2023年修正后的國家賠償法解讀趙鵬

專題一、國家補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成要件主體要件由具有行政職權(quán)或司法職權(quán)的機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、組織及其工作人員引起行為要件職權(quán)性以目的為重要判斷標(biāo)準(zhǔn),假如行使職權(quán)的需要是導(dǎo)致致害行為發(fā)生的重要因素則是行使職權(quán)的活動。權(quán)力性必須是命令服從性的活動或者使用強(qiáng)力的活動。執(zhí)行性排除制定規(guī)則的活動?？蓺w責(zé)性（沒有法律上的理由而侵犯當(dāng)事人權(quán)利)法律行為一般以是否違法為標(biāo)準(zhǔn)：從主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式等方面判斷錯誤逮捕、錯誤判決,只要最終認(rèn)定無罪即要補(bǔ)償（類似于結(jié)果責(zé)任)事實(shí)行為看工作人員是否有故意或者未盡合理注意義務(wù)結(jié)果要件侵犯合法的人身自由權(quán)、生命健康權(quán)和財產(chǎn)權(quán)(侵犯人身自由權(quán)、生命健康權(quán)導(dǎo)致精神損害的，也要補(bǔ)償精神損失）因果要件因果關(guān)系的判斷作為行為與損害有邏輯聯(lián)系并直接相關(guān)不作為不作為違反了針對當(dāng)事人的特定義務(wù)因果關(guān)系的證明原則誰主張，誰舉證例外被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的,補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)證明行為與損害不存在因果關(guān)系。法律要件有法律的規(guī)定作為補(bǔ)償依據(jù)注：國家補(bǔ)償責(zé)任要件一旦滿足,即排除了公務(wù)員個人的補(bǔ)償責(zé)任真題-1（00-1-1－單選）某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆,即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙,便對趙某出言不遜。趙某大努,拔槍將馬某擊傷。下列關(guān)于補(bǔ)償責(zé)任的說法對的的是:A應(yīng)由趙某補(bǔ)償，因其行為屬于行使職權(quán)無關(guān)的個人行為B應(yīng)由趙某補(bǔ)償,因其是刑事警察，無治安管理職權(quán)，且是在下班期間C應(yīng)由公安局補(bǔ)償，因趙某的行為是執(zhí)行職務(wù)D應(yīng)由公安局補(bǔ)償,因趙某的行為屬于違法使用武器,警械導(dǎo)致公民身體傷害的情形真題-２(0８川-4-6-案例分析)２023年10月11日晚,王某酒后在某酒店酗酒鬧事,砸碎店里玻璃數(shù)塊。此時某區(qū)公安分局太平派出所民警任某、趙某執(zhí)勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所解決,王某不從,與任某發(fā)生推搡。雙方在扭推過程中,王某被推倒，頭撞在水泥地上，當(dāng)時失去知覺，送往醫(yī)院途中死亡,后被鑒定為顱內(nèi)出血死亡。2０23年１2月２0日,王某之父申請國家補(bǔ)償。問題:1．公安機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對王某的死亡承擔(dān)國家補(bǔ)償責(zé)任?為什么?真題-3(0７-2-89-多選）李某租用一商店經(jīng)營服裝。某區(qū)公安分局公安人員駕駛警車追捕時，為躲閃其他車輛，不慎將李某服裝廳的櫥窗玻璃及模特衣物撞壞。事后,公安分局與李某協(xié)商補(bǔ)償不成,李某請求國家補(bǔ)償。下列哪些選項(xiàng)是錯誤的?A.公安分局應(yīng)作為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)，由于李某曾與其協(xié)商補(bǔ)償B.公安分局不應(yīng)作為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān),因該公安人員行為屬于與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為C．公安分局不應(yīng)作為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)，由于該公安人員的行為不是違法行使職權(quán)，應(yīng)按行政補(bǔ)償解決D．公安分局應(yīng)作為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)，由于該公安人員的行為屬于與行使職權(quán)有關(guān)的行為真題－4(00-１－55，多選）某村瓜農(nóng)趙某拉一車瓜到縣城出賣，碰到一伙人哄搶,其子急忙到城關(guān)派出所報案。時值中，值班民警以不能離開為由推脫，未采用任何措施，致使瓜被搶。趙某申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)作何種復(fù)議決定?A行政補(bǔ)償決定B確認(rèn)派出所行為違法決定C責(zé)令被申請人履行職責(zé)決定D維持決定真題－５(題干見真題２）7、若王某的父親獲得國家補(bǔ)償，他能否再規(guī)定民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任?專題二、行政補(bǔ)償（一）行政補(bǔ)償范圍1.行政補(bǔ)償?shù)某Ｒ娗闆r常見類型補(bǔ)償范圍排除范圍侵犯人身自由權(quán)違法限制當(dāng)事人人身自由（拘留、非法拘禁等)①行政執(zhí)法人員個人行為②相對人自己行為致害③法律規(guī)定的其他情形（第三人致害、不可抗力）①毆打、虐待或唆使、放縱別人毆打、虐待等行為；侵犯生命健康權(quán)②違法使用武器、警械導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的;③其他違法行為。侵犯財產(chǎn)權(quán)違法處罰、違法強(qiáng)制、違法征收征用等注:行政補(bǔ)償范圍基本上是國家補(bǔ)償責(zé)任構(gòu)成要件的反映2．行政許可案件中許可機(jī)關(guān)與其他致害人的責(zé)任分派許可機(jī)關(guān)的過錯限度補(bǔ)償責(zé)任與別人惡意串通共同違法連帶補(bǔ)償責(zé)任一般違法(無惡意串通)根據(jù)違法行為在損害發(fā)生過程和結(jié)果中所起作用等因素,擬定被告的行政補(bǔ)償責(zé)任已經(jīng)依照法定程序履行審慎合理的審查職責(zé)不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任(二)行政補(bǔ)償?shù)漠?dāng)事人１．行政補(bǔ)償?shù)恼埱髾?quán)人一般情況受害的公民、法人或者其他組織有權(quán)規(guī)定補(bǔ)償特殊情況公民死亡繼承人或其他具有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬法人或組織終止權(quán)利承受人公司或組織被撤消、變更、兼并、注銷原公司或組織以及對其享有權(quán)利的公司組織2.行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)單獨(dú)行政補(bǔ)償該機(jī)關(guān)、組織及其工作人員實(shí)行了侵權(quán)行為共同行政補(bǔ)償共同補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)連帶責(zé)任委托機(jī)關(guān)補(bǔ)償受委托的組織或個人侵權(quán)由委托機(jī)關(guān)補(bǔ)償繼受機(jī)關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤消的，繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)補(bǔ)償撤消機(jī)關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤消有無繼受機(jī)關(guān)的，撤消它的機(jī)關(guān)補(bǔ)償復(fù)議機(jī)關(guān)補(bǔ)償復(fù)議加重?fù)p害的，對加重部分補(bǔ)償申請機(jī)關(guān)補(bǔ)償申請法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，由于執(zhí)行根據(jù)錯誤的，由申請機(jī)關(guān)補(bǔ)償 ?注:內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)不能作為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)真題－６(97－1-3１-單選）某市西區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)行使該區(qū)公安分局委托的治安管理權(quán)。某日，聯(lián)防隊(duì)員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某,因蓋某拒不說出自己的真實(shí)姓名,周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國家補(bǔ)償法》的規(guī)定,應(yīng)由誰承擔(dān)國家補(bǔ)償義務(wù)?Ａ市公安局B區(qū)公安分局C區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)D聯(lián)防隊(duì)隊(duì)員周某(三)行政補(bǔ)償?shù)某绦?.行政復(fù)議和行政訴訟程序中一并解決補(bǔ)償問題行政復(fù)議一般以請求為前提,假如直接針對財產(chǎn)的侵害行為（查封、扣押、凍結(jié)、罰款、違法征收費(fèi)用等）被認(rèn)定違法,應(yīng)當(dāng)依職權(quán)給予補(bǔ)償；補(bǔ)償數(shù)額可以調(diào)解行政訴訟必須以請求為前提，否則不告不理；補(bǔ)償數(shù)額可以調(diào)解對于訴訟請求和補(bǔ)償請求，分別備案，根據(jù)具體情況可以合并審理,也可以單獨(dú)審理真題-7(0９-4-6－案例分析)案情:高某系A(chǔ)省甲縣個體工商戶,其持有的工商營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營范圍是林產(chǎn)品加工，經(jīng)營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷管理費(fèi)后,將自己加工的松香運(yùn)往A省乙縣出售。當(dāng)高某進(jìn)入乙縣時,被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運(yùn)送證為由,依據(jù)Ａ省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》(該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)辦理運(yùn)送證)的規(guī)定，將高某無證運(yùn)送的松香認(rèn)定為“非法財物”,予以沒收。高某提起行政訴訟規(guī)定撤消沒收決定，法院予以受理。2.如高某在起訴時一并提出行政補(bǔ)償請求，法院應(yīng)如何備案？對該請求可否進(jìn)行單獨(dú)審理?3．單獨(dú)解決補(bǔ)償問題:注：(1)請求權(quán)時效為２年,知道或者應(yīng)當(dāng)知道行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算,但請求人被羈押期間不計(jì)，最后6個月因不可抗力等事由可以中止;(2)補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)償損失后，應(yīng)向有故意或者重大過失的人員或者受委托的組追償部分或者所有費(fèi)用真題-8（０4－2－7３-多選)2０２3年4月２日,某銀行與某公司簽訂貸款協(xié)議,約定銀行貸款給公司,公司以土地使用權(quán)為抵押。２０２3年6月１日,公司辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù),并取得土地管理局簽發(fā)的抵押證書。后因公司未依約還款,某銀行提起訴訟。202３年2月４日，法院作出民事判決,認(rèn)定土地管理局在辦理抵押證書時某公司并未取得土地使用權(quán)，該項(xiàng)抵押無效，鑒定銀行無權(quán)主張土地使用權(quán)。關(guān)于本案，下列哪些說法是對的的?A辦理抵押登記的土地管理局應(yīng)對銀行損失承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任B法院的民事判決可以作為確認(rèn)抵押登記行為無效的依據(jù)C銀行須在２0２３年2月4日之前行使補(bǔ)償請求權(quán)D銀行在向土地管理局請求補(bǔ)償之前,應(yīng)當(dāng)先確認(rèn)抵押登記行為違法真題－9（９9-1-３９-多選）在補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法的情況下,下列選項(xiàng)哪些是補(bǔ)償請求人可以直接向人民法院提起補(bǔ)償訴訟的情形?A行政機(jī)關(guān)工作人員毆打別人的行為B環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行為C公安人員執(zhí)行職務(wù)違法使用武器的行為D公安機(jī)關(guān)采用取保候?qū)彺胧┑男袨閷ｎ}三司法補(bǔ)償（一）司法補(bǔ)償?shù)姆秶?、刑事補(bǔ)償?shù)姆秶?? 注:不負(fù)刑事責(zé)任涉及：(1)犯罪時不滿１4的;（2）已滿14不滿16的，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販毒、放火、爆炸、投毒以外的罪行的;(3）精神病人。不追究刑事責(zé)任的人涉及：（1)情節(jié)顯著輕微、危害不大,不認(rèn)為是犯罪的;(２)犯罪已過追訴時效期限的；（3)經(jīng)特赦令免去刑罰的；（４）依照刑法告訴才解決的犯罪,沒有告訴或者撤回告訴的;(5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的;（6)對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免去刑罰的。(7）其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。真題-1０(07-2-5０-單選)李某涉嫌盜竊被公安局刑事拘留，后檢察院批準(zhǔn)將其逮捕。法院審理時發(fā)現(xiàn)，李某系受人教唆，且是從犯,故判處李某有期徒刑２年,緩期3年執(zhí)行。后李某以自己年齡不滿１6周歲為由提起上訴，二審法院因此撤消原判,改判李某無罪并解除羈押。下列哪一選項(xiàng)是對的的？（2023年卷二50題，單選)A對于李某受到的羈押損失，國家不予補(bǔ)償B對于一審有罪判決至二審無罪判決期間李某受到的羈押損失，國家應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償C對于一審判決前李某受到的羈押損失,國家應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償D對于檢察院批準(zhǔn)逮捕之前李某受到的羈押損失,國家應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償真題-１1(98-1-4０-單選)1994年6月,趙某被法院以受賄罪判處有期徒刑2年，以貪污罪判處有期徒刑3年，合并執(zhí)行有期徒刑4年。趙某服刑后不斷申訴。1９9８年2月，法院經(jīng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪冈賹?。再審判決維持了原審法院對趙某受賄罪的判決部分，撤消了對趙某貪污罪的判決部分，隨即釋放。趙某提起國家補(bǔ)償請求，對其請求應(yīng)如何解決？Ａ決定不予補(bǔ)償B決定對趙某從1９94年６月至1９9８年２月受羈押期間的損失給予補(bǔ)償Ｃ決定對趙某從19９６年6月至1998年2月受羈押期間的損失給予補(bǔ)償D決定對趙某從1９97年6月至1998年2月受羈押期間的損失給予補(bǔ)償真題-１2(08川－2－４６-單選）柴某因涉嫌貪污犯罪被某縣檢察院逮捕,某縣法院以柴某犯貪污罪判處有期徒刑4年。柴某不服提起上訴，市中級法院改判柴某有期徒刑３年，緩刑4年。后經(jīng)省高級法院再審，柴某被改判無罪，遂請求國家補(bǔ)償。下列哪一選項(xiàng)是對的的?A縣法院為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)B對有期徒刑3年、緩刑4年的判決，應(yīng)予補(bǔ)償C若此案依程序由法院補(bǔ)償委員會審理,審理應(yīng)依法不公開進(jìn)行Ｄ若此案最終由法院補(bǔ)償委員會作出決定，決定書應(yīng)由法院補(bǔ)償委員會主任審核簽發(fā),加蓋法院補(bǔ)償委員會印章2、民事行政司法補(bǔ)償范圍(１)違法采用排除妨礙訴訟措施（僅限于司法罰款、司法拘留兩者）（２)違法采用保全措施（涉及證據(jù)保全和財產(chǎn)保全）補(bǔ)償范圍（３)錯誤執(zhí)行生效法律文書(指執(zhí)行行為錯誤，而不是被執(zhí)行的法律文書錯誤)（４）暴力傷害（毆打、虐待等行為或者唆使、放縱別人以毆打、虐待等行為導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的）(5）違法使用武器警械（司法機(jī)關(guān)及其人員在執(zhí)行職務(wù)時違法使用武器、警械導(dǎo)致死傷)真題-1３（08-2-88－多選）甲公司向某區(qū)法院起訴規(guī)定乙公司返還貨款1５萬元，并請求依法保全乙公司價值1０萬元的汽車。在甲公司提供擔(dān)保后，法院準(zhǔn)予采用保全措施。二審法院最終維持某區(qū)法院規(guī)定乙公司返還貨款10萬元的判決。甲公司在申請強(qiáng)制執(zhí)行時,發(fā)現(xiàn)訴訟期間某區(qū)法院在乙公司沒有提供擔(dān)保的情況下已解除保全措施,乙公司已變賣汽車、轉(zhuǎn)移貨款，致判決無法執(zhí)行。甲公司規(guī)定某區(qū)法院補(bǔ)償損失。下列哪些說法是對的的?Ａ．《國家補(bǔ)償法》未明確規(guī)定法院在民事訴訟過程中違法解除保全措施應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,故甲公司的請求不成立Ｂ．違法采用保全措施應(yīng)涉及依法不應(yīng)當(dāng)解除而解除保全措施C.就某區(qū)法院的措施是否屬國家補(bǔ)償范圍問題，受理補(bǔ)償訴訟的法院可以進(jìn)行調(diào)解Ｄ.甲公司應(yīng)當(dāng)先申請確認(rèn)某區(qū)法院解除保全措施的行為違法(二)司法補(bǔ)償?shù)漠?dāng)事人1.司法補(bǔ)償?shù)恼埱髾?quán)人(通行政補(bǔ)償?shù)恼埱髾?quán)人)2.司法補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)刑事補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)示意圖真題-１４(04-2－39-單選）縣公安局以涉嫌強(qiáng)奸犯罪為由將張某拘留,縣人民檢察院批準(zhǔn)對張某的逮捕。3個月后，經(jīng)張某親屬暗中查訪并向公安機(jī)關(guān)提供線索，公安機(jī)關(guān)抓獲了真正的罪犯,縣人民檢察院對張某作出不起訴決定,張某遂請求國家補(bǔ)償。下列哪一說法是對的的？Ａ縣公安局和人民檢察院為共同補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)B縣公安局和人民檢察院沒有違法行為,國家對張某不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任Ｃ縣人民檢察院作出不起訴決定是對錯捕行為的確認(rèn)D縣公安局應(yīng)當(dāng)對錯誤拘留導(dǎo)致的損失承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)真題-1５（08-2－40-單選)甲市乙區(qū)公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留,并經(jīng)乙區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。后因案情特殊由丙區(qū)檢察院提起公訴。20２3年，丙區(qū)法院判處孫某有期徒刑３年，孫某不服上訴，甲市中級法院裁定發(fā)回丙區(qū)法院重新審理。重審期間，丙區(qū)檢察院經(jīng)準(zhǔn)許撤回起訴,并最終作出不起訴決定。孫某申請國家補(bǔ)償。關(guān)于補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)，下列哪一選項(xiàng)是對的的?A.乙區(qū)公安分局、乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院B．乙區(qū)公安分局、丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院C．乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院D.丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院(三）司法補(bǔ)償程序司法補(bǔ)償解決過程：注:補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)償損失后，應(yīng)當(dāng)向有暴力傷害、違法使用武器、貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的追償部分或者所有補(bǔ)償費(fèi)用。專題四、國家補(bǔ)償?shù)姆绞?、?jì)算與補(bǔ)償金的支付（一)國家補(bǔ)償?shù)姆绞脚c計(jì)算? 注:“上年度”應(yīng)為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院補(bǔ)償委員會作出補(bǔ)償決定期的上年度;復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院補(bǔ)償委員會決定維持原補(bǔ)償決定的，按作出原補(bǔ)償決定期的上年度執(zhí)行。國家上年度職工日平均工資數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)的方法計(jì)算。真題-16(09－２－49－單選)2023年5月李某被某縣公安局刑事拘留，后某縣檢察院以證據(jù)局限性退回該局補(bǔ)充偵查，2０23年11月李某被取保候?qū)?。２?3年,縣公安局撤消案件。次年３月，李某提出國家補(bǔ)償申請?？h公安局于20２3年1２月作出給予李某補(bǔ)償?shù)臎Q定書。李某以補(bǔ)償數(shù)額過低為由，于20２3年先后向市公安局和市法院補(bǔ)償委員會提出復(fù)議和申請，兩者均作出維持決定。對李某被限制人身自由的補(bǔ)償金,應(yīng)按照下列哪個年度的國家職工日平均工資計(jì)算？A.202