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文檔簡介

第農(nóng)場國有土地資源管理規(guī)定

農(nóng)場國有土地資源管理規(guī)定

一、對國有農(nóng)場耕地實行最嚴(yán)格的保護制度

國有農(nóng)場土地是確保國家糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ),必須實行最嚴(yán)格的保護制度。土地利用總體規(guī)劃確定的國有農(nóng)場基本農(nóng)田保護區(qū),任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途。建設(shè)項目確需占用國有農(nóng)場基本農(nóng)田或改變其用途的,必須報國務(wù)院批準(zhǔn)。地方各級國土資源行政主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),對占用國有農(nóng)場基本農(nóng)田的建設(shè)項目,要加強審核。地方各級國有農(nóng)場主管部門要積極協(xié)助國土資源行政主管部門開展審核工作。

國有農(nóng)場應(yīng)按照《基本農(nóng)田保護條例》的要求,利用農(nóng)用地分等定級成果,做到地塊、面積、標(biāo)志、檔案、措施、責(zé)任制六落實,確?;巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。國有農(nóng)場要加強土壤肥力監(jiān)測和質(zhì)量動態(tài)管理,建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,定期對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價,監(jiān)測和評價結(jié)果報國有農(nóng)場主管部門備案。

國有農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)場耕地保護工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。國有農(nóng)場主管部門應(yīng)將耕地保護狀況作為對國有農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo),與績效掛鉤。

二、加快國有農(nóng)場土地確權(quán)發(fā)證工作

土地登記是土地管理的重要環(huán)節(jié),依法登記的國有農(nóng)場土地使用權(quán)受法律保護。各地要加大土地確權(quán)力度,加快推進國有農(nóng)場土地登記工作,對國有農(nóng)場依法申請登記并提交符合要求的土地登記申請資料,經(jīng)審核權(quán)屬來源合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、無爭議的土地,要盡快登記發(fā)證。對存在土地權(quán)屬爭議的,要嚴(yán)格按照國辦發(fā)[20__]8號文件及相關(guān)法律規(guī)定依法調(diào)處,確定權(quán)屬并登記發(fā)證。自本意見下發(fā)之日起,對符合登記發(fā)證條件的,各地應(yīng)在兩年內(nèi)基本完成國有農(nóng)場土地的登記發(fā)證工作。

三、規(guī)范國有農(nóng)場土地使用權(quán)收回行為

因國家經(jīng)濟建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國有農(nóng)場農(nóng)用地的,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),并參照征收農(nóng)民集體土地的補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償;需要收回國有農(nóng)場建設(shè)用地的,參照征收農(nóng)民集體建設(shè)用地的補償標(biāo)準(zhǔn)進行補償,保障農(nóng)場職工的長遠(yuǎn)生計。收回的國有農(nóng)場土地使用權(quán),按照國有土地使用權(quán)供應(yīng)的規(guī)定,辦理供地手續(xù)。嚴(yán)禁擅自通過調(diào)整國有農(nóng)場隸屬關(guān)系、撤銷國有農(nóng)場建制等方式收回國有農(nóng)場土地或改變國有農(nóng)場農(nóng)用地用途。

對擬收回的國有農(nóng)場土地使用權(quán),在依法報批前,必須將擬收回土地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知該農(nóng)場和所涉及的職工。對擬收回土地的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果,必須經(jīng)該農(nóng)場和所涉及的職工確認(rèn),并將該農(nóng)場和所涉及職工的知情、確認(rèn)等有關(guān)材料作為收回土地報批的必備材料。

依法收回國有農(nóng)場土地使用權(quán),應(yīng)給予經(jīng)濟補償。經(jīng)濟補償參照征收農(nóng)民集體土地的補償標(biāo)準(zhǔn)計算,并安排相應(yīng)的社會保障費用。國有農(nóng)場因土地被收回而不具備失地職工基本安置條件的,各地應(yīng)將失地職工納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工再就業(yè)體系。具備安置條件的,在安排失地職工新的勞動崗位后,國有農(nóng)場可將土地補償費和安置補助費用于農(nóng)場基本農(nóng)田的建設(shè)保護和補充社會保障資金。

四、節(jié)約集約利用國有農(nóng)場土地

各地要加強國有農(nóng)場土地利用計劃管理,國有農(nóng)場新增建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔媱潯7膊环弦?guī)劃、沒有新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的,不得申請使用國有農(nóng)場土地進行非農(nóng)建設(shè)。國有農(nóng)場興辦二、三產(chǎn)業(yè)和招商引資新建非農(nóng)建設(shè)項目需要使用國有農(nóng)場土地的,也必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)和土地供應(yīng)手續(xù)。國有農(nóng)場規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖用地,參照《關(guān)于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國土資發(fā)[20__]220號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)場職工住宅用地,可暫按劃撥用地供應(yīng),同時要嚴(yán)格控制用地標(biāo)準(zhǔn)。

國土資源行政主管部門組織修編土地利用總體規(guī)劃,要征求國有農(nóng)場主管部門和國有農(nóng)場的意見,保障國有農(nóng)場經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

國有農(nóng)場應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理利用土地。要加快國有農(nóng)場居民點撤并工作,引導(dǎo)職工向場鎮(zhèn)居民點集中居住。騰退出來的土地,能復(fù)墾的要及時復(fù)墾。

國有農(nóng)場要積極進行土地整理復(fù)墾開發(fā)。在省級土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃指導(dǎo)下,由省級農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一組織國有農(nóng)場按照項目管理要求,向項目所在地縣級以上國土資源行政主管部門申報。

五、嚴(yán)厲查處違法侵占國有農(nóng)場土地行為

各地要加強對國有農(nóng)場土地利用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處擅自改變土地用途和非法侵占國有農(nóng)場土地的行為,特別是國家機關(guān)及其工作人員違法批準(zhǔn)收回國有農(nóng)場土地和違法低價轉(zhuǎn)讓國有農(nóng)場土地使用權(quán)的行為。已經(jīng)登記的國有農(nóng)場土地被周邊農(nóng)村集體、農(nóng)民個人以及其他單位非法侵占的,要堅決依法責(zé)令退回。

六、加強對國有農(nóng)場土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地要充分認(rèn)識國有農(nóng)場土地管理的重要性,堅決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強土地管理的各項政策措施。堅持依法行政,切實維護國有農(nóng)場土地使用權(quán)人合法權(quán)益。地方各級國土資源行政主管部門要發(fā)揮對國有農(nóng)場土地管理的主導(dǎo)作用,認(rèn)真履行職責(zé),加大工作力度,加強對派駐墾區(qū)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),提高管理水平。地方各級國有農(nóng)場主管部門對國有農(nóng)場土地管理工作負(fù)有重要責(zé)任。要改善管理方式,主動配合國土資源行政主管部門,加強國有農(nóng)場土地管理,規(guī)范國有農(nóng)場用地行為。大型墾區(qū)和集團化墾區(qū)應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu),明確工作職責(zé),切實加強對所屬國有農(nóng)場土地的管理工作,提高土地利用效率。

農(nóng)場國有土地資源管理規(guī)定國有農(nóng)場的土地是國有農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的基本生產(chǎn)資料,是國有資產(chǎn)的重要組成部分。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,國有農(nóng)場為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了大量的農(nóng)副產(chǎn)品和戰(zhàn)略性物資,對繁榮邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟、文化,增進民族團結(jié),鞏固邊防做出了重要貢獻(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,國有農(nóng)場還將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。但是,近年來,由于各種原因,農(nóng)場使用的國有土地被周邊鄉(xiāng)村集體、農(nóng)民個人以及非農(nóng)墾單位擠占的現(xiàn)象嚴(yán)重,一些國有農(nóng)場的土地權(quán)屬爭議也非常突出,個別地方甚至引發(fā)糾紛或械斗,造成人員傷亡和重大的財產(chǎn)損失。為依法保護國有農(nóng)場土地合法權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,特提出以下意見:

一、妥善處理土地權(quán)屬爭議,依法確認(rèn)國有農(nóng)場土地使用權(quán)

地方各級人民政府及有關(guān)部門要以黨中央、國務(wù)院有關(guān)指示精神為指導(dǎo),從有利于國有農(nóng)場和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出發(fā),本著尊重歷史和現(xiàn)實的原則,依照國家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策以及原國家土地管理局1995年發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確把握政策界限,妥善解決土地權(quán)屬爭議,依法、公平、公正、合理地確認(rèn)國有農(nóng)場土地使用權(quán)。

(一)縣級以上人民政府及有關(guān)部門關(guān)于組建國有農(nóng)場的批文和國有農(nóng)場與周邊農(nóng)民集體簽定的用地協(xié)議書,原則上應(yīng)作為確認(rèn)國有農(nóng)場的國有土地使用權(quán)的依據(jù)。但是,下列情況按以下原則處理:

1.1962年實行勞動、土地、耕畜、農(nóng)具四固定時將國有農(nóng)場規(guī)劃設(shè)計范圍內(nèi)的土地固定給農(nóng)民集體所有且該農(nóng)民集體使用至今的,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該農(nóng)民集體的土地所有權(quán)。

2.經(jīng)縣級以上人民政府及有關(guān)部門批準(zhǔn),國有農(nóng)場規(guī)劃設(shè)計范圍內(nèi)的土地劃撥給其他單位并使用至今的,按使用現(xiàn)狀確定國有土地使用權(quán)。

3.國有農(nóng)場所屬單位成建制移交給地方或者從國有農(nóng)場成建制獨立出來的,根據(jù)移交或批準(zhǔn)文件,確認(rèn)其國有土地使用權(quán)。

4.經(jīng)國有農(nóng)場主管部門同意,國有農(nóng)場土地已轉(zhuǎn)由其他單位使用的,除以承包、租賃、借用方式使用的外,按現(xiàn)狀確認(rèn)該使用單位的國有土地使用權(quán)。

(二)1962年四固定后至1982年《國家建設(shè)征用土地條例》發(fā)布前,對國有農(nóng)場和周邊農(nóng)民集體相互越界使用至今的土地,由各地按照國家及有關(guān)主管部門的政策規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況處理。各省、自治區(qū)、直轄市制定了相關(guān)規(guī)定的,可從其規(guī)定。

(三)實行場社(隊)合并或以場帶社(隊),后來場社(隊)分開的,原則上按場社(隊)分開時雙方簽定的劃地協(xié)議確定土地所有權(quán)和使用權(quán)。存在爭議的,由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由縣級以上人民政府處理。未簽定協(xié)議也未發(fā)生爭議的,按使用現(xiàn)狀確定土地所有權(quán)和使用權(quán)。

(四)確有書面協(xié)議借用農(nóng)場土地的,國有土地使用權(quán)歸出借方。協(xié)議到期的應(yīng)予退還,一時不能退還的,雙方簽定繼續(xù)借用協(xié)議。

(五)對土地使用權(quán)已確認(rèn)給國有農(nóng)場,但現(xiàn)使用者確實一時難以退還的,可與農(nóng)場協(xié)商,采取承包、租賃或股份合作的方式繼續(xù)使用土地。

(六)對國有農(nóng)場和農(nóng)民集體現(xiàn)使用的有爭議的土地,因土地權(quán)屬資料不清,無法查證土地權(quán)屬來源的,根據(jù)實際使用情況,并經(jīng)雙方協(xié)商一致后,確認(rèn)各自的國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)。協(xié)商不成的,由縣級以上人民政府處理。

(七)對其他單位或個人越界搶占的國有農(nóng)場土地,其土地使用權(quán)無條件確認(rèn)給國有農(nóng)場。

(八)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地確權(quán)的具體原則,由國土資源部、農(nóng)業(yè)部商新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,根據(jù)本意見精神研究確定。

二、加快國有農(nóng)場土地登記發(fā)證的工作步伐

(一)各地應(yīng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格遵循法定程序和技術(shù)要求,加快國有農(nóng)場土地登記發(fā)證的工作步伐。凡權(quán)屬來源清楚、無爭議的土地,要抓緊登記發(fā)證;對有爭議的土地,調(diào)處一宗,登記一宗。為減少工作重復(fù),維護土地確權(quán)登記結(jié)果的統(tǒng)一性,各地應(yīng)加快開展農(nóng)村特別是國有農(nóng)場周邊農(nóng)村集體土地所有權(quán)的登記發(fā)證工作。

(二)國有農(nóng)場土地權(quán)屬登記發(fā)證的費用原則上由農(nóng)場承擔(dān),由農(nóng)墾部門在業(yè)務(wù)經(jīng)費中予以安排。為節(jié)省開支,在土地行政主管部門完成權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上,農(nóng)場可自行組織或委托具有資質(zhì)的單位,按照統(tǒng)一的技術(shù)要求進行地籍測量。

三、堅決制止非法侵權(quán)行為,依法保護國有農(nóng)場土地使用權(quán)

(一)制止非法侵占國有農(nóng)場土地行為,加強對土地違法行為的監(jiān)督檢查。要依照國家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)格控制建設(shè)占用國有農(nóng)場土地,確需占用農(nóng)場土地搞建設(shè)的,要依法辦理審批手續(xù),并依法給予補償和安置,不得隨意強行劃轉(zhuǎn)國有農(nóng)場土地。對少數(shù)侵占國有農(nóng)場土地的不法分子,要堅決依法查處;對非法占用國有農(nóng)場土地的,要堅決退還;對破壞國有農(nóng)場財產(chǎn)、挑起事端的,必須堅決予以打擊;對違反法律規(guī)定程序?qū)修r(nóng)場所屬土地確定給其他單位或個人的,除宣布其批準(zhǔn)文件和證書無效外,還要按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。

(二)加大執(zhí)法力度,保證行政裁決的有效執(zhí)行。要采取行政的、法律的手段,加大執(zhí)法力度,做到政令暢通,對拒不執(zhí)行行政裁決的,可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

(三)做好宣傳教育,提高依法用地的自覺性。各地應(yīng)進一步加強對農(nóng)民的法制教育,提高群眾依法用地的自覺性,維護農(nóng)場正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序;國有農(nóng)場要充分發(fā)揮科技和產(chǎn)業(yè)化示范帶動作用,幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟,共同建設(shè)社會主義精神文明。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)和管理,切實解決國有農(nóng)場土地問題

依法保護國有農(nóng)場土地合法權(quán)益,不僅關(guān)系到農(nóng)墾系統(tǒng)自身的發(fā)展,而且對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。地方各級人民政府和基層組織要高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把這項工作列入重要議事日程,切實解決國有農(nóng)場土地問題。土地行政主管部門要加大工作力度,積極履行職責(zé),依法調(diào)處土地權(quán)屬爭議,切實做好土地確權(quán)、登記工作;農(nóng)墾部門和國有農(nóng)場要主動配合土地行政主管部門工作,并加強對國有農(nóng)場土地的使用管理,提高土地使用率和產(chǎn)出率。

請各省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)部門于2001年12月底前將本意見的貫徹落實情況向國土資源部和農(nóng)業(yè)部作出報告。

農(nóng)場國有土地資源管理規(guī)定第一章總則

第一條為了推動農(nóng)墾國有農(nóng)場(以下簡稱農(nóng)場)轉(zhuǎn)換機制,提高經(jīng)濟效益,維護國家、農(nóng)場和其他有關(guān)法人、組織、個人的合法權(quán)益,促進農(nóng)墾經(jīng)濟和社會的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際,制定本條例。

第二條農(nóng)場是依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束,農(nóng)工商等業(yè)綜合經(jīng)營,獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。

第三條農(nóng)場應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

第四條省農(nóng)場主管部門依照有關(guān)規(guī)定對全省農(nóng)場的國有資產(chǎn)行使各項管理權(quán)利。

第二章農(nóng)場的權(quán)利和義務(wù)

第五條農(nóng)場對其經(jīng)營的財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和依法處分的權(quán)利。

第六條農(nóng)場有權(quán)根據(jù)市場需要和國家產(chǎn)業(yè)政策作出生產(chǎn)經(jīng)營決策,確定或者調(diào)整企業(yè)經(jīng)營方針。

第七條農(nóng)場經(jīng)省人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)享有進出口經(jīng)營權(quán)。有進出口經(jīng)營權(quán)的農(nóng)場,在獲得進出口配額、許可證等方面,享有與外貿(mào)企業(yè)同等的待遇。

第八條農(nóng)場經(jīng)政府或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn),可以用自有資金、實物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等與其他企業(yè)或者事業(yè)單位組建成新的企業(yè)法人;可以與外商實行合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者向境外投資,在境外開辦企業(yè);可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨地區(qū)組建集團公司;可以轉(zhuǎn)讓

企業(yè)產(chǎn)權(quán);以及依法從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第九條農(nóng)場依法享有人事管理權(quán)、勞動用工權(quán)、工資和獎金分配權(quán),有權(quán)決定本場機構(gòu)設(shè)置和人員編制,以及依法享有法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。

第十條設(shè)立在民族自治縣、民族鄉(xiāng)的農(nóng)場享受國家和省有關(guān)少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)的待遇。

農(nóng)場的革命老區(qū)村享受所在市、縣自治縣革命老區(qū)村莊的同等待遇。

第十一條農(nóng)場內(nèi)部辦的和農(nóng)場與其他投資者合辦的非國有企業(yè),享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者中外合資、中外合作企業(yè)的待遇。

第十二條農(nóng)場對經(jīng)營的國有資產(chǎn)負(fù)有保值增值責(zé)任。

第十三條農(nóng)場必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,依法納稅。

第十四條農(nóng)場必須合理開發(fā)并保護和有效利用土地等自然資源,搞好環(huán)境保護和污染防治,提高資源利用率。

第十五條農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營商品必須保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,節(jié)約能源和原材料,努力降低成本,提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益。

第十六條農(nóng)場必須做好勞動安全與勞動保護工作,改善勞動條件,做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

第十七條農(nóng)場必須加強對職工的法制教育、科學(xué)文化教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高職工隊伍的素質(zhì),支持和鼓勵職工應(yīng)用、推廣科學(xué)技術(shù),進行科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造活動。

第十八條農(nóng)場必須做好計劃生育工作,做好兵役、民兵和保衛(wèi)工作,搞好社會治安綜合治理。

第十九條農(nóng)場職工因工作需要經(jīng)組織、人事勞動部門批準(zhǔn)調(diào)往城鎮(zhèn)的,有關(guān)部門對該職工及符合條件隨遷的家屬應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予辦理戶口遷移等手續(xù)。

第三章農(nóng)場的經(jīng)營管理

第二十條農(nóng)場應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,按照中華人民共和國公司法》、《海南經(jīng)濟特區(qū)股份有限公司條例》或者《海南經(jīng)濟特區(qū)有限責(zé)任公司條例》的有關(guān)規(guī)定,逐步進行公司制改造。

第二十一條未進行公司制改造的農(nóng)場,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定,采取多種形式轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,完善內(nèi)部管理制度。

第二十二條農(nóng)場應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強橡膠生產(chǎn)基地建設(shè),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè),大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。

第二十三條農(nóng)場實行按勞分配為主的多種分配方式,體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤,正確處理國家、農(nóng)場、職工三者利益關(guān)系。

第二十四條農(nóng)場應(yīng)當(dāng)建立健全自我約束和監(jiān)督機制。

省農(nóng)場主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)場資產(chǎn)負(fù)債和經(jīng)營損益考核制度,對農(nóng)場經(jīng)營及財務(wù)狀況進行審計和監(jiān)督。

第二十五條省農(nóng)場主管部門根據(jù)農(nóng)場的資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營損益等情況,決定對農(nóng)場的經(jīng)營者給予獎懲。

第二十六條農(nóng)場依法實行民主管理,農(nóng)場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺接受職工的監(jiān)督。

第二十七條墾區(qū)土地由省人民政府授權(quán)設(shè)立的農(nóng)墾土地管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理。土地使用權(quán)的處置依照《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條任何單位和個人,不得侵占農(nóng)場的土地和其他資源。土地和其他資源的權(quán)屬有爭議的,由縣級以上人民政府會同農(nóng)場主管部門召集當(dāng)事人協(xié)商解決。

第四章農(nóng)場的社區(qū)建設(shè)

第二十九條市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)維護農(nóng)場的社會秩序,幫助農(nóng)場發(fā)展經(jīng)濟和其他社會性事業(yè),并且監(jiān)督其遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

第三十條農(nóng)場應(yīng)當(dāng)加強同所在的市、縣、自治縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各族群眾的團結(jié),打破行業(yè)、地區(qū)和部門的界限,搞好經(jīng)濟聯(lián)合和科學(xué)技術(shù)協(xié)作,推廣先進生產(chǎn)技術(shù),互利互惠,共同發(fā)展。

第三十一條農(nóng)場興辦的學(xué)校、醫(yī)院等社會性公共事業(yè),應(yīng)當(dāng)為全社會提供服務(wù);政府有關(guān)部門興辦的學(xué)校、醫(yī)院等社會性公共事業(yè),也應(yīng)當(dāng)為農(nóng)場提供服務(wù)。

第三十二條農(nóng)場承擔(dān)的本應(yīng)由政府支出的社會治安、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等費用應(yīng)當(dāng)逐步過渡由政府財政承

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