勞動(dòng)爭議仲裁講稿

勞動(dòng)爭議仲裁

二00八年五月一日2008年5月1日起，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)依據(jù)第十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議于2007年12月29日通過的《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》進(jìn)行勞動(dòng)爭議仲裁處理工作。上述四部法相配套，形成了比較完備的勞動(dòng)法律制度，通過對勞動(dòng)爭議的調(diào)解或者仲裁活動(dòng)，妥善處理勞動(dòng)爭議，保障用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序以及和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

勞動(dòng)爭議處理的制度

我國自1987年恢復(fù)勞動(dòng)爭議仲裁制度以來的法律程序一直是“一調(diào)一裁二審”的制度。即：用人單位和勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議后，可由要求權(quán)利一方的當(dāng)事人向區(qū)縣級勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁，對仲裁裁決不服的，再向區(qū)縣級人民法院起訴，對區(qū)縣級人民法院判決不服的可向上一級人民法院上訴。上海市為中央直轄市，市中級人民法院判決為終審判決。

誰是要求權(quán)利一方的當(dāng)事人？

例：某公司發(fā)生一起工傷事故，雙方因賠償問題發(fā)生爭議。傷者由于受到肉體和精神雙重打擊，情緒偏激且法治意識不強(qiáng)，沒有采取正常途徑解決問題，導(dǎo)致發(fā)生了不恰當(dāng)?shù)男袨椋蓴_了該公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。為此，公司老板向仲裁委員會(huì)申訴，要求給予裁決。問：本案中，該公司可否作為申訴方提出申訴？答:不可以。因?yàn)閭呤且髾?quán)利一方的當(dāng)事人。經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，這一制度能夠充分發(fā)揮調(diào)解和仲裁的作用，減少訴訟，降低解決爭議的成本。但考慮到“一調(diào)一裁二審”制度對諸如拖欠工資、工傷待遇、工作時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)等事實(shí)清楚、金額不大的勞動(dòng)爭議，可能帶來周期較長、成本較高的問題，不利于及時(shí)解決爭議以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，新法規(guī)定對爭議事實(shí)較清楚以及涉及金額較少的現(xiàn)金給付事項(xiàng)的部分勞動(dòng)爭議實(shí)行一裁終決制。

勞動(dòng)爭議調(diào)解

勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人可到調(diào)解組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解：一是由企業(yè)的勞動(dòng)爭議調(diào)解組織自行調(diào)解；二是依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解（如村委會(huì)、居委會(huì)、基層司法組織等）；三是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。

當(dāng)事人自申請之日起15日內(nèi)未達(dá)成協(xié)議的，可依法申請仲裁；雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行的，另一方可依法申請仲裁。

因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金等勞動(dòng)者賴以生存的金錢給付事項(xiàng)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，用人單位在約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書向法院申請支付令。通過人民法院支付令的程序，快速解決勞動(dòng)爭議。

新法對調(diào)解協(xié)議的解讀：

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可作為法院發(fā)出支付令的依據(jù)

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具有當(dāng)事人解決爭議的合同效力

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具有當(dāng)事人證明主張的證據(jù)效力

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經(jīng)審查可作為仲裁定案的依據(jù)

一、受案范圍勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶與職工之間，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)爭議。用人單位和勞動(dòng)者是勞動(dòng)爭議的主體，即雙方當(dāng)事人。勞動(dòng)爭議仲裁

以下幾種情況是否屬于勞動(dòng)爭議的主體？

1、勞務(wù)輸出單位與用人單位因劃撥勞動(dòng)者相關(guān)費(fèi)用產(chǎn)生的爭議；2、用人單位與第三方因支付勞動(dòng)者待遇問題產(chǎn)生的權(quán)益問題。3、因勞動(dòng)者違反與用人單位約定的競業(yè)限制協(xié)議，引起同業(yè)競爭，由第三方造成原用人單位經(jīng)濟(jì)損失的，要求第三方賠償經(jīng)濟(jì)損失的爭議，不屬勞動(dòng)爭議的主體，應(yīng)屬反不正當(dāng)競爭法范疇。新法規(guī)定：勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的用人單位或自然人，當(dāng)事人可申請或仲裁委員會(huì)通知作為“第三人”參加仲裁活動(dòng)。用人單位的法人代表和負(fù)責(zé)人不納入勞動(dòng)者范疇。

二、勞動(dòng)爭議受理的內(nèi)容

1、因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭議（新法新增內(nèi)容）。由于實(shí)踐中一些用人單位招用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生爭議后雙方勞動(dòng)關(guān)系難以確定，致使勞動(dòng)者無法維護(hù)其合法權(quán)益，故新法將確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭議作為受理的內(nèi)容。2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議。3、因除名、辭退職工和職工辭職、離職發(fā)生的爭議。

4、因執(zhí)行國家有關(guān)工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培修以及勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定發(fā)生的爭議。5、因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金等發(fā)生的爭議。（如用人單位追索勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中對企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失的賠償發(fā)生的爭議等，但要區(qū)分與經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪等情況）

6、法律法規(guī)規(guī)定的其他爭議。這是一條兜底規(guī)定，由于實(shí)踐中勞動(dòng)爭議內(nèi)容較復(fù)雜，上述5類爭議難以涵蓋所有勞動(dòng)爭議，故只要?jiǎng)趧?dòng)法律法規(guī)規(guī)定的其他爭議均屬受理內(nèi)容。

勞動(dòng)者要求確認(rèn)工齡、退休條件的爭議以及涉及社會(huì)保險(xiǎn)待遇的享受等不屬于勞動(dòng)爭議范圍，應(yīng)通過行政方式處理，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予受理。但職工與用人單位發(fā)生解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、停工醫(yī)療期等爭議，涉及到職工工作年限的，可作為勞動(dòng)合同爭議通過仲裁途徑處理。

以2008年5月1日為時(shí)間界限，即5月1日后發(fā)生的勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人申請仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起一年內(nèi)（5月1日以前發(fā)生的爭議仍按老法為60日內(nèi)）以書面形式（申訴書一式二份，或追加第三方為一式三份）向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁，并提交相關(guān)證據(jù)。即當(dāng)事人要在知道和應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)益受到侵害之日開始計(jì)算。

第十二條關(guān)于用人單位解除勞動(dòng)合同

三、申請勞動(dòng)爭議仲裁的期限

一般來說，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生的爭議，根據(jù)國家最高院2006年10月發(fā)布的司法解釋，按用人單位書面表示拒付的時(shí)間確定為爭議發(fā)生時(shí)間，用人單位未以書面表示拒付的，勞動(dòng)者申請仲裁不受仲裁時(shí)效的限制。新法明確規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動(dòng)者申請仲裁不受時(shí)效時(shí)效的限制。勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束后，因支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、報(bào)銷費(fèi)用、拖欠工資等發(fā)生的爭議除雙方達(dá)成延期支付約定的以外，應(yīng)從勞動(dòng)關(guān)系終止之日起計(jì)算。但用人單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為勞動(dòng)者辦理退工手續(xù)所發(fā)生的爭議，根據(jù)合理原則，可以不受申訴期限的限制。理由：如以超時(shí)效不予受理的話，將影響勞動(dòng)者重新就業(yè)或登記失業(yè)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。關(guān)于知道和應(yīng)當(dāng)知道應(yīng)解釋為國家明令頒布的法律法規(guī)、企業(yè)公開發(fā)布的規(guī)章制度、操作流程、分配方案以及合同、協(xié)議等雙方約定都視作應(yīng)當(dāng)知道。

當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由（即法定理由）無法在規(guī)定申訴時(shí)效內(nèi)提出仲裁申請的仲裁時(shí)效可以中斷，從中斷原因消除之日起，仲裁時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。

例：王某是四川籍來滬打工的農(nóng)民工，2008年4月30日，其與單位終止勞動(dòng)合同，雙方因加班時(shí)間和加班工資問題發(fā)生爭議調(diào)解未果。正當(dāng)王某準(zhǔn)備向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申訴時(shí)，5.12汶川地震傳來噩耗。于是，王某在5月20日動(dòng)身回四川老家處理善后事宜。因當(dāng)?shù)厥艿卣鹩绊懡煌ㄗ枞跄澄茨茉?月30日前趕回來，直至7月10日才返滬，其回滬后立即就加班工資問題申請勞動(dòng)爭議仲裁。

問：1、王某7月10日申請仲裁是否超過60天申訴時(shí)效？

2、王某的申訴時(shí)效何時(shí)到期？答2：王某必須在8月20日前提出申訴。答1：未超過申訴時(shí)效。四、勞動(dòng)爭議仲裁管轄的范圍

市勞動(dòng)爭議管轄范圍：外國企業(yè)與本市市屬企業(yè)合資合作企業(yè)中發(fā)生的勞動(dòng)爭議案件；投資額在一千萬美元以上的外商獨(dú)資企業(yè)、在虹橋、閔行和漕河涇開發(fā)區(qū)的外商獨(dú)資企業(yè)。

外籍員工、港、澳、臺(tái)員工與本市企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭議。本市有重大影響的勞動(dòng)爭議案件。

除以上5類直接由市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄的案件外，其他在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭議案件由均由區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理。。

五、勞動(dòng)爭議仲裁的基本程序

1、受理：勞動(dòng)爭議仲裁委員在收到仲裁申訴書后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)在5日內(nèi)將“受理通知書”和“申訴書副本”、“應(yīng)訴通知書”分別送達(dá)雙方當(dāng)事人，被訴人應(yīng)在收到“應(yīng)訴通知書”后10日內(nèi)提交答辯書及有關(guān)證據(jù)（被訴人不按時(shí)提交答辯書的，不影響案件的審理），仲裁委收到答辯書后在5日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申訴人；決定不予受理的，應(yīng)將“不予受理決定書”

送達(dá)申請人，決定書應(yīng)說明不予受理的理由，申請人如不服的，可在收到?jīng)Q定書之日起15日向企業(yè)所在地人民法院起訴。

新法增加了如仲裁委逾期未作是否受理決定的，申請人可就該事項(xiàng)向法院提起訴訟的通道。發(fā)生勞動(dòng)爭議的勞動(dòng)者一方有10人以上，并有共同理由的，可按集體爭議案件受理，當(dāng)事人應(yīng)推舉代表參加仲裁活動(dòng)。在國家沒有規(guī)定的情形下，集體爭議無其他特別程序。被訴人如對仲裁委員會(huì)已受理的申訴提出反請求的，應(yīng)當(dāng)在本訴案件庭審調(diào)查結(jié)束之前以書面形式提出。對被訴人提出的反請求，仲裁委員會(huì)按規(guī)定審查后決定是否受理。決定受理的反請求可以和本訴案件合并審理，不再另立案號。另一方當(dāng)事人亦享有相應(yīng)的答辯權(quán)。2、仲裁準(zhǔn)備：勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭議案件后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)組成仲裁庭。仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭前5日前將開庭時(shí)間、地點(diǎn)的書面通知送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由請求延期開庭的，可以在開庭3日前提出。

雙方當(dāng)事人均有權(quán)委托1至2名律師或法定代理人參加仲裁活動(dòng)。委托法定代理人參加仲裁活動(dòng)，必須向仲裁庭提交有委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。無民事行為能力和限制民事行為能力的勞動(dòng)者，由其法定代理人代為參加仲裁活動(dòng)，無法定代理人的，由仲裁委為其指定代理人。勞動(dòng)者死亡的，應(yīng)由其近親屬參加仲裁活動(dòng)。

當(dāng)事人收到開庭通知，無正當(dāng)理由拒不到庭或未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，對申訴人按照撤訴處理，對被訴人可缺席裁決。3、案件審理：仲裁庭審理勞動(dòng)爭議案件，實(shí)行準(zhǔn)備庭制度先行調(diào)解，調(diào)解不成的案件由仲裁庭決定正式庭審理作出裁決。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的調(diào)解書自送達(dá)之日起當(dāng)即生效。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可在收到裁決書之日起15日內(nèi)向企業(yè)所在地人民法院起訴，期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。

一方當(dāng)事人不履行調(diào)解書或生效裁決書確定的義務(wù)的，另一方可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。雙方當(dāng)事人對爭議事項(xiàng)可自行和解，并由申訴人向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請撤訴，辦理撤訴手續(xù)。實(shí)行一裁終決制的勞動(dòng)爭議案件

★追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的申請總額，不超過受理案件當(dāng)時(shí)本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭議。★因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)方面發(fā)生的爭議。新法規(guī)定，以上兩類爭議案件為終局裁決，裁決書作出后自送達(dá)之日起即發(fā)生法律效力。

上述兩類爭議，第一類屬于權(quán)利義務(wù)明確、并且涉案金額較小的案件；第二類屬于不執(zhí)行國家明確規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的案件。這兩類案件在全部勞動(dòng)爭議案件總數(shù)中所占比重較大，新法增設(shè)兩類案件的終局裁決的目的是為了縮短解決爭議的周期，使大量的勞動(dòng)爭議盡快得到解決。

但為了確保終局裁決能夠保護(hù)勞動(dòng)者的利益，此規(guī)定僅對用人單位產(chǎn)生約束力，勞動(dòng)者不服仲裁裁決的，仍然有向法院人民法院起訴的權(quán)利（我國特有的勞動(dòng)爭議法律程序）。而用人單位不服裁決的，可以行使最后的權(quán)利，即提供能證明存在相關(guān)情形的證據(jù)可自收到裁決書之日起30日內(nèi)向中級人民法院申請撤消仲裁委的裁決。

相關(guān)情形指下列六種：

1）適用法律法規(guī)確有錯(cuò)誤的；2）仲裁委無管轄權(quán)的；3）違法法定程序的；4）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；5）對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；6）仲裁員在仲裁該案時(shí)有受賄索賄、營私舞弊、枉法裁決行為的。新法明確規(guī)定：與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。當(dāng)勞動(dòng)者主張的事實(shí)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。例：某公司規(guī)定加班需填寫加班申請單，支付加班工資以提供加班申請單為依據(jù)。李先生在該公司工作了5年，擔(dān)任部門主管，月工資5000元。該公司實(shí)行電子刷卡考勤形式。李先生因其所負(fù)管理工作職責(zé)，經(jīng)常在休息日上班或需要在工人延長工作時(shí)間時(shí)加班工作，故公司對李先生實(shí)行加班申請制度的管理比較放寬松。2008年4月30日，雙方勞動(dòng)合同終止。在結(jié)算加班工資時(shí)，李先生主張公司應(yīng)按照考勤記錄支付其加班工資，該公司則認(rèn)為應(yīng)按李先生提交的加班申請單結(jié)算加班工資，雙方因加班工資問題發(fā)生爭議。為此，李先生提出仲裁申請，要求公司支付其在職5年期間的全部加班工資。庭審中，李先生提供了其離職前3年內(nèi)的電子考勤