海南省冬種瓜菜基地建設(shè)

海南省冬種北運(yùn)瓜菜基地建設(shè)匯報(bào)材料海南省發(fā)展和改革委員會(huì)中國海口?二00年三月建設(shè)意義海南冬種瓜菜是保證北方各大中城市冬春季蔬菜供應(yīng)的最后一道屏障。海南冬種瓜菜基地是海南國際旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容。瓜菜產(chǎn)業(yè)是海南農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的主要渠道。有利條件在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的今天，海南一直被世人譽(yù)為“中國最美的花園”、“最珍貴的人間凈土”。優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，冬季“天然大溫室”般的氣候，造就了海南瓜果菜盛名遠(yuǎn)揚(yáng)。海南冬季猶如“天然大溫室”，是發(fā)展冬種瓜菜的不可替代區(qū)域。良好的生態(tài)環(huán)境使“海南瓜菜”知名度遠(yuǎn)勝“兩廣瓜菜”、“溫室瓜菜”。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和季節(jié)優(yōu)勢(shì)，造就了海南瓜菜的良好品質(zhì)，并且露地條件下生產(chǎn)的瓜菜，品質(zhì)也通常高于保護(hù)地瓜菜。海南不僅瓜菜種類繁多、品種豐富，而且能克服北方保護(hù)地設(shè)施的劣勢(shì)，有利于發(fā)展喜高溫和強(qiáng)光條件的瓜菜種類。海南天然露地的瓜菜生產(chǎn)方式與北方保護(hù)地生產(chǎn)相比，具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)，與廣東、廣西等地瓜菜相比，成本也基本相當(dāng)。建設(shè)思路創(chuàng)新發(fā)展模式：按照國家中長期（5年以上）滾動(dòng)支持的方針和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，圍繞海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)國家“菜籃子”建設(shè)目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而在海南瓜菜產(chǎn)業(yè)中形成一支服務(wù)國家目標(biāo)的基本產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍。。?建設(shè)目標(biāo)：到2015年，基本建成海南冬種瓜菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成海南瓜菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)銷一體化新格局，建立冬種瓜菜生產(chǎn)的科技支撐體系、市場營銷體系、社會(huì)服務(wù)體系和政府支持保護(hù)體系，使海南冬種北運(yùn)瓜菜基地真正成為全國冬季的“菜籃子”基地和保障基地。?建設(shè)內(nèi)容：圍繞生產(chǎn)、流通和交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?nèi)容開展項(xiàng)目建設(shè)。?產(chǎn)業(yè)政策：建議抓緊制訂《海南省（國家）冬種北運(yùn)瓜菜基地建設(shè)規(guī)劃》，并設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，圍繞上述建設(shè)內(nèi)容推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。目錄TOC\o"1-5"\h\z一、海南發(fā)展冬種北運(yùn)瓜菜產(chǎn)業(yè)的意義5（一）是保證北方各大中城市冬春季蔬菜供應(yīng)的最后一道屏障???5（二）是海南國際旅游島的重要建設(shè)內(nèi)容6（三）是海南農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的主要渠道6二、海南發(fā)展冬種北運(yùn)瓜菜產(chǎn)業(yè)的有利條件分析7（一）季節(jié)優(yōu)勢(shì)7（二）環(huán)境優(yōu)勢(shì)8（三）品質(zhì)優(yōu)勢(shì)8（四）種類優(yōu)勢(shì)9（五）成本優(yōu)勢(shì)9三、海南發(fā)展冬種北運(yùn)瓜菜生產(chǎn)的劣勢(shì)分析12（一）廣東、廣西、云南等地秋冬瓜菜的興起12（二）北方保護(hù)地瓜菜的快速發(fā)展12（三）高溫、高濕的氣候條件13（四）交通運(yùn)輸問題13四、海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀14（一）生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，成為農(nóng)民收入增加的主要渠道14（二）區(qū)域特色逐漸形成15（三）質(zhì)量安全意識(shí)逐步增強(qiáng)15（四）科技優(yōu)勢(shì)更加突出16五、海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)存在的問題17（一）生產(chǎn)體系方面的問題17（二）商務(wù)流通體系方面的問題18（三）交通運(yùn)輸體系方面的問題20（四）產(chǎn)業(yè)政策方面的問題20六、海南?。▏遥┒N北運(yùn)瓜菜基地建設(shè)設(shè)想21（一）指導(dǎo)思想21（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略21（三）創(chuàng)新發(fā)展模式23（四）建設(shè)目標(biāo)25（五）主要建設(shè)內(nèi)容26（四）國家產(chǎn)業(yè)扶持政策30海南省地處我國最南端，土地總面積353.54萬公頃，占全國熱帶和亞熱帶土地面積的42.5%，是全國最大的熱帶寶地。海南入春早，升溫快，晝夜溫差大，全年無霜凍，為冬季瓜菜生長提供了極其有利的自然條件。冬季瓜菜是海南優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，海南冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為全國冬季“菜籃子”工程建設(shè)的知名品牌，是穩(wěn)定北方各大中城市冬春季蔬菜供應(yīng)的重要保障。2009?2010年冬春，海南冬季瓜菜出島預(yù)計(jì)達(dá)到270萬噸，主要銷往北方170多個(gè)大中城市。冬季瓜菜作為海南熱帶高效農(nóng)業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)，是海南建設(shè)國家現(xiàn)代熱帶高效農(nóng)業(yè)基地的重要組成部分，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，以及建設(shè)海南國際旅游島的進(jìn)程中將發(fā)揮重要的作用。一、海南發(fā)展冬種北運(yùn)瓜菜產(chǎn)業(yè)的意義（一）是保證北方各大中城市冬春季蔬菜供應(yīng)的最后一道屏障海南冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)成為全國冬季“菜籃子”工程建設(shè)的知名品牌，是保證北方各大中城市冬春季蔬菜供應(yīng)的最后一道屏障。海南的冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)起步于建省前夕，至今經(jīng)歷了4個(gè)階段：即1986?1990年的起步階段：1991?1996年以農(nóng)民自我調(diào)節(jié)為主的無序發(fā)展階段；1997?2002年政府宏觀指導(dǎo)下的有序發(fā)展階段；2003年開始進(jìn)入以市場調(diào)節(jié)為主的穩(wěn)定發(fā)展階段。目前，瓜菜產(chǎn)業(yè)已成為海南熱帶農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在全國冬季瓜菜市場上發(fā)揮了不可替代的作用，如遇到全國性乃至局部區(qū)域性的冷害年份，在全國溫室瓜菜和兩廣冬季瓜菜嚴(yán)重受損的情況下，海南瓜菜的保障性作用將進(jìn)一步突顯。如2008年初的全國性低溫冷害天氣，使得全國瓜菜供給量大大減少，而海南因?yàn)楠?dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)，不受任何影響，當(dāng)時(shí)海南冬季瓜菜在全國瓜菜供應(yīng)中幾乎發(fā)揮了領(lǐng)軍性作用，到現(xiàn)在人們還記憶憂新。目前，“海南天然冬季瓜菜”儼然成為北方農(nóng)產(chǎn)品市場中的知名品牌，深受廣大市民的喜愛，其中在北京影響最大，銷量也最大，2009?2010年度有望達(dá)到50萬噸，幾乎占了北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品市場冬季瓜菜銷售總量的20%以上。可以認(rèn)為，海南冬季瓜菜在豐富人們餐桌和日常消費(fèi)的同時(shí)，一定程度上可構(gòu)建我國“菜籃子”建設(shè)的最后一道屏障。（二）是海南國際旅游島建設(shè)的重要內(nèi)容海南冬種瓜菜基地是國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的主要建設(shè)內(nèi)容。熱帶綠色農(nóng)業(yè)是海南農(nóng)業(yè)的最大特色，在《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中，明確提出要把海南建設(shè)成為國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地：充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使海南成為全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地和天然橡膠基地。因此，海南冬種瓜菜基地建設(shè)對(duì)于推動(dòng)海南國際旅游島的建設(shè)發(fā)展具有重要的意義。（三）是海南農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的主要渠道冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能有效增加就業(yè)并促進(jìn)農(nóng)民收入增長，是海南農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的主要渠道。因此在海南，全省上下各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門都把冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)作為重要的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來抓。從省領(lǐng)導(dǎo)一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都非常重視冬種瓜菜的生產(chǎn)與發(fā)展，積極帶領(lǐng)群眾跑市場、引品種、抓技術(shù)，形成了良好的冬種瓜菜生產(chǎn)氛圍。發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)村勞動(dòng)力開辟新的就業(yè)門路和增收渠道的同時(shí)，還帶動(dòng)了種苗、加工、運(yùn)輸、包裝和生產(chǎn)資料等配套行業(yè)的發(fā)展。冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)已成為海南農(nóng)民收入的主要來源之一。目前在海南樂東、三亞、澄邁、文昌和瓊海等市縣，有大批農(nóng)民發(fā)展冬種瓜菜及其配套行業(yè)富裕了起來，誕生了許多瓜菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、組，因瓜菜致富的鄉(xiāng)村建起了一座座小洋樓，這些小洋樓被村民們稱為“瓜菜樓”。二、海南發(fā)展冬種北運(yùn)瓜菜產(chǎn)業(yè)的有利條件分析在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的今天，海南一直被世人譽(yù)為“中國最美的花園”、“最珍貴的人間凈土”。優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，冬季“天然大溫室”般的氣候，造就了海南瓜菜盛名遠(yuǎn)揚(yáng)，是中國發(fā)展冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)的不可替代區(qū)域。（一）季節(jié)優(yōu)勢(shì)1、海南冬季猶如“天然大溫室”，溫光條件勝過北方的人工加溫溫室。海南的冬種瓜菜主要安排在先年9月至次年5月上旬生產(chǎn)。這段時(shí)間正是北方的寒冷季節(jié)，不能進(jìn)行露地茄、瓜、豆類等瓜菜的生產(chǎn)，而此時(shí)的海南，卻是春意盎然，陽光明媚，堪稱“全國最大的天然溫室”。據(jù)氣象資料統(tǒng)計(jì)，先年9月至次年4月，海南平均氣溫為21.3℃，最冷月份平均溫度在15℃以上，主要瓜菜產(chǎn)區(qū)的平均極端低溫不低于5.5℃,空氣相對(duì)濕度為70?80%,平均日照時(shí)數(shù)7.3小時(shí)。這樣的溫光水條件，比北方的人工溫室更加優(yōu)越，比廣東、廣西等地的露地秋冬氣候又更加接近“溫室”，被國內(nèi)外蔬菜專家譽(yù)為“發(fā)展冬種瓜菜的極佳區(qū)域”、“中國冬春蔬菜生產(chǎn)的不可替代區(qū)域”。2、海南冬種瓜菜的上市高峰期正好是廣東、廣西等北運(yùn)基地瓜果菜的采收淡季。目前國內(nèi)種植冬季瓜菜的區(qū)域不僅是海南，還包括廣東、廣西、四川、云南、福建、貴州和湖南等省份的部分適宜區(qū)域。從季節(jié)差分析，廣東、廣西等冬季瓜菜基地發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在秋延后或春提前，即主要搶占國內(nèi)北方市場的晚秋淡季或早春淡季，但如果遇到不利的氣候條件，如早秋寒、倒春寒及冰凍災(zāi)害天氣，將會(huì)受到嚴(yán)重影響。而海南卻因其獨(dú)特的氣候條件，不僅能主攻廣大北方的冬淡季，在廣東、廣西冬季瓜菜生產(chǎn)的秋淡與春淡中，還能發(fā)揮調(diào)節(jié)與補(bǔ)充作用，如遇特殊的受災(zāi)年份，這種作用將更加明顯。如近年連續(xù)發(fā)生的冰雪災(zāi)害天氣期間，海南每天仍有50?80車的新鮮瓜菜源源不斷運(yùn)往北京等大中城市，對(duì)緩解冬季關(guān)鍵時(shí)期的蔬菜淡季供應(yīng)發(fā)揮了重要保障作用（二）環(huán)境優(yōu)勢(shì)良好的生態(tài)環(huán)境使“海南瓜菜”知名度遠(yuǎn)勝“兩廣瓜菜”、“溫室瓜菜”。海南具有內(nèi)地其他省份無法復(fù)制的生態(tài)環(huán)境和地域特征，這里擁有全國一流的自然生態(tài)環(huán)境，空氣清新，水質(zhì)純凈，被譽(yù)為是“中國最美的花園”、“最珍貴的人間凈土”、“人間的真正天堂”，是名副其實(shí)的“健康島”、“長壽島”。優(yōu)良的自然環(huán)境是打造海南瓜菜知名品牌的重要先決條件和最大賣點(diǎn)，是國內(nèi)其他生產(chǎn)區(qū)域完全不能比擬的，也是“海南瓜菜”知名度遠(yuǎn)勝“兩廣瓜菜”、“溫室瓜菜”的根本原因。在海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略的背景下，依托良好的生態(tài)環(huán)境和地域優(yōu)勢(shì)，海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)還將迎來新的歷史發(fā)展機(jī)遇。（三）品質(zhì)優(yōu)勢(shì)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和季節(jié)優(yōu)勢(shì)，造就了海南瓜菜的良好品質(zhì)，并且露地條件下生產(chǎn)的瓜菜，品質(zhì)也通常高于保護(hù)地瓜菜。由于海南自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，且冬種瓜菜主要采取天然露地方式生產(chǎn)，與北方保護(hù)地的秋延后或春提前栽培相比，具有明顯的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。一般而言，露地生產(chǎn)的瓜菜營養(yǎng)積累充分，果實(shí)色澤好、光潔度高且口感好，品質(zhì)自然就高，而保護(hù)地環(huán)境下生產(chǎn)的瓜菜色澤暗淡、無光澤或光潔度差，其口感和品質(zhì)自然也差。（四）種類優(yōu)勢(shì)海南不僅瓜菜種類繁多、品種豐富，而且能克服北方保護(hù)地設(shè)施的劣勢(shì)，有利于發(fā)展喜高溫和強(qiáng)光條件的瓜菜種類。由于海南瓜菜產(chǎn)品主要運(yùn)往北方各大中城市，因此各省市瓜菜育種科研單位、種業(yè)公司，以及國際上知名的育種機(jī)構(gòu)均把優(yōu)良品種投放到海南試種示范，以使海南瓜菜產(chǎn)品更好地適應(yīng)北運(yùn)市場需求。海南冬種瓜菜已走過了20多年的發(fā)展歷程，使瓜菜種類不斷增多，優(yōu)良品種日益豐富。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前生產(chǎn)上推廣的瓜菜品種多達(dá)300多個(gè)。當(dāng)然，海南冬種瓜菜的發(fā)展日益受到北方保護(hù)地迅速發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。有人分析，隨著北方保護(hù)地尤其是日光型溫室的大面積發(fā)展，海南冬種北運(yùn)基地的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)將越來越削弱。但實(shí)踐已經(jīng)證明：并不是所有的瓜菜種類都受到相同影響，如辣椒中的尖椒型品種與特色椒品種，豆類中的長豆角，瓜類中的絲瓜、南瓜，等等。這些品種正常的開花結(jié)果需要有較強(qiáng)的光照，而北方大多數(shù)保護(hù)地，雖然溫度可以滿足其營養(yǎng)生長要求，但由于覆蓋形成的弱光環(huán)境，容易產(chǎn)生花而不實(shí)和產(chǎn)品品質(zhì)差的現(xiàn)象。相反，海南的冬種瓜菜主要是采取露地栽培的生產(chǎn)方式，其自然的溫光條件對(duì)大多數(shù)瓜菜的生育都是適宜的。尤其是對(duì)喜歡高溫、強(qiáng)光的瓜菜種類，更具有明顯的優(yōu)勢(shì)。（五）成本優(yōu)勢(shì)海南天然露地的瓜菜生產(chǎn)方式與北方保護(hù)地生產(chǎn)相比，具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)，與廣東、廣西等地瓜菜相比，成本也基本相當(dāng)。通過實(shí)地的調(diào)研統(tǒng)計(jì)分析，目前海南露地生產(chǎn)瓜菜的成本均價(jià)為0.8?1.0元/公斤，而我國北方保護(hù)地瓜菜生產(chǎn)的成本均價(jià)為2.0?3.0元/公斤，也就是說在冬季生產(chǎn)瓜菜，海南的露地生產(chǎn)成本僅為北方保護(hù)地的1/3?1/2。如果是生產(chǎn)具有特色的和高檔的瓜菜，如彩色圓椒、密瓜等，北方保護(hù)地的生產(chǎn)成本將更高，每公斤成本價(jià)達(dá)4.0?5.0元，海南只需1.2?1.5元多即可。海南冬種瓜菜與廣東、廣西等地生產(chǎn)成本相比，其種子、農(nóng)藥、肥料等生資成本無明顯差別，土地租金成本略高，但勞動(dòng)力成本偏低。因此，兩者生產(chǎn)成本相當(dāng)。海南、廣東冬季露地瓜菜與山東壽光溫室瓜菜生產(chǎn)成本構(gòu)成具體見表1（以圓椒為例），生產(chǎn)成本比較見圖1、圖2（以圓椒和苦瓜為例）。表1：海南東方、廣東湛江、山東壽光2008年圓椒生產(chǎn)成本的比例構(gòu)成成本項(xiàng)目土地租金種子種苗肥料農(nóng)藥勞力成本水電費(fèi)用固定資產(chǎn)折舊低值易耗品其他費(fèi)用合計(jì)海南東方14%7%24%15%6%13%8%13%100%廣東湛江12%8%22%18%7%12%7%14%100%山東壽光10%7%20%17%11%21%6%8%100%圖1：2004?2009年海南東方、廣東湛江和山東壽光圓椒生產(chǎn)成本比較單位：元/公斤圖2：2004?2009年海南屯昌、廣東湛江和山東壽光苦瓜生產(chǎn)成本比較2.521.5海南屯昌廣東湛江1山東壽光0.50200420052006200720082009備注單位：元/公斤圖3是2006、2007年全國茄果類不同月份的銷地批發(fā)市場價(jià)格趨勢(shì)圖，從圖中可以看出，先年的11月至次年的5月是全國蔬菜價(jià)格最高時(shí)期，海南冬種瓜菜生產(chǎn)成本與之對(duì)比，獲利空間十分巨大。圖3：2006和2007年全國茄果類蔬菜均價(jià)圖注：數(shù)據(jù)資料來自于農(nóng)業(yè)部。三、海南發(fā)展冬種北運(yùn)瓜菜生產(chǎn)的劣勢(shì)分析（一）廣東、廣西、云南等地秋冬瓜菜的興起廣東、廣西、云南和四川等地秋冬瓜菜的興起使海南冬種瓜菜生產(chǎn)面臨一定的壓力，但總體來說，還是無法與海南相比。近幾年來，廣東、廣西、四川和云南的秋冬瓜菜發(fā)展較快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前總的種植面積已達(dá)1995萬畝，這對(duì)海南的冬種瓜菜生產(chǎn)產(chǎn)生了一定的壓力。特別是在暖冬年份，這些省區(qū)的秋冬瓜類、椒類和茄類蔬菜普遍延長至1月下旬采收，且上市時(shí)間十分集中，這無疑加大了海南冬種瓜菜的生產(chǎn)壓力。但從季節(jié)差分析可得出，廣東、廣西等地冬季瓜菜還是無法與海南相比擬。例如，2009?2010年度，北方不時(shí)爆發(fā)寒害，南方也有斷斷續(xù)續(xù)的低溫冷害，這對(duì)廣東、廣西等地的秋冬瓜菜產(chǎn)生了較大影響。據(jù)海南省農(nóng)業(yè)廳駐北京、上海、哈爾濱、西安、烏魯木齊等13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通辦事處抽樣統(tǒng)計(jì)，在2月份春節(jié)期間，海南瓜菜的市場份額一度達(dá)到了所在城市瓜菜銷售總量的20%以上，所占份額是廣東、廣西等地秋冬瓜菜總和的2?3倍，甚至有個(gè)別城市，市場上基本見不到廣東、廣西等地瓜菜的蹤影。（二）北方保護(hù)地瓜菜的快速發(fā)展北方保護(hù)地瓜菜的快速發(fā)展雖然一定程度壓縮了海南冬種瓜菜的市場空間，但海南露地栽培的天然優(yōu)勢(shì)，使其高品質(zhì)瓜菜在內(nèi)地中高端市場獨(dú)領(lǐng)風(fēng)蚤。據(jù)農(nóng)業(yè)部不完全統(tǒng)計(jì)，北方保護(hù)地蔬菜種植面積從2001年的1700萬畝，發(fā)展到近幾年的3990萬畝，品種主要以椒類和黃瓜、番茄、西葫蘆、茄果等為主，特別是椒類的面積達(dá)450萬畝，超過北方保護(hù)地蔬菜總面積的10%，這與海南冬種瓜菜在品種上存在著較大的沖突。此外，暖冬年份北方保護(hù)地蔬菜上市時(shí)間一般集中在先年的12月至次年的2月，這與海南冬種瓜菜的上市前期也存在不小的沖突?？梢?，北方保護(hù)地瓜菜的快速發(fā)展一定程度壓縮了海南冬種瓜菜的發(fā)展空間。雖然北方保護(hù)地瓜菜對(duì)海南瓜菜生產(chǎn)產(chǎn)生了較大影響，但由于海南冬種露地瓜菜品質(zhì)優(yōu)、口感好，因此相當(dāng)部分產(chǎn)品可與北方保護(hù)地瓜菜分層次錯(cuò)位發(fā)展。例如，近些年北方蔬菜保護(hù)地面積已從1700多萬畝發(fā)展到3900多萬畝，與此同時(shí)，海南的冬種瓜菜面積也連年增加，2009年更是達(dá)到240萬畝，所產(chǎn)的大部分優(yōu)質(zhì)瓜菜基本占領(lǐng)了北方各大批發(fā)市場的中高端市場?？梢哉f，海南冬種瓜菜與北方保護(hù)地瓜菜是相輔相成、共同發(fā)展。（三）高溫、高濕的氣候條件高溫高濕的氣候條件，加上組織化程度不高，使病蟲害防治難度較大。相對(duì)于內(nèi)地廣東、廣西等地的秋冬露地蔬菜和北方大棚蔬菜的溫度、濕度不足，海南冬季瓜菜生產(chǎn)卻常受到高溫、高濕的影響，高溫高濕的氣候條件有利于病蟲害的發(fā)生，加上組織化程度不高，沒有采取有效的統(tǒng)防統(tǒng)治措施，使病蟲害防治難度加大。但海南高溫、高濕的條件又有利于農(nóng)藥的快速降解，農(nóng)藥殘留期短、殘留量少，且海南夏秋季暴雨多，暴雨的沖涮使土壤中的農(nóng)藥殘留迅速減少，這些條件對(duì)于北方保護(hù)地即使是南方其他冬種瓜菜基地也是無法比擬的。另外，海南從2002年開始已全面禁止銷售和使用高巨毒、高殘留農(nóng)藥，隨著監(jiān)管力度的加大，以及農(nóng)民安全科學(xué)使用農(nóng)藥的意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品安全將更加有保障。（四）交通運(yùn)輸問題交通運(yùn)輸問題是海南瓜菜北運(yùn)的最大瓶頸。海南孤島懸外，目前，瓜菜出島主要以汽車運(yùn)輸為主，汽運(yùn)量占出島瓜菜總量的85％，生產(chǎn)旺季甚至達(dá)到95％。運(yùn)輸成本偏高，制約著海南瓜菜的快速發(fā)展。為此，海南省正在著力完善瓜菜運(yùn)輸綠色通道，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，減少交通運(yùn)輸對(duì)海南瓜菜北運(yùn)的制約。四、海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，已成為全省農(nóng)民收入增加的主要渠道冬種瓜菜經(jīng)過多年的發(fā)展，已成為海南熱帶農(nóng)業(yè)的重要組成部分和農(nóng)民增收的主要來源。目前，農(nóng)民生產(chǎn)冬季瓜菜積極性較高，全省冬種瓜菜生產(chǎn)持續(xù)增長。預(yù)計(jì)2009?2010年冬春，全省冬季瓜菜面積240萬畝，總產(chǎn)量360萬噸，出島270萬噸，主要銷往華北、東北和西北等地的170余個(gè)大中城市，其中北京銷量最大，可望達(dá)到50萬噸，占新發(fā)地市場冬季瓜菜總量的20%以上。海南可通過調(diào)整耕作制度，提高復(fù)種指數(shù)，增加冬種瓜菜面積100萬畝；有可利用的旱坡地1000萬畝，其中600萬畝有水源條件，可以通過合理利用發(fā)展冬種瓜菜。圖4：2003~2008年度海南全省冬種瓜菜規(guī)模注：數(shù)據(jù)資料來自海南省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處（二）區(qū)域特色逐漸形成海南冬種瓜菜生產(chǎn)已形成了區(qū)域規(guī)?；纳a(chǎn)格局。全省各地注重種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加高效作物種植面積，逐漸調(diào)減傳統(tǒng)的低效作物種植面積，瓜菜生產(chǎn)適當(dāng)調(diào)減了椒類、茄類種植面積，擴(kuò)大了豆類和瓜類種植面積。各地根據(jù)產(chǎn)區(qū)特點(diǎn)和種植習(xí)慣，大力發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品，如三亞重點(diǎn)發(fā)展西甜瓜、黃瓜等，陵水重點(diǎn)發(fā)展長豆角、哈密瓜等，樂東重點(diǎn)發(fā)展豆角、苦瓜等，屯昌縣重點(diǎn)發(fā)展苦瓜、茄子等，澄邁重點(diǎn)發(fā)展青黃皮尖椒、毛節(jié)瓜等，臨高重點(diǎn)發(fā)展甜椒、小南瓜燈，定安縣重點(diǎn)發(fā)展櫻桃番茄、絲瓜等，瓊海重點(diǎn)發(fā)展泡椒、青皮冬瓜等，文昌重點(diǎn)發(fā)展紅尖椒、青皮冬瓜等，突出了當(dāng)?shù)氐钠放疲纬闪藚^(qū)域規(guī)?；纳a(chǎn)格局。（三）質(zhì)量安全意識(shí)逐步增強(qiáng)近年來，海南以“質(zhì)量重于數(shù)量，質(zhì)量重于泰山”的新理念，全力推進(jìn)全省瓜菜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，并在基地規(guī)劃、論證及農(nóng)藥的規(guī)范使用等方面做了大量工作。通過開展“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和品牌農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。全省累計(jì)認(rèn)定無公害瓜果菜生產(chǎn)基地216個(gè)，面積200萬畝，全省有256家企業(yè)的290個(gè)產(chǎn)品被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，有17家企業(yè)27個(gè)產(chǎn)品有效使用綠色食品標(biāo)志，生產(chǎn)的綠色食品實(shí)物達(dá)14.74萬噸，銷售額達(dá)2.6億元。瓜菜農(nóng)藥殘留的超標(biāo)率逐年下降，2007年開始平均超標(biāo)率在5%以下（圖5）。圖5：海南省2003~2007年年度瓜菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)超標(biāo)率注：1、其它包括水果類和根莖類的品種。2、數(shù)據(jù)來自海南省植保植檢站。（四）科技優(yōu)勢(shì)更加突出近年來，海南每年引進(jìn)試驗(yàn)瓜菜新品種200個(gè)以上，推薦新品種100余個(gè)，新優(yōu)品種覆蓋率95%。各地大力推廣塑盤育苗和營養(yǎng)袋育苗技術(shù)，種植面積占總面積的35%；陵水、三亞、樂東等市縣積極推廣大小棚設(shè)施栽培哈密瓜；文昌、瓊海、萬寧、臨高、定安等市縣積極推廣小拱棚設(shè)施栽培西瓜，全省大棚栽培面積近10萬畝；覆膜滴（噴）灌生產(chǎn)技術(shù)也在一些精品瓜果菜及旱坡地瓜菜生產(chǎn)中示范推廣，生產(chǎn)出精致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，售價(jià)比普通產(chǎn)品搞出1?2倍。此外，無公害栽培、測(cè)土配方施肥、生育調(diào)控、嫁接栽培等先進(jìn)適用技術(shù)也得到廣泛應(yīng)用，極大提高了海南瓜菜的科技含量，增強(qiáng)了市場競爭力，較好的適應(yīng)市場需求。五、海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)存在的問題（一）生產(chǎn)體系方面的問題1、產(chǎn)業(yè)缺乏資源整合和組織協(xié)調(diào)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化程度偏低。海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)雖然已基本上形成區(qū)域化布局，但由于受利益驅(qū)動(dòng)、傳統(tǒng)種植習(xí)慣等因素影響，再加上還沒形成全省性統(tǒng)一規(guī)劃與布局，主要產(chǎn)區(qū)瓜菜種植企業(yè)和農(nóng)戶往往是根據(jù)當(dāng)年市場價(jià)格行情來決定下一年度的種植時(shí)間和種植面積，如尖椒價(jià)高，則大多數(shù)產(chǎn)區(qū)都種植尖椒，因而很容易出現(xiàn)區(qū)域性乃至全省性的瓜菜種植種類過于一致，采收時(shí)間相對(duì)集中，產(chǎn)品同時(shí)間大量上市，不時(shí)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩和產(chǎn)品銷售撞車的現(xiàn)象，也很容易因植期安排不當(dāng)和市場信息不靈造成銷售受阻。例如，2010年新年開春，萬寧市的苦瓜、瓊海市的紅椒等均出現(xiàn)了滯銷的問題。萬寧苦瓜收購價(jià)最低每斤0.4元，瓊海紅尖椒最低收購價(jià)每斤0.7元，該價(jià)格只相當(dāng)于去年同期的十分之一，菜農(nóng)損失慘重。冷靜分析這次滯銷事件，除了盲目扎堆種植、銷售信息不暢、天氣因素等影響外，主要的原因是海南瓜菜產(chǎn)業(yè)化程度偏低，企業(yè)之間、企業(yè)與專業(yè)戶或農(nóng)戶之間僅是一種簡單購銷關(guān)系，還未能通過某種利益機(jī)制聯(lián)合成國內(nèi)或國際上有影響力的龍頭企業(yè)，培植出具有真正競爭力的品牌。這樣面對(duì)風(fēng)云變幻的市場，受損最大的就是廣大未能組織起來的菜農(nóng)。2、產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展程度低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有待于強(qiáng)化。這幾年全省涌現(xiàn)的不少瓜菜生產(chǎn)和運(yùn)銷合作組織，雖然有些具有一定的典型意義和推廣價(jià)值，但相當(dāng)部分還只是停留在松散的技術(shù)交流階段，尚未進(jìn)入更實(shí)質(zhì)性的合作或形成緊密的利益聯(lián)合。合作組織與瓜菜種植戶之間的聯(lián)系僅是一種簡單的技術(shù)指導(dǎo)或單純的購銷關(guān)系，瓜菜種植戶也沒有參與二次利益分配，因而合作組織與瓜菜種植戶以及合作組織內(nèi)部種植戶之間，尚未形成共存共榮的關(guān)系。由于種植經(jīng)營主體是獨(dú)立的農(nóng)戶，難免還是各自為政，使得栽培技術(shù)、病蟲害防治、采收、采后處理等難以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。組織化程度偏低，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以推廣。3、土、肥、水等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力較差。瓜菜基地的道路系統(tǒng)、排灌系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息化及相關(guān)保護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后,抵御自然災(zāi)害能力較弱。農(nóng)田水利設(shè)施老化，澇難排，旱缺水灌溉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省有效灌溉面積僅占耕地面積的46.7％，大部分農(nóng)田至今仍“靠天吃飯”，旱澇保收能力低。據(jù)省國土廳資料：全省農(nóng)田高產(chǎn)田占1.25％，中產(chǎn)田占34.25％，低產(chǎn)田占64.5％。瓊海耕地地力調(diào)查資料表明：全市耕地土壤氮含量中等，磷鉀鎂缺乏比例大，酸度增強(qiáng)。有效磷含量20mg/kg以下的占70.8%，速效鉀含量100mg/kg以下的占94.89%,有效鎂含量100mg/kg以下的占51.83%,酸性(PH4.5?5.5)的占73.7%,微酸性(PH5.5?6.5)的占24.1%,中性的占2.2%。4、瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力仍需加強(qiáng)。目前,海南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)方面還存在一些問題。一是農(nóng)產(chǎn)品源頭生產(chǎn)過程中缺乏生產(chǎn)記錄,對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用不能規(guī)范監(jiān)督；二是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全,難以適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要；三是全省尚未建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,無法保證與百姓息息相關(guān)的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控；四是海南具有特色的主要農(nóng)產(chǎn)品基地分散,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度不高。(二)商務(wù)流通體系方面的問題1、冬種瓜菜流通的組織化程度低。目前海南農(nóng)村中介組織仍處于農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、小規(guī)模協(xié)會(huì)等初級(jí)水平，應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)能力低，龍頭企業(yè)、合作社等與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的高級(jí)中介組織形式的發(fā)展相對(duì)不足。另外，產(chǎn)供銷一體化組織的利益協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善，農(nóng)民利益難以得到有效保障。2、交易模式和設(shè)施仍較落后。目前海南冬種瓜菜流通基本上還處在現(xiàn)貨交易的原始集散階段，以對(duì)手交易、貨款現(xiàn)付等主要交易手段，產(chǎn)地批發(fā)市場檔次較低、設(shè)施簡陋、功能不健全，信息化手段不完善，輻射功能不強(qiáng)。3、運(yùn)輸成本高、損耗大。海南地處中國最南端，又是島嶼省份，運(yùn)輸距離長，交通成本高，且由于海南冷庫保鮮設(shè)施相對(duì)不足，導(dǎo)致運(yùn)輸損耗率較高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，海南農(nóng)產(chǎn)品出島的運(yùn)輸費(fèi)用就占了農(nóng)產(chǎn)品收購成本的20%?50%,平均損耗率超過20%。以瓊海到東北沈陽為例，載重25噸的貨車，2000年運(yùn)費(fèi)約8000元，2006年漲到15500元，2008年18000元，扣除油費(fèi)、過路過橋費(fèi)、計(jì)重費(fèi)及折舊費(fèi)等約14000元，車主在扣除往返食宿等費(fèi)用后所剩無幾，影響車主運(yùn)輸積極性。4、農(nóng)業(yè)流通信息化水平低。由于農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場天然具有信息屏障，加之海南廣大農(nóng)民的信息應(yīng)用意識(shí)和技能較低，政府信息服務(wù)體系建站易、維持難等原因，海南農(nóng)業(yè)流通信息化發(fā)展水平較低，島內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與島外市場變化的信息不對(duì)稱問題突出。5、營銷與包裝貯運(yùn)手段落后，市場綜合競爭能力不強(qiáng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，瓜菜生產(chǎn)出現(xiàn)了品種性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩。全省瓜菜產(chǎn)品營銷設(shè)施比較薄弱，在市場中處于被動(dòng)和從屬地位，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。同時(shí)，海南農(nóng)產(chǎn)品包裝大多是籮筐或麻袋等簡單的粗包裝，包裝上沒有商標(biāo)、品質(zhì)等文字?jǐn)⑹?。這樣的傳統(tǒng)包裝形式將不適應(yīng)消費(fèi)市場的要求，一流的產(chǎn)品，二流的包裝，也不利于宣傳營銷。（三）交通運(yùn)輸體系方面的問題1、運(yùn)輸設(shè)備落后，貨損嚴(yán)重。目前海南冬季瓜菜的出島運(yùn)輸99.6%是通過道路運(yùn)輸完成的。運(yùn)輸設(shè)備主要是普通貨車，基本上采用裸露式運(yùn)輸，受天氣等各種因素的影響，貨物在運(yùn)輸環(huán)節(jié)損失達(dá)到25%左右。2、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及裝卸水平低。運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)滯后,高效專用運(yùn)輸車輛少，特種倉庫比如低溫庫、冷藏庫、立體庫等嚴(yán)重缺乏,農(nóng)副產(chǎn)品散藏、混藏甚至露天堆放的現(xiàn)象相當(dāng)突出。裝卸搬運(yùn)機(jī)械化水平低、叉車、托盤、貨梯、升降平臺(tái)、巷道堆垛起重機(jī)等裝卸設(shè)備很少，基本上靠人工裝卸。3、組織大型運(yùn)輸能力和效率低。這也是制約著海南新鮮瓜菜運(yùn)輸發(fā)展的重要方面。（四）產(chǎn)業(yè)政策方面的問題海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)一直缺乏強(qiáng)有力和系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，這與海南冬種瓜菜在全國不可替代性的地位是十分不相稱的。近年來，海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，主要是依靠產(chǎn)業(yè)自身的積累和比較優(yōu)勢(shì)來吸引社會(huì)投資，各級(jí)政府對(duì)冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足，使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，科技支撐不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致市場綜合競爭力偏弱。在菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蔬菜良種繁育體系建設(shè)、預(yù)冷加工設(shè)施建設(shè)，以及營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等等方面，沒有一個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)支持政策，這樣顯得十分零碎和單薄，缺乏整體性和戰(zhàn)略性，導(dǎo)致海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)還沒有完全在世人面前展現(xiàn)。六、海南?。▏遥┒N北運(yùn)瓜菜基地建設(shè)設(shè)想海南冬種瓜菜的不可替代性和保障性的作用，決定了海南瓜菜生產(chǎn)必須上升到國家層面發(fā)展，我們的設(shè)想是：通過推進(jìn)海南?。▏遥┒N北運(yùn)瓜菜基地的建設(shè)，全面落實(shí)溫總理的批示精神，推動(dòng)海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)的全面健康發(fā)展?；亟ㄔO(shè)應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展模式，按照國家中長期（5年以上）滾動(dòng)支持的方針和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，圍繞海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)國家“菜籃子”建設(shè)目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而在海南瓜菜產(chǎn)業(yè)中形成一支服務(wù)國家目標(biāo)的基本產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍。（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，按照發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體要求，遵循價(jià)值規(guī)律和自然規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、努力實(shí)現(xiàn)蔬菜基地設(shè)施化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化、管理集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、市場多元化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建海南冬種瓜菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把海南建成全國冬季的“菜籃子”基地和保障基地。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化和組織化發(fā)展與建設(shè)。1、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，要加快標(biāo)準(zhǔn)化冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)與推廣工作。標(biāo)準(zhǔn)化瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、瓜菜協(xié)會(huì)，以及有關(guān)的農(nóng)民合作組織等有關(guān)方面的組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過整合優(yōu)勢(shì)資源，以海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)效益，吸引資本市場的介入，爭取國家和各級(jí)政府的支持及更多投資者的參與，建立起促使海南200多萬畝彼此孤立、各自為戰(zhàn)的基地，聯(lián)合成眾多個(gè)共同利益體系的機(jī)制，共享技術(shù)和市場資源。在共同利益的原則基礎(chǔ)上，通過扶持瓜菜產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)配套、統(tǒng)一防范風(fēng)險(xiǎn)，多元投資、共同運(yùn)銷，從而根本上改變海南瓜菜產(chǎn)業(yè)彼此分離的經(jīng)營方式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同的生產(chǎn)者通過標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和園區(qū)品牌兩條紐帶相互連成一個(gè)整體，并共同遵守園區(qū)的規(guī)則，維護(hù)園區(qū)成員的共同利益。聯(lián)合產(chǎn)生規(guī)模效益，標(biāo)準(zhǔn)化奠定了品牌營銷的基礎(chǔ)，兩者都將從根本上提高海南冬種產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外市場競爭力。2、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略，應(yīng)做好以下工作：通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升品位，以質(zhì)創(chuàng)牌；通過提供優(yōu)質(zhì)包裝，美化外表，以包裝樹牌；加大品牌宣傳力度，樹立形象，以勢(shì)創(chuàng)牌；提高商標(biāo)、品牌保護(hù)意識(shí)，積極開展商標(biāo)、品牌保護(hù)工作，以法護(hù)牌；通過推行名牌策略，使品牌成為海南瓜菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，成為海南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量迅速提高的標(biāo)志和海南瓜菜進(jìn)軍國際市場的名片。3、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施力度。通過瓜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全省重點(diǎn)扶持3?5家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，各瓜菜主產(chǎn)區(qū)也相應(yīng)重點(diǎn)扶持2?3家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成全省瓜菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營梯隊(duì)，在政策、資金信貸和上市輔導(dǎo)等方面要給予傾斜和大力支持，將輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、信譽(yù)好的龍頭企業(yè)扶強(qiáng)扶大，成為中國瓜菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的一流企業(yè)。在重點(diǎn)培育瓜菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化加工配送體系，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力，樹立企業(yè)品牌。龍頭企業(yè)是上接市場、下聯(lián)基地和農(nóng)民的紐帶，是開發(fā)國內(nèi)外市場的主力軍，也是產(chǎn)品市場價(jià)格形成的主體。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)多，實(shí)力強(qiáng)，該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品就暢銷、價(jià)高，農(nóng)民增收效果就明顯。加大對(duì)瓜菜產(chǎn)銷龍頭企業(yè)的扶持力度，還要制定優(yōu)惠政策，完善管理機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)合，并以此來提高農(nóng)民的組織化程度和瓜菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平，帶動(dòng)海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)整體市場競爭力的提高。4、組織化發(fā)展戰(zhàn)略。瓜菜是人們?nèi)粘２妥赖南M(fèi)必須品，國內(nèi)外市場空間巨大，海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)必須將各種分散的社會(huì)資源和產(chǎn)業(yè)要素整合起來。分散的種植戶和企業(yè)很難形成穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化供貨體系，也很難提高各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)，必須借助適當(dāng)?shù)慕M織載體平臺(tái)，提升生產(chǎn)的組織化程度。目前在海南已經(jīng)建立了一些瓜菜專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷合作社等多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這些組織的建立，對(duì)幫助農(nóng)戶順利地與市場對(duì)接發(fā)揮了積極作用。建議結(jié)合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)展瓜菜生產(chǎn)合作組織，積極探索發(fā)展專業(yè)協(xié)作模式，推廣股份合作制經(jīng)營形式，穩(wěn)步推進(jìn)瓜菜生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)海南冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的分散經(jīng)營發(fā)展為集約化生產(chǎn)，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提高廣大農(nóng)民瓜菜生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而把傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)真正納入到社會(huì)化的生產(chǎn)中來。（三）創(chuàng)新發(fā)展模式創(chuàng)新發(fā)展模式的具體思路是：以推動(dòng)海南瓜菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，以培育大型龍頭企業(yè)為主體，以農(nóng)民組織化發(fā)展為依托，按照標(biāo)準(zhǔn)化瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一生產(chǎn)分期與市場銷售、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)配套等要求，以迅速提高海南冬種瓜菜的產(chǎn)業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化水平。按照這一思路，海南在國家支持下，全省重點(diǎn)扶持3?5家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，各主產(chǎn)市縣再相應(yīng)重點(diǎn)扶持2?3家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成全省瓜菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營梯隊(duì)，并采用韓國政府支持大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的模式，開展冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)資源整合試點(diǎn)，建設(shè)海南標(biāo)準(zhǔn)化冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)海南冬種瓜菜的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開拓國內(nèi)國際市場。1、統(tǒng)一組織主體。在各個(gè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，按照市場原則，引導(dǎo)企業(yè)上市、增資、擴(kuò)股、聯(lián)合、兼并，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化實(shí)力。改造內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建生產(chǎn)管理中心、物質(zhì)供應(yīng)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、瓜菜研究所。采取公司獨(dú)資、控股、參股、合作，以及依托龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民組建瓜菜專業(yè)合作組織等多種形式，把其他公司蔬菜基地和農(nóng)戶小規(guī)?；卣掀饋恚⒁慌札堫^企業(yè)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2、是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)部現(xiàn)有技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，編制出種苗、栽培技術(shù)、采收、包裝、保鮮及商品質(zhì)量六大標(biāo)準(zhǔn)，通過有關(guān)單位的認(rèn)證，并嚴(yán)格應(yīng)用到每一個(gè)加盟公司、基地、合作組織和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營上，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3、統(tǒng)一安排生產(chǎn)與市場分期。根據(jù)區(qū)域氣候條件及滿足生產(chǎn)與銷售的需求，龍頭企業(yè)對(duì)冬種瓜菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)與市場分期，減少海南冬種瓜菜的盲目性，提高組織性和對(duì)市場的應(yīng)對(duì)能力。4、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)配套。圍繞冬種瓜菜種苗、種植、包裝、運(yùn)輸和市場等產(chǎn)業(yè)化鏈條，龍頭企業(yè)采取統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)等方式，逐步發(fā)展瓜菜業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一供應(yīng)種苗，擴(kuò)大冬種瓜菜育苗基地；統(tǒng)一組織生產(chǎn)，按園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一執(zhí)行；統(tǒng)一采購，提供農(nóng)資、化肥、農(nóng)藥，袋套，紙箱，刀具等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具。5、統(tǒng)一防范風(fēng)險(xiǎn)。主要是防范市場風(fēng)險(xiǎn)及種植災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。由龍頭企業(yè)統(tǒng)一調(diào)整生產(chǎn)上市期，抓住海南優(yōu)質(zhì)瓜菜在國內(nèi)市場的優(yōu)勢(shì)期，規(guī)避種植災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；組織開拓國內(nèi)高檔市場、出口日本等市場，防范銷售風(fēng)險(xiǎn)；統(tǒng)一防治病蟲害，防范種植災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。（四）建設(shè)目標(biāo)到2015年，基本建成海南冬種瓜菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成海南瓜菜產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)銷一體化新格局，建立冬種瓜菜生產(chǎn)的科技支撐體系、市場營銷體系、社會(huì)服務(wù)體系和政府支持保護(hù)體系，使海南冬種北運(yùn)瓜菜基地真正成為全國冬季的“菜籃子”基地和保障基地。具體目標(biāo)是：1、瓜菜播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長。未來五年，海南冬種瓜菜播種面積在穩(wěn)定現(xiàn)有240萬畝的基礎(chǔ)上確保略有增長。各年度目標(biāo)詳見表2，其中2015年，全省冬種瓜菜面積發(fā)展到300萬畝，產(chǎn)量650萬噸，其中出島552萬噸。表2：2011~2015年海南冬種瓜菜發(fā)展目標(biāo)年度面積（萬畝）產(chǎn)量（萬噸）出島率（％）出島量（％）20n年冬春260464773572012年冬春270509794022013年冬春280556814512014年冬春290581834822015年冬春300650855522、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更上一個(gè)臺(tái)階。到2015年，培育發(fā)展省級(jí)以上瓜菜行業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，其中年銷售收入5000萬元以上的國家級(jí)龍頭企業(yè)爭取達(dá)到3家。同時(shí)在國家冬種北運(yùn)瓜菜基地實(shí)施過程中，更加注重農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的參與，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度。3、基地建設(shè)布局更趨優(yōu)化。根據(jù)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的銷售需要，國家冬種北運(yùn)瓜菜基地將進(jìn)一步建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地。優(yōu)先培育4?5種在國內(nèi)外市場上有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢(shì)瓜菜產(chǎn)品，形成12個(gè)以上具有鮮明地域特色和一定品牌效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)）。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶中的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率與出島率均要求達(dá)到80%以上。通過優(yōu)勢(shì)冬種瓜菜示范基地的建設(shè)，使海南瓜菜基地建設(shè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。4、產(chǎn)品質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。未來五年，國家冬種北運(yùn)瓜菜基地實(shí)施要在保證冬季瓜菜有效供給的基礎(chǔ)上，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。到2015年，通過國家冬種北運(yùn)瓜菜基地的實(shí)施和示范帶動(dòng)，無公害瓜菜種植面積要占各自總播種面積的90%以上，瓜菜農(nóng)殘檢測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。同時(shí)大力發(fā)展一批綠色和有機(jī)瓜菜食品。5、建成一批海南瓜菜知名品牌。培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，市級(jí)以上龍頭企業(yè)瓜菜類產(chǎn)品全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，省級(jí)以上龍頭企業(yè)瓜菜類產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品認(rèn)證，海南瓜菜知名品牌要突破10個(gè)，培育全國馳名品牌3個(gè)以上。6、市場體系更趨完善。通過海南國家冬種北運(yùn)瓜菜基地的實(shí)施，建設(shè)一批規(guī)范化的市場項(xiàng)目，進(jìn)一步完善海南農(nóng)產(chǎn)品市場體系。到2015年，全省要建設(shè)省級(jí)瓜菜產(chǎn)地批發(fā)市場10個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的瓜菜產(chǎn)地批發(fā)市場30個(gè)。（五）主要建設(shè)內(nèi)容1、生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)方面主要是圍繞促進(jìn)瓜菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)民組織化、提升科技創(chuàng)新能力、抵御自然災(zāi)害能力、質(zhì)量安全保障能力等方面的內(nèi)容來策劃項(xiàng)目建設(shè)。（1）促進(jìn)瓜菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)民組織化方面的建設(shè)內(nèi)容。全面實(shí)施冬種瓜菜基地的無公害認(rèn)證制度，建設(shè)一批綠色和有機(jī)瓜菜核心示范基地。提高瓜菜的集約化生產(chǎn)能力，要優(yōu)先發(fā)展流通服務(wù)型龍頭企業(yè)，大力培育各種類型、各種經(jīng)濟(jì)成分的運(yùn)銷組織和中介組織，特別是農(nóng)民自愿加入的專業(yè)合作社。重點(diǎn)培育和扶持加工型龍頭企業(yè)。對(duì)基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，要進(jìn)行扶持、改造、擴(kuò)張和升級(jí)，促使其產(chǎn)品上檔次、經(jīng)營上規(guī)模、效益上水平。培育龍頭企業(yè)，關(guān)鍵是在農(nóng)戶與其之間形成穩(wěn)定的利益連接機(jī)制。在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，確保農(nóng)民有穩(wěn)定的銷售渠道，龍頭企業(yè)有穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。探索新型利益機(jī)制，在不斷完善現(xiàn)有合同契約制的基礎(chǔ)上，著重在股份制、股份合作制、利潤返還等利益聯(lián)結(jié)方面進(jìn)行探索。鼓勵(lì)和提倡龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低保護(hù)價(jià)等方式與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。（2）提升科技支撐與創(chuàng)新能力方面的建設(shè)內(nèi)容。為了提升冬種北運(yùn)瓜菜的科技支撐能力，應(yīng)加強(qiáng)以下關(guān)鍵技術(shù)研究：北運(yùn)瓜菜專用品種選育及產(chǎn)業(yè)化示范；旱坡地瓜菜高效安全生產(chǎn)技術(shù)研究與示范；非耕地用于瓜菜生產(chǎn)的利用模式及栽培技術(shù)研究；常年菜園土退化特征及快速修復(fù)技術(shù)研究與利用；熱帶瓜菜大棚設(shè)施栽培技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范；冬季瓜菜重大生物災(zāi)害防控體系構(gòu)建及綠色生產(chǎn)技術(shù)集成與示范；冬季瓜菜健康栽培及高效施肥技術(shù)研究；海南主要北運(yùn)蔬菜貯運(yùn)加工技術(shù)研究與應(yīng)用等。（3）抵御自然災(zāi)害能力方面的建設(shè)內(nèi)容。以改土治水為中心，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，綜合治理洪、澇、旱、酸、薄等海南瓜菜生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)，實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程。明確責(zé)任，健全制度，以分片分區(qū)進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，做到旱能灌、澇能排，土壤有機(jī)質(zhì)提升，養(yǎng)分平衡，酸度下降，結(jié)構(gòu)疏松，便于田間機(jī)械化作業(yè)。同時(shí)，通過建設(shè)一批節(jié)水農(nóng)業(yè)和大棚栽培設(shè)施，提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和其他資源的有效利用率。（4）質(zhì)量安全保障能力方面的建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)不同產(chǎn)品的特點(diǎn)和要求，在生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏等方面制定具體的操作規(guī)程。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)銷加工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的污染加以控制和防范。引入HACCP管理系統(tǒng)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害分析，找出關(guān)鍵控制點(diǎn)，采取有效措施。將預(yù)防和控制重點(diǎn)前移，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工過程進(jìn)行危害分析，找出能控制產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取有效措施加以控制，做到有的放矢。建立蔬菜產(chǎn)品追溯管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的中心內(nèi)容是產(chǎn)品的可追溯性，做到不符合要求的蔬菜不能進(jìn)入物流系統(tǒng)。引導(dǎo)農(nóng)民及運(yùn)銷加工企業(yè)有效管理，正確使用農(nóng)藥。通過對(duì)不同基地的產(chǎn)品分時(shí)段分車運(yùn)輸，每車產(chǎn)品根據(jù)車次、品種、種植戶、田塊、日期的不同逐一編碼。一旦在銷售中出現(xiàn)意外事故，可以根據(jù)外箱或內(nèi)袋上的批號(hào)，在原始記錄上追溯到產(chǎn)品的種植戶、田塊號(hào)，然后利用田間管理檔案追查在栽培過程中農(nóng)藥、化肥的使用情況，之后加以分析和處理。2、商務(wù)流通領(lǐng)域商務(wù)流通領(lǐng)域方面的建設(shè)內(nèi)容主要圍繞建立信息服務(wù)體系、現(xiàn)代流通體系、精深加工體系、出口促進(jìn)體系和收儲(chǔ)調(diào)節(jié)體系等方面開展。（1）信息服務(wù)體系。以產(chǎn)銷區(qū)大中型批發(fā)市場、超市等為主選擇合理樣本，確定合理指標(biāo)，建立統(tǒng)一的海南農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、銷售、追溯等綜合性信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息收集的智能化和信息發(fā)布的多元化，為現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通提供信息引導(dǎo)，促進(jìn)流通效率的提升。（2）現(xiàn)代流通體系。積極培育和發(fā)展大型流通企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”模式，扶持“農(nóng)批超對(duì)接”模式，發(fā)展“農(nóng)批批超對(duì)接”模式，使農(nóng)產(chǎn)品流通由“環(huán)節(jié)多、損耗大、效率低”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)節(jié)少、損耗低、效率高”的新模式。（3）精深加工體系。充分發(fā)揮大型企業(yè)流通、加工、收儲(chǔ)一體化經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，特別要增強(qiáng)海南本土加工農(nóng)產(chǎn)品的能力，使農(nóng)產(chǎn)品加工由“加工率低、附加值低、品牌缺乏”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬罴庸ぁ⒏吒郊又?、品牌化?jīng)營”。（4）出口促進(jìn)體系。根據(jù)國際市場需求，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓海外市場，鼓勵(lì)出口基地建設(shè)，控制質(zhì)量安全，培育農(nóng)產(chǎn)品國際品牌，拓寬出口渠道，使農(nóng)產(chǎn)品出口由“規(guī)模小、品種少、市場單一、競爭力低”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)模大、品種多、市場多元化、競爭力強(qiáng)”。（5）收儲(chǔ)調(diào)節(jié)體系。鼓勵(lì)一批大中