中國(guó)工程招標(biāo)代理行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

中國(guó)工程招標(biāo)代理行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析一、工程招標(biāo)形式分類招標(biāo)代理即工程建設(shè)單位依照一定標(biāo)準(zhǔn)選擇市場(chǎng)口碑好、信譽(yù)度高的代理機(jī)構(gòu)，雙方簽訂代理合同，由機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)的要求，代表建設(shè)單位開展招標(biāo)活動(dòng)。將招標(biāo)類型按照不同的方式劃分主要為:建設(shè)工程招標(biāo)的條件是招標(biāo)人已經(jīng)依法成關(guān)的資金來源、技術(shù)資料等已經(jīng)落實(shí)。建立在此基礎(chǔ)上劃分招標(biāo)代理的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，主要有:①填寫工程報(bào)建表，②工程招標(biāo)信息發(fā)布，③工程招標(biāo)文件編制，④組織開、評(píng)標(biāo)，⑤中標(biāo)通知，⑥簽訂合同以及后續(xù)的服務(wù)。二、中國(guó)招標(biāo)代理行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析2020年度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入總額為4275.33億元，比上年增加4.01%。其中，工程招標(biāo)代理收入264.99億元，比上年減少9.61%，占營(yíng)業(yè)收入總額的6.2%；2020年度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利潤(rùn)總額合計(jì)256.35億元，同比下降29%。2020年度工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額104750.01億元，比2019年減少4.86%。其中，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額80444.98億元，比上年減少2.13%，占工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額的76.8%；招標(biāo)人為政府和國(guó)有企事業(yè)單位工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額86492.5億元，比上年減少1.91%，占工程招標(biāo)代理中標(biāo)總金額的82.57%。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，2020年度參加統(tǒng)計(jì)的全國(guó)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)共9106個(gè)，比上年增長(zhǎng)3.10%。按照企業(yè)登記注冊(cè)類型劃分，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司共298個(gè)，股份有限公司和其他有限責(zé)任公司共3768個(gè)，私營(yíng)企業(yè)4742個(gè)，港澳臺(tái)投資企業(yè)1個(gè)，外商投資企業(yè)1個(gè)，其他企業(yè)296個(gè)。2020年年末工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員合計(jì)62萬人人，比上年減少1.23%。其中，正式聘用人員56.31萬人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的90.82%；臨時(shí)工作人員5.69萬人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的9.18%；招標(biāo)代理人員9.67萬人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的15.59%。三、中國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)格局分析2017年12月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》，全面取消招標(biāo)代理資質(zhì)認(rèn)定，行業(yè)資質(zhì)壁壘打破，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速增多。除去資質(zhì)壁壘以外，招標(biāo)代理作為知識(shí)密集型行業(yè)，行業(yè)內(nèi)部主要壁壘為品牌壁壘、人才壁壘、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)壁壘。2020年我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力排名前五的是：國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司、中招國(guó)際招標(biāo)有限公司、公誠(chéng)管理咨詢有限公司、安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司與國(guó)義招標(biāo)股份有限公司。四、加強(qiáng)招標(biāo)代理工作的有效措施1、完善工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)制度當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)針對(duì)工程招標(biāo)代理工作頒布了招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法等，在整體行業(yè)的發(fā)展中起到了一定的規(guī)范性作用，也為相關(guān)工程招標(biāo)代理活動(dòng)的進(jìn)行提供了指導(dǎo)和依據(jù)。另外，還需要在相關(guān)的規(guī)定中進(jìn)行招投標(biāo)材料的規(guī)范化處理，加大對(duì)于違法機(jī)構(gòu)的處理力度，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，因?yàn)檎型稑?biāo)材料在招標(biāo)代理活動(dòng)中具有承上啟下的作用。招標(biāo)文件編制的優(yōu)劣可以決定項(xiàng)目能不能有效開展的前提條件，中標(biāo)后招標(biāo)材料是二者簽合同的基本依據(jù)。在擬定招標(biāo)材料的時(shí)候，要從下列幾個(gè)方面考慮：一是要根據(jù)工程的現(xiàn)實(shí)狀況編制材料；二是知道招標(biāo)者的要求；三是使用何種發(fā)包形式；四是使用怎樣的報(bào)價(jià)形式；五是使用何種合同形式；六是使用何種付款方式、履行合約。2、嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為了保證工程招標(biāo)代理的質(zhì)量，就需要在市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制方面進(jìn)行控制，提高準(zhǔn)入行業(yè)的門檻，從而做好市場(chǎng)的規(guī)范。對(duì)招標(biāo)資質(zhì)的審核有助于確保招標(biāo)者能夠最大程度獲取利益，對(duì)推進(jìn)招投標(biāo)項(xiàng)目的有序開展存在必要性。根據(jù)招標(biāo)資質(zhì)審查方式分為資質(zhì)預(yù)審以及資質(zhì)后審。資格后審時(shí)評(píng)審委員會(huì)對(duì)潛在投標(biāo)者展開資質(zhì)審核，資質(zhì)預(yù)審重點(diǎn)是對(duì)報(bào)名時(shí)參加投標(biāo)的申請(qǐng)者的資格、業(yè)績(jī)、技術(shù)設(shè)施、財(cái)務(wù)情況以及外派專家資格等狀況展開審核。審查時(shí)嚴(yán)格禁止發(fā)生排斥潛在投標(biāo)者或者通過不合規(guī)的條件限制潛在投標(biāo)者，特別是不可以發(fā)生一些歧視潛在投標(biāo)者的情況出現(xiàn)。對(duì)未通過資質(zhì)審核的投標(biāo)人要嚴(yán)格禁止其參加后期的招投標(biāo)活動(dòng)。3、確立機(jī)構(gòu)獨(dú)立平等地位除了對(duì)于工程招標(biāo)代理的商業(yè)行為進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與管理之外，為了保證招標(biāo)工作的有效性和公平性，還需要對(duì)招標(biāo)者、項(xiàng)目的參與各方進(jìn)行監(jiān)督和控制，以減少外界因素對(duì)于招標(biāo)結(jié)果的影響，從而提升工程招標(biāo)代理工作的質(zhì)量。政府也可以參與到監(jiān)督管理中來。招標(biāo)者與投標(biāo)者的權(quán)益是招標(biāo)代理部門要保護(hù)的，比如，在訂立工程清單的時(shí)候，招標(biāo)者一定要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，如核算工程清單失誤，招標(biāo)者在簽完合同后能夠提出賠償。咨詢方招標(biāo)控制價(jià)的編制以及審核能減少投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)代理方要增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力，使用合理形式防止意外，保證建造工程品質(zhì)。項(xiàng)目各方的作業(yè)要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，創(chuàng)建合理的制約制度。政府要嚴(yán)格監(jiān)督以及管理項(xiàng)目參與方的行為，這是最基本的約束機(jī)制，也是政府宏觀調(diào)控下的主要職能之一。4、加