我國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力分析報告

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)我國光伏產(chǎn)業(yè)競爭力分析報告目錄TOC\o"1-3"\h\u一、光伏產(chǎn)業(yè)簡介光伏產(chǎn)業(yè)，簡稱PV(photovoltaic)。我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風電、核電等相比，太陽能發(fā)電沒有任何排放和噪聲，應(yīng)用技術(shù)成熟，安全可靠；除大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，太陽能還可以通過抽水、超導、蓄電池、制氫等多種方式儲存，太陽能+蓄能幾乎可以滿足中國未來穩(wěn)定的能源需求。太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，發(fā)達國家正在把太陽能的開發(fā)利用作為能源革命主要內(nèi)容長期規(guī)劃，光伏產(chǎn)業(yè)正日益成為國際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之后又一爆炸式發(fā)展的行業(yè)。（一）光伏產(chǎn)業(yè)的定義光伏（PVorphotovoltaic），是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)（photovoltaicpowersystem）的簡稱，是一種利用太陽電池半導體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)，有獨立運行和并網(wǎng)運行兩種方式。利用太陽能的最佳方式是光伏轉(zhuǎn)換，就是利用光伏效應(yīng)，使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的光電轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。行業(yè)概況一直以來，我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展均位于世界前列，Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計，滬深兩市光伏發(fā)電概念板塊已有17家公司發(fā)布了一季報業(yè)績預(yù)告，其中預(yù)喜（扭虧、預(yù)增、略增）公司11家，占比達64.7%，顯示出光伏行業(yè)持續(xù)回暖的態(tài)勢。多家公司一季度預(yù)計扭虧。向日葵預(yù)計一季度歸屬于上市公司股東的凈利潤1500萬元-2000萬元，上年同期虧損3457.03萬元。東方日升預(yù)計，一季度凈利潤為34500萬元-35500萬元，上年同期虧損2050萬元。此外，中利科技一季度預(yù)計扭虧，預(yù)計一季度凈利潤為624萬至936萬元，同比增長111.85%至117.77%。拓日新能、中環(huán)股份、科華恒盛、晶盛機電、首航節(jié)能、陽光電源等8家公司一季度業(yè)績預(yù)增。其中，拓日新能預(yù)計，一季度盈利2500萬元至2800萬元，同比增長268.02%至312.18%。公司表示，隨著國家對光伏行業(yè)政策支持力度逐漸加大，國內(nèi)光伏市場逐步好轉(zhuǎn)，公司在行業(yè)形勢整體向上的環(huán)境下，加大市場銷售力度，銷售收入增加。四川鼎成四川鼎成成立于2015年2月，主要從事太陽能光伏電站的投資開發(fā)建設(shè)，擁有太陽能光伏電站勘測設(shè)計、施工建設(shè)等經(jīng)營資質(zhì)和能力，擁有完善的工程建設(shè)質(zhì)量控制體系、較好的EPC總承包能力，已經(jīng)完成新疆托克遜、新疆和靜、新疆鐵門關(guān)等多個光伏電站的投資開發(fā)建設(shè)工作。四川鼎成光伏電站開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)屬于光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)，直接面向光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最終客戶。自成立以來，四川鼎成已完成約100MW的光伏電站總包建設(shè)項目。2016年1-3月，四川鼎成實現(xiàn)歸屬于母公司股東的凈利潤5306.15萬元（數(shù)據(jù)未經(jīng)審計），盈利能力較強。二、光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2015年我國光伏產(chǎn)業(yè)在低迷能源市場中逆市上揚，新增裝機達到15GW，并且超越德國成為全球光伏累積裝機最高的國家。在國內(nèi)、國際市場強勁增長的拉動下，光伏企業(yè)產(chǎn)能利用率得到有效提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，技術(shù)水平不斷進步，企業(yè)利潤率得到提升，光伏企業(yè)的“走出去”步伐也在不斷加快。（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提高，企業(yè)盈利能力大幅提升2015年，我國新增裝機約15GW，同比增長逾40％，累計裝機量達到約43GW，超越德國成為全球光伏累計裝機量最大的國家。2015年，我國光伏企業(yè)盈利情況明顯好轉(zhuǎn)，大多數(shù)企業(yè)扭虧為盈。2015年光伏制造業(yè)的盈利能力已明顯增強。33家規(guī)范企業(yè)2015年整體經(jīng)營情況顯示，平均利潤率達4.7%，比2014年提高30.6%。（二）光伏制造全球布局提速，走出去步伐逐步加快在“一帶一路”戰(zhàn)略引導及國際貿(mào)易保護倒逼下，我國光伏企業(yè)“走出去”步伐不斷加快。我國光伏企業(yè)通過海外建廠、投資建設(shè)光伏電站等方式，實現(xiàn)全球化布局。部分企業(yè)選擇在終端市場建廠以貼近市場；部分企業(yè)到成本洼地建廠以降低生產(chǎn)成本；另外，也有企業(yè)通過簽訂代工協(xié)議，以規(guī)避“雙反”稅率，繞道布局全球市場。（三）技術(shù)水平與產(chǎn)品性能不斷提升，生產(chǎn)成本持續(xù)下降2015年，在內(nèi)外環(huán)境的共同推動下，我國光伏企業(yè)加大工藝技術(shù)研發(fā)力度，技術(shù)水平與產(chǎn)品性能不斷提升。骨干企業(yè)多晶硅生產(chǎn)能耗繼續(xù)下降，行業(yè)平均綜合電耗已降至100KWh/kg；單晶及多晶電池技術(shù)持續(xù)改進，晶硅電池生產(chǎn)的每瓦耗硅量由2010年的約7g降低至目前的5g左右，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的普通結(jié)構(gòu)電池效率分別達到19.5%和18.3%，處于全球領(lǐng)先水平。在生產(chǎn)工藝水平的驅(qū)動下，產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷降低。（四）光伏市場蓬勃發(fā)展，市場應(yīng)用呈現(xiàn)多元化光伏應(yīng)用模式逐步多元化，目前，雖然大型地面電站仍然占據(jù)我國光伏裝機總量的80%以上，但2015年，我國光伏電站開發(fā)呈現(xiàn)與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、礦業(yè)、生態(tài)治理相融合的多元化發(fā)展趨勢。受政策拉動，分布式光伏發(fā)電規(guī)模也不斷擴大，主要分布在電力負荷比較集中的中東部地區(qū)。光伏水泵、光伏路燈、光伏樹及光伏消費品等光伏應(yīng)用產(chǎn)品型態(tài)逐步多樣化。三、光伏產(chǎn)業(yè)政策（一）關(guān)于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知2015年12月24日，國家發(fā)改委在官網(wǎng)上發(fā)出《關(guān)于完善陸上風電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》，適當降低新建陸上風電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價?！锻ㄖ访鞔_，對陸上風電項目上網(wǎng)標桿電價，2016年、2018年1-3類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢，4類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。對光伏發(fā)電標桿電價，2016年1-2類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，3類資源區(qū)降低2分錢。同時指出，利用建筑物屋頂及附屬場所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，“全額上網(wǎng)”項目的發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標桿電價收購。另外，《通知》還指出，鼓勵各地通過招標等市場化方式確定相關(guān)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的當?shù)貥藯U上網(wǎng)電價水平。此外，《通知》指出，鼓勵各地通過招標等市場化方式確定相關(guān)新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的當?shù)貥藯U上網(wǎng)電價水平。陸上風電調(diào)降幅度低于預(yù)期，光伏調(diào)降高于預(yù)期。發(fā)改委曾于今年10月末下發(fā)此次《通知》討論稿，提出了陸上風電和光伏發(fā)電的標桿電價調(diào)整方案。相比討論稿中的方案，此次最終通知陸上風電調(diào)降幅度低于預(yù)期，而光伏調(diào)降幅度高于預(yù)期。光伏方面，此前預(yù)期1-3類光資源區(qū)2016年上網(wǎng)電價將調(diào)整為0.85/0.92/0.98，此后逐年下降，而最終方案則只提及2016年光伏上網(wǎng)電價調(diào)整為0.8/0.88/0.98，并未提及此后各年的調(diào)整方案。與陸上風電相比，各檔光伏電價除了第3類資源區(qū)電價與預(yù)期相同，其他地區(qū)調(diào)降幅度高于預(yù)期。分布式光伏允許變更為“全額上網(wǎng)”項目模式成亮點。此前分布式光伏項目在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，也可選擇“全額上網(wǎng)”模式。但發(fā)改委此次允許模式切換，可以一定程度提高分布式項目建設(shè)積極性，預(yù)計可以有效刺激分布式光伏建設(shè)需求。我國光伏行業(yè)還處于發(fā)展階段，風光發(fā)電競爭力遠低于火電，行業(yè)的發(fā)展仍離不開政策的扶持。目前，風光發(fā)電的上網(wǎng)電價高于燃煤發(fā)電，高出的這一部分主要由政府補貼來填補。因此，上網(wǎng)電價的下調(diào)意味著補貼削減，將導致風光發(fā)電企業(yè)利潤下降，短期內(nèi)對行業(yè)是一個利空消息。但從長遠來看，隨著新能源發(fā)電技術(shù)的發(fā)展、發(fā)電成本的降低，政府最終要取消光伏、風電等新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價補貼，實現(xiàn)新能源與燃煤、水力等其他發(fā)電行業(yè)的公平競爭?？稍偕茉础笆濉币?guī)劃的思路已明確表示，2020年將實現(xiàn)風光發(fā)電的平價上網(wǎng)，如今適度擴大上網(wǎng)電價的下調(diào)幅度，將有利于推動可再生能源技術(shù)的進步、刺激行業(yè)降低成本，加快光伏、風電等新能源平價上網(wǎng)的進度。（二）“十三五”規(guī)劃綱要此外“十三五”規(guī)劃綱要提出，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，繼續(xù)推進風電、光伏發(fā)電發(fā)展。完善風能、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電扶持政策?！笆濉睍r期，要持續(xù)完善太陽能光伏發(fā)電市場體系，快速擴大光伏發(fā)電規(guī)?；靡?guī)模和水平。因地制宜地促進光伏多元化應(yīng)用；結(jié)合電力體制改革，全面推進中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電；結(jié)合送出通道，推進大型光伏基地建設(shè)；綜合土地和電力市場應(yīng)用條件，積極打造光伏發(fā)電綜合利用、電價改革等示范基地。同時，要依據(jù)太陽能資源分布、氣候差異、經(jīng)濟發(fā)展水平、市場能源需求等情況，以及技術(shù)成熟度和市場化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的產(chǎn)業(yè)化和多元化進程，培育新的增長點。此外，要通過技術(shù)進步和示范推廣，促進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)成熟。此外，進一步規(guī)范太陽能熱利用市場和服務(wù)體系。推動10方面重點工程“十三五”太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將依托重點工程，讓政策紅利落地生根。根據(jù)國家能源局的政策規(guī)劃，“十三五”將重點推動10方面工程：一是重點在京津冀、珠三角、長三角等地區(qū)，以及青海、西藏、海南等全國重點生態(tài)保護區(qū)及一帶一路等重點地區(qū)新增光伏發(fā)電裝機。二是重點在山東、安徽、江蘇、浙江、廣東等東部沿海省份及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，規(guī)劃水光互補集中區(qū)。三是在太陽能資源相對較好，具備大規(guī)模接入和本地消納條件的地區(qū)，重點打造以本地消納為主、引領(lǐng)光伏技術(shù)進步的百萬千瓦級大型光伏發(fā)電基地。四是適度增加外送型光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模。五是在已啟動大同先進技術(shù)示范基地基礎(chǔ)上，今年在包頭、濟寧、陽泉、江蘇、山西南部采取包含電價的競爭方式推進一批先進技術(shù)示范基地建設(shè)。同時，全面實施“光伏領(lǐng)跑者”計劃。六是各地結(jié)合當?shù)貙嶋H和新能源發(fā)展情況，選擇合理區(qū)域建設(shè)新能源微電網(wǎng)工程。七是選擇部分可再生能源資源條件好、能源轉(zhuǎn)型需求強的縣域(或城鎮(zhèn))，推動太陽能的規(guī)?；_發(fā)和風電、地熱能集中供熱等分布式能源的本地利用。八是在2016-2017年的示范階段，開發(fā)建設(shè)一批5萬千瓦及以上太陽能熱發(fā)電示范工程，到2018-2020年逐步實現(xiàn)太陽能熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。九是在太陽能年利用小時數(shù)1000小時以上的國家級貧困縣中全面開展光伏扶貧工程。十是繼續(xù)推廣家用系統(tǒng)、與建筑結(jié)合的熱水工程，全面提高太陽能熱利用工程項目水平。四、光伏產(chǎn)業(yè)競爭力分析（一）光伏發(fā)電已具備成本競爭力，適宜大規(guī)模民用推廣節(jié)能減排不能是冬眠式的，不是以減少經(jīng)濟活動，減少開工，減少用電，冬天不供暖為交換條件。而是在能源消費端以電代燃煤取暖、以電代氣和油炊煮、開車；在能源生產(chǎn)端，以使用光伏等新能源替代傳統(tǒng)化石能源發(fā)電。過去5年里，晶科等一線的中國光伏企業(yè)，憑借著持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，已將光伏發(fā)電成本降低了2/3，讓其已經(jīng)具備與傳統(tǒng)能源相當?shù)某杀靖偁幜?，且干凈、安全、可靠、高效、不受地理氣候條件影響，對地球真正零要求零傷害，最適宜大規(guī)模民用推廣的替代電源。第三、碳交易機制的引入，碳交易市場的建立，不是為了給那些高能耗企業(yè)更大負擔，而是讓大家都有幾個意識，（1）環(huán)境是有成本的，燃煤發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳是需要更高甚至高過它本身發(fā)電成本去消除的，而且積累的越久，消除成本越高，算上這樣的成本，光伏等新能源發(fā)電的經(jīng)濟優(yōu)勢就更為凸顯。（2）企業(yè)在享受干凈的空氣、水、適宜的溫度和自然的同時，是需要承擔責任的。就好比你在享受一切政府福利的同時是要交稅的。（3）不要把低碳和發(fā)展認為是兩個抵觸的方向，不要把碳交易機制認為是雪上加霜的緊箍咒，它可能給我們一個機會思考如何轉(zhuǎn)型，如何利用起自己大片閑置的廠房屋頂，進行光伏發(fā)電，自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，節(jié)省電費，還有額外收益。對比天然氣和煤炭發(fā)電，世界上一些地區(qū)的陸上風電已很有競爭力，與此同時，太陽能與前者的差距也在縮小。彭博新能源財經(jīng)的研究顯示，全球陸上風電的平均度電成本從上半年的每兆瓦時85美元降至下半年的83美元，光伏從129美元降至122美元。同期，美洲的煤炭發(fā)電成本從每兆瓦時66美元升至75美元，亞太區(qū)的從每兆瓦時68美元升至73美元，歐洲的從每兆瓦時82美元升至105美元。（二）光伏發(fā)電多元化產(chǎn)品擴大市場競爭力環(huán)保節(jié)能、安全無害，這已經(jīng)成為中國各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，也是國家踐行可持續(xù)發(fā)展的必然要求。光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)合各領(lǐng)域、各行業(yè)的實際需要進行產(chǎn)品開發(fā)，總共推出了太陽能充電、光伏戶外、光伏殺蟲燈、光伏路燈、光伏小產(chǎn)品、太陽能光伏發(fā)電等系列產(chǎn)品，以其龐大的產(chǎn)品陣容，優(yōu)越的技術(shù)，超高的實用性博得民眾的普遍青睞。光伏產(chǎn)業(yè)逐漸滿足了人們生產(chǎn)生活各個領(lǐng)域的實際需要。太陽能光伏充電解決了能源危機的問題，適合于各類電動汽車、電動三輪車、電動代步工具、光伏飛機、光伏航天器等設(shè)備的充電需求，有效提高了能源利用率。各類光伏小產(chǎn)品則能有效提升空間生活的品味和格調(diào)，而且不受電源線、插線板的影響，保證了空間裝飾的效果，迎合了民眾樂享智能空間的需要。光電智能水空調(diào)能有效緩解空間供暖不足的問題，冷暖兩用、能耗超低，也解決了燃燒取暖的污染問題。（三）光伏+成為全新投資熱點中國光伏產(chǎn)業(yè)不僅在制造能力，技術(shù)水平上提到了全球領(lǐng)先的地位，而且在全球規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈完整性方面一樣具備了非常強的優(yōu)勢，走出了一條極具特色的發(fā)展之路。光伏+是為了開拓更多更廣泛應(yīng)用的空間，包括跟農(nóng)業(yè)的結(jié)合，跟林業(yè)結(jié)合，和學校、醫(yī)院、交通等等，眾多的結(jié)合是一個新的市場的開拓，一個新的市場空間。是為了促進光伏降低成本，增加光伏應(yīng)用的效率。目前西北地區(qū)棄光限電問題越來越普遍，再加上電價下調(diào)的壓力，終端需求向東部和南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)傾斜的趨勢正在加速實現(xiàn)，因而各種光伏+應(yīng)用形式出現(xiàn)。光伏可以和很多領(lǐng)域結(jié)合，結(jié)合起來又有更多的應(yīng)用方式。比如說和微電網(wǎng)結(jié)合，單靠一個光伏電站有時發(fā)電量有限且不穩(wěn)定，如果能和其他天然氣、風電、小水電、沼氣發(fā)電結(jié)合起來，更能體現(xiàn)能源服務(wù)的效果。當前，光伏+創(chuàng)新應(yīng)用主要集中在三個方面：一是與其他產(chǎn)業(yè)的共生融合，比如與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)的綜合應(yīng)用；二是惡劣地勢，不良環(huán)境重新利用，比如在煤礦采空區(qū)、沙漠及鹽堿地等，實現(xiàn)治理和利用并舉；三是多能互補，比如風光結(jié)合、水光結(jié)合，光伏發(fā)電與天然氣、生物質(zhì)發(fā)電等能源互補利用開發(fā)。（四）降本增效，光伏產(chǎn)業(yè)競爭力提升“光伏的共性問題，應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)建設(shè)資源的有限和電價補貼下調(diào)的壓力，這雙重的影響下還要把事情做好。光伏產(chǎn)業(yè)最終會實現(xiàn)平價上網(wǎng)，補貼下調(diào)是過程，最終結(jié)果是要去補貼化。應(yīng)該從降本增效這兩個層面提高它的經(jīng)濟性！”降低成本是降低組件的生產(chǎn)成本、工程成本，這是降低光伏單位的造價。延長電站的壽命，再加上優(yōu)化的系統(tǒng)設(shè)計，是提高單位裝機的發(fā)電量，這兩者的結(jié)合最后導致的就是整個降本增效兩個方面，導致度電成本持續(xù)下降的方案。單晶材料完美結(jié)構(gòu)從根本上保障光伏產(chǎn)品的經(jīng)濟性。全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)技術(shù)突破，未來5年生產(chǎn)成本降低25%，系統(tǒng)成本至少降低13%。效率方面，量產(chǎn)主流組件功率將提升18%。這樣下來，未來每瓦組件價格將降低16%（未考慮材料成本下降趨勢），面積相關(guān)BOS成本降低16%（含基礎(chǔ)、支架、安裝工程、直流線纜），高功率組件占地面積更少，土地租金、清洗、維護等運維成本相應(yīng)降低，若考慮材料技術(shù)進步，未來5年組件價格和系統(tǒng)投資成本下降幅度將超出預(yù)期。另外，創(chuàng)新制造工藝與政策驅(qū)動結(jié)合，將電站生命周期從25年延長到35年，經(jīng)濟性能提升30%以上。另外，通過現(xiàn)有研究表明，單晶組件LID缺陷即將成為歷史，單晶市場份額將進一步提升?！?014年之前在中國單晶只有5%左右的份額，但是2015年市場份額大幅度提升，達到了15%，我們相信2016年一定會超過25%。”李振國表示。單晶份額的提升不僅僅靠一家兩家，目前單晶技術(shù)趨勢已被主流認同，特別是去年以來，國內(nèi)主流組件廠也紛紛開始向單晶上轉(zhuǎn)移。單晶投標企業(yè)超過十家，單晶趨勢已經(jīng)形成！五、光伏產(chǎn)業(yè)目前存在的問題及解決措施（一）存在問題1、融資難、融資貴嚴重制約光伏制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級一是部分金融機構(gòu)由于光伏企業(yè)破產(chǎn)或停產(chǎn)，導致不良貸款率高企，使得金融機構(gòu)普遍收緊對光伏制造業(yè)的信貸融資，主要銀行對制造環(huán)節(jié)的貸款權(quán)限都收回到總行，基本上采取限制態(tài)勢，使得光伏制造企業(yè)面臨嚴重的融資難問題。二是我國骨干光伏企業(yè)多在境外上市，受行業(yè)整合以及國外貿(mào)易爭端等影響，我國境外上市光伏企業(yè)股價受到較大打壓，市盈率長期處于較低水平，使得骨干企業(yè)融資成本大幅增大，基本喪失在海外資本市場融資能力。三是我國境內(nèi)融資成本較高，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國多數(shù)光伏企業(yè)融資成本在8%左右，部分企業(yè)甚至高達10%，而境外融資成本多在3%-5%左右。高額的融資成本使得我國光伏企業(yè)成本高企，大幅侵蝕企業(yè)利潤，嚴重制約光伏制造業(yè)的技改和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。2、光伏補貼不能及時發(fā)放成為制約市場發(fā)展的瓶頸可再生能源補貼資金存在巨大缺口，補貼拖欠較為嚴重?，F(xiàn)行可再生能源補貼申報程序過于繁瑣，導致資金調(diào)配周期過長，使得發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、制造企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)升級、正常經(jīng)營和經(jīng)濟效益。3、光伏電站用地政策不合理、稅賦不規(guī)范加大企業(yè)負擔一是土地政策不合理，嚴重限制了光伏應(yīng)用市場發(fā)展。2015年9月份，國土資源部、國家發(fā)改委等六部委出臺的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地政策的意見》(國土資規(guī)〔2015〕5號)更是對光伏電站項目提出“占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理”，由于我國中東部地區(qū)的土地基本上都是“農(nóng)用地”或“建設(shè)用地”，光伏電站建設(shè)基本上是以農(nóng)光互補、漁光互補等形式發(fā)展，不改變原有土地利用性質(zhì)，但此文則以“一刀切”的方式要求占地全部按建設(shè)用地管理，一方面增加光伏電站投資成本，另一方面地方政府由于用地指標及規(guī)劃等問題無法安排光伏電站建設(shè)項目，基本上是對光伏等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展起到阻礙而非促進作用，有違該文初衷。二是光伏電站的土地稅賦征收不規(guī)范、企業(yè)稅負過重且操作不透明不公開。在全國經(jīng)濟下行的大背景下，部分地方政府開始對已建成投產(chǎn)的光伏電站項目提出征收耕地占用稅及土地使用稅訴求，并且征收方式、稅額標準不規(guī)范、差異明顯、可調(diào)整空間過大，光伏電站投資企業(yè)無力承擔此部分土地稅負形成的巨大投資成本，造成投資收益大幅下滑甚至虧損，嚴重影響電站投資及整個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。4、電網(wǎng)通道建設(shè)滯后、限電形勢嚴峻影響光伏電站建設(shè)目前可再生能源發(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接出現(xiàn)問題，由于區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)限制及外送通道建設(shè)滯后，光伏電站集中開發(fā)地區(qū)面臨的限電形勢愈發(fā)嚴峻，導致資源豐富地區(qū)的優(yōu)勢難以實現(xiàn)。同時，很多地區(qū)尚未建立完善的保障可再生能源優(yōu)先調(diào)度的電力運行機制，仍然采取平均分配的發(fā)電量年度計劃安排電力調(diào)度運行，《可再生能源法》的保障性收購要求得不到切實落實，可再生能源發(fā)電系統(tǒng)被限制出力的現(xiàn)象十分嚴重。如果光伏電站建設(shè)與配套電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)的問題得不到改善，可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度難以執(zhí)行，項目層面的規(guī)劃將難以落實，可再生能源發(fā)展規(guī)劃的宏偉目標可能失守。（二）應(yīng)采取的對策建議1、加強宣傳交流，創(chuàng)新金融扶持手段多渠道向公眾宣傳關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，尤其媒體和金融機構(gòu)等，加深外界對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及未來發(fā)展趨勢的認識和了解，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新融資產(chǎn)品，扶優(yōu)扶強。一是支持金融機構(gòu)通過債轉(zhuǎn)股或不良資產(chǎn)證券化等方式，緩解企業(yè)債務(wù)負擔過重問題；二是鼓勵金融機構(gòu)之間加強合作，成立封閉式融資資金，對骨干企業(yè)進行訂單融資支持，避免骨干企業(yè)資金鏈枯竭帶來的風險；三是鼓勵金融機構(gòu)與海外上市企業(yè)合作，支持企業(yè)從國外退市回歸A股，監(jiān)管部門提供綠色通道，縮短再上市手續(xù)和流程；四是繼續(xù)推進降低光伏企業(yè)融資成本，通過重點企業(yè)名錄或訂單貸款等方式，實行差別化的低成本融資政策。2、引導全球布局，落實完善補貼政策一是妥善解決國外貿(mào)易壁壘，鼓勵企業(yè)抱團到國外成本洼地或市場潛力大的國家或地區(qū)投資建廠，優(yōu)化產(chǎn)能全球布局。二是盡快解決光伏補貼資金發(fā)放問題，盡快提高可再生能源附加征收標準，解決補貼資金缺口問題，落實馬凱副總理在無錫光伏座談會中的指示精神，光伏補貼即由電網(wǎng)公司代為墊付，年度終了再由財政等部門與電網(wǎng)公司進行審核、核算等，確保補貼資金及時發(fā)放。三是完善光伏補貼政策，促進技術(shù)進步，對效率低于一定標準的組件不給補貼或少給補貼，同時，鼓勵在“領(lǐng)跑者”計劃中限定高效組件價格區(qū)間，確保高效組件市場占有率和利潤空間。3、明確用地性質(zhì)，規(guī)范土地稅收政策建議財政部、國家稅務(wù)總局在國家層面出臺明確的光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收政策，規(guī)范地方光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收標準。一方面提請財政及稅務(wù)部門出臺規(guī)范耕地占用稅征收的具體指導意見和法規(guī)解釋；另一方面，建議參照國家對火電的鼓勵支持辦法，出臺政策對光伏電站減免征收土地使用稅。同時，國土、林業(yè)、能源、財稅等部門應(yīng)聯(lián)合研究制定光伏電站用地政策，明確光伏電站用地性質(zhì)及范圍，對光伏電站用地不改變原有土地利用性質(zhì)的按原土地性質(zhì)管理，鼓勵光伏電站建設(shè)與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等相結(jié)合，提高土地利用效率。4、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障發(fā)電全額收購國務(wù)院能源管理和電力監(jiān)管部門協(xié)調(diào)各省、區(qū)、市補充或修正區(qū)域可再生能源發(fā)展規(guī)劃，將國家重點項目納入地方發(fā)展規(guī)劃，使地方規(guī)劃與全國規(guī)劃相統(tǒng)一；協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)完善電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，使電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與可再生能源發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，打通東西和南北電力輸送通道，尤其是安排好國家千萬千瓦光伏發(fā)電基地的外送通道建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢地區(qū)資源有效利用，并對規(guī)劃的落實情況予以監(jiān)督。同時，建議國家電力監(jiān)管機構(gòu)依照《可再生能源法》中可再生能源發(fā)電全額保障性收購的條例對可再生能源發(fā)電并網(wǎng)和收購實際執(zhí)行情況展開調(diào)查，并對未能按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的違法行為追究賠償責任，依法保證可再生能源發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。六、2016年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析（一）光伏市場蓬勃發(fā)展，我國累計裝機量仍居全球首位展望2016年，盡管面臨全球經(jīng)濟疲軟、美日等國政策支撐力度下降的影響，國內(nèi)外光伏市場仍將保持增長勢頭，預(yù)期全年光伏新增裝機量將達到58GW以上。其中，美國由于ITC（稅收減免）政策將在2016年底到期，將繼續(xù)掀起搶裝高潮，新興市場如印度等正大力推動光伏發(fā)展，隨著配套政策及融資手段的完善，將成為下一個爆發(fā)的增長點。一帶一路“地區(qū)光伏市場需求也逐漸釋放，我國光伏裝機在“領(lǐng)跑者”計劃和電價下調(diào)帶來的搶裝驅(qū)動下，全年光伏裝機市場將達到20GW以上。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍將持續(xù)擴大，行業(yè)擴產(chǎn)意愿強烈多晶硅方面，隨著全球新增多晶硅產(chǎn)能投產(chǎn)和原有產(chǎn)能優(yōu)化提升，預(yù)計全球多晶硅產(chǎn)量將達到36萬噸，我國多晶硅產(chǎn)量將達到18萬噸，產(chǎn)品價格預(yù)計仍將維持在11萬元/噸左右。在電池組件方面，隨著光伏行業(yè)的整體好轉(zhuǎn)以及由