2022年中國戶外運動行業(yè)政策匯總

2022年中國戶外運動行業(yè)政策匯總一、國家層面政策情況

戶外運動包括足球、冰雪、山地戶外、攀巖、自駕游等等運動項目，這些運動項目基本都需要有足夠的場地、運動工具及相關配套設施，因此，戶外運動大熱能夠帶動各行業(yè)發(fā)展，如旅游業(yè)、戶外用品行業(yè)、服務業(yè)等等。

隨著中國人民人均可支配收入提高，近年來，戶外運動以其獨特的優(yōu)勢逐漸成為人們休閑、娛樂、聚會的主要選擇之一，中國戶外運動行業(yè)消費劇增。戶外運動行業(yè)成為帶動中國各地方旅游、消費的主要增長點之一。因此，相關政府部門陸續(xù)出臺相關政策來規(guī)劃、指導中國戶外運動行業(yè)發(fā)展。

2022年3月國務院頒布的《關于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》中就重點構(gòu)建了未來戶外運動行業(yè)發(fā)展，首先是允許向戶外運動開放自然資源試點；其次是鼓勵戶外用品行業(yè)發(fā)展，并為戶外用品裝備運輸提供便利，以便于完善戶外運動配套設施建設；最后是建立戶外運動安全監(jiān)管體系及意外救援體系，并加強群眾戶外運動安全知識教育。這系列措施都表明中國政府對戶外運動發(fā)展是鼓勵態(tài)度，并有意于推動戶外運動行業(yè)相關體系建立，將戶外運動列入居民建身選擇之列。2022年4月國務院頒布的《國務院辦公廳關于進一步釋放消費力促進消費持續(xù)恢復的意見》有提到要加強縣鄉(xiāng)與戶外運動的融合建設，希望各縣鄉(xiāng)因地制宜建設相關戶外運動設施，挖掘縣鄉(xiāng)消費力。以此看來，國務院認為戶外運動的發(fā)展是有機會帶動地方消費提高及經(jīng)濟恢復的。

大部分戶外運動項目都是高危險項目，因此，在國家出臺相關政策促進行業(yè)發(fā)展的同時，也在出臺相關政策細則來限制、規(guī)定、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，以增加人民戶外運動安全性。如2019年9月體育總局、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生健康委、應急管理部、市場監(jiān)管總局、國家林業(yè)和草原局出臺了《關于進一步加強冰雪運動場所安全管理工作的若干意見》為進一步加強冰雪運動場所安全，從各方面提出了相應的管理條例；該意見自印發(fā)之日起實施，有效期五年。2022年3月，國家體育總局出臺了《關于進一步加強戶外運動項目賽事活動監(jiān)督管理》通知，該通知主要是為了進一步加強對戶外運動項目賽事活動的監(jiān)管，因此將關事宜進行了規(guī)定；該通知自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

由于行業(yè)的特殊性，該行業(yè)大部分政策細則需要依靠各地方政府自行擬定，而中央出臺的各項管理條例就是地方政府出臺相關政策的基本依據(jù)、總體方針。

二、地方層面政策情況

戶外運動項目運動范圍廣，且由于各地方地理條件的不同，各地方適合進行的戶外運動項目也不同，因此需要地方政府根據(jù)中央政府文件，結(jié)合自身條件因地制宜。因此，中國各地方戶外運動行業(yè)各有不同，各地方行業(yè)發(fā)展具體情況也就有所不同，詳細可見各地方政府政策。

黑龍江、吉林等東北省份，由于地理位置偏北、冰雪覆蓋時間長且廣，因此其政府政策都在重點關注冰雪運動、旅游的設施建設，并有意將其省內(nèi)的冰雪建設打造成產(chǎn)業(yè)帶、全國冰雪運動產(chǎn)業(yè)精品。

福建、河北、江蘇平原較多的省份，各省政策都在支持普及推廣馬拉松、自行車、摩托車等戶外運動項目，并結(jié)合當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)各有不同運動項目，如安徽就有其傳統(tǒng)項目水上龍舟。

江西、廣西、貴州等山地較多的省份，在政策里都表明要大力推廣徒步、登山、山地騎行、攀巖等戶外運動項目，建立相關設施，完善安全監(jiān)管體系。西藏、新疆等省份由于其省內(nèi)地理條件及文化不同，其發(fā)展的戶外運動項目側(cè)重也各有不同，如西藏的滑雪、徒步、自行車等，新疆的賽馬等戶外運動。海南是中國最南方的省份，由于氣候原因且靠海擁有大片沙灘，因此該省大力發(fā)展沙灘等戶外特色運動項目。

各省份戶外運動項目規(guī)劃與各地方地理條件掛鉤，旅游業(yè)相對發(fā)展的省份對戶外運動未來規(guī)劃更為詳細，推廣力度也更大。各省份行業(yè)情況各有不同，因此中國戶外運動行業(yè)實施安全分級管控體系。各地方政府以中央文件為基準，出臺各自戶外運動項目的安全管理細則，如2018年5月上海市體育局出臺了《上海市高危險性體育項目（攀巖）經(jīng)營許可實施辦法》，該辦法為規(guī)范上海市高危險性攀巖項目經(jīng)營活動和管理提供了管理、規(guī)范細則，切實保障了消費者的人身安全，促進了攀巖市場健康發(fā)展；該辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。

在政策影響、推廣下，中國各地方