第七章國際避稅地

第七章國際避稅地國際避稅地的定義和分類（次重點(diǎn)國際避稅地的產(chǎn)生及其作用（掌握）避稅地避稅模式－虛構(gòu)避稅地營業(yè)（重點(diǎn)）避稅地避稅模式－虛構(gòu)避稅地信托財(cái)產(chǎn)第一節(jié)國際避稅地的定義和分類

一、國際避稅地的定義:不課征所得稅和一般財(cái)產(chǎn)稅，或者課征的所得稅和一般財(cái)產(chǎn)稅稅率，遠(yuǎn)較一般負(fù)擔(dān)水平為低，或者向非居民提供特殊的稅收優(yōu)惠，從而形成國際避稅活動(dòng)中心的國家和地區(qū)。二、避稅地的認(rèn)定（美國）美國沒有避稅地的定義，但避稅地一詞適用于具有以下某個(gè)或多個(gè)特征的國家或地區(qū)：

(1)不課征所得稅或稅率比美國的所得稅低；(2)銀行高度保守商業(yè)秘密，甚至不惜違反國際條約的有關(guān)規(guī)定；(3)銀行或與銀行活動(dòng)類似的金融活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)中占有重要地位；(4)有充分的現(xiàn)代通訊設(shè)施；(5)對(duì)外幣存款沒有管制；(6)大力宣傳自己是離岸金融中心。其他國家對(duì)避稅地的認(rèn)定日本對(duì)國際避稅地的界定是，公司的全部所得或特定類型的所得所適用的實(shí)際稅率低于日本國內(nèi)公司所得稅實(shí)際稅率50%的國家和地區(qū)。法國規(guī)定，無所得稅或稅率低于法國同類所得適用稅率2／3的國家和地區(qū)屬于避稅地。在挪威，避稅地一般是指低稅或不征稅以及不與其他國家在稅收情報(bào)交換方面進(jìn)行合作的國家和地區(qū)，如果一個(gè)國家愿意進(jìn)行稅收情報(bào)交換，那么即使該國存在稅收優(yōu)惠或免稅，也可以不被視為國際避稅地。在發(fā)達(dá)國家中，也有許多國家沒有避稅地的定義，也沒有列舉避稅地的國家名單，如荷蘭、新西蘭、英國等。經(jīng)合組織對(duì)國際避稅地的劃分經(jīng)合組織認(rèn)為，國際避稅地的存在造成國際的惡性稅收競爭，基于此，經(jīng)合組織于2000年6月發(fā)布了《認(rèn)定和消除有害稅收行為的進(jìn)程》的報(bào)告，以四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)列出國際避稅地名單。劃分國際避稅地的標(biāo)準(zhǔn)有效稅率為零或只有名義的有效稅率；缺乏有效的信息交換；缺乏透明度；沒有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)的要求。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)合組織列舉35個(gè)國家和地區(qū)為國際避稅地，同時(shí)要求6個(gè)國家消除有害稅收競爭行為，否則也將其列入避稅地名單。特別說明

避稅地國家(地區(qū))的名單并非一成不變，隨著國家稅收制度的變化，一些原有的避稅地國家可以改變避稅地的地位，而一個(gè)非避稅地國家也可能變成避稅地。加拿大在幾十年前也是一個(gè)國際避稅地，因?yàn)楫?dāng)時(shí)加拿大政府規(guī)定，在加拿大安大略省注冊(cè)成立的非居民公司可以不繳納加拿大的所得稅，而且它還可以利用1942年加拿大與美國簽訂的稅收協(xié)定中的優(yōu)惠條款規(guī)避美國的所得稅。1967年，美國與加拿大的稅收協(xié)定重新修訂，新協(xié)定取消了第三國居民利用加拿大非居民公司規(guī)避美國稅收的可能性。與此同時(shí)，加拿大政府也不再允許成立新的非居民公司。以后，加拿大又通過了一系列反避稅立法，使其從一個(gè)避稅地最終演變成一個(gè)堅(jiān)決反避稅的國家。委內(nèi)瑞拉過去一直實(shí)行單一的地域管轄權(quán)，是拉丁美洲的一個(gè)重要的國際避稅地。但1986年委內(nèi)瑞拉廢除了單一地域管轄權(quán)的課稅制度，開始對(duì)本國居民的全球所得征稅，這樣委內(nèi)瑞拉就不再是一個(gè)國際避稅地。三、兩個(gè)與國際避稅地有關(guān)的概念離岸中心(offshorecenter)。所謂離岸中心，是指給外國投資者在本地成立但從事海外經(jīng)營的離岸公司提供一些特別優(yōu)惠，從而使跨國公司借以得到更大經(jīng)營自由的國家或地區(qū)。由于離開了稅收優(yōu)惠離岸中心就不能存在，所以離岸中心與國際避稅地經(jīng)常是合一的，也就是說，離岸中心往往是國際避稅地。自由港(freeport)。所謂自由港是指不設(shè)海關(guān)管轄，人們可以在免征進(jìn)口稅、出口稅、轉(zhuǎn)口稅的情況下，從事轉(zhuǎn)口、進(jìn)口、倉儲(chǔ)、加工、組裝、包裝、出口等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的港口或地區(qū)。四、國際避稅地的五種類型不征收任何所得稅的國家和地區(qū)。如巴哈馬、百慕大、開曼群島等征收所得稅但稅率較低的國家和地區(qū)。如瑞士、列支敦士登、海峽群島等所得稅課征僅實(shí)行地域管轄權(quán)的國家和地區(qū)。如中國香港、巴拿馬、塞浦路斯等。對(duì)國內(nèi)一般公司征收正常的所得稅，但對(duì)某些種類的特定公司提供特殊的稅收優(yōu)惠的國家和地區(qū)。如盧森堡、荷屬安第列斯等與其他國家簽訂有大量稅收協(xié)定的國家。根據(jù)國際稅收協(xié)定，締約國雙方要分別向?qū)Ψ絿业木用裉峁┮欢ǖ亩愂諆?yōu)惠，主要是預(yù)提所得稅方面的稅收優(yōu)惠。而一個(gè)國家如果有廣泛的國際稅收協(xié)定，就可能為一個(gè)第三國居民濫用稅收協(xié)定避稅創(chuàng)造便利條件。五、國際避稅地的非稅特征政治和社會(huì)穩(wěn)定交通和通訊便利銀行保密制度嚴(yán)格對(duì)匯出資金不進(jìn)行限制國際避稅地之所以對(duì)跨國投資者具有巨大的吸引力，除了無稅(所得稅等直接稅)或低稅以外，還由于具有其他一些有利條件，比如，有嚴(yán)格的銀行保密法，銀行業(yè)發(fā)達(dá)，政局穩(wěn)定，通訊和交通便利，等等。避稅地的這些有利條件實(shí)際上正是避稅地所具有的一些非稅特征。只有具備了這些特征才能使國際避稅地真正成為跨國投資者的避稅“天堂”。

第二節(jié)國際避稅地的產(chǎn)生及作用產(chǎn)生原因：歷史原因，制度原因，經(jīng)濟(jì)原因作用：（一）積極作用：有助于形成外資的金融市場和產(chǎn)生派生收入，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有助于提高就業(yè)水平；（二）消極作用：避稅地公司缺乏穩(wěn)定性，給金融系統(tǒng)造成沖擊而導(dǎo)致混亂；吸引的資金是消極投資；就業(yè)問題不能得到很大的改善。對(duì)國際避稅地的評(píng)價(jià)：第三節(jié)國際避稅地避稅模式－

虛構(gòu)避稅地營業(yè)

基本途徑：（三步曲）建立基地公司，利用中介業(yè)務(wù)，在中介業(yè)務(wù)中使用轉(zhuǎn)讓定價(jià)手段。不同類型的受控公司：控股公司、投資公司、金融公司、專利持有公司、貿(mào)易公司、航運(yùn)公司、受控保險(xiǎn)公司。一、基本途徑：設(shè)立避稅地公司基地公司的概念及其基本特征

基地公司的避稅功能1、基地公司的概念基地公司，是指跨國公司在低稅國或無稅國出于在這些國家之外經(jīng)營的目的而建立的子公司。這里的低稅國或無稅國也稱為基地國，一般是對(duì)本國公司的境外所得和財(cái)產(chǎn)免稅或課以低稅的國家。2、基地公司的基本特征基地公司必須具有獨(dú)立的法人身份

母公司對(duì)基地公司實(shí)施有效的控制

形式上就是一個(gè)信箱公司，不從事真正的工商業(yè)活動(dòng)組建的目的是為在基地國以外進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)提供稅收上的便利

典型的基地公司和非典型的基地公司

3、典型的基地公司

和非典型的基地公司典型的基地公司實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生在母公司居住國和基地國以外的第三國非典型的基地公司實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生在母公司的居住國4、基地公司的避稅功能

母公司通過開展中介業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)讓定價(jià)等方式將各類所得和財(cái)產(chǎn)向基地公司轉(zhuǎn)移中介業(yè)務(wù)在母公司與其在其他國家的所得來源之間插入一個(gè)中間環(huán)節(jié)（圖4－1）在公司集團(tuán)內(nèi)部其他關(guān)聯(lián)公司之間進(jìn)行的交易中插入一個(gè)中間環(huán)節(jié)（圖4－2）基地公司利用積累起來的資金向母公司或本集團(tuán)內(nèi)的其他公司進(jìn)行貸款或再投資。

圖4-1圖4-25、基地公司的具體形式

控股公司投資公司

金融公司（圖4－4）貿(mào)易公司（圖4－2）

持權(quán)公司自保險(xiǎn)公司圖4-3圖4-46、案例A國某甲公司在國際避稅地巴哈馬群島建立一家分公司乙公司。當(dāng)年甲公司所得1000萬A元，乙公司所得300萬A元。已知甲公司曾向乙公司借入800萬巴元，且以A國貨幣結(jié)算。而當(dāng)時(shí)巴國貨幣升值。（由1A國貨幣＝10巴國貨幣變?yōu)?A國貨幣＝8巴國貨幣）。另外，A國所得稅率為50%，巴哈馬群島無所得稅規(guī)定。甲公司為逃避一定稅收，把其在巴哈馬群島的分公司變?yōu)樽庸尽７治?

本案例中,跨國納稅人利用了分公司與子公司的優(yōu)點(diǎn),和匯率的變化,以及國際避稅地等來避稅.分析避稅效果:1)當(dāng)貨幣未升值,且乙公司為分公司時(shí)甲公司應(yīng)納稅=(1000-80+300+80)×50%=650萬元(2)當(dāng)貨幣已升值,且乙公司為子公司時(shí).甲公司應(yīng)納稅額=(1000-100)×50%=450萬元第四節(jié)避稅地避稅模式

－虛構(gòu)避稅地信托財(cái)產(chǎn)

信托的法律地位與稅務(wù)處理：信托的潛在避稅功能：家庭稅務(wù)籌劃、贈(zèng)與-回租基本方法：（1）建立個(gè)人持股信托公司（2）訂立其他形式的信托合同（3）以信托掩飾股東的權(quán)力案例

甲國個(gè)人所得稅的平均稅率為40%,一般財(cái)產(chǎn)稅的稅率為3%,甲國居民B先生擁有一筆價(jià)值100萬美元的財(cái)產(chǎn),該筆財(cái)產(chǎn)每年可產(chǎn)生收益10萬美元.為了避稅,B先生將這筆財(cái)產(chǎn)委托給設(shè)在乙國的信托公司T公司進(jìn)行保管和經(jīng)營,乙國不征一般財(cái)產(chǎn)稅,對(duì)信托所得征收20%的所得稅,