2023年公共管理學(xué)形成性考核冊作業(yè)參考答案

公共管理學(xué)形成性考核冊作業(yè)參考答案作業(yè)1（第1-３章）:一、填空題:1、公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動規(guī)律的學(xué)科，他是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。2、公共管理的含義可界定為公共組織運用公共權(quán)力，為實現(xiàn)公共利益，對社會公共事務(wù)進行管理的社會活動。3威爾遜在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治與行政分離的原則。４公共管理的主體是指行使公共權(quán)力,進行公共事務(wù)管理的組織和個人。5、政府職能的演變大體經(jīng)歷了限制政府干預(yù)、主張政府干預(yù)和對政府職能的重新思考三個階段。６、非政府公共組織的基本特性是非政府性、公益性、正規(guī)性和專門性。7、公共管理者的職業(yè)特點重要表現(xiàn)為執(zhí)行公共權(quán)力、服務(wù)公共社會；8、公共政策是指一定的政治實體在特定的情景中，為達成預(yù)期目的而制定的行動方案或行動準則;9、依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系，一般可分為元政策、基本政策和具體政策；１0、一般來講政策評估應(yīng)堅持事實標準和價值標準;二、選擇題:1、1887年在美國《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》的學(xué)者是(D)A古德諾B斯坦因C泰勒D威爾遜２、對官僚制度進行了系統(tǒng)分析和論證,并促成公共行政學(xué)體系建立的是（C)A法約爾B赫伯特·西蒙C馬克思·韋伯D泰勒３、在１776年撰寫《國富論》的學(xué)者是(Ａ)Ａ亞當·斯密B凱恩斯C胡德D史蒂文·科恩４、政府失效理論對人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是（B)A社會人Ｂ經(jīng)濟人C自動人Ｄ復(fù)雜人5、公共政策的權(quán)威性來源于它的(B）A合理性Ｂ合法性C操作性D強制性6、自下而上的政策執(zhí)行理論模式的重要代表人物是（Ｂ)A包羅·薩巴蒂爾B本尼·杰恩C丹尼爾·馬茲曼尼安ＤJ·福瑞斯特三、簡答題:1、簡述公共管理與公司管理的區(qū)別。答：1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活質(zhì)量，重要給特定社區(qū)的人們提供非營利性的產(chǎn)品或服務(wù),其目的是公益性的;公司管理重要是通過生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品或服務(wù)，以營利為目的。(２)限制因素不同。公共管理的整個過程中都受到法律的限制,公司管理則不同,法律在其活動中僅僅是一個外部制約因素，它的原動力就是為了追求高額利潤。(3）物質(zhì)基礎(chǔ)不同。公共管理所需要的各種物質(zhì)資源重要來源于稅收和發(fā)行債券，是公共的,必須公開化；而公司管理中所需要的各種物質(zhì)資源重要來自于投資的回報,來自于所獲得的利潤,不需要公開化。(4）管理人員選拔方式不同。公共管理人員是選舉或任命而產(chǎn)生的,重要依賴于政治才干和政治傾向性,有職業(yè)化、終身化的趨向。（5）績效評估不同。公共管理評估的重要指標是行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的限度、公共項目的實行與效果、公共產(chǎn)品的數(shù)量及其消耗限度等，偏重于社會效益；公司管理的評估指標重要是銷售額、凈收益率、資本的凈收益以及生產(chǎn)規(guī)模的擴大限度、市場占有率的提高等，偏重于經(jīng)濟效益。２、簡述公共管理模式的基本特性。答：(１)公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；(2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一,重在政府組織上；(3)社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一,重在問題解決上；(4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5)管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一,重在公平上;(6)公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上;(７）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一,重在服務(wù)上;(８）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。(舉例說明）3、簡述市場經(jīng)濟國家政府的重要職能。答:答：(1)建立并維護社會和市場秩序；（2)提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；(3)調(diào)控宏觀經(jīng)濟并保持穩(wěn)定；（4)進行收入和財產(chǎn)的分派；(5)保護自然資源和環(huán)境;4、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)。答:政府失效也稱政府失靈,是指由于政府主體和機制等方面存在本質(zhì)上的缺失,而無法使資源配置效率達成最佳的情景。政府失效論是用經(jīng)濟學(xué)的觀點來分析和說明市場經(jīng)濟條件下政府干預(yù)的局限和失敗問題。政府失效的表現(xiàn)及因素:（1)公共政策失效；（2）公共物品供應(yīng)的低效率;(3）內(nèi)部性與政府擴張；（4)尋租及腐敗；5、簡述公共政策規(guī)劃主體和基本原則。答：公共政策規(guī)劃的主體是：執(zhí)政黨、立法機關(guān)、行政機關(guān)、其他機構(gòu)。基本原則是:公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。6、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。答:（1)政治因素：政策的特性(如：復(fù)雜性和合法性)影響政策的執(zhí)行;政治體制影響政策的執(zhí)行（涉及:權(quán)力分派形式、政黨制度、選舉制度等)；社會利益格局影響政策的執(zhí)行;（２)行政因素：政策執(zhí)行機構(gòu)影響公共政策的執(zhí)行(條件涉及：職權(quán)明確、保證執(zhí)行權(quán)威、有執(zhí)行保護）；政策執(zhí)行人員的素質(zhì)（如：思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)等)；政策執(zhí)行的資源（如：人力、物力、財力等）；(3)溝通因素:做好宣傳教育工作，使人們了解某項政策的意圖；做好政策解釋工作;做好政策執(zhí)行中的交流(內(nèi)外橫向交流、上下協(xié)調(diào))。四、論述題:1、談?wù)勀銓D(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的結(jié)識和理解。參考觀點:計劃經(jīng)濟時期我國政府的職能特點是:政府對社會經(jīng)濟實行全面的干預(yù)，是一個“全能的政府”，實行一種“命令式經(jīng)濟”。弊端:(1)政企不分,政事不分;(２）機構(gòu)臃腫，效率低下;(３）權(quán)力過度集中;(4)政治民主化、科學(xué)化、制度化薄弱；轉(zhuǎn)型期我國政府職能的轉(zhuǎn)換:（1)改變管理理念,為全社會提供服務(wù)；（2)改革公司制度,實現(xiàn)政企分開；(3）加強法制建設(shè),形成公平的市場經(jīng)濟體系；(4）實行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；(5)加強政府自身建設(shè),提高工作效率；２、談?wù)剬舱咴u估的一般標準和重要障礙的結(jié)識和理解。參考觀點:公共政策的評估障礙表現(xiàn)在:(1）政策目的的不擬定性;（2）政策效果的多樣性;（3)政策資源的阻滯性;（4）政策問題的復(fù)雜性;（適當舉例說明)五：近期網(wǎng)上和一些報刊都報道了我國超生現(xiàn)象。如:《超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線····》一文中指出我國“超生人口”的比例，某些省在12.5％至1８.5%間，有的省達成20%~3０％。同時出現(xiàn)一種傾向：富人子多。對一些強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,提出提高二胎“社會撫養(yǎng)費”的征收標準——對制藥交媾了“社會撫養(yǎng)費”，就可生二胎,引起爭論。你如何看待以上這些情況？請根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則,談?wù)勀愕南敕ê徒ㄗh。答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如:公正原則。也就是要兼顧政策相對主體的利益,不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅持公正的原則，政策規(guī)劃才干被普遍認同。對“富人多子”使用經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，提高二胎“社會撫養(yǎng)費”征收標準，顯然是對窮人是不公正的。再比如:系統(tǒng)原則。中國幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)差別明顯，政策規(guī)劃假如采用短期行為，急功近利,則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性；假如僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性，從而影響政策規(guī)劃的科學(xué)性,引起爭論就不可避免。

3

一般表現(xiàn)為較長時間跨度的、較緩慢的、連續(xù)性的變化變化的量和質(zhì)都較小,對社會的震動較小，不能及時觸及公共組織的實質(zhì)問題，因而見效較慢。

4、簡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。P13４

第一，功能的分化與重合；第二,結(jié)構(gòu)的扁平化;第三，機構(gòu)和人員的靈活化；第四，工作方式的彈性化;第五,工作單元的團隊化；第六，組織系統(tǒng)的開放化；第七,管理取向的人性化；第八,管理機制的市場化；第九,組織的虛擬化

5、簡述人力資源管理的基本職能。Ｐ１48

第一,人力資源的獲取;第二,人力資源的發(fā)展;第三,人力資源的激勵;第四,人力資源的維持;第五,人力資源的研究

６、簡述公共部門人力資源規(guī)劃的程序。P156

第一，確立組織目的；第二，收集信息；第三,預(yù)測供需;第四，編制人力資源規(guī)劃;第五,實行與評估人力資源規(guī)劃

7、簡述西方國家公務(wù)員制度的基本特點。P1７5

第一，公開考試,擇優(yōu)錄用;第二，嚴格考核,功績晉升；第三,政治中立，職務(wù)常任;第四,人事分類，依法管理

第五,專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。

8、簡述公共財政的基本職能。P194

(1)資源配置職能。是指政府通過財政手段選擇提供某種消費品，并為之提供資金的職責和功能。

(2)調(diào)節(jié)收入分派職能。指政府為了為了實現(xiàn)收入公平分派的目的而對市場經(jīng)濟形成的收入分派格局予以調(diào)整的職責和功能。

(３）穩(wěn)定經(jīng)濟職能。是指政府具有運用財政政策等宏觀調(diào)控手段,保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的職責和功能。

9、簡述國家預(yù)算的原則。P2０3

第一，完整性原則；第二,統(tǒng)一性原則;第三，可靠性原則；第四,公開性原則；第五,年度性原則

10、簡述政府審計的程序。P２13

(1）檢查階段。向被審計單位發(fā)出審計告知,開始審計檢查。

(2)報告階段。審計人員對審計事項進行審計后,應(yīng)當向其所屬的審計機關(guān)提出審計報告。

（3）執(zhí)行階段。被審計單位應(yīng)當執(zhí)行審計決定，將應(yīng)當繳納的款項繳入專門賬戶，將依法沒收的違法所得和罰款，所有上繳國庫。被審計單位或協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當將執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。審計機關(guān)應(yīng)當檢查審計決定的執(zhí)行情況。

四、論述題

1、結(jié)合實際分析公共組織變革的動力與阻力,并闡述消解其阻力的對策。P1２8－Ｐ130

A、動力

第一,環(huán)境。組織的變革經(jīng)常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的。

第二,技術(shù)。重要指計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代辦公自動化技術(shù)。

第三，目的與價值觀。公共組織的目的是其價值觀的反映和真實體現(xiàn)，價值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。

第四，職能。管理職能是公共組織存在的基礎(chǔ),是擬定賦于公共組織何種權(quán)利責任、機構(gòu)設(shè)立、職位安排等內(nèi)容的主線依據(jù)。因此，管理職能的變化必然引起公共組織結(jié)構(gòu)的變化。

第五，組織成員的心理。組織成員的心理,特別是組織成員的動機、愿望、態(tài)度以及與之

一致的群體效應(yīng)對組織變革具有推動作用。

第六,專家。專家不一定是組織的正式成員，也不一定擁有固定的職權(quán),但他們豐富而優(yōu)越的系統(tǒng)知識、理論和方法，有助于他們對組織的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前程作出科學(xué)的分析和論證，而這些正是變革所必需的。由于他們的介入和幫助,公共組織的變革往往變得比較清楚和容易。因此，專家是推動公共組織變革的特殊動力。

Ｂ、阻力

第一，認知。人們對公共組織變革的目的、機制和前景的理解和看待有時差別很大,其結(jié)果也許導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變革。

第二,利益。從實質(zhì)上說，公共組織的變革,意味著組織內(nèi)權(quán)利、利益和資源的調(diào)整和再分派,因此必然會觸動某些人的切身利益，進而形成不滿和阻力。

第三,成本。任何組織的變革都要付出一定的成本，假如成本投入大于收益，改革的發(fā)展就難以繼續(xù)進行。

第四,組織惰性。公共組織的成員是獨此一家的專業(yè)人員,他們在本質(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、動作緩慢。而變革的本質(zhì)就是對既定模式和習(xí)慣的一種否認,因此容易受到組織惰性的抵制和阻撓。

第五，變革的不擬定性。公共組織變革的復(fù)雜性,人們很難在變革付諸實踐之前證明改革是有益的,更難對自己從變革中獲得的預(yù)期收益進行精確計算，這容易使人們產(chǎn)生不安心理,對變革產(chǎn)生疑慮,進而形成悲觀態(tài)度和抵觸性行為，妨礙和制約變革的順利進行。

第六,習(xí)慣性。當變革試圖改變公共組織成員的某種習(xí)慣性的時候,就會給他們帶來強理性的感情震蕩,使他們失去公正的判斷變革的客觀尺度，或者招致他們下意識的不良反映,產(chǎn)生抵制態(tài)度。

C、消解阻力的對策。

第一，客觀分析變革的動力與阻力的強弱。采用措施，增強支持因素，消弱悲觀因素，推動變革前進。

第二,精心設(shè)計方案，加強改革宣傳。消除人們的誤解,有助于制定合理的改革方案。

第三，進行人事調(diào)整，做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來的改革能順利進行。

第四,提高普通工作人員對組織變革的參與限度。從而盡量減少組織變革的阻力。

第五,對的運用組織動力,消除對變革的抵制心里。

第六,強化革新行為。對表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為的團隊和個人給予積極的宣傳和充足的肯定。

第七,折中妥協(xié)。在實際過程中,多數(shù)變革都存在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)的限度不同而已。

第八,提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì),完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式。

第九,妥善安頓因改革而受到?jīng)_擊的人員。

4

2、談?wù)勀銓膊块T人力資源特性的結(jié)識與理解。P15２

(1)人力資源的能動性。人不同于自然界的其他生物，人有思想感情，可以有目的的進行活動,具有主觀能動性。

(２）人力資源的再生性。人力資源是在身份資源,其再生性基于人口的再生產(chǎn)和勞動力的再生產(chǎn)。

（3)人力資源的社會性。任何人力資源的成長和發(fā)展都是在一定的時代背景下進行的。

(4）人力資源的時效性。人力資源在使用的過程中,具有一定的時效性。

（５)人力資源的高增值性。隨著時間的推移,人力資源的經(jīng)濟價值呈不斷上升的趨勢。

(６)公共部門的人力資源的自身的特殊性

a.政治性

ｂ.道德性。

３、談?wù)勀銓ξ覈珓?wù)員制度的結(jié)識和理解。P１80

a.義務(wù)與權(quán)力。國家公務(wù)員作為公民,享有和承擔憲法和法律賦予公民的各項權(quán)利和義務(wù)，并且與國家行政機關(guān)建立起一定的義務(wù)與權(quán)力

b.職位分類,錄用和聘任。

c.考核,職務(wù)任免,升降獎懲。

d.薪酬保障。

e．培訓(xùn),交流與回避。

f.辭退,辭職和退休。

我國的公務(wù)員制度,是社會主義國家行政機關(guān)的人事制度，他繼承了黨和國家干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng),同時也借鑒了西方國家的一些科學(xué)管理的辦法。

五、案例分析。

1．公開招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機制,引入了競爭機制;體現(xiàn)了公平、公開、公正、自主、擇優(yōu)的原則;體現(xiàn)了個人和用人單位的雙向選擇;體現(xiàn)了民主的精神。

2.在招聘工作中引入公民旁聽制度,一方面這樣做是對人民群眾的尊重。公務(wù)員就是說為人民服務(wù)的公仆,讓公務(wù)員的招聘工作從一開始就讓人民監(jiān)督,這是對人民負責的做法，同時也是針對報考公務(wù)員考試人員的一場最公平、最透明的較量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。另一方面，這樣做較好地體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。再次這樣做是打造陽光政府的必要程序。眼下打造陽光政府已成為人們的共識,陽光政府的一個突出特性就是將政府的各種信息進行公開，讓公務(wù)員的招聘陽光化,也就等于為將來政府的工作陽光化準備好了“人”這一基本要素。

３、總之,,讓公民旁聽“十以五”規(guī)劃草案彰顯了對人民群眾的尊重意識,是政府改善工作,提高效率的重要手段，愿這樣的制度設(shè)計成為一種良好的民意期許。

自己對完善我國公務(wù)員制度的建議；

(1）、把公開,平等，競爭，擇優(yōu)作為我國公務(wù)員考試錄用的基本原則。這關(guān)系到公務(wù)員考錄制度能否長遠平穩(wěn)規(guī)范運營。（２）、要做好調(diào)查分析工作。在公務(wù)員考錄過程中,注意對公務(wù)員隊伍素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)等調(diào)查，根據(jù)調(diào)查分析到的情況來設(shè)立和安排我們的考錄對象，層次和數(shù)量，要重視對公務(wù)員考錄制度的調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。

(3）、注意培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新精神?？荚噧?nèi)容應(yīng)隨時代發(fā)展不斷更新變化,緊跟時代，才干招收到適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)人才．

(４）、公務(wù)員考錄制度要堅持任人唯賢,反對任人唯親，考試面前人人平等。堅持“凡進必考”原則，目的是通過科學(xué)的制度設(shè)計，建設(shè)一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊伍,為全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保障和人才支持。

（５)、公務(wù)員的管理必須有法可依,公務(wù)員行為必須用法律加以規(guī)范,公務(wù)員的權(quán)益必須有法律保障等。

公共管理學(xué)作業(yè)3

一、填空題:

1、數(shù)據(jù)，信息接受者

２、歐洲

３、知情權(quán)

4、經(jīng)濟績效，社會績效，政治績效

５、績效評估

6、方向標準，優(yōu)化標準

７、政府自身，社會組織，公民個人

８、用戶滿意原則

9、道德定位

10、公正原則，效率原則，人本原則

11、公共管理主體

1２、回應(yīng)性，負責性

13、行政控制,立法控制

14、訴訟責任

二、選擇題

1Ａ

2B

3C

4D

5C

6Ｂ

７D

8C

9B

１0C

三、簡答題

1、簡述政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容。Ｐ22７

政府信息資源的重要內(nèi)容涉及:(1)政府決策信息

(２）服務(wù)信息

(3）反饋信息

（４)政府之間交流信息

政府信息資源管理除涉及對信息內(nèi)容的管理外還應(yīng)涉及與政府信息資源開發(fā)和運用有關(guān)的決策、計劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動，特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源相關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)規(guī)范、標準的管理。

2、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。P240

５

問題：(1)信息公開主體的工作不到位。

（2）信息公開的時效性差

(３)信息公開的方式上存在問題

對策：（1）加強責任意識、轉(zhuǎn)變觀念;(2）明確職責，貫徹行動;（３）規(guī)范行為，依法行動；（4)加強網(wǎng)站建設(shè)，提高效率;(５)加大宣傳力度，動員公眾參與

３、簡述電子政務(wù)的重要作用。Ｐ243

（1）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段;(2)擴大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；(3)提高政府運作透明度,促進公共管理公開。

4、簡述績效管理的特點。P２６8

(1）講究結(jié)果導(dǎo)向;（2)注重組織績效；（3）重視動態(tài)管理;(4）強調(diào)戰(zhàn)略管理;（5)關(guān)注系統(tǒng)管理

5、簡述公共部門績效評估的標準。Ｐ275

(1)經(jīng)濟。從經(jīng)濟的角度評估組織績效,測定的是投入與成本之間的關(guān)系

（2）效率。效率評估重要測定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。

（3）效益。效益也可概括為效果和效能。

（4）公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果,而不大關(guān)心公平問題,自新公共行政以來,公平問題日益受到廣泛關(guān)注,并成為重要標準。

（5)責任。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與盼望采用行動等。

6、簡述績效評估的主體。Ｐ273

一般說來,評估主體大體可分三類。

a政府自身b社會組織c公民個人

7、簡述績效評估的程序。P28３

a明確評估目的b擬定評估對象c指定評估方案d收集整理評估信息資料ｅ實行評估并編制評估報告

8、簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。P301

公共管理倫理的內(nèi)涵涉及兩個重要的維度：公共管理的制度倫理和道德定位。

a個體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免,而制度的倫理是深刻的,廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為,對其權(quán)力加以約束,對公民的利益加以保護。

ｂ道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，但是面對諸多社會和公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個體道德的支持才干真正發(fā)揮作用。

9、簡述公共管理基本理念中的幾個原則。Ｐ３07

a公正原則b效率原則ｃ人本原則ｄ誠信原則e服務(wù)原則

１０、簡述公共管理責任的特性。

ａ對公共管理客體規(guī)定的回應(yīng)性ｂ政策制定的彈性c對行為結(jié)果的負責性

四、論述題

1、談?wù)勀銓裰闄?quán)和政府信息公開的結(jié)識和理解。P2３４

公民知情權(quán)也稱了解權(quán)和知悉權(quán),其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)當知道的事情，國家應(yīng)最大限度的確認和保障公民的知情權(quán)，1984年的《世界人權(quán)宣言》擬定知情權(quán)為基本人權(quán)之一。政府信息公開是指行政機關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運作的過程，公開其有助于公眾實現(xiàn)其權(quán)利的信息資源,允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式,依法運用各級政府部門多控制的信息。

２、我國電子政務(wù)目前存在著哪些問題,如何發(fā)展我國的電子政務(wù)。P252

問題：a對快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)結(jié)識不到位。b政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障c政府信息化建設(shè)整體水平不高d網(wǎng)絡(luò)安全問題e信息資源開發(fā)質(zhì)量不高f人員素質(zhì)有待提高

發(fā)展：a發(fā)展重點應(yīng)有側(cè)重ｂ提高服務(wù)能力c強調(diào)服務(wù)特色ｄ突出協(xié)同效益e不斷創(chuàng)新模式ｆ不斷完善安全保障體系

3、分析績效管理的困難重要有哪些，請針對其中的１－2個問題說明其應(yīng)對策略。P284

困難:a公共部門的壟斷性b公共部門具有目的多元性和目的彈性c公共部門生產(chǎn)過程的難擬定性

ｄ公共部門產(chǎn)出的特殊性e公共部門管理機制的重規(guī)則性和過程性ｆ績效評估標準的限制g公眾監(jiān)督的困難

應(yīng)對策略：a強化績效意識b轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效理念ｃ促進績效管理的制度化，法制化d制定靈活多樣的績效目的和規(guī)劃e建立多重績效評估機制f建立全新的激勵機制g重視管理者的作用

４、如何理解公共管理倫理的基本理念？P307

ａ公證原則ｂ效率原則ｃ人本原則d誠信原則e服務(wù)原則

5、分析公共管理倫理的弱化和失范的重要表現(xiàn)及其產(chǎn)生的因素。P309

表現(xiàn):a組織的責任缺失和官僚主義b權(quán)力腐敗c過度注重效率的功利主義傾向

因素:ａ公共管理倫理自身特點的影響b公共管理理論導(dǎo)向的失誤c社會環(huán)境的不良影響

６、分析說明公共管理的責任機制的重要內(nèi)容。P320

a公共管理責任的行政控制機制b公共管理責任的立法控制機制c公共管理責任的司法控制機制

五、案例分析。

公共管理責任是指公共管理主體依據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的規(guī)定，對公共管理客體所承擔的義務(wù)。

公共管理責任的特性

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１.對公共管理客體規(guī)定的回應(yīng)性。公共管理是服務(wù)于民眾的事業(yè),對民眾的規(guī)定必須及時了解并有所反映。

2．對政策制定的彈性。政策的制定要一方面考慮備方面需要的滿足限度,充足估訐各種因素對政策實行的影響,其目的在于保證目的的達成度。

3.對行為結(jié)果的負責性公共管理的責任強調(diào)的是公共管理可以承擔責任的能力以及負責任的精神與態(tài)度。

目前我國的礦難很多,暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責任意識差，缺少對服務(wù)對象的責任和義務(wù)無疑是重要因素。

“人民授予公共部門多少權(quán),公共管理部門就要負起多少責”，這說明公共部門的權(quán)力和責任是統(tǒng)一的。好政府應(yīng)就是負責任的政府，公共管理責任可分為:主觀責任和客觀責任。主觀責任指管理者對責任的感受和信賴?？陀^責任指按照

法律對管理對象應(yīng)盡的義務(wù)和責任。

公共管理責任的實現(xiàn)需要有相應(yīng)的