君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化1

君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化漢武帝秦始皇唐太宗宋太祖這幾位是中國(guó)歷史上極具代表性的皇帝，同學(xué)們想想看，如果你生活在古代，你愿意做皇帝嗎？為什么？好了歌人人說(shuō)做皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭(zhēng)寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。

司馬遷在《史記·秦始皇本紀(jì)》中曾經(jīng)用這樣的話形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“別黑白而定一尊”、“天下之事無(wú)論大小皆決于上”。

“法令出一”指國(guó)家的法律、政策都取決于皇帝一人的意志

“別黑白而定一尊”指的是皇帝具有天下獨(dú)尊的地位。

“天下之事無(wú)論大小皆決于上”指皇帝集行政權(quán)、司法權(quán)、軍事權(quán)于一身

歷代官僚體制雖有所變化，但是都以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則。法令出一（確立皇帝制度）確立者：秦始皇特

點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。（獨(dú)斷性、隨意性）影

響：有利于加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)；弊端：君主專制政體下，具有獨(dú)斷性和隨意性

的理念，深深影響著政治決策，影響著立法、行政和司法，國(guó)家變成一個(gè)人的國(guó)家，君與臣的關(guān)系變成主子與奴才的關(guān)系，造成極端腐敗的封建專制。軍權(quán)與相權(quán)

兩漢時(shí)期，皇帝對(duì)丞相待之以禮。丞相竭見(jiàn)皇帝時(shí)，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時(shí)期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站著同皇帝議事。據(jù)說(shuō)是宋太祖改變這一做法的，有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開(kāi)始大臣們還坐著，宋太祖稱自己眼睛昏花看不清，讓大臣們近前指給他看。等范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前議事了。明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時(shí)間特別長(zhǎng)，以至于大臣們都備有特別的護(hù)膝。宰相大臣由坐到站再到跪的上朝禮儀變化，說(shuō)明了什么問(wèn)題？相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強(qiáng),即：君主專制不斷強(qiáng)化1、相和相權(quán)：宰相、丞相——帝王助手2、漢代帝相矛盾的發(fā)展

（1）漢初，丞相位尊權(quán)重

（2）漢武帝削弱相權(quán)①頻繁更換丞相②設(shè)“中朝”壓制相權(quán)漢武帝皇帝尚書(shū)令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

中朝（內(nèi)朝）外朝決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)漢武帝設(shè)“中朝”牽制“外朝”示意圖執(zhí)行皇帝中書(shū)省門(mén)下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國(guó)家的工程建設(shè)等政事堂草擬審核尚書(shū)省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅議政

①三省六部職權(quán)既有分工，又有合作，相互牽制和監(jiān)督，提高了行政效率。

②三省分工使相權(quán)一分為三，這就削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造。唐代：三省六部制宋代度支鹽鐵戶部同平章事宰相樞密院（三衙）侍衛(wèi)馬軍司殿前司侍衛(wèi)步軍司皇帝（財(cái)政機(jī)構(gòu)）（行政機(jī)構(gòu)）（軍事機(jī)構(gòu)）三司使中書(shū)門(mén)下參

知

政

事宋代中央政治制度：“二府三司”設(shè)中書(shū)門(mén)下，行使宰相職權(quán)。增設(shè)“參知政事”為副相，分割宰相的權(quán)力。相權(quán)的演變秦漢宋明唐三公九卿制中、外朝制三省六部制增參知政事廢除丞相制相權(quán)削弱皇權(quán)加強(qiáng)歷代帝王調(diào)整相權(quán)的原因有哪些？想一想1、防止宰相擅權(quán)2、加強(qiáng)統(tǒng)治、提高行政效率3、彌補(bǔ)政事繁多，宰相才干不足的缺陷中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制秦朝西漢東漢到元朝：中央地方御史大夫監(jiān)御史中央地方御史大夫（州）刺史御史臺(tái)（宋有專職監(jiān)察刑獄的官員：提點(diǎn)刑獄司）明初至清末：都察院

監(jiān)察制度對(duì)防止地方官員的專權(quán)、腐敗及其割據(jù)勢(shì)力的形成都有一定的積極作用，它加強(qiáng)了皇權(quán)適應(yīng)了專制主義王朝實(shí)行有效統(tǒng)治的需要。

由于專制制度的本質(zhì)決定了它的效能必然有限，如未能對(duì)皇權(quán)作出制約;監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪贓枉法的情形司空見(jiàn)慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞.評(píng)價(jià)：選官制度的歷史變化中國(guó)古代選官制度大體經(jīng)歷三個(gè)階段：世官制察舉制科舉制世官制時(shí)間：先秦時(shí)期特點(diǎn)：貴族世襲缺點(diǎn)：貴族政治，來(lái)源限制察舉制時(shí)間：秦漢至魏晉南北朝代表：漢武帝時(shí)期，魏晉南北朝的九品中正制特點(diǎn)：以官舉士、擴(kuò)大官吏來(lái)源；中正評(píng)定缺點(diǎn)：權(quán)操于上，士族把持科舉制時(shí)間：隋唐至明清特點(diǎn)：考試選官積極作用：（1）改變了世族門(mén)閥把持朝政的局面（2）有利于形成高素質(zhì)的文官隊(duì)伍，提高行政效率（3）尊師重教的傳統(tǒng)，刻苦勤奮讀書(shū)的氛圍（4）促進(jìn)了文學(xué)的繁榮（5）追求公平公正消極作用：（1）缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí)的人，不講求實(shí)際學(xué)問(wèn)束縛思想(2)為皇權(quán)報(bào)務(wù)

(3)清末科舉制度嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是導(dǎo)致近代中國(guó)自然科學(xué)落后的重要原因之一行省的設(shè)置（1）秦代：郡、縣（2）漢代：州、郡、縣（3）唐代：道、州、縣（4）宋代：路、州、縣（5）明代：省、府、縣

（6）清代：省、道、府、縣地方行政區(qū)劃2、元朝行（中書(shū)）省的設(shè)置：（1）行省的設(shè)置①全國(guó)設(shè)十行省：②中書(shū)省直轄“腹里”：山西、河北、北京、山東③宣政院轄區(qū)：西藏和四川、青海部分地區(qū)④省下行政區(qū)：路、府、州、縣（2）