運管安全文化課件

運管安全文化建設要義

一朝成功靠機遇，十載成功靠管理，百年成功靠文化。文化是柔軟的，又是無堅不摧的，老子說“上善若水”就是這個道理。

文化絕頂模式、品牌超一流技術一流產品二流體力三流企業(yè)等級的劃分廣義的理解：文化是人類在社會實踐過程中，所創(chuàng)造的一切物質財富和精神財富的總和。狹義的理解：文化是人類在社會實踐過程中，通過改造和創(chuàng)造物質世界，而包含的制造（作）的價值觀、審美觀、藝術或技藝修養(yǎng)等精神財富的總和。（指社會的意識形態(tài)，以及與之相應的制度和組織機構。）一般而言，人們在日常生活和工作中使用“文化”這一詞匯時，并不是泛指廣義的文化，而往往特指的是狹義的人類精神方面的事物。1、什么是文化？一、關于安全文化的概念廣義的理解：企業(yè)文化是在一定的社會、經濟、文化背景下，企業(yè)員工長期創(chuàng)造的觀念形態(tài)文化、物質形態(tài)文化和制度形態(tài)文化的總和。狹義的理解：企業(yè)文化主要是指精神文化，也就是在長期的經營活動中形成的共同愿景、理念、行為準則和道德規(guī)范的總和。企業(yè)文化綜合表述為：企業(yè)文化是指企業(yè)生產經營活動中物質文化和精神文化的總和。物質文化的主體是物，精神文化的主體是人。2、什么是企業(yè)文化？一、關于安全文化的概念企業(yè)文化的理解

企業(yè)文化是企業(yè)在長期的生產經營實踐中所創(chuàng)造和形成的、具有本企業(yè)特色的精神。包括企業(yè)形象文化、制度文化、行為文化和企業(yè)精神文化（企業(yè)精神和企業(yè)價值）。其中企業(yè)精神文化構成企業(yè)文化的核心內容。企業(yè)文化追求的目標是：培育高效能的企業(yè)經營團隊。以實現價值共守、精神共通、情感共流和命運共擔。一、關于安全文化的概念

（1）廣義安全文化的理解：有學者認為：“人類在生產生活的實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。3、安全文化概念一、關于安全文化的概念安全文化是從屬于企業(yè)文化的一個子系統一、關于安全文化的概念企業(yè)文化建設事故發(fā)生率一、關于安全文化的概念安全績效改變的過程一、關于安全文化的概念安全文化的首創(chuàng)者國際核安全咨詢組（INSAG）則對安全文化給出了“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和……”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（SCASNI）對INSAG的定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度?！边@兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質修養(yǎng)等方面，我們將其稱為狹義的安全文化。（2）相對狹義的定義：一、關于安全文化的概念4、企業(yè)安全文化的概念

企業(yè)安全文化的概念,是指企業(yè)員工在預防事故、抵御災害、創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境過程中所形成的物質和精神財富的總和。包括員工的安全價值觀、安全行為、安全規(guī)章制度、安全技術、防護器物等。企業(yè)安全文化的構成（三部分或三要素）：物質文化、管理文化、精神文化。一、關于安全文化的概念第一部分(要素)——安全物質文化

安全物質文化是安全活動的物質條件，同時也是安全文化的產物和結果。包括從設計、選址、工藝、布局、裝置、設施及防護等技術措施和硬件措施，使人身安全、健康和工作環(huán)境處于安全狀況。例如：綠化美化環(huán)境、合理照明、安全通道、防塵防毒設施、噪音控制、安全設施等。一、關于安全文化的概念第二部分（要素）——安全管理文化職業(yè)安全、健康（職業(yè)危害）的法律法規(guī)、管理體系及程序文件、安全規(guī)章制度、培訓教育、作業(yè)文件、操作規(guī)程。一、關于安全文化的概念第三部分（要素）——安全精神文化

安全觀念、方針政策、思想意識、文化素質、心理素質、業(yè)績目標、企業(yè)形象等等，是安全管理的“軟件”。例如：組織承諾、行為規(guī)范、企業(yè)精神等等。一、關于安全文化的概念

物質文化是安全文化的本質和基礎，是直接反映給社會和外界的，可見于形、聞于聲，是表層文化；精神文化是行動的方向、準則，體現安全文化的核心價值，是深層文化；管理文化是手段和方法，是物質文化和精神文化的載體，是“軟件”和“硬件”的結合面，是中層文化。三者之間的關系一、關于安全文化的概念三者之間的關系圖：

深層文化是核心，起支配和主導作用，表層文化是基礎，中層文化是載體，表層文化和中層文化對深層文化也有一定的反作用。中層文化深層文化一、關于安全文化的概念我國安全文化的真正形成是在建國以后，安全管理體系逐步形成和發(fā)展。黨和國家確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，制定了一系列政策、法令，管理部門及企業(yè)單位做了大量實際工作，使我國的勞動保護和生產條件都有了很大改善與提高，從而保障了勞動者在生產建設中的安全和健康，形成了安全文化理論，促進了社會主義生產建設的發(fā)展。5、安全文化的沿革一、關于安全文化的概念

2011年11月，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《安全文化建設“十二五”規(guī)劃》，標志著安全文化建設上升到國家層面進行推動。提出要建設企業(yè)安全文化示范工程。探索企業(yè)安全文化建設模式，將企業(yè)安全生產標準化建設等級作為安全文化建設評定的重要量化指標，將安全誠信建設作為開展企業(yè)安全文化建設的重要內容，充實和豐富創(chuàng)建內容。加強企業(yè)安全文化建設培訓，指導在重點行業(yè)領域培育一批國家級安全文化建設示范企業(yè)。支持各地開展區(qū)域性企業(yè)安全文化建設示范創(chuàng)建活動，推動創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展。一、關于安全文化的概念6、安全文化管理的特點

安全文化管理作為一種新的管理方式有這樣幾個特點：第一，它是一種無形管理，在這種方式中管理者與被管理者的區(qū)別消失，有利于減少管理者與被管理者之間人為的磨擦，提高管理績效；第二，這種管理方式是一種全面管理，以文化的無孔不入的方式彌補以往管理的不足；第三、安全管理是靈活、能動的管理方式，是以精神，價值觀為導向。因此這種方式所體現出現代的、科學管理的全部內涵。1、導向功能2、凝聚功能3、規(guī)范功能4、輻射功能5、激勵功能6、調適功能二、安全文化在企業(yè)安全生產工作中的功能和作用（一）企業(yè)安全文化的功能1、引起事故的直接原因：一般可分為兩大類：即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指：由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。（二）企業(yè)安全文化的作用物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒有物的不安全狀態(tài)存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因：一方面可能是科技水平發(fā)展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。而物的不安全狀態(tài)是被動的，人的不安全行為是可控制的，是主動的。正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的。2、物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為二者的辨證關系（1）制度約束（2）宣傳教育

即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合管理者的需要。企業(yè)安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規(guī)范、制度、規(guī)程等，約束企業(yè)員工的不安全行為；同時通過宣傳教育等手段，使員工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。3、控制人的行為一般采用管理的方法安全文化概念的應運而生，彌補了安全管理手段的不足。安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)員工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，從而使員工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。4、安全文化在企業(yè)安全生產工作中的作用沒有正確的理念，就會迷失方向。正如“沒有革命的理論，也就沒有革命的運動，更沒有革命的成功”的道理一樣。通過企業(yè)安全文化的建設，使員工明白當代科學而進步的安全的意識、態(tài)度、信念、道德、倫理、目標、行為準則等，在安全生產、生活、生存活動中的重要作用，從而給企業(yè)員工在生產經營和日常生活里，提供科學的指導思想和精神力量，使企業(yè)員工都能成為生產和生活安全的創(chuàng)造者和保障人。正確的認識是正確行動的基礎。存在決定認識，認識和理念來源于文化和實踐，安全文化的導向作用是安全行為的重要動力。（1）安全認識的導向作用企業(yè)安全文化建設，實際上是不斷地教育、培養(yǎng)、啟迪、開發(fā)員工對安全（或不安全）的認識和判斷力，并隨后產生的安全反應和行動。沒有正確的思維方法，就會導致其意識和行為方面的缺陷，甚至是錯誤的。（2）安全思維的啟迪和開發(fā)作用企業(yè)安全文化建設，不斷給員工提供適應深化改革，發(fā)展市場經濟，推動企業(yè)安全生產的新理論、新觀點、新思路、新方法，從而提出企業(yè)安全生產經營活動的新舉措、新觀點、新途徑、新手段。這就必然要求員工，從思維方法、安全的意識和觀念產生相應的修正和更新，不斷完善和提高員工安全意識和自護能力。（3）安全意識的更新作用安全文化的宣傳和教育，是員工懂得“以人為本”要從我做起，保護他人和自己的安全與健康，是每一個公民的權利和義務。安全文化建設的目的之一，就是樹立安全文明生產的思想、觀念及行為準則，使員工形成強烈的安全使命感和激勵推動力量。心理學表明：越能認識行為的意義，行為的社會意義越明顯，越能產生行為的推動力。（4）安全行為的規(guī)范作用（5）安全生產的動力作用通過安全文化的教育功能，因地制宜采取各種教育培訓方式，對員工進行各種安全科技文化教育，如：安全常識、安全技能、事故案例、安全法律法規(guī)等安全知識的教育和科普宣傳，從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識和安全科學技術，提高公眾的安全知識、安全意識和自護能力。（6）安全知識的傳播作用三、企業(yè)安全文化建設的主要手段和實用方法（1）安全管理手段：采用現代安全管理的辦法，從精神與物質兩個方面去更有效地發(fā)揮安全文化的作用，保護員工的安全與健康。例如：通過安全目標管理，安全行為管理，勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督、檢查，發(fā)揮行為管理作用；用無隱患管理、預期型管理、企業(yè)安全人性化管理、企業(yè)安全柔性管理等。1、主要手段：發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)內部的行政和業(yè)務歸口管理的一切辦法。如貫徹政府、行業(yè)的法規(guī)、條例、標準；企業(yè)保證執(zhí)行安全生產的各種規(guī)章制度和操作規(guī)程；堅持“三同時”（既新、改、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產）；堅持“五同時”（既生產與安全同時計劃、布置、檢查、總結、評比）；嚴格執(zhí)行安全生產的獎懲制度；真正貫徹管生產必須管安全的原則并落實到企業(yè)法人代表或第一責任人頭上。（2）行政的手段：

依靠科技進步，推廣先進技術和成果，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。研究怎樣才能科學而合理的解決以最小的投入，取得最大的經濟效益。

以教育培訓為主要手段，增強理論性認知，逐步形成行為習慣。（3）科技手段：（4）經濟手段：（5）教育手段：四、班組安全文化建設的理念

美國杜邦公司的先進安全文化理念認為“一切事故都是可以預防和控制的”，綜合分析我國每年上百萬起事故案例，充分證明95％以上事故是由于人的不安全行為，即違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律“三違”陋習而致。任何人都不愿意受到傷害或者患病，而希望安全。如果把這種愿望劃作一種精神財富，總結為“大家一起來向零事故挑戰(zhàn)”的全體員工的共同意志，就一定能得到企業(yè)全體員工的一致擁護。1.零事故原則要現實零事故原則，必須把崗位一切潛在的危險因素事先辨識出來，加以控制和解決，從根本上防止事故的發(fā)生。因而，應在事故發(fā)生之前，發(fā)現和掌握這些危險因素，同時對那些可能成為事故的危險因素進行預知和預測，并盡力排除。要堅持集體宣讀工作票、預想會、收工會等行之有效的方法。全員參加，即大家一起共同，站在每個人的立場與工作崗位角度，主動發(fā)掘其所在作業(yè)場所中可能發(fā)生的一切危險因素，以無事故和無疾病為目標，共同努力做到預先推進安全衛(wèi)生管理。2.危險預知原則3.全員參加原則（一）

企業(yè)安全文化的評價因素

對企業(yè)安全文化進行評價首先要確定從哪些方面對安全文化進行衡量，每一個衡量的方面可看成一個因素，一個因素應該代表安全文化的一個特征。組織承諾、管理參與、員工授權、獎懲系統、報告系統和培訓教育。下面分別介紹這6個因素的含義。

五、企業(yè)安全文化的評價體系

就是企業(yè)組織的高層管理者對安全所表明的態(tài)度。組織高層領導對安全的承諾不應該口是心非，而是組織高層領導將安全視作組織的核心價值和指導原則。因此，這種承諾也能反映出高層管理者始終積極地向更高的安全目標前進的態(tài)度，以及有效激發(fā)全體員工持續(xù)改善安全的能力。只有高層管理者做出安全承諾，才會提供足夠的資源并支持安全活動的開展和實施。1.安全文化中的組織承諾

是指高層和中層管理者親自積極參與組織內部的關鍵性安全活動。高層和中層管理者通過每時每刻參加安全的運作，與一般員工交流注重安全的理念，表明自己對安全重視的態(tài)度，這將會在很大程度上促使員工自覺遵守安全操作規(guī)程。

2.安全文化中的管理參與

是指組織有一個“良好的”授權予員工的安全文化，并且確信員工十分明確自己在改進安全方面所起的關鍵作用。授權就是將高層管理者的職責和權力以下級員工的個人行為、觀念或態(tài)度表現出來。在組織內部，失誤可以發(fā)生在任何層次的管理者身上，然而，第一線員工常常是防止這些失誤的最后屏障，從而防止傷亡事故發(fā)生。授權的文化可以帶來員工不斷增加的改變現狀的積極性，這種積極性可能超出了個人職責的要求，但是為了確保組織的安全而主動承擔責任。根據安全文化的含義，員工授權意味著員工在安全決策上有充分的發(fā)言權，可以發(fā)起并實施對安全的改進，為了自己和他人的安全對自己的行為負責，并且為自己的組織的安全績效感到驕傲。3.安全文化中的員工授權就是指組織需要建立一個公正的評價和獎懲系統，以促進安全行為，抑制或改正不安全行為。是其內部所建立的一種行為準則，在這個準則之下，安全和不安全行為均被評價，并且按照評價結果給予公平一致的獎勵或懲罰。因此，一個組織用于強化安全行為、抑制或改正不安全行為的獎懲系統，可以反映出該組織安全文化的情況。但是，一個組織的獎懲系統并不等同于安全文化或安全文化的一部分，從文化的角度說，獎懲系統是否被正式文件化、獎懲政策是否穩(wěn)定、是否傳達到全體員工和被全體員工所理解等才更屬于文化的范疇。

4.安全文化中的獎懲系統

是指組織內部所建立的、能夠有效地對安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)在事故發(fā)生之前就被識別并由員工向管理者報告的系統。一個真正的安全文化要建立在“報告文化”的基礎之上。安全文化所指的培訓教育，既包括培訓教育的內容和形式，也包括安全培訓教育在企業(yè)重視的程度、參與的主動性和廣泛性以及員工在工作中通過傳幫帶自覺傳遞安全知識和技能的狀況等。

5.安全文化的報告系統

6.安全文化中的培訓教育

1.有了上述關于安全文化的表征因素，還必須根據這些因素建立具體的評價方法。一種較為簡便的方法是：可以對每一個因素劃分出等級并賦予一個分值，將企業(yè)安全文化的狀況按各因素等級進行對照，確定相應的分值，最后相加各分值得到總分，即為企業(yè)安全文化狀況評價結果。如表1所示：

（二）

企業(yè)安全文化的評價方法

評價因素等級1級分值：1分等級2級分值：5分等級3級分值：10分等級組織承諾沒有或基本沒有有，但落實不力有且實施得力管理參與既無安全專職管理，也無管理人員關心安全有專職人員，但無地位，其他管理人員部主動關心安全全體管理人員主動與員工共同關心安全員工授權員工認為安全責任與己無關員工想安全，但責任不明確員工主動承擔安全責任，以遵章為榮獎懲系統無安全獎懲制度，管理隨意，不公平有制度，但員工不了解，執(zhí)行不力或標準不固定有規(guī)范的制度，執(zhí)行嚴明，公正、穩(wěn)定報告系統無員工報告和反饋機制，員工主動報告無人受理有制度和措施，但管理人員實行不力，上下有阻塞有制度，員工了解，積極上報隱患，上級反饋及時，員工不遭報復培訓教育五制度、無措施，從不正規(guī)進行有制度。但不嚴格執(zhí)行，專門教育很少，就事論事多按制度正規(guī)進行，全員參與，注重效果表1：企業(yè)安全文化評價因素等級劃分與分值表2.在使用表1對企業(yè)的安全文化進行評價時，可以取兩個等級的中間值。根據企業(yè)得分情況，可以將企業(yè)的安全文化水平劃分為5個級別，如表2所示：

表2企業(yè)安全文化級別劃分總分安全文化級別說明>55五最高級，安全文化應該保持42——55四較高級，安全文化還能改善27——41三中等級，安全文化需要發(fā)展12——26二低級，安全文化需要建設≤11一最低級，安全文化亟待提高1、領導垂范法：企業(yè)文化是企業(yè)領導人的哲學，必須由企業(yè)的最高層領導抓起。塑造安全生產價值，靠的是領導人去躬親實踐他想要培植的價值觀，一往無前，誠懇踏實，持之以恒地獻身于這些價值觀。領導垂范要從細節(jié)做起。在深入生產作業(yè)現場時，也規(guī)范著裝；領導垂范要從保證過程的公正公平做起。在安全生產上一視同仁，確保制度面前人人平等，對事不對人，使每個職工在制度面前得到平等對待和人格尊重；領導垂范要從最困難的工作做起，從最不好落實的問題示范起。在安全工作最困難的局面下，要不屈于誤解，勇于承擔責任，以不言放棄的精神推行安全價值觀。六、安全文化建設的途徑方法安全理念是企業(yè)安全文化建設的核心，是開展安全生產工作的行動指南，它代表了尊重員工的價值、理解員工需求、關愛員工身心、實現員工自我的安全價值取向。要通過各種方式、組織專題征集，不斷豐富安全文化理念內涵，完善體系，要通過編制安全文化手冊、舉行安全文化導入儀式、舉辦專題講座等活動，對業(yè)已形成的安全文化理念大力的輸灌。大力開展安全文化環(huán)境建設。充分利用公司網絡、內部報刊抓好宣傳教育和輿論監(jiān)督，通過開辦“安全論壇”提供安全思想的溝通交流，通過“曝光臺”形成讓違章者面上無光的輿論壓力；制作富有哲理和人性化的安全警示牌、賀卡，懸掛和擺放在辦公場所、辦公桌、生活小區(qū)，時該提醒員工注意安全；按照規(guī)范化、標準化、定置化管理的原則，完善現場各種安全標識，達到可視化；積極培育安全親情文化，喚醒員工的主體意識，使員工在親情、關愛的濃厚氛圍中增加安全意識和安全生產自覺性，用愛心筑牢安全的第二道防線。2、營造氛圍法：發(fā)掘和培植安全生產先進典型，尋找企業(yè)“平凡英雄”，“平凡英雄”是安全價值觀的人格化，其是企業(yè)中其它成員可仿效的榜樣，能使員工在潛移默化中接受公司安全文化，規(guī)范自我安全行為。要樹立潛心學習，耐心細致，苦練技術的學習典型；要樹立安心本職，言傳身教，勇于糾章的工作典型；要樹立立足崗位，技術革新，流程再造的創(chuàng)新典型；要樹立夯實基礎，狠抓管理，從嚴治企的實干典型，用典型帶路，大張旗鼓宣傳他們的美好的品格和模范事跡，引發(fā)人們的“內省”與共鳴，從而起到強烈的示范作用，就像一面旗幟，引導人們的行動，化為職工的“精、氣、神”和推動安全生產的強大動力。3、造就楷模法：

安全文化要被廣大員工接受，需要良好的契機，時機不同，所取得的效果可能完全不同，敏感地把握事件時機，為企業(yè)安全生產造勢，是推行企業(yè)文化一個重要手段?？梢越Y合社會、行業(yè)、企業(yè)內部新近發(fā)生的重大安全事故，展開舉一反三，多層次的剖析，進行深入的大討論，給員工帶來心靈的震憾和教育；圍繞企業(yè)內部安全生產重大事件，如實現長周期安全記錄、出臺新的安全舉措等，精心做好策劃，形成宣傳強勢，讓員工在成績中受到鼓舞，在信心中認同安全價值觀。沒有規(guī)矩，不成方圓，要以制度為牽引，全面規(guī)范約束員工行為，提升全員安全水平。4、利用事件法：5、制度牽引法：

充分發(fā)揮活動的文化載體作用，圍繞“愛心活動”、“平安工程”，策劃組織“我經歷的一次事故”為主題的報告會，以現身說法方式，深刻剖析事故之害，心靈之痛，達到教育員工、感化員工之目的；班組是企業(yè)文化建設的主戰(zhàn)場，抓好班組安全學習和培訓，開展示范性安全學習活動，制作1—2個具有示范作用的班組安全學習會和典型事故案例多媒體，在各基層班組中播放；定期聘請心理咨詢專家進行員工安全心理診斷，根據員工安全心理狀態(tài)，理順情緒，釋放壓力；開展“安全生產流動紅旗單位評比競賽”活動；確定每年6月為公司安全宣傳教育月，廣泛開展安全生產文藝匯演，開“安全在我心中”或“我用我心話安全”演講會，安全救護演習，安全生產書法、漫畫、動漫、攝影展等活動。6、特色活動法：激勵是行為的金鑰匙，在生產過程對保護自已、他人和物質設備健康安全的行為采取激勵措施，可引導員工把安全需要作為一種自覺的心理活動和行為準則。這些行為包括：與違章行為作斗爭；時刻提醒、指正同伴的不安全操作；發(fā)現重大安全隱患；關心安全生產、積極獻計獻策；勤于思考、勇于探索，發(fā)明解決安全難題的新技術、新方法；做好自身的防護措施，出色完成工作任務等，激勵采取精神鼓勵與物質獎勵相結合，使企業(yè)所倡導的行為不斷強化，發(fā)揚光大，形成自覺。7、行為激勵法：中鐵電化運管公司安全文化建設指導辦法(草案)重要指示精神，切實加強企業(yè)安全文化建設，夯實安全生產基礎工作，提升企業(yè)安全管理水平，預防和減少生產安全事故，進一步規(guī)范員工行為，提高員工整體素質和安全管理水平，推動企業(yè)安全生產長效機制建設，創(chuàng)建具有運管特色的安全文化，構建平安、和諧、發(fā)展運管，特制訂《運管公司安全文化建設指導辦法》。以科學發(fā)展觀和以人為本發(fā)展理念為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面貫徹“安全是天，安全是命，安全是一切”的運管安全理念，追求“零事故”目標，通過大力加強運管安全文化建設，促進公司各單位落實安全生產主體責任，強化全體員工安全意識，建立健全安全生產長效機制，提升安全管理水平，為推動運管事業(yè)平安、和諧發(fā)展提供強大的文化支撐和環(huán)境氛圍。一、指導思想（一）通過加強安全文化建設，將全體員工的安全需要轉化為具體的奮斗目標、信條和行為準則，轉變員工的安全價值觀、安全理念和態(tài)度，提高員工的安全科技知識與技能水平和安全文化素質，形成員工的安全生產精神動力，為企業(yè)的安全生產目標而努力。（二）落實公司的安全承諾和階段性安全目標，加強安全管理制度建設，強化安全監(jiān)督、檢查和管理，嚴格執(zhí)行規(guī)程、措施，按章操作，減少直至杜絕“三違”和傷害事故的發(fā)生，向“零事故”目標進軍。二、總體目標（三）樹立全員安全觀念，以標準化工區(qū)建設、安全宣講事故案例教育、安全宣誓為載體，構建適應運管工作發(fā)展需要、貼近運管生產實踐的安全文化體系，真正提升全員安全意識。（四）大力開展員工教育培訓，提高安全執(zhí)行力和自覺規(guī)范意識，不斷提高員工的技術業(yè)務素質和應急處理能力，提高員工自我保護能力，提升安全自控水平。(五)要樹立“安全是天，安全是命，安全是一切”的精神文化、打造“人人為安全負責”的制度文化，培育“人人保安全”的行為文化，營造“安全靠大家”的環(huán)境文化。突出加強觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化建設，真正用文化鑄造起安全盾牌。為切實加強對安全文化建設的領導，公司成立安全文化建設領導小組。組長：公司領導正職副組長：公司領導副職領導小組成員：各部門負責人、公司各單位負責人領導小組的主要職責是研究決定公司安全承諾、階段性安全工作目標和安全文化建設中的重大問題。三、加強領導四、齊抓共管、多措并舉，全面推進企業(yè)安全文化建設工作（一）落實安全承諾和階段安全目標，牢牢把握安全文化建設的方向公司安全承諾：堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以“打造一流企業(yè)，追求零事故”為目標，踐行“安全是天，安全是命，安全是一切”的安全理念，樹立“以人為本，預防危害，遵紀守法，履行義務，持續(xù)改進，本質安全”的安全管理思路，在工作中避免職業(yè)傷害、健康危害和鐵路交通事故，不斷提升和完善安全生產工作。（一）安全目標：六杜絕、三減少、確保實現安全年?！傲沤^”:（1）杜絕高鐵一般C類及以上行車責任事故；消滅高鐵供電責任事故，確保旅客列車絕對安全。（2）杜絕重傷及以上人身責任事故；（3）杜絕重大道路交通、火災、鍋爐壓力容器責任事故；（4）杜絕爆炸、食物中毒責任事故；（5）杜絕道口責任傷亡事故；（6）杜絕工程質量一般及以上責任事故。公司2013年度安全目標：（1）減少一般D類行車責任事故；（2）減少人身輕傷責任事故（控制在0.6‰以下）；（3）減少設備故障、故障搶修停時。公司對階段性和年度職業(yè)安全健康目標實行動態(tài)管理，持續(xù)改進，最終實現“零事故”目標。公司安全文化建設要以安全承諾和階段安全目標為導向開展工作?！叭郎p少”:一是根據運管實踐發(fā)展，通過在全公司開展安全文化標語征集、評選、論證等活動，不斷提煉、豐富運管安全文化內涵，使其成為全公司領導層、管理層和一線班組工作宗旨和工作精神的重要組成部分。二是通過拍攝公司宣傳片、標準化工區(qū)電教片，制作事故案例展板，向全體員工和家屬宣傳安全知識、行業(yè)要求和公司的安全規(guī)章，使全員牢固樹立運管安全理念。三是通過入職培訓、演講比賽、安全宣講、安全宣誓等活動加強安全文化理念的強化記憶，使干部員工在思想上逐漸接受并自覺落實運管安全文化理念。（二）強化安全文化宣傳教育，不斷提升全員安全意識。（三）大力開展安全文化活動，加強安全文化陣地建設，營造濃厚的安全生產文化氛圍。一是堅持開展好安全宣誓和安全生產月的各項活動，各單位組織開展安全宣誓和安全承諾，組織安全宣講隊，持續(xù)不斷地對員工進行安全教育。二是加強企業(yè)內刊、宣傳欄、案例展板、黑板報、標語等安全文化宣教陣地建設，形成整體推進、全方位安全宣傳強大攻勢，引導員工牢固樹立安全發(fā)展的觀念，堅持以人為本，關愛生命、關注安全，做到人人講安全、處處反違章、全員保安全，構筑運管安全生產防線。三是重點抓好關鍵生產處所、一線班組、重點崗位和重要設備場所的安全警示牌、提示牌、標準化作業(yè)流程牌和制度標準墻的建設，潛移默化的引導一線員工自覺注意安全、遵章守紀、標準化作業(yè)。四是探索并不斷完善具有運管特色的安全警示宣教室的建設，結合不同時期的安全警示教育內容，開展好日常性、經常性的安全警示教育活動。一是積極構建責任文化。以培育全員的責任意識為切入點，強化員工的責任感、使命感、成就感，培養(yǎng)員工各方面的自覺、自愿、自發(fā)行為，逐步培育“愛企敬業(yè)、盡職盡責”的責任文化，全面提升執(zhí)行力，推進精細化管理，提高團隊整體管理效能。二是積極構建質量文化。要把“預防為主，精檢細修，持續(xù)提升，安全優(yōu)質”的維管質量理念和“科學施組、過程規(guī)范、質量合格”的施工質量理念扎根到員工心中，以優(yōu)質的維管設備確保鐵路暢通和業(yè)主滿意。三是積極構建創(chuàng)新文化，動員組織員工廣泛開展科技攻關、技術革新、獻計獻策活動，加強高技能員工隊伍建設，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。四是積極構建和諧文化。在廣大員工中努力營造內部和諧的人際關系，外部和諧的社會環(huán)境，以和諧促發(fā)展，以發(fā)展建和諧。五是將安全“零事故”理念貫徹到實際管理工作中，牢固樹立“任何事故、故障都是可以避免的”觀念，化被動應付為主動預防，繼續(xù)強化風險源安全管理，構建全員“有效預防，主動作為”的企業(yè)安全文化。（四）加強綜合文化養(yǎng)成，為安全文化“一貫到底”提供保障。（五）牢記安全警句，規(guī)范各層面安全行為。公司征集、提煉了20條安全警句，這些警句要全員掛在嘴邊，更要記在心上，自覺落實到行動中：1、安全為了生產，生產必須安全。3、安全就是生命，安全就是效益。4、安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯。5、安全是員工的生命線，員工是安全的主導人。6、在發(fā)展的道路上，安全是指路的明燈。7、安全無小事，小事當大事；事事抓落實，確保不出事。8、安全生產，你管我管大家管才平安，事故隱患，你查我查人人查方安全。9、安全編制幸福的花環(huán)，違章釀成悔恨的苦酒。10、隱患險于明火，防范勝于救災，安全責任重于泰山。11、一人把關一人安，眾人把關穩(wěn)如山。12、安全人人抓，幸福千萬家，安全兩天敵，違章和麻痹。13、多看一眼，安全保險，多防一步，少出事故。14、安全生產掛在嘴上，不如現場多跑幾趟。15、戴上安全帽，安全有依靠，系好安全帶，生命有依賴。16、小小安全帽，生命保護罩。17、安全不能指望事后諸葛，為了安全須三思而行。18、好拳不在花樣妙，安全別在嘴上叫。19、嚴是愛，松是害。20、安全不牢，地動山搖。公司和各單位決策層要正確做出重大安全決