建筑施工安全管理與控制

建筑施工安全管理與控制第一頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日前言建筑施工是一個(gè)高危險(xiǎn)作業(yè)行業(yè)，傷亡事故頻繁發(fā)生，連年不斷，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。建筑工人安全素質(zhì)低，企業(yè)安全管理不到位，市場(chǎng)仍未規(guī)范是目前安全事故頻發(fā)的根本原因。第二頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日法門(mén)寺一工程發(fā)生坍塌事故4死5傷2008年3月13日上午9時(shí)50分左右，扶風(fēng)縣法門(mén)寺文化景區(qū)一期工程建設(shè)工地上，正在建設(shè)中的正圣門(mén)東A區(qū)的滿堂架整體倒塌，正在腳手架上工作的十幾個(gè)工人，一瞬間如自由落體般被摔向地面。最終導(dǎo)致5名工人受傷，4名工人在被送往醫(yī)院救治途中死亡。第三頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日第四頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日第五頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日第六頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日安監(jiān)總局:上周安全生產(chǎn)情況復(fù)雜

重大較大事故頻發(fā)據(jù)安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，今天，安監(jiān)總局對(duì)2008年3月10日－3月16日安全生產(chǎn)的主要特點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)，情況如下：……（三）建筑施工發(fā)生較大事故

1.3月13日,陜西寶雞市扶鳳縣法門(mén)寺佛文化景區(qū)正圣門(mén)建筑工地，發(fā)生一起腳手架坍塌事故，造成3人死亡、5人受傷。在建的正圣門(mén)為牌樓門(mén)，腳手架高約30米、長(zhǎng)40米。該項(xiàng)目施工單位為陜西省第二建筑工程總公司，具有工民建一級(jí)資質(zhì)。勞務(wù)承包單位為陜西鼎立建筑勞務(wù)有限公司。

2.3月14日，山西晉中市平遙縣南政鄉(xiāng)西劉村永堅(jiān)重型鑄造公司，新建的噴漆車間在進(jìn)行立墻抹灰時(shí)，發(fā)生墻梁倒塌，造成6人死亡，2人受傷。該公司為民營(yíng)企業(yè)，成立于1982年，有工人600余人，主要生產(chǎn)重型機(jī)械鑄鐵件。建設(shè)工程施工單位為古陶鎮(zhèn)東城村建筑隊(duì)，該建筑隊(duì)又轉(zhuǎn)包給古陶鎮(zhèn)新南堡村施工隊(duì)，兩隊(duì)均無(wú)資質(zhì)?！谄唔?yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日一、近幾年我國(guó)建筑施工事故的發(fā)展趨勢(shì)第八頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日2001年～2007上半年

全國(guó)建筑施工事故統(tǒng)計(jì)曲線圖第九頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日

1、從2001年至2006年的6年中，前三年發(fā)生事故的起數(shù)和死亡人數(shù)都是逐年呈上升趨勢(shì)，而后三年發(fā)生事故的起數(shù)和死亡人數(shù)都是逐年呈下降趨勢(shì)，事故起數(shù)下降的幅度和死亡人數(shù)減少的比例約為10%－13%。第十頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日2006年、2007年1月至6月

建筑施工事故死亡人數(shù)比較第十一頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日

2、從2007年1月1日至6月30日全國(guó)發(fā)生的建筑施工事故進(jìn)行分析，今年上半年，全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故374起、死亡465人，發(fā)生事故的起數(shù)比去年同期降低6.50%，事故中死亡的人數(shù)比去年同期減少2.52%，雖然呈下降和減少的趨勢(shì)，但是事故起數(shù)下降的幅度和死亡人數(shù)減少的比例都不大。第十二頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日

建筑施工安全事故特點(diǎn)

“兩個(gè)上升”：

※一是一次死亡3人以上事故上升。

※二是部分地區(qū)事故總量上升。

第十三頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日2007年1月1日至6月30日

各類型事故死亡人數(shù)比例圖第十四頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日

高處墜落事故和施工坍塌事故占事故總數(shù)的比例超過(guò)六成，其中，上半年發(fā)生高處墜落事故死亡191人，占總數(shù)41.08%；施工坍塌事故死亡119人，占總數(shù)25.59%。第十五頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日（2001年—2007上半年）全國(guó)建筑施工事故情況表

年份全國(guó)建筑施工事故與同期相比（％）一次死亡3人以上事故與同期相比（％）事故前幾名事故起數(shù)死亡人數(shù)事故起數(shù)死亡人數(shù)事故起數(shù)死亡人數(shù)事故起數(shù)死亡人數(shù)2001年10041045上升7.49上升5.982002年12081292上升20.32上升23.642003年12921524上升6.95上升17.96482152004年11441324下降11.46下降13.1242175下降12.50下降18.60浙江省發(fā)生98起、死亡108人廣東省發(fā)生94起、死亡105人上海市發(fā)生92起、死亡94人2005年10151193下降11.28下降9.8843170上升2.38下降2.86廣東省死亡84人浙江省死亡78人江蘇省死亡77人上海市死亡74人四川省死亡72人2006年8881048下降12.51下降12.1539146下降9.3下降14.12江蘇省死亡84人廣東省死亡68人北京市死亡65人上海市死亡64人浙江省死亡60人2007年上半年374465下降6.50下降2.522086上升5.26上升17.81江蘇省發(fā)生35起死亡39人上海市發(fā)生29起死亡29人浙江省發(fā)生28起死亡33人廣東省發(fā)生23起死亡28人廣西發(fā)生16起死亡23人第十六頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日（2001年—2007上半年）全國(guó)建筑施工坍塌事故情況表施工坍塌事故情況與同期相比占三級(jí)事故比例模板支撐坍塌事故事故起數(shù)死亡人數(shù)事故起數(shù)死亡人數(shù)事故起數(shù)%死亡人數(shù)%事故起數(shù)死亡人數(shù)占坍塌起數(shù)比例占坍塌死亡比例2000年2001年2002年2003年2004年207647.6243.4293745.048.682005年218648.850.641819.020.92006年249161.5462.332007上半年119第十七頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日如何有效地防止重大傷亡事故的發(fā)生體系

——安全生產(chǎn)保證體系亟待完善。技術(shù)

——安全技術(shù)水平亟待提高，安全技術(shù)措施要有針對(duì)性，并且不能流于形式。人員、管理水平

——施工人員，建筑工人、安全管理人員素質(zhì)教育亟待加強(qiáng)。第十八頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日危險(xiǎn)性較大工程歸類建設(shè)部（建質(zhì)[2004]213號(hào)）規(guī)定，危險(xiǎn)性較大工程，即《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條所指的七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案。

各省市為落實(shí)以上文件，已經(jīng)要求各地成立專項(xiàng)方案論證專家?guī)旎又ёo(hù)與降水工程基坑支護(hù)工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。土方開(kāi)挖工程土方開(kāi)挖工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑、槽的土方開(kāi)挖。模板工程各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。起重吊裝工程腳手架工程1）高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架；

2）附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；3）懸挑式腳手架；4）門(mén)型腳手架；5）掛腳手架；

6）吊籃腳手架；

7）卸料平臺(tái)。

拆除、爆破工程采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。其他危險(xiǎn)性較大的工程1）建筑幕墻的安裝施工；

2）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；

3）隧道工程施工；4）橋梁工程施工（含架橋）；

5）特種設(shè)備施工；6）網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；

7）6m以上的邊坡施工；

8）大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；

9）港口工程、航道工程；

10）采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。第十九頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日塔吊傾覆，街道截流最不可能的落地架傾覆模板支架整體坍塌橋梁支撐體系坍塌第二十頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》2005年9月，省建設(shè)廳發(fā)出通知，明確《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》，陜西省建設(shè)廳關(guān)于建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證工作的安排意見(jiàn)（陜建發(fā)[2004]159號(hào)）同時(shí)廢止。第二十一頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日安全生產(chǎn)許可證的適用對(duì)象有哪些？這一規(guī)定的出臺(tái)，明確安全生產(chǎn)許可證的適用對(duì)象是在本省境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)，依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》要求安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)。第二十二頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)對(duì)企業(yè)人員的要求省建設(shè)廳明確規(guī)定，企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，有三類人員必須取得個(gè)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，即企業(yè)的法定代表人、經(jīng)理及企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理；按企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求數(shù)量的項(xiàng)目經(jīng)理；企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量不少于：一級(jí)企業(yè)4人，二級(jí)企業(yè)3人，三級(jí)企業(yè)3人，勞務(wù)分包企業(yè)2人。第二十三頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日企業(yè)在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)安全許可證，省建設(shè)廳強(qiáng)調(diào)，一個(gè)建筑施工企業(yè)只能取得一套安全生產(chǎn)許可證，包括一個(gè)正本，兩個(gè)副本。需要增加副本的，企業(yè)提出申請(qǐng)并經(jīng)省建設(shè)廳同意，可以適當(dāng)增加。企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)補(bǔ)辦，應(yīng)持申請(qǐng)報(bào)告及在省級(jí)公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向省建設(shè)廳申請(qǐng)補(bǔ)辦；建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回省建設(shè)廳予以注銷；建筑施工企業(yè)的名稱、地址、法定代表人等內(nèi)容發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)持經(jīng)原受理部門(mén)同意的變更申請(qǐng)、原安全生產(chǎn)許可證和變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、變更批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料，向省建設(shè)廳提出申請(qǐng)，經(jīng)審查后及時(shí)辦理證書(shū)變更手續(xù)。第二十四頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日二、建筑施工安全技術(shù)1.土石方及基礎(chǔ)工程安全技術(shù)2.模板工程安全技術(shù)3.腳手架工程安全技術(shù)4.高處作業(yè)安全技術(shù)5.起重吊裝機(jī)械安全技術(shù)第二十五頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日1.土石方及基礎(chǔ)工程安全技術(shù)案例1)、2003年3月2日14時(shí)40分，由江蘇省宜興三建集團(tuán)南昌分公司承建的南昌市地王廣場(chǎng)工程，施工人員在人工挖孔樁樁孔內(nèi)進(jìn)行土方作業(yè)，因未按規(guī)定在樁孔內(nèi)做護(hù)壁，挖至7m深時(shí)，導(dǎo)致樁孔上部土方坍塌，造成4人死亡。

第二十六頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日人工挖孔樁；基坑護(hù)坡部分用沙包；人工挖孔樁的護(hù)壁模板為鋼模板，分為四塊第二十七頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日第二十八頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日第二十九頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日第三十頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日第三十一頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日監(jiān)理下樁底檢查業(yè)主會(huì)同設(shè)計(jì)院驗(yàn)樁持力層樁底持力層巖樣設(shè)計(jì)院與甲方、監(jiān)理驗(yàn)樁，確定終孔第三十二頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日鋼筋綁扎完畢，超聲波安裝完畢砼澆筑樁基檢測(cè)開(kāi)展－超聲波檢測(cè)澆筑完成后的樁第三十三頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日哈爾濱一工地2工人挖灌注樁被埋不少工人圍在出事樁口等待工友的消息.第三十四頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日第三十五頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日2)、2003年3月29日2時(shí)10分，由中鐵一局市政環(huán)保工程總公司承建的甘肅省平?jīng)鍪谐菂^(qū)污水處理示范工程，在管道溝槽開(kāi)挖施工中，給水管網(wǎng)破裂涌水，當(dāng)1名施工人員打開(kāi)給水管網(wǎng)閥門(mén)井蓋下井關(guān)閉給水閥門(mén)時(shí)暈倒，隨后，又有2名施工人員在未采取有效防護(hù)措施情況下先后下井施救也倒在井內(nèi)，共造成3人窒息死亡。第三十六頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日3)、2003年5月12日，由新疆維吾爾自治區(qū)第五建筑工程公司四分公司施工的新疆烏魯木旗新界大廈工程，在基坑開(kāi)挖時(shí)，大量土方堆放在圍墻內(nèi)側(cè)擠壓圍墻，使堆土段圍墻向外倒塌，造成圍墻外19人死亡、25人受傷。4)、2003年11月22日下午2時(shí)40分許，位于湘潭市河?xùn)|地區(qū)的湖南工程學(xué)院北院（原湖南紡織專科學(xué)校）校園內(nèi)正在擴(kuò)建的鍋爐房工地發(fā)生塌方事故。當(dāng)時(shí)在工地施工的13名民工被崩塌下來(lái)的土方壓住，其中5人自己從土方中爬出，4人死亡第三十七頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日

第三十八頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日陜西省西安市某工廠住宅樓地下人防拆除工程土方坍塌事故事故簡(jiǎn)介2001年11月17日，西安市某工廠住宅樓在拆除地下人防工程時(shí)發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，3人受傷。事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

西安某工廠住宅樓工程為六層框架結(jié)構(gòu)，建筑面積3300ｍ2，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土灌注樁。由西安某建筑公司施工，并于2001年10月25日進(jìn)場(chǎng)。在做開(kāi)工前準(zhǔn)備時(shí)，發(fā)現(xiàn)地下有廢棄的長(zhǎng)17ｍ，寬32ｍ，深75ｍ的防空洞。

西安某建筑公司對(duì)基坑工程施工在沒(méi)有詳細(xì)勘察和沒(méi)有制定施工方案的情況下，將拆除人防和土方工程轉(zhuǎn)包給無(wú)施工資質(zhì)的四川南江縣私人包工隊(duì)，并放棄監(jiān)督管理，完全由農(nóng)民工自行組織施工。11月17日，包工隊(duì)派人進(jìn)行清理防空洞底部磚基礎(chǔ)時(shí)，基坑邊坡發(fā)生坍塌（塌方量約60ｍ３），造成4人死亡、3人受傷的重大事故。第三十九頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日事故原因分析

1技術(shù)方面:

作業(yè)人員不懂施工技術(shù)，在沒(méi)有基坑支護(hù)等安全措施情況下，對(duì)深達(dá)7.5m的基坑開(kāi)挖施工，致使邊坡坍塌導(dǎo)致事故發(fā)生，是本次事故的直接原因。

未編制專項(xiàng)施工方案導(dǎo)致施工違章。《建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》都對(duì)基坑開(kāi)挖及支護(hù)要求編制專項(xiàng)施工方案，并附計(jì)算書(shū)，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后實(shí)施。然而該工程基坑深達(dá)7.5ｍ，屬深基坑工程施工，應(yīng)預(yù)先研究土壁支護(hù)方案、降水措施以及土方開(kāi)挖程序和坑邊堆載的要求，并詳細(xì)編制施工方案和向作業(yè)人員進(jìn)行交底，在施工過(guò)程中設(shè)專人指揮，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。而該施工單位沒(méi)有深基坑施工資質(zhì)，不懂有關(guān)基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，在無(wú)任何安全措施下違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生。

2管理方面:

施工企業(yè)擅自將工程違法轉(zhuǎn)包。該工程施工單位為西安某建筑公司，承包工程后擅自將部分工程非法轉(zhuǎn)包給無(wú)施工資質(zhì)的私人包工隊(duì)，并放棄監(jiān)督管理，由民工隨意施工，導(dǎo)致事故發(fā)生。第四十頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日廣州市海珠城廣場(chǎng)工地基坑擋土墻發(fā)生坍塌事故第四十一頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日分析據(jù)介紹，該工程自2003年開(kāi)工以來(lái)，直至今年7月15日完工，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)兩年九個(gè)月，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了基坑施工不長(zhǎng)于一年的技術(shù)安全時(shí)限，還由于整改不力、一直拿不到施工許可證，被來(lái)自市建設(shè)科技委、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、施工方廣東省機(jī)施公司等多家單位多次警告，甲方卻一直置若罔聞。直至今年7月7日，由于甲方隱瞞工程事實(shí)、多次表示已經(jīng)整改，而且出于讓接下來(lái)的主體工程能夠盡快開(kāi)工、有利于對(duì)基坑工程實(shí)施搶險(xiǎn)的考慮，市建委才補(bǔ)頒施工許可證。第四十二頁(yè)，共五十頁(yè)，2022年，8月28日五大原因?qū)е滤揭唬O(shè)計(jì)方案本身就有問(wèn)題。早在上報(bào)施工設(shè)計(jì)方案時(shí)，市建設(shè)科技委就已經(jīng)提出，基坑設(shè)計(jì)深度達(dá)16.2米，存在五大安全隱患，并提出方案要求調(diào)整，但甲方全拒不整改，反而開(kāi)始無(wú)證施工；二，實(shí)際施工再深4米“雪上加霜”。在實(shí)際施工中，甲方竟又將施工深度再加深4.1米，造成原本就不牢固的基坑噴錨支護(hù)樁成為“懸空”樁，完全失去支撐能力；三，無(wú)視多次安全警告。據(jù)悉，在違章施工工程中，市建委曾發(fā)出兩次停工通知書(shū)，要求工地停工整改，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站也提出整改要求超過(guò)五次，連施工企業(yè)廣東機(jī)施都提出安全警告達(dá)五次以上，甲方卻一味“督戰(zhàn)”，視安全為兒戲；四，遠(yuǎn)超基坑施工安全年限。由于基坑施工的金屬構(gòu)件，如錨索、支護(hù)樁都暴露在潮濕