理是一個(gè)＂去粗取精,去偽存真"的過程,其基本規(guī)定是真實(shí)、具體、簡明、扼要。②數(shù)字資料的整理?，F(xiàn)代化調(diào)查研究得到的將是大量數(shù)字資料。在整理數(shù)字資料時(shí)要做好以下工作：第一，校訂;第二,編碼;第三，登錄,即將數(shù)字化了的資料按照順序,一一登錄在登錄表上。（3)資料分析一方面是應(yīng)用記錄手段對研究對象（或樣本總體)進(jìn)行數(shù)量分析，揭示它們的數(shù)量特性,并以此去推論研究總體的各種數(shù)量特性。另一方面是運(yùn)用比較、歸納、推理或記錄方法發(fā)現(xiàn)各變量之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示數(shù)量特性和資料自身所反映的意義。(４)檢查假設(shè)調(diào)查研究是從提出研究假設(shè)開始的,現(xiàn)在則要用調(diào)查得來的資料來驗(yàn)證假設(shè)是否成立,將經(jīng)驗(yàn)資料上升為理論。在檢查假設(shè)時(shí)要客觀地從資料出發(fā),而不管假設(shè)是否成立都要對調(diào)查研究的結(jié)果進(jìn)行解釋。５.撰寫研究報(bào)告撰寫研究報(bào)告是整個(gè)研究過程的最后環(huán)節(jié)，不僅標(biāo)志著研究過程的完畢，并且也是對研究成果做最后加工的過程。沒有研究報(bào)告，研究的成果就經(jīng)常不能以成品的形態(tài)出現(xiàn),其社會(huì)價(jià)值也往往無法實(shí)現(xiàn)。研究報(bào)告一般采用三段式結(jié)構(gòu),分序論、本論和結(jié)論三部分。有的研究報(bào)告在正文之后尚有附錄部分,提供重要的研究資料、記錄數(shù)字和參考文獻(xiàn)目錄等。二、城市社會(huì)學(xué)收集資料的方法城市社會(huì)學(xué)收集資料的方法重要有訪談法、問卷法、觀測法、文獻(xiàn)法等幾種。1.訪談法訪談法是指調(diào)查者通過與被調(diào)查者有目的談話收集研究資料的方法。它是城市社會(huì)學(xué)研究中經(jīng)常使用的一種方法。訪問按雙方接觸的方式可分為直接訪談和間接訪談兩種，直接訪談即面談，間接訪談則以電話等為媒介。面談是訪談法的重要方式。２.問卷法問卷法是通過填寫問卷（或調(diào)查表)宋收集資料的一種方法，這是現(xiàn)代社會(huì)調(diào)查使用得最多的收集資料的方法之一。使用這種方法不僅可以使調(diào)查得來的資料標(biāo)準(zhǔn)化，易于進(jìn)行定量分析，并且可以節(jié)省大量人力、物力和時(shí)間,合用于大規(guī)模的社會(huì)調(diào)查。使用問卷法成功與否的關(guān)鍵之一是否有一個(gè)好的問卷或調(diào)查表。三、城市社會(huì)學(xué)經(jīng)驗(yàn)研究法城市社會(huì)學(xué)研究中運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)研究方法重要有社會(huì)實(shí)驗(yàn)法和社會(huì)調(diào)查法。1.社會(huì)實(shí)驗(yàn)法社會(huì)實(shí)驗(yàn)法可以說是觀測法的進(jìn)一步發(fā)展。是迄今為止最嚴(yán)密、最科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)研究法。它是把研究對象置于人為設(shè)計(jì)的條件控制中進(jìn)行觀測和比較的研究方法。和觀測法相同的是，實(shí)驗(yàn)研究者也靠自己的感受去搜集對象的信息。但是,實(shí)驗(yàn)法又和觀測法有主線的不同。一方面，實(shí)驗(yàn)的觀測不再是自然狀態(tài)下的觀測,而是在人工環(huán)境中，在人為控制中進(jìn)行的觀測；另一方面,自然觀測的內(nèi)容是難以反復(fù)的，而實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容卻可以不斷反復(fù)。實(shí)驗(yàn)法的基本模式是設(shè)立一個(gè)人為控制的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，使某種待研究現(xiàn)象得以發(fā)生,然后將實(shí)驗(yàn)對象提成若干實(shí)驗(yàn)組和控制組，并置于同樣的實(shí)驗(yàn)環(huán)境中，再對實(shí)驗(yàn)組進(jìn)行有控制的實(shí)驗(yàn)變量的剌激,觀測其變化與結(jié)果,并與控制組的觀測相對照,從中獲得各種觀測比較的資料。一般說來，社會(huì)實(shí)驗(yàn)需要對研究課題中的自變量進(jìn)行干預(yù),假如我們不能對一個(gè)研究課題中的自變量進(jìn)行干預(yù)，那么，這個(gè)課題就不適于用實(shí)驗(yàn)的方法來研究。因此，當(dāng)自變量為性別、年齡、婚姻狀況、種族背景或者家庭出身這類變量時(shí)，我們采用的研究方案就相稱是實(shí)驗(yàn)。２.社會(huì)調(diào)查法社會(huì)調(diào)查是采用客觀態(tài)度、運(yùn)用科學(xué)方法、有環(huán)節(jié)地去考察社會(huì)現(xiàn)象、搜集資料并分析各種因素之間的互相關(guān)系,以掌握社會(huì)實(shí)際情況的過程。在這里，所謂客觀態(tài)度是指不依個(gè)人好惡去收集和對待資料，如實(shí)地了解被研究對象的狀況。所謂科學(xué)方法是指客觀反映被研究對象的狀況。所謂科學(xué)方法是指客觀反映被研究對象的狀況的手段。這種科學(xué)方法自身內(nèi)部有一定的邏輯結(jié)構(gòu),它對所有正常的研究者來說都具有同等效力;對社會(huì)現(xiàn)象有對的的分類，對其因果關(guān)系有對的的觀測。借助于這種方法以及研究者的發(fā)明性思維可以揭示社會(huì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律。根據(jù)被研究對象所涉及的范圍、特點(diǎn)的不同,社會(huì)調(diào)查可分為全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和個(gè)案調(diào)查等。第三節(jié)城市社會(huì)問題一、社會(huì)學(xué)與社會(huì)問題社會(huì)問題是社會(huì)學(xué)研究的重要課題。究竟什么是社會(huì)問題?社會(huì)學(xué)所研究的社會(huì)問題與一般社會(huì)上所謂的社會(huì)問題也許是不同的。一般社會(huì)上理解的社會(huì)問題,特別是平常生活中所謂的社會(huì)問題，往往強(qiáng)調(diào)的是"問題"，即把"問題＂理解為一個(gè)＂題目＂、一個(gè)"事件"或一個(gè)"項(xiàng)目"。從這個(gè)意義上來說,所謂社會(huì)問題，就是屬于社會(huì)的一些題目、事件、項(xiàng)目,它是與"經(jīng)濟(jì)問題"、"政治問題"、"教育問題"等并列的。可是社會(huì)學(xué)的所謂社會(huì)問題,則是認(rèn)為社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)出了問題,出了毛病,是社會(huì)中發(fā)生的被多數(shù)人認(rèn)為是不合需要或不能容忍的事件或情況，這些事件或情況,影響到多數(shù)人的生活，而必須以社會(huì)群體的力量才干進(jìn)行改善的問題。據(jù)此,所謂社會(huì)問題,不是指個(gè)別人、個(gè)別家庭或團(tuán)隊(duì)的問題,而是必須依靠社會(huì)中大家的力量共同解決的問題。每一個(gè)社會(huì)在一定的時(shí)期內(nèi)部有其特殊的社會(huì)問題。我國最嚴(yán)重、最基本、最棘手的問題莫過于人口問題，這個(gè)問題又直接地衍生出或即將衍生出例如勞動(dòng)就業(yè)問題、青少年犯罪問題、老齡問題、貧窮問題等。再加上其他的所謂知識分子問題、婚姻家庭問題、社會(huì)主義道德、風(fēng)尚問題、城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)問題、官僚主義問題等,這就構(gòu)成了當(dāng)前所謂的最為重要的十大社會(huì)問題。二、老齡化問題人口老齡化和老齡問題將會(huì)一方面出現(xiàn)在大城市，然后出現(xiàn)在農(nóng)村，最后發(fā)展到小城鎮(zhèn),也可以說一方面出現(xiàn)在沿海，然后擴(kuò)大到內(nèi)地。所謂人口老齡化是指6０歲(或６5歲）及以上人口在總?cè)丝谥兴急戎卦龃蟮膯栴}。按聯(lián)合國的規(guī)定,凡６0歲及以上人口占總?cè)丝冢?%以上或６5歲及以上人口占總?cè)丝?%以上就屬于老年型人口O由于人口老齡化給社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、人口、規(guī)劃等帶來一系列影響而產(chǎn)生的問題稱之為老齡問題。人口老齡化也是一個(gè)世界性的問題。當(dāng)全世界４４億人口時(shí)，65歲及以上人口占6%左右，但發(fā)達(dá)國家都已達(dá)成人口老齡化的限度，多屬于老年型的國家。在正常的情況下,隨著時(shí)間的推移,老年人在總?cè)丝跇?gòu)成中的絕對數(shù)和相對比重都會(huì)繼續(xù)增大。人口老齡化是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念,它與出生率迅速下降密切相關(guān)。出生率越低，人口老齡化進(jìn)展越快；反之，出生率提高，人口就會(huì)向年輕化轉(zhuǎn)化。我國近些年來嚴(yán)格控制出生人數(shù),促使人口老齡化進(jìn)程加快。雖然就全國來看，我國尚屬于成年型人口，短期內(nèi)還達(dá)不到老年型人口標(biāo)準(zhǔn)?？墒怯捎谖覈?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在各省、市ｔ自治區(qū)中具體情況極不同樣。我國老年人口群體的絕對數(shù)大,由于個(gè)人生理上逐步衰老產(chǎn)生的健康保健、疾病治療、離休、退休人員逐年增長，帶來了經(jīng)濟(jì)問題,如受瞻養(yǎng)人口比重日益增長，對社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、老年住宅等也帶來新的問題。目前我國城鄉(xiāng)大部分老年人都和自己的子女生活在一起，互相依靠，互相照顧，共享天倫之樂。隨著獨(dú)生子女家庭的增長,親屬網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的簡樸化，會(huì)給賭養(yǎng)老年人的方式帶來新的問題。三、就業(yè)問題就業(yè)問題是世界各國普遍存在并且日益嚴(yán)重的一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。也可以說,當(dāng)今世界無論是發(fā)達(dá)的資本主義國家還是發(fā)展中的國家，都面臨著不同限度的就業(yè)問題。1.就業(yè)究竟什么叫"就業(yè)"。從廣義看，就業(yè)就是指勞動(dòng)者處在有職業(yè)的狀態(tài),即勞動(dòng)者能夠與生產(chǎn)資料相結(jié)合,從事某種社會(huì)勞動(dòng)。但假如以比較狹義的理解,從事勞動(dòng)活動(dòng)的人并不一定都是就業(yè)者，這就說明了就業(yè)還需要具有其他條件已這重要指要具有社會(huì)的條件，也就是說只有當(dāng)從事某種勞動(dòng)與維持勞動(dòng)者本人及其家庭的生活聯(lián)系起來，才干被認(rèn)為是就業(yè)。因此，就業(yè)不僅表現(xiàn)為勞動(dòng)力的一個(gè)實(shí)際活動(dòng)，并且表現(xiàn)為是一種社會(huì)生活中的謀生手段。２.失業(yè)那么什么是失業(yè)呢？如前所說的所謂就業(yè)就是勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合以獲得一定報(bào)酬為生,這就牽涉到在勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料結(jié)合時(shí),也許產(chǎn)生三種情況:①勞動(dòng)力的供應(yīng)大于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求。表現(xiàn)為一部分勞動(dòng)力無法與生產(chǎn)資料相結(jié)合，勞動(dòng)力未得到充足運(yùn)用，這就出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。②勞動(dòng)力的供應(yīng)小于社會(huì)經(jīng)濟(jì)對勞動(dòng)力的需要。這時(shí)一部分生產(chǎn)資料得不到充足運(yùn)用，出現(xiàn)勞動(dòng)力局限性現(xiàn)象。③勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料互相適應(yīng)，失業(yè)現(xiàn)象消失。雖然失業(yè)是由于勞動(dòng)力供大于求,也就是說經(jīng)濟(jì)的不發(fā)展是導(dǎo)致失業(yè)或不能充足就業(yè)的主線因素。但即令經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也會(huì)出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象，并且在社會(huì)主義社會(huì)也不例外。這就表白，就業(yè)還要受到一些經(jīng)濟(jì)因素以外的社會(huì)因素的影響。這重要是指科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、季節(jié)性工作、人口發(fā)展控制限度和勞動(dòng)力流動(dòng)等因素。由于勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合的不好,經(jīng)濟(jì)因素的不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的失業(yè)可以叫做經(jīng)濟(jì)性失業(yè)；而由于經(jīng)濟(jì)因素以外的更加復(fù)雜的社會(huì)因素的影響而引起的失業(yè)，可叫做社會(huì)性失業(yè)。當(dāng)然,從失業(yè)的社會(huì)影響看,失業(yè)總是社會(huì)性的，沒有純經(jīng)濟(jì)性的?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，無疑地會(huì)引起生產(chǎn)和勞動(dòng)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。使用新的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)方法、新的材料或組織新的生產(chǎn)過程，改善經(jīng)營管理,都會(huì)更加節(jié)約勞動(dòng)力而引起一部分勞動(dòng)力的失業(yè)。這就引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，甚至社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),這類失業(yè)也可叫做結(jié)構(gòu)性失業(yè)。開辟一個(gè)新的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，雖然一方面可以提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但也不可避免地要擠垮一部分老的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域或單位,析離出一部分富余人員。另一方面，由于自然界的條件變化或其他因素的影響,往往也會(huì)產(chǎn)生就業(yè)的波動(dòng),至少會(huì)有季節(jié)性的失業(yè)。這種現(xiàn)象將更多地出現(xiàn)在受自然條件變化影響較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和許多以農(nóng)產(chǎn)品作為重要原料的加工工業(yè),以及有些受自然條件影響而不能常年進(jìn)行生產(chǎn)的行業(yè)。由于在進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，生產(chǎn)時(shí)間與勞動(dòng)時(shí)間的差距，越是在初級生產(chǎn)過程或落后的生產(chǎn)過程中,越是表現(xiàn)得距離大,就自然會(huì)引起季節(jié)性的失業(yè)。當(dāng)然這種失業(yè),政府、企業(yè)或勞動(dòng)者個(gè)體可以采用相應(yīng)的計(jì)劃或措施，以減少其對就業(yè)的壓力。第三種更為重要的因素，即與經(jīng)濟(jì)增長不相適應(yīng)的人口過度增長對就業(yè)水平的影響，這是目前發(fā)展中國家普遍面臨的棘手問題，而我國的人口問題特別嚴(yán)重。如不采用適當(dāng)對策，就會(huì)耗盡大量本來可以用于提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本,使國家、社會(huì)由于人口增長的慣性作用，長期陷入惡性循環(huán)之中。從上述這些因素可以理解，就業(yè)、失業(yè)決不單純的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,而是一個(gè)復(fù)雜的、聯(lián)系廣泛的社會(huì)問題。由于不管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展或停滯的年代，這些因素都會(huì)以各種方式影響就業(yè)水平，也就是說,在任何情況下,某種限度的失業(yè)都是不可避免的。四、貧窮問題貧窮是一種社會(huì)問題,也是一種司空見慣的社會(huì)現(xiàn)象。所謂貧窮就是當(dāng)人們?nèi)鄙贊M足他們生活基本需要的手段的狀況存在時(shí)的現(xiàn)象。資本主義國家的學(xué)者,自19世紀(jì)開始，對貧窮進(jìn)行了比較認(rèn)真的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究。一些研究者企圖制定一個(gè)比較固定的標(biāo)尺以衡量貧窮。這就是眾所周知的所謂"貧窮線＂。在這條線之下,就開始有了貧窮;在這條線之上，貧窮就到此為止。這個(gè)關(guān)于貧窮的概念，在資產(chǎn)階級社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)里，一般稱作絕對的貧窮。貧窮經(jīng)常涉及了關(guān)于人類基本物質(zhì)需要的判斷。所謂基本物質(zhì)需要，見解有所不同，計(jì)量方法也有所不同。比如有的學(xué)者著重從質(zhì)量考慮，他們認(rèn)為營養(yǎng)方面,可以營養(yǎng)成分來衡量,如攝取多少卡熱量和蛋白質(zhì)等;在住房方面,則以居住的質(zhì)量和擁擠的限度來衡量：在健康方面,則以嬰兒死亡率以及有效的醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量來衡量等。也有些學(xué)者對絕對貧窮的考慮,超過了物質(zhì)貧窮的概念,而引進(jìn)所謂"基本文化需要"這樣一些因素。他們認(rèn)為，所謂"基本文化需要"包含了諸如教育、安全、閑暇和娛樂等項(xiàng)目。兒童入學(xué)的比例是教育設(shè)施水平的一個(gè)指標(biāo),相對于總?cè)丝诘囊馔馑劳鋈藬?shù)則是安全的指標(biāo)之一。相對于勞動(dòng)時(shí)間的閑暇時(shí)間總量是閑暇和娛樂水平度量的標(biāo)準(zhǔn)之一。絕對貧窮的概念曾廣泛地流行，但也遭到不少批評。由于這個(gè)概念是建立在所有社會(huì)中的人都有一些最低基本需要這一假定之上的，而忽視了因時(shí)、因地、因人、因民族而異的情形。因此，有人提出了相對貧窮的概念,所謂相對貧窮,就是一個(gè)特定社會(huì)成員的生活標(biāo)準(zhǔn),即在這個(gè)特定的社會(huì)里，依靠當(dāng)時(shí)的常態(tài)情況而考慮的一個(gè)較客觀而可接受的生活水平和生活方式作標(biāo)準(zhǔn)。五、生態(tài)環(huán)境問題生態(tài)環(huán)境問題重要表現(xiàn)為隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展,人類對自然環(huán)境產(chǎn)生的各種破壞作用。工業(yè)污染是環(huán)境污染的主源。生態(tài)環(huán)境問題也是全球性社會(huì)問題。我國是世界上生態(tài)環(huán)境問題較為突出的國家之一。我國生態(tài)環(huán)境問題之所以如此嚴(yán)重，重要是由于我國人口眾多，對生態(tài)環(huán)境的壓力過大,又是發(fā)展中國家，處在工業(yè)化的初級階段,污染嚴(yán)重而治理能力局限性。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司的發(fā)展又使工業(yè)污染分散化,進(jìn)一步增大了環(huán)境治理的難度。生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)在于人與自然之間關(guān)系的嚴(yán)重失調(diào)。由于人類自身的破壞所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境惡化,必然反過來嚴(yán)重影響人類自身的生存狀況。由于水土流失、植被破壞、特別是森林覆蓋率的急劇減少,導(dǎo)致我國各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，百年不遇的旱災(zāi)、水災(zāi)連年出現(xiàn)，給社會(huì)生產(chǎn)和人民生活帶來了巨大的劫難,所以生態(tài)環(huán)境問題也具有社會(huì)問題的性質(zhì)。例題：1人口老齡化與（A)關(guān)系最為密切相關(guān)。A出生率迅速下降B死亡率下降Ｃ人均壽命提高D經(jīng)濟(jì)水平提高２.下面哪些是影響就業(yè)的社會(huì)因素(BCＤ）。（多選)A經(jīng)濟(jì)的不發(fā)展Ｂ季節(jié)性工作C勞動(dòng)力流動(dòng)D科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步城市社區(qū)研究第四節(jié)城市社區(qū)研究一、城市社區(qū)的概念1．社區(qū)概念的涵義城市社區(qū)(urbａnｃｏmmｕnity）是城市社會(huì)學(xué)中最常見的概念之一。"社區(qū)"一詞源于拉丁語，原意是密切的關(guān)系和共同的東西。最初將"社區(qū)"這個(gè)詞作為社會(huì)學(xué)的一個(gè)范疇來研究的，始于德國社會(huì)學(xué)家F.騰尼斯于1887年出版的《社區(qū)與社會(huì)》一書。他認(rèn)為"社區(qū)"是通過血緣、鄰里和朋友關(guān)系建立的人群組合；人們?yōu)榱斯餐睦娑餐瑒趧?dòng),把人們聯(lián)系起來的紐帶是具有共同利益和共同目的的家庭與鄰里關(guān)系。以后許多西方社會(huì)學(xué)家繼承了這種觀點(diǎn)，但隨著現(xiàn)代社會(huì)學(xué)的發(fā)展，許多社區(qū)研究者們發(fā)現(xiàn)，這樣的社區(qū)概念并不能完全說明現(xiàn)代社區(qū)的狀況，現(xiàn)代社區(qū)的許多特質(zhì)無法包容在這種社區(qū)的概念中，認(rèn)為應(yīng)從一定地區(qū)社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)的角度來研究社區(qū)。美國社會(huì)學(xué)家R·M·馬克鮑爾于1９２023初次將騰尼斯的社區(qū)概念翻譯成英語comｍｕｎｉty時(shí)就強(qiáng)調(diào)了它的地區(qū)性,并強(qiáng)調(diào)要研究城市或鄉(xiāng)村的地區(qū)社會(huì)共同體。關(guān)于對社區(qū)含義的界定，盡管由于國內(nèi)外的社會(huì)學(xué)家們各自研究角度的不同，還存在分歧,但對這個(gè)范疇的基本要素還是有共識的。美國社會(huì)學(xué)家C·Ｈ·希萊里１955年曾對94種社區(qū)定義作了分類分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有６9種(２/３以上)定義提到了以下三個(gè)構(gòu)成要素,即社會(huì)關(guān)聯(lián)(socialiｎtｅｒactｉon)、地區(qū)(area)和共同的紐帶(commontｉe）０因此可以認(rèn)為，所謂社區(qū)就是聚集在一定地區(qū)中的人群的社會(huì)生活共同體。社區(qū)以多種社會(huì)關(guān)系的結(jié)合,從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種活動(dòng)，組成一個(gè)相對獨(dú)立的地區(qū)性社會(huì)實(shí)體。換句話說,社區(qū)是由聚集在某一地區(qū)中的社會(huì)群體、社會(huì)組織所形成的一個(gè)在生活上互相關(guān)聯(lián)的社會(huì)實(shí)體。但是，社區(qū)這種實(shí)體與一般的行政區(qū)不同，其邊界經(jīng)常是模糊的。由于社區(qū)是人們在長期共同的社會(huì)生產(chǎn)和生活中自然形成的,而行政區(qū)則是為了實(shí)行社會(huì)管理，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化等因素人為劃定的，一般它的邊界是清楚的。2.社區(qū)構(gòu)成的基本要素社區(qū)的構(gòu)成要素是多樣而復(fù)雜的,但構(gòu)成社區(qū)的基本要素有以下五個(gè)方面:(１）一定數(shù)量的社區(qū)人口。這是構(gòu)成社區(qū)的第一要素。(2)一定范圍的地區(qū)空間。它是社區(qū)存在的基本的自然環(huán)境條件,它為一個(gè)相對獨(dú)立的地區(qū)社會(huì)提供了活動(dòng)的空間和生存的資源。（3)一定類型的社區(qū)活動(dòng)。這是指社區(qū)的基本生活與生產(chǎn)活動(dòng)。（４)一定規(guī)模的社區(qū)設(shè)施。社區(qū)的設(shè)施是社區(qū)成員的生產(chǎn)與生活所必需的物質(zhì)條件，涉及生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、交通通訊設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療保健設(shè)施、文化娛樂設(shè)施等。社區(qū)設(shè)施的完善限度往往是一個(gè)社區(qū)發(fā)達(dá)限度的物質(zhì)標(biāo)尺。（５)一定特性的社區(qū)文化。社區(qū)文化是一個(gè)社區(qū)得以存在和發(fā)展的內(nèi)在要素。不同特性的社區(qū)文化是一個(gè)社區(qū)與另一個(gè)社區(qū)相區(qū)別的重要標(biāo)志之一,也是一個(gè)社區(qū)內(nèi)在凝聚力和認(rèn)同感的基礎(chǔ)。3.城市社區(qū)城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)是人類社會(huì)兩大基本社區(qū)類型。城市社區(qū)是指以從事工商業(yè)及其他非農(nóng)社會(huì)活動(dòng)的居民所組成的,有一定人口規(guī)模的地區(qū)性社會(huì)生活共同體。它相對于廣大農(nóng)村社區(qū)是一種在人口密度、社會(huì)分工及制度組織上都更加復(fù)雜的社區(qū)類型，在異質(zhì)性、互相依賴性等方面也與農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)不同。二、社區(qū)研究的意義與方法1.社區(qū)研究的意義社區(qū)是社會(huì)的重要組成部分，社區(qū)的研究有著重要的理論意義和實(shí)踐意義。(1）社區(qū)是結(jié)識社會(huì)的窗口。社會(huì)是一個(gè)抽象、總體的概念，而社區(qū)則是個(gè)具體、局部的概念，要對的結(jié)識社會(huì)必須從研究具體的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)單位入手。與其他社會(huì)單位相比，社區(qū)是一個(gè)具有相對獨(dú)立和完整意義的社會(huì)單位，能更多地反映人類社會(huì)的一般特性。同社會(huì)整體相比,社區(qū)又是個(gè)具體直觀的社會(huì)實(shí)體，剖析一個(gè)社區(qū)的結(jié)構(gòu)與功能,研究一個(gè)社區(qū)的建設(shè)與管理,比研究剖析社會(huì)整體容易得多。（2)社區(qū)的研究在實(shí)踐上可以直接為城鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。對的結(jié)識社區(qū)的結(jié)構(gòu)、功能及它與外部環(huán)境的關(guān)系，把握社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的規(guī)律，可認(rèn)為提高社區(qū)的功能效率、規(guī)劃社區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)景、加強(qiáng)社區(qū)的管理、探索新型社區(qū)的模式等提供科學(xué)的理論依據(jù),從而有力地促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。2.社區(qū)研究的方法社區(qū)研究的方法可以分為兩類，一類是實(shí)地調(diào)查方法，另一類是分析方法。社會(huì)學(xué)早期關(guān)于社區(qū)的研究就是以調(diào)查為主的。社區(qū)研究的分析方法也可以說是一種分析理論。不同的分析方法是用不同的研究觀點(diǎn)對同一對象一一社區(qū)進(jìn)行剖析。(1）人類生態(tài)學(xué)的方法。它重要著眼于人類與環(huán)境的關(guān)系,對城鄉(xiāng)環(huán)境合理布局與運(yùn)用,更好地協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，是這一研究方法的核心。1970年美國社會(huì)學(xué)家鄧肯又提出了＂新生態(tài)學(xué)＂,認(rèn)為應(yīng)從人口、組織、環(huán)境和技術(shù)四個(gè)變量(簡稱POET）組成的生態(tài)復(fù)合體上加以研究。(2)人類學(xué)的方法。它重在對文化和社會(huì)形態(tài)的考察。不同社區(qū)的文化特質(zhì)和生活方式是有不少差異的，進(jìn)行比較，有助于全面了解社會(huì)的多樣性。(3)社會(huì)體系(系統(tǒng)）的方法。它一方面把社區(qū)看做一個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)，而后提成三方面進(jìn)行研究。一是研究系統(tǒng)自身的結(jié)構(gòu)與功能,如社區(qū)的群體組織、主次體系等結(jié)構(gòu)，以及經(jīng)濟(jì)、政治、教育、宗教、福利等多種功能的研究；二是研究互動(dòng)關(guān)系，如同化、合作、競爭等，特別是社區(qū)沖突的研究，是互動(dòng)研究的重要內(nèi)容;三是研究社會(huì)場域（空間)，社會(huì)場域是社區(qū)互動(dòng)的場合,這種研究方法重要從人們活動(dòng)的社會(huì)范圍（組織網(wǎng)等)來考察人們的社區(qū)互動(dòng)。此外，尚有學(xué)者運(yùn)用人口學(xué)、政治學(xué)(研究社區(qū)權(quán)利結(jié)構(gòu)）以及人文地理學(xué)等方法分析社區(qū)。三、城市社區(qū)鄰里關(guān)系與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)研究這重要是對社區(qū)居民歸屬感、成員共同情感或鄰里關(guān)系的研究,這方面的研究有三種不同的理論：１.社區(qū)失落論社區(qū)失落論的觀點(diǎn)認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)通過大規(guī)模城市化后,居民的社區(qū)觀念失落,人與人之間的關(guān)系,已不再具有一種團(tuán)聚共享的社區(qū)鄰里的情感,社區(qū)中的人變成一群陌生人,人與人之間的關(guān)系相稱冷淡,毫無群體感,個(gè)人心理上疏離感嚴(yán)重。人與人之間以高度分化的社會(huì)角色交往，情感與交往相稱表面化、粗淺化。2.社區(qū)繼存論社區(qū)繼存論的重要觀點(diǎn)認(rèn)為,城市化與工業(yè)化對人類社區(qū)的影響,并不如失落論者認(rèn)為的那樣走向失落滅亡之途。相反，他們認(rèn)為人性具有群居的特質(zhì)，人類社會(huì)中社區(qū)的情感與關(guān)系繼續(xù)存在。3.社區(qū)解放論社區(qū)解放論是20世紀(jì)70年代由費(fèi)希爾（c.S.Fiscｈｅr）、韋爾曼和雷頓(Ｂ．WellmananｄB.Lｅｉgｈton）提出來的。社區(qū)解放論觀點(diǎn)的主張者認(rèn)為城市人口眾多與城市社會(huì)問題有關(guān)，但這并不是由于人口眾多導(dǎo)致的過度神經(jīng)刺激、高密度和高度異質(zhì)化帶來的。認(rèn)為任何人在社會(huì)上生活，都需要?jiǎng)e人的幫助和關(guān)心,這種人際關(guān)系中的互相依賴性若得不到滿足，就會(huì)產(chǎn)生個(gè)體心理上的孤獨(dú)與疏離感。為了描述和研究這種跨社區(qū)際交往，應(yīng)當(dāng)用"社會(huì)網(wǎng)絡(luò)＂（Socｉalneｔwork)作為研究城市居民社會(huì)生活的分析工具。所謂社會(huì)網(wǎng)絡(luò),就是每一個(gè)人都生活在各種群體、組織、朋友和親屬關(guān)系中,在這種人際關(guān)系中,個(gè)人可當(dāng)作是點(diǎn),個(gè)人與個(gè)人的關(guān)系可用線來表示,這種點(diǎn)與線的結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)變化就是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。四、我國城市體制改革中的城市社區(qū)組織與社區(qū)建設(shè)１.城市體制改革對城市基層社區(qū)的影響以街道和居委會(huì)為基本組織形式的我國城市基層社區(qū)組織模式始創(chuàng)于新中國成立初年,并隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的形成而進(jìn)一步得以普及和確立。盡管這種城市基層社區(qū)組織始終是我國城市社會(huì)管理體制的一個(gè)有機(jī)組成部分，但在以"單位制"為核心的傳統(tǒng)社會(huì)管理體制下，它也始終是"單位制"的一種附屬物或補(bǔ)充物,帶有一種邊沿性制度的性質(zhì)。"單位"是我國當(dāng)代社會(huì)生活中廣泛流行的一個(gè)名詞,它重要指人們就業(yè)于其中的社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)，如工廠、商店、學(xué)校、醫(yī)院、研究所、文化團(tuán)隊(duì)、黨政機(jī)關(guān)等。"單位制"則是對國家以每個(gè)具體"單位"為中介來對人們的社會(huì)生活進(jìn)行全面管理這樣一種社會(huì)管理體制的簡稱，它是我國傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)管理體制的核心。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,我國的各個(gè)單位都限度不同地具有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多重功能,是一個(gè)功能相對完整的小社會(huì)。在這種情況下，城市基層社區(qū)失去了其獨(dú)立存在的價(jià)值,而只能成為各個(gè)單位下屬的結(jié)構(gòu)部分或環(huán)節(jié)之一。１980年代以來，隨著改革開放的逐步深化、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)變、社會(huì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體性變遷,我國城市居民的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活出現(xiàn)了一系列重要的變化，產(chǎn)生了許多新的問題與現(xiàn)象。這些新的問題與現(xiàn)象對既存的城市基層社區(qū)組織提出了一系列重大的挑戰(zhàn)：(1）城市居民中"單位"外人員增長。這部分人口社會(huì)生活的許多方面，顯然要依靠基層社區(qū)組織來加以管理。（2）＂單位制"的改革,使許多本來由單位承擔(dān)的社會(huì)職能逐漸外移。"單位"的社會(huì)職能弱化以后,職工的相關(guān)社會(huì)需求只能到單位之外的社會(huì)上去獲取滿足,另一方面，職工生活與行為的有關(guān)方面也只能通過單位外的其他機(jī)構(gòu)來加以管理與控制。在這兩個(gè)方面，將更多地依賴城市基層社區(qū)。(3）人口的老齡化。隨著人民生活水平和健康水平的提高,我國正迅速步入"老齡化社會(huì)",在城市社區(qū)特別如此。大量離、退休老人的出現(xiàn),為單位和城市基層社區(qū)帶來了服務(wù)與管理上的巨大壓力。在單位社會(huì)功能趨于弱化的情況下,這些壓力將更多地向基層社區(qū)傾斜。（４)外來流動(dòng)人口的增長。改革開放以來,隨著戶籍制度等制度的弱化和變革,我國人口的地區(qū)性流動(dòng)率特別是城鄉(xiāng)流動(dòng)率大為提高,且重要方向是從農(nóng)村流向城市、從中小城市流向大城市。大量的外來人口，從環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、居住交通、計(jì)劃生育、就業(yè)安頓、人際關(guān)系、子女教育以及平常生活服務(wù)等多方面向城市基層社區(qū)組織提出了新的問題,原有的那套以城市固定居民為對象的組織結(jié)構(gòu)與管理制度需要改革與創(chuàng)新。2．城市體制改革中的城市社區(qū)建設(shè)(1)社區(qū)建設(shè)的社會(huì)發(fā)展目的在西方社會(huì),社區(qū)建設(shè)即建設(shè)社區(qū)（ｂuilｄiｎgｃoｍmuｎitｙ)，它指的是政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化社區(qū)要素，發(fā)展社區(qū)組織,增強(qiáng)社區(qū)活力,提高社區(qū)居民生活的活動(dòng)。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)內(nèi)外資源的發(fā)掘、社區(qū)力量的凝聚相聯(lián)系，是社區(qū)工作和發(fā)展領(lǐng)域的重要內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展是十分相近的兩個(gè)概念。聯(lián)合國195０年提倡的社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)是指社區(qū)居民在政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)的支持下,依靠自己的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化狀況,改善社區(qū)居民生活,促進(jìn)社區(qū)社會(huì)進(jìn)步的過程。假如說兩者有什么不同的話，那么社區(qū)建設(shè)更強(qiáng)調(diào)社區(qū)規(guī)劃、強(qiáng)調(diào)社區(qū)結(jié)構(gòu)的建構(gòu)，而社區(qū)發(fā)展更偏重于社區(qū)要素的強(qiáng)化和社區(qū)運(yùn)營機(jī)制的改善。當(dāng)然，要把社區(qū)建設(shè)同社區(qū)發(fā)展割裂開來是不也許的。由于社區(qū)建設(shè)的對象是社區(qū),而社區(qū)從主線意義上來說是人們生活的共同體。這種生活共同體的改善不但在于社區(qū)服務(wù)設(shè)施及組織體系的建設(shè)，并且在于社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)同感和互相支持網(wǎng)絡(luò)的建立和增強(qiáng)，而這正是社區(qū)發(fā)展的精髓。這也就是說，社區(qū)建設(shè)包含了社區(qū)發(fā)展的內(nèi)容,它以社區(qū)的社會(huì)發(fā)展為目的。關(guān)于社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)的結(jié)識在實(shí)際工作部門并不一致,這在人們對社區(qū)建設(shè)包含的內(nèi)容的見解上有所表現(xiàn)。例如，有的認(rèn)為社區(qū)建設(shè)涉及社區(qū)政治、社區(qū)管理、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)規(guī)范；也有的認(rèn)為社區(qū)建設(shè)涉及社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)治安等。然而，假如我們從更加本質(zhì)的角度看問題,用"以人為本"的價(jià)值理念去看待社區(qū)建設(shè),那么社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)文化建設(shè)就應(yīng)當(dāng)成為社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。由于這些方面的活動(dòng)更能直接地促進(jìn)社區(qū)居民生活質(zhì)量的改善。(2)社區(qū)建設(shè)的理論模式社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在社區(qū)層面的具體體現(xiàn)。作為一個(gè)有價(jià)值取向的社區(qū)發(fā)展活動(dòng),它需要?jiǎng)訂T各種力量不懈努力,可以大略地表達(dá)為如下模式文化（社會(huì))。從理論上講,社區(qū)建設(shè)是由三大行為主體在三個(gè)社區(qū)成員層面互動(dòng)的過程。政府（及其派出機(jī)構(gòu)）、社區(qū)組織(自治組織和其他社會(huì)組織)和社區(qū)成員(駐街道企事業(yè)單位和居民）是社區(qū)建設(shè)的共同推動(dòng)者,三者形成一個(gè)體系。當(dāng)前,在我國社區(qū)建設(shè)不能沒有政府的力量，政府是社區(qū)建設(shè)的提倡者和推動(dòng)者，它以轉(zhuǎn)換體制、服務(wù)居民和有效管理為目的。社區(qū)建設(shè)經(jīng)常需要解決一些重要的、深層次的問題，這些問題一般與政策相關(guān)，所以政府參與社區(qū)建設(shè)是必然的。社區(qū)組織一般指各種類型的社區(qū)自治組織和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在外國，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)常被委托來執(zhí)行社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。目前我國的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)還不發(fā)達(dá)，作為社區(qū)自治組織的居民委員會(huì)(某些城市的居民議會(huì))就更多地負(fù)起推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任。社區(qū)成員，特別是居民是社區(qū)建設(shè)的第一主體，由于社區(qū)成員的參與及其限度是社區(qū)建設(shè)成敗的最重要標(biāo)準(zhǔn)。沒有他們的參與社區(qū)建設(shè)就失去了主體,也就丟失了意義和主線目的。在社區(qū)建設(shè)中,政府、社區(qū)組織與社區(qū)成員是互動(dòng)關(guān)系,他們在具體的社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中既有合作,也也許有不協(xié)調(diào),三方互動(dòng)的結(jié)果決定著社區(qū)建設(shè)的面貌。社區(qū)建設(shè)需要?jiǎng)訂T經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化力量,并力圖使他們整合。社區(qū)建設(shè)需要經(jīng)濟(jì)的投入，特別對于經(jīng)濟(jì)落后的社區(qū)來說,經(jīng)濟(jì)的投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系。例如在社區(qū)居民收入低或較多下崗者的情況下,幫助他們提高職業(yè)能力(如進(jìn)行培訓(xùn)、介紹就業(yè)機(jī)會(huì)等）,是減少社區(qū)問題、提高社區(qū)凝聚力的重要手段。在我國城市，社區(qū)建設(shè)是政府建構(gòu)"小政府大社會(huì)"格局，在向市場體制過渡的進(jìn)程中探索服務(wù)民眾、管理社會(huì)策略的活動(dòng)。當(dāng)前政府的主導(dǎo)作用十分明顯，但長遠(yuǎn)看來，社區(qū)自治力量將發(fā)揮更大作用自社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用是深層的,也是不能忽視的。社區(qū)文化重要是指社區(qū)成員的心理上的聯(lián)系,他們對社區(qū)的認(rèn)同和互相支持關(guān)系,以及由此形成的社區(qū)生活的氛圍。在社區(qū)建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)文化力量（因素）也是密切相關(guān)的，它們之間的互相作用也在影響著社區(qū)建設(shè)的面貌與進(jìn)程。(3)社區(qū)的類型社區(qū)的具體形態(tài)是多種多樣的,由于人們分類的標(biāo)準(zhǔn)和角度不同，分類的結(jié)果也就不同。常見的社區(qū)分類方法重要有以下幾種:第一種分類方法是從歷史發(fā)展的角度把社區(qū)劃提成四種類型：流動(dòng)性社區(qū)、村舍式社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)。第二種分類方法是根據(jù)空間特性把社區(qū)劃提成居住社區(qū)（又稱生態(tài)社區(qū)）和精神社區(qū)。第三種分類方法是根據(jù)社區(qū)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)把社區(qū)分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)是以各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本特性，由同質(zhì)性勞動(dòng)人口組成的,社會(huì)關(guān)系比較簡樸,人口相對稀疏的地區(qū)社會(huì)。城市社區(qū)是指大多數(shù)居民從事工商業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的社區(qū)。不管城市社區(qū)或農(nóng)村社區(qū),都有對外、對內(nèi)兩種功能。對外是指一社區(qū)與外社區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化的交流與聯(lián)系。對內(nèi)功能則涉及：組織社區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、交換、分派、消費(fèi)；組織各種社區(qū)社會(huì)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)居民的社會(huì)參與；施加影響使居民接受社區(qū)的規(guī)范、傳統(tǒng)和習(xí)'慣；培養(yǎng)社區(qū)意識；協(xié)調(diào)社區(qū)成員之間的關(guān)系,解決社區(qū)成員之間的矛盾、沖突，維護(hù)社區(qū)生活秩序等。例題:城市社會(huì)學(xué)收集資料方法中，（B）是現(xiàn)在用得最多的一種方法，具有許多優(yōu)點(diǎn)。A訪談法B問卷法C觀測法Ｄ文獻(xiàn)法城市社會(huì)學(xué)與城市規(guī)劃的關(guān)系第五節(jié)城市社會(huì)學(xué)與城市規(guī)劃的關(guān)系一、城市社會(huì)學(xué)與城市規(guī)劃的關(guān)系城市社會(huì)學(xué)與城市規(guī)劃都是以城市為研究對象的相關(guān)學(xué)科,兩者具有十分密切的關(guān)系。一方面,城市社會(huì)學(xué)的理論和方法為城市規(guī)劃學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。城市具有物質(zhì)性和社會(huì)性兩方面的屬性。從本質(zhì)上講,城市是一個(gè)社會(huì)實(shí)體，人與人之間的互相作用和社會(huì)關(guān)系決定了城市的物質(zhì)空間形態(tài),因此，以城市空間及其使用為研究和操作對象的城市規(guī)劃,必然要借助于城市社會(huì)學(xué)的理論、方法與研究成果,才干透過城市的物質(zhì)表象,更為準(zhǔn)確地把握其深層次的本質(zhì)規(guī)律。這已經(jīng)為學(xué)科發(fā)展的歷史所驗(yàn)證。早在2０世紀(jì)20、30年代，芝加哥學(xué)派運(yùn)用人文生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn),分析城市空間結(jié)構(gòu)與人的社會(huì)因素之間的內(nèi)在關(guān)系，提出了城市土地使用的經(jīng)典模型，成為城市規(guī)劃領(lǐng)域的重要理論基礎(chǔ)之一，并且,他們所提倡的社會(huì)分析的思緒對現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論發(fā)展也有重要的啟迪意義。另一方面,城市社會(huì)學(xué)拓展了城市規(guī)劃學(xué)科的研究領(lǐng)域。引入城市社會(huì)學(xué)的理論和方法不僅使得城市規(guī)劃在傳統(tǒng)核心領(lǐng)域的研究不斷進(jìn)一步，并且也開闊了城市規(guī)劃學(xué)科的理論視野，使其不再圄于物質(zhì)性規(guī)劃的范疇，形成更為綜合、全面的理論體系。例如,城市社區(qū)研究歷來是城市社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)領(lǐng)域,目前也越來越為規(guī)劃研究所重視。此外,作為"公共政策"或社會(huì)工具的城市規(guī)劃自身也屬于城市社會(huì)學(xué)的研究對象。城市的發(fā)展是一個(gè)社會(huì)過程，城市規(guī)劃是人類社會(huì)為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)目的駕馭城市空間的社會(huì)工具。所以作為公共政策的城市規(guī)劃的社會(huì)機(jī)制與效果,往往需要應(yīng)用社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)和方法,將其置于整個(gè)城市社會(huì)的宏觀背景中加以考察和評價(jià)。二、城市規(guī)劃的社會(huì)學(xué)思維１.面向社會(huì)的城市規(guī)劃二次大戰(zhàn)后，西方城市都面臨著戰(zhàn)后重建和發(fā)展問題,以物質(zhì)空間規(guī)劃為重要內(nèi)容的城市規(guī)劃起了重要的作用。2０世紀(jì)50年代以后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了全面的發(fā)展,物質(zhì)空間規(guī)劃在通過了一段時(shí)期的實(shí)踐后，出現(xiàn)了許多問題。第十小組（Teａm1０）提出了以人為核心的人際結(jié)合(ｈuｍａmａｓsoｃiaｔｉon)思想,認(rèn)為城市的形態(tài)必須從生活自身的結(jié)構(gòu)中發(fā)展起來,城市和建筑空間是人們行為方式的體現(xiàn)。他們提出的流動(dòng)、生長、變化思想為城市規(guī)劃的新發(fā)展提供了新的起點(diǎn)。幾乎與此同時(shí)，希臘學(xué)者C.A.Doxiadis提出人類聚居學(xué)(Ｅｋistics)概念,強(qiáng)調(diào)對人類居住環(huán)境的綜合研究,這為60年代后的面向社會(huì)的城市規(guī)劃與發(fā)展提供了理論框架。通過二次大戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和隨之而來的突飛猛進(jìn)的發(fā)展,市場機(jī)制逐漸完善,在城市生活中,市場的作用更為突出。規(guī)劃部門所擁有的管理權(quán)也僅僅是一種影響空間供應(yīng)和設(shè)計(jì)的間接方式。因此除了控制之外,對城市規(guī)劃＂協(xié)調(diào)各集團(tuán)效益再分派的功能力也就不斷強(qiáng)化。２０世紀(jì)６0年代中期后，在西方城市規(guī)劃領(lǐng)域興起了提倡性規(guī)劃(advoｃacｙplanniｎg)運(yùn)動(dòng)。這一運(yùn)動(dòng)的主旨就是規(guī)劃師對公眾的重新結(jié)識和促進(jìn)公眾對規(guī)劃過程的參與。城市規(guī)劃成為公眾各方之間以及公眾與政府機(jī)構(gòu)之間達(dá)成的一種＂契約"，這種契約通過各方的多次協(xié)調(diào)和討價(jià)還價(jià),而在各自的意愿和利益上達(dá)成了某種限度的均衡,經(jīng)過立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)而成為合法的文本，成為約束各方此后行為的規(guī)范。因此，在這一階段,城市規(guī)劃的性質(zhì)己發(fā)生了改變，正如H.Wohｌin所指出的，現(xiàn)在的城市規(guī)劃已更多地具有征詢和協(xié)商(consultａt(yī)ionandｎegotiaｔion)的特性。與多元論思想相配合,城市規(guī)劃所尋求的是在各類群體中進(jìn)行溝通、對話,對各種不同的價(jià)值觀、生活方式和文化傳統(tǒng)在空間層面上尋求解釋,或者將這些內(nèi)容轉(zhuǎn)化為不同的空間形態(tài),然后通過協(xié)商和談判，建構(gòu)起一個(gè)協(xié)同的大綱。在此過程中，規(guī)劃師又能充當(dāng)什么樣的角色呢？ＡnｎＦereｂee認(rèn)為",除了必須有能力進(jìn)行大規(guī)模發(fā)展規(guī)劃外，他還要起到發(fā)展商、(現(xiàn)行政策的）辯護(hù)士，(政府公共部門與公眾之間的）調(diào)解者,(城市市公共設(shè)施的)管理人和鼓吹者,有時(shí)他本人甚至是一個(gè)經(jīng)理人員"。由此，城市規(guī)劃與規(guī)劃師開始從與國家權(quán)力緊密結(jié)合的統(tǒng)一體中分離出來,他們在政府與社會(huì)之間、公共部門與私人部門之間尋求對話，尋求解決問題的互相作用。城市規(guī)劃在許多層面上已表現(xiàn)出作為一種社會(huì)規(guī)劃的特性。２.城市社會(huì)隔離城市是一個(gè)由人與人互相作用而形成的社會(huì)。人與人之間的互相交往和作用，會(huì)形成一定的群體。人群是構(gòu)成社會(huì)的最基本單元。當(dāng)我們具體分析、研究城市社會(huì)時(shí)，我們不也許以互不相同的個(gè)體作為對象，而是以某類人為單位來建構(gòu)分析的單位。社會(huì)學(xué)認(rèn)為人群是社會(huì)發(fā)展的主體。人群涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的人,他們有相同的身分或某種團(tuán)結(jié)感,有共同的目的和期待。這樣，在面對同樣的境況下，他們會(huì)作出相同或類似的結(jié)論。因而在城市社會(huì)中形成了不同的人群群落。各種各樣的群體,不僅在其自身范圍內(nèi)運(yùn)動(dòng)和發(fā)展著,并且它們之間也互相作用,并由此構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)呈現(xiàn)出不同類型、不同限度的社會(huì)隔離，形成城市社會(huì)的整體結(jié)構(gòu)。城市就是在各類人群不斷進(jìn)行的互相作用過程中發(fā)展演變的。人與人的互相作用是城市發(fā)展的最基本因素。人文生態(tài)學(xué)(ＨuｍanＥｃoｌogy)就是一方面嘗試性地、有系統(tǒng)地將自然生態(tài)學(xué)的基本理論體系運(yùn)用于人類社會(huì)的研究。城市中人與人之間互相競爭又互相依賴這兩種因素結(jié)合在一起,促成了人類在空間中的集中與分離,由此而形成了大小不同的社區(qū)，并促進(jìn)了這些社區(qū)的分化與發(fā)展。在地區(qū)上，不同的社區(qū)反映了城市社會(huì)隔離的物質(zhì)形態(tài)。各個(gè)社區(qū)都有各自的利益關(guān)系和在社會(huì)中的地位和作用，這些往往決定了它們發(fā)展的取向和趨向。像在美國社會(huì)隔離(socｉalｓegｒegaｔion）明顯的社會(huì)里，各類社區(qū)均有其自身發(fā)展的獨(dú)特性,鄰里單位成為組織這些社區(qū)的基本方法。在社會(huì)上，社會(huì)分層(sｏｃiａlstratificatioｎ)則揭示了城市的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。所謂的社會(huì)分層,就是以財(cái)富、權(quán)力和聲望的獲取機(jī)會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)地位的排列模式。通常,社會(huì)階層是以職業(yè)和收入來劃分的,在多民族不平等的城市中，種族則是決定階層的一個(gè)重要因素。不同的階層有著不同的價(jià)值觀念,對城市發(fā)展有不同的結(jié)識并寄有不同的盼望,因此,在城市規(guī)劃中評價(jià)和綜合各階層的目的、利益規(guī)定和行為方式，便成為一個(gè)重要內(nèi)容。Ｐ.Davｉdoff的"規(guī)劃選擇理論＂（ＡchoicｅThe?？蒾ｆPlanniｎg,１962年）和提倡（advｏcacｙ）觀點(diǎn)(1９65年),主張規(guī)劃就是要依據(jù)不同的階層和社區(qū)的利益而提出方案,提供多種選擇的也許，擴(kuò)大選擇的范圍，為各階層和社區(qū)的發(fā)展服務(wù)。城市社會(huì)隔離表現(xiàn)在城市生活中最明顯的是居住隔離。居住隔離指在城市中,人們生活居住在各種不同層次的社區(qū)中，這是西方城市的一大特點(diǎn)。通過大量實(shí)證研究,得出的結(jié)論是:一方面，不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的各社會(huì)階層在城市中的居住分布是呈扇形的，沿交通軸線延伸。并且初始的形態(tài)有著深遠(yuǎn)的影響,高級住宅區(qū)附近將吸引房地產(chǎn)開發(fā)公司建造更多的高級住宅,而人們也逐漸對形態(tài)形成心理感知,不知不覺在住宅選擇時(shí)表現(xiàn)出來，上層階層仍然選擇高級住宅區(qū),這種扇形的形態(tài)結(jié)構(gòu)就進(jìn)一步加強(qiáng)了。第二,不同家庭結(jié)構(gòu)的人們居住分布呈同心圓狀。由于處在人生不同階段的人們對空間大小的需求是不同樣的。據(jù)羅斯（P.H．Rossｉ）等研究，可以將人一生劃為六個(gè)周期，每個(gè)不同生命周期對居住地的選擇都不同。①青年期,剛從學(xué)校畢業(yè),未婚，無子女，一般住在公寓宿舍,靠近或就在中心商務(wù)區(qū)。②剛結(jié)婚,夫婦則要在中心區(qū)外圍尋找出租房屋，但不能離CBD太遠(yuǎn),以便于享受方便的服務(wù)。③有了孩手以后,重要矛盾就是要尋求更寬敞的住宅,最佳帶有花園，這樣就要在城市邊沿居住。④孩子成年離家，并且家庭地位也有了提高，便要在更高級的社區(qū)居住。⑤退休后,在更遠(yuǎn)的、更接近自然的地方居住。⑥老年喪偶,導(dǎo)致生活不便，又回到靠近市中心各種設(shè)施的公寓居