第4章中國(guó)利用外資

第四章中國(guó)利用外商直接投資ForeignDirectInvestment

第一節(jié)中國(guó)利用FDI的發(fā)展歷程和作用第二節(jié)中國(guó)利用FDI的方式第三節(jié)中國(guó)利用FDI的一些政策法律規(guī)定蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的貸款與少量合資企業(yè)中蘇關(guān)系惡化，利用外資基本中斷起步于1979年《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的頒布第一節(jié)、中國(guó)利用外商直接投資概況建國(guó)初期1960年后改革開(kāi)放后改革開(kāi)放之前中波輪船股份公司是中華人民共和國(guó)與波蘭共和國(guó)于1951年合資創(chuàng)辦的一家遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)，也是新中國(guó)第一家中外合資企業(yè)。

公司自1951年起經(jīng)營(yíng)亞歐航線件雜貨班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)，公司承運(yùn)了如山西神頭電廠、葛洲壩、寶鋼等國(guó)家重點(diǎn)工程大型成套設(shè)備，還獨(dú)家承運(yùn)了上海地鐵、廣州地鐵設(shè)備與車廂，進(jìn)一步顯示出中波公司在重大件運(yùn)輸方面的卓越能力和特長(zhǎng)。

目前，中波公司共擁有22艘現(xiàn)代化件雜貨船舶，總運(yùn)力近500,000載重噸。經(jīng)營(yíng)航線遍及亞、歐、美、非四大洲。公司在波蘭設(shè)有分公司，在美國(guó)休斯敦設(shè)有全資子公司，在鹿特丹和新加坡?lián)碛泻腺Y代理公司，在各個(gè)掛靠港口和許多重要地區(qū)都建立了具有一流水平的代理網(wǎng)絡(luò)。

引資背景計(jì)劃10年引進(jìn)600億美元120個(gè)大型項(xiàng)目。1978當(dāng)年外匯儲(chǔ)備1.67億美元，引進(jìn)外資78億美元。嘗試用巨額資本密集投入的方式迅速拯救中國(guó)經(jīng)濟(jì)，仍屬于強(qiáng)有力的國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，但試圖用資本主義的錢(qián)來(lái)建設(shè)中國(guó)大廈。引資效果“目標(biāo)不切實(shí)際，一年后不得不大幅降低，簽訂的合同被迫推遲或取消，因?yàn)橹袊?guó)缺乏付款能力”1978年費(fèi)正清（美）起步階段：1979-1986穩(wěn)步發(fā)展階段：1987-1991高速發(fā)展階段：1992-1993一、發(fā)展歷程調(diào)整發(fā)展階段：1994年-2000年成熟穩(wěn)定期：2001年至今（一）起步階段：1979-1986引資區(qū)域主要來(lái)自于港澳地區(qū)引資產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集型的加工項(xiàng)目和賓館、服務(wù)設(shè)施等第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外資流向集中在廣東、福建及其他沿海省市政策（1）起步階段（1979－1986年）。☆

1979年7月全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了第一部外資法《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》；☆

79-80年批準(zhǔn)設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)；☆

79-80年中央批準(zhǔn)福建、廣東在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策和靈活措施；☆

83年中央召開(kāi)了第一次全國(guó)利用外資工作會(huì)議；☆

84－85年國(guó)務(wù)院決定先后開(kāi)放上海、天津、大連、青島、廣州、秦皇島等14個(gè)沿海開(kāi)放城市；利用外資起步階段的特點(diǎn)☆

經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放城市實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策；☆

投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施較差，缺乏經(jīng)驗(yàn)；☆

1979-1986年全國(guó)共合同利用外資191.8億美元，實(shí)際利用外資65.9億美元，年均8.2億美元；項(xiàng)目數(shù)8295個(gè)，年均1000個(gè)。（二）穩(wěn)步發(fā)展階段：1987-1991引資區(qū)域主要來(lái)自于港澳臺(tái)地區(qū)，有所擴(kuò)大,臺(tái)灣地區(qū)也開(kāi)始投資引資產(chǎn)業(yè)有較大改善，生產(chǎn)型、出口型項(xiàng)目增多外資流向仍以沿海地區(qū)為主（2）穩(wěn)步發(fā)展階段（1987-1991）☆

1986年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的決定》，從稅收等方面提出了優(yōu)惠政策；☆

1990年決定開(kāi)發(fā)、開(kāi)放上海浦東，☆

全國(guó)合同利用外資331.9億美元，實(shí)際利用167.5億美元，年均33.5億美元；（三）高速發(fā)展階段：1992-19931增長(zhǎng)速度快2平均項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，房地產(chǎn)項(xiàng)目增加4中西部地區(qū)利用外資增多（3）高速發(fā)展階段（1992－1993年）

1992年初鄧小平南巡講話，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步開(kāi)放6個(gè)沿江港口城市，13個(gè)內(nèi)陸邊境城市和18個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市。

1992年批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目4.87萬(wàn)個(gè)（是前13年的總和（4.2萬(wàn)個(gè)）），合同利用外資581.24億美元，實(shí)際利用外資110億美元；

1993年批準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目8.3萬(wàn)個(gè)（比92年幾乎翻了一番），合同利用外資1114.36億美元；實(shí)際利用外資275.15億美元。

自1993年始，我國(guó)利用外資居發(fā)展中國(guó)家首位（四）調(diào)整發(fā)展階段：1994年-2000年1西方大型跨國(guó)公司投資增加2外資企業(yè)資金來(lái)源和技術(shù)結(jié)構(gòu)改善3投資領(lǐng)域拓寬，第三產(chǎn)業(yè)引資增多4中西部利用外資增速快于東部地區(qū)5引資政策逐步調(diào)整為國(guó)民待遇原則參考：新稅法實(shí)施前，企業(yè)所得稅名義稅率是33%。2000年初，實(shí)際稅負(fù)結(jié)構(gòu)是外資企業(yè)平均為11%,一般內(nèi)資企業(yè)平均為22%,國(guó)有大中型企業(yè)高達(dá)30%。

自2008.1.1，原享受所得稅低稅率優(yōu)惠政策的外資企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過(guò)渡到法定稅率。其中：享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè)，2008年按18%，2009年按20%，2010年按22%，2011年按24%，2012年按25%執(zhí)行；原執(zhí)行24%稅率的，2008年起按25%稅率執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)與內(nèi)資企業(yè)并軌。符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（4）調(diào)整發(fā)展階段（1994年－2000年）

20世紀(jì)90年代后半期，我國(guó)利用外資數(shù)額處于徘徊局面，1996－2000年利用外資維持在400億美元左右。（五）成熟穩(wěn)定階段2001至今外商直接投資的合同金額和實(shí)際使用金額均呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),連續(xù)多年成為吸收外資最多的發(fā)展中國(guó)家。對(duì)外資的需求開(kāi)始從數(shù)量為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量為主，資金流動(dòng)從流入為主轉(zhuǎn)向流入和流出雙向并重，吸收外資的方式從新設(shè)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向新設(shè)和并購(gòu)兩種方式并重。

跨國(guó)公司在中國(guó)慢慢實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷本地化、制造本地化、投資管理本地化、研發(fā)本地化、經(jīng)營(yíng)管理中心本地化，實(shí)現(xiàn)本地化與全球化的全面結(jié)合。部分跨國(guó)公司在中國(guó)的地標(biāo)地標(biāo)概況所在地建成時(shí)間西門(mén)子中國(guó)總部大樓投資1億歐元，西門(mén)子海外最大的辦公投資北京2006LG大廈投資4億美元，地上30層地下4層的雙子塔樓北京2005花旗大廈投資20億人民幣，共42層上海2004摩托羅拉大廈18層北京2003惠普大廈北京2002GE全球研發(fā)中心投資6400萬(wàn)美元，是GE全球第三大研發(fā)中心上海2003諾基亞星網(wǎng)工業(yè)園北京2002二、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大就業(yè)，增加財(cái)政收入推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善提高了中國(guó)存量與新增資產(chǎn)的質(zhì)量縮小了中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距

跨國(guó)公司為什么在中國(guó)投資？Wanda無(wú)線鼠標(biāo)是美國(guó)羅技公司最暢銷的產(chǎn)品之一，在美國(guó)的售價(jià)大約為40美元。在這一價(jià)格中，羅技拿8美元，分銷商和零售商拿15美元。另外14美元進(jìn)入Wanda零部件供應(yīng)商的腰包：中國(guó)從每只鼠標(biāo)中僅能拿到3美元，工人工資、電力、交通和其他經(jīng)常開(kāi)支全都包括在這3美元里。鼠標(biāo)現(xiàn)象第二節(jié)中國(guó)利用FDI的方式一、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)二、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)三、外（獨(dú)）資企業(yè)四、中外合作開(kāi)發(fā)企業(yè)五、外商投資股份制企業(yè)六、投資性公司七、BOT投資方式八、創(chuàng)新投資一、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)指由外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，在中國(guó)境內(nèi)與中國(guó)公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的股權(quán)式合資企業(yè)。（一）概念（二）合資企業(yè)的出資方式現(xiàn)金出資實(shí)物出資合資企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)場(chǎng)地使用權(quán)1、現(xiàn)金出資無(wú)具體的比例要求；外方出資必須為外幣；例外中方無(wú)幣種要求。2、實(shí)物出資投資方擁有完全所有權(quán)；設(shè)備為合資企業(yè)生產(chǎn)必不可少；中國(guó)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或不能保證生產(chǎn)需要；作價(jià)不能高于同等技術(shù)水平的設(shè)備。3、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)技術(shù)出資比例各國(guó)都有嚴(yán)格限制，以避免投入資金過(guò)少；投資方擁有完全所有權(quán)我國(guó)規(guī)定不能超過(guò)注冊(cè)資本的20%4、場(chǎng)地使用權(quán)中方合營(yíng)者可以作價(jià)投資，但合資期內(nèi)不得調(diào)整價(jià)格練習(xí)：外國(guó)合營(yíng)者的下列出資方式中，符合中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律制度規(guī)定的是()。A.以人民幣繳付出資;B.以美元繳付出資;C.以勞務(wù)作價(jià)出資;D.以已設(shè)立擔(dān)保物權(quán)的機(jī)器設(shè)備作價(jià)出資

（三）外資出資限額的規(guī)定最高限額少數(shù)行業(yè)有此限制，以審批權(quán)實(shí)施控制最低限額最低不得低于合資企業(yè)注冊(cè)資本的25%適用原則外資低比重：利潤(rùn)率高、以內(nèi)銷為主的項(xiàng)目外資高比重：能帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)管理、投資額大、投資回收周期長(zhǎng)的項(xiàng)目；外商獲批準(zhǔn)投資電信企業(yè)的外資最高持股比例和地域限制服務(wù)類型備注：(1)最先開(kāi)放的三個(gè)城市是北京、上海、廣州。(2)17個(gè)城市是北京、成都、重慶、大連、福州、廣州、杭州、南京、寧波、青島、上海、潘陽(yáng)、深圳、廈門(mén)、西安、太原及武漢。2003年2004年2005年2006年2007年固定電話不準(zhǔn)許25％25％35％49％

(3個(gè)城市)(3個(gè)城市)(17個(gè)城市)(全國(guó)范圍)移動(dòng)電話35%49%49%49%49%(17個(gè)城市)(17個(gè)城市)(17個(gè)城市)(17個(gè)城市)(全國(guó)范圍)增值服務(wù)50%50%50%50%50%(全國(guó)范圍)(全國(guó)范圍)(全國(guó)范圍)(全國(guó)范圍)(全國(guó)范圍)尋呼服務(wù)50%50%50%50%50%(全國(guó)范圍)(全國(guó)范圍)(全國(guó)范圍)(全國(guó)范圍)(全國(guó)范圍)（1）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是中方投資者和外方投資者共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共享利潤(rùn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。（2）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的組織形式為有限責(zé)任公司，董事會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。（3）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是依中國(guó)法律設(shè)立的、具有中國(guó)法人資格的企業(yè)。（4）任何方式的出資均以同一種貨幣計(jì)算。（5）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限按行業(yè)的不同有不同規(guī)定。中外合資企業(yè)的特點(diǎn)（四）合資企業(yè)的注冊(cè)資本合資企業(yè)的自有資金，表示合資企業(yè)對(duì)外負(fù)債的限額注冊(cè)資本借入資金合資企業(yè)投資總額又稱差額貸款，組建合資企業(yè)后以合資企業(yè)的名義借入，合資企業(yè)承擔(dān)還本付息義務(wù)合資企業(yè)注冊(cè)資本的規(guī)定123合資期內(nèi)不能減少，只可增加或轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓時(shí)必須董事會(huì)全體成員一致通過(guò)，報(bào)原審批機(jī)構(gòu)審核轉(zhuǎn)讓時(shí)合資另一方優(yōu)先收購(gòu)1、投資總額在$300萬(wàn)(含$300萬(wàn))以下，其注冊(cè)資本至少應(yīng)占投資總額的

70%；2、$

300萬(wàn)-$1000萬(wàn)(含$1000萬(wàn))：50%

投資總額在$420萬(wàn)以下：注冊(cè)資本不得低于$210萬(wàn)；3、$1000萬(wàn)-$3000萬(wàn)(含$3000萬(wàn))：40%

$1250萬(wàn)以下，不得低于$500萬(wàn)4、$3000萬(wàn)以上：1/3

$3600萬(wàn)以下，不得低于$1200萬(wàn)。（五）注冊(cè)資本占投資總額的比例p142

300600900120015001800210024002700300033003600

4201250投資總額（萬(wàn)美元）

K/TK>7/10

K/TK>2/5

K/TK>1/3

K/TK>1/2

K>210

K>500

K>1200中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本與投資總額比例的規(guī)定（K：注冊(cè)資本；TK：投資總額）

練習(xí)：某中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的投資總額為1800萬(wàn)美元。在其注冊(cè)資本中，中方認(rèn)繳的出資額為500萬(wàn)美元。根據(jù)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于外方認(rèn)繳出資最低限額的表述中，正確的是()。

A.外方至少應(yīng)出資760萬(wàn)美元

B.外方至少應(yīng)出資400萬(wàn)美元

C.外方至少應(yīng)出資220萬(wàn)美元

D.外方至少應(yīng)出資100萬(wàn)美元

[答案]C1、合同規(guī)定一次繳付出資的，各方自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)繳清。2、合同規(guī)定分期出資的，第一期出資自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)認(rèn)繳不低于出資額的15％，余款繳付期限：注冊(cè)資本≤50萬(wàn)美元的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起1年內(nèi)繳清；50——100萬(wàn)美元，1.5年內(nèi)繳清；100——300萬(wàn)美元，2年內(nèi)繳清；300——1000萬(wàn)美元，3年內(nèi)繳清；注冊(cè)資本＞1000萬(wàn)美元，由審批機(jī)構(gòu)審定。（六）合資企業(yè)的出資期限分期出資的期限

501002003004005006007008009001000

外商投資企業(yè)分批出資總期限的規(guī)定

注冊(cè)資本（萬(wàn)美元）

1年內(nèi)繳清

2年內(nèi)繳清

3年內(nèi)繳清

個(gè)別審定

1.5年內(nèi)繳清

七．中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)

（1）組織形式為有限責(zé)任公司。（2）實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。董事會(huì)是合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由合營(yíng)雙方共同組成。（3）董事會(huì)成員由雙方協(xié)商確定，一般至少有3名成員（每期任期4年，可連任）。如果一方的人員擔(dān)任董事長(zhǎng)，則一般由對(duì)方的人員擔(dān)任副董事長(zhǎng)。董事長(zhǎng)是合營(yíng)企業(yè)的法定代表人；總經(jīng)理、副總經(jīng)理由董事會(huì)聘任，負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。（4）董事會(huì)的職責(zé)是討論并決定企業(yè)的一切重大問(wèn)題（如企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案、收支預(yù)算和分配、勞動(dòng)工資計(jì)劃、停業(yè)，以及最高經(jīng)營(yíng)管理層的任命、聘用及其職權(quán)和待遇等。（5）董事會(huì)的議事規(guī)則應(yīng)在企業(yè)章程中明確規(guī)定，但董事會(huì)必須有2/3以上董事出席才有效，而且對(duì)于合營(yíng)企業(yè)的章程修改、經(jīng)營(yíng)終止和解散、注冊(cè)資本的增加或轉(zhuǎn)讓、企業(yè)合并等事項(xiàng)的決議，則需由出席董事會(huì)議的全體董事一致通過(guò)。

案例一、中國(guó)某廠與美國(guó)一商人，意建立一個(gè)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，雙方簽訂了一份企業(yè)合同，其部分條款如下：1）合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本為900萬(wàn)美元，其中中方出資680萬(wàn)美元，美方出資220萬(wàn)美元；2）合營(yíng)企業(yè)的董事長(zhǎng)只能由中方擔(dān)任，副董事長(zhǎng)由美方擔(dān)任；3）合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本在合資期間內(nèi)可增加也可減少；4）經(jīng)董事會(huì)聘請(qǐng)，企業(yè)的總經(jīng)理可以由中方擔(dān)任；5）中方合資企業(yè)應(yīng)向美方支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，美方應(yīng)向中方交納場(chǎng)地使用費(fèi)；6）合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)提交外國(guó)的仲裁院裁決，并適用所在國(guó)的法律。請(qǐng)分析以上六條是否合法。二、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)指由外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，在中國(guó)境內(nèi)與中國(guó)公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的契約式合資企業(yè)。（一）概念（二）缺陷合作規(guī)模難以擴(kuò)大，中小型項(xiàng)目居多經(jīng)營(yíng)期限較短，易產(chǎn)生短期行為外方收益以合同約定，事先預(yù)知，收益較?。恢蟹揭酝恋?、設(shè)備、勞務(wù)投入，外方承擔(dān)大部分資金，外方風(fēng)險(xiǎn)較大（四）與合資企業(yè)的對(duì)比投資方式不同合資企業(yè)合作企業(yè)股權(quán)式合營(yíng)，各方按投資比例分擔(dān)盈虧契約式合營(yíng)，各方按合同規(guī)定分擔(dān)盈虧（四）與合資企業(yè)的對(duì)比組織形式不同合資企業(yè)合作企業(yè)必須是中國(guó)法人，有限責(zé)任公司可以是或不是中國(guó)法人（四）與合資企業(yè)的對(duì)比經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)不同合資企業(yè)合作企業(yè)董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)董事會(huì)、聯(lián)合管理委員會(huì)、委托管理制（四）與合資企業(yè)的對(duì)比投資回收方式不同合資企業(yè)合作企業(yè)各方不得中途收回投資外方可以先行以多種方式收回投資（四）與合資企業(yè)的對(duì)比利潤(rùn)及資產(chǎn)凈值的分配方式不同合資企業(yè)合作企業(yè)按各方的出資比例分配按合同約定的凈利潤(rùn)分成、產(chǎn)品分成、產(chǎn)值分成等方式和比例分配利潤(rùn)三、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部資本由境外投資者投資，并由外方投資者獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)。（一）概念（二）特點(diǎn)123外方獨(dú)立出資、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)取得東道國(guó)法人資格區(qū)別于外國(guó)企業(yè)外國(guó)國(guó)籍（三）規(guī)定的設(shè)立條件（至少滿足一項(xiàng)）采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，節(jié)約能源和原材料，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，可以替代進(jìn)口產(chǎn)品全部或大部分出口，即年出口產(chǎn)品凈值達(dá)到當(dāng)年全部產(chǎn)值50％以上（四）對(duì)我國(guó)的不利影響123極易通過(guò)轉(zhuǎn)移定價(jià)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)可能形成產(chǎn)業(yè)沖擊及壟斷難于管理和控制四、中外合作開(kāi)發(fā)國(guó)際合作開(kāi)發(fā)就是資源國(guó)在利用外國(guó)的投資與先進(jìn)技術(shù)的條件下，與外國(guó)企業(yè)共同開(kāi)發(fā)自然資源所進(jìn)行的國(guó)際合作。中外合作開(kāi)發(fā)主要是合作勘探開(kāi)發(fā)海上和陸上石油以及礦產(chǎn)資源。國(guó)際招標(biāo)簽訂合同勘探合同結(jié)束開(kāi)發(fā)（雙方出資）生產(chǎn)無(wú)有風(fēng)險(xiǎn)合同流程圖高風(fēng)險(xiǎn)，高投入，高收益《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例》：中石油&中石化《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》：中海油內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架及其他屬于中國(guó)海洋資源管轄領(lǐng)域的石油資源中海油全面負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)能源部為主管部門(mén)商務(wù)部審批合同合作開(kāi)發(fā)（jointdevelopment）勘探階段一切風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用完全由外方承擔(dān)；開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)階段雙方共同投資，產(chǎn)品分成，一般中方參股51%風(fēng)險(xiǎn)合同形式五、外商投資股份有限公司外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織中國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國(guó)境內(nèi)共同舉辦的股份制企業(yè)平等互利的原則認(rèn)購(gòu)一定比例的股份（占公司注冊(cè)資本25%以上）六、投資性公司外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)以獨(dú)資或與中方投資者合資的形式設(shè)立的從事直接投資的公司，其形式一般為有限責(zé)任公司?！蛾P(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》七、BOT投資方式(build—operate—transfer)建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓

東道國(guó)政府同國(guó)外項(xiàng)目公司簽訂合同，由該項(xiàng)目公司承擔(dān)一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施或公共工程項(xiàng)目的籌資、建造、營(yíng)運(yùn)、維修及轉(zhuǎn)讓。適用于異國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)和公共部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目：電廠、高速公路、污水處理、鐵路、機(jī)場(chǎng)、教育以及醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等。BOT投資方式的特點(diǎn)合作主體：東道國(guó)政府、私營(yíng)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目公司；涉及各行業(yè)的協(xié)調(diào)和合作，需要東道國(guó)的強(qiáng)有力支持；采用國(guó)際招標(biāo)選擇項(xiàng)目建設(shè)方式；資金來(lái)源于國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供的無(wú)追索權(quán)的貸款；項(xiàng)目公司按照自己的管理模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理；合作期滿后，項(xiàng)目公司將該項(xiàng)目無(wú)償交給東道國(guó)政府。八、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)外國(guó)投資者（或外國(guó)投資者與根據(jù)中國(guó)法律注冊(cè)成立的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織）在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的以創(chuàng)業(yè)投資為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外商投資公司。主要向未上市高科技技術(shù)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并為之提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)，以期獲取資本增值收益的投資方式。創(chuàng)新工場(chǎng)創(chuàng)新工場(chǎng)由李開(kāi)復(fù)博士創(chuàng)辦于2009年9月，旨在幫助中國(guó)青年成功創(chuàng)業(yè)。作為國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)新工場(chǎng)不僅提供創(chuàng)業(yè)所需的資金，還針對(duì)早期創(chuàng)業(yè)所需要的商業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、人力、法務(wù)、財(cái)務(wù)等提供一攬子創(chuàng)業(yè)服務(wù),旨在幫助早期階段的創(chuàng)業(yè)公司順利啟動(dòng)和快速成長(zhǎng)。投資方向立足信息產(chǎn)業(yè)最熱門(mén)領(lǐng)域：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和云計(jì)算四個(gè)領(lǐng)域

第三節(jié)中國(guó)利用外資的政策法律規(guī)定我國(guó)外商投資法律體系構(gòu)成（1）憲法。第18條第2款規(guī)定：“在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)和其他外國(guó)經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國(guó)的法律，他們的合法權(quán)利和利益受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)?！笔峭鈬?guó)外商投資企業(yè)的最高法律依據(jù)。（2）法律。全國(guó)人民代表大會(huì)（2001年9屆4次會(huì)議）修訂的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等；（3）行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》；（4）行政規(guī)章。國(guó)家工商局、外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)審批和登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)管理工作的通知》、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部令：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》；一、產(chǎn)業(yè)政策國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》自2002年4月1日起施行，2004年修訂，2007年又進(jìn)一步修訂，具體體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)于外商投資的產(chǎn)業(yè)政策，將外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類。鼓勵(lì)類、限制類和禁止類的外商投資項(xiàng)目，列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和禁止類的外商投資項(xiàng)目，為允許類外商投資項(xiàng)目。允許類外商投資項(xiàng)目不列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。1．鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目（6種）☆

農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和能源、交通、重要原材料工業(yè)的；☆高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)，能夠改進(jìn)產(chǎn)品性能、提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益或者生產(chǎn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料的；☆

適應(yīng)市場(chǎng)需求，能夠提高產(chǎn)品檔次、開(kāi)拓新興市場(chǎng)或者增加產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的；☆

新技術(shù)、新設(shè)備，能夠節(jié)約能源和原材料、綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的；☆

能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的人力和資源優(yōu)勢(shì)，并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的?！钇渌?．屬于下列情形之一的，為限制類外商投資項(xiàng)目：5種☆技術(shù)水平落后的；☆

不利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境的；☆從事國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘探、開(kāi)