解決拖欠農民工工資問題聯(lián)席會議制度

解決拖欠農民工工資問題聯(lián)席會議制度為有效預防和解決拖欠農民工工資問題，切實維護農民工合法權益和社會穩(wěn)定，按照《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》、《農民工工資保障規(guī)定》和《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》要求，制定我縣解決拖欠農民工工資問題聯(lián)席會議制度。一、主要職責（一）研究擬訂保障農民工工資支付工作的政策措施,為縣政府決策提供意見建議。（二）專項檢查保障農民工工資支付工作的法律法規(guī)、工作部署和有關要求貫徹落實情況，推動源頭治理拖欠農民工工資問題，實行統(tǒng)一模塊化管理，協(xié)調解決政策落實中的難點問題。（三）研究確定年度工作要點和階段性工作計劃。（四）按照規(guī)定對各企業(yè)突發(fā)性或重大拖欠農民工工資案件進行處理。（五）做好信息通報和工作交流，建立有效的信息渠道,確保信息及時收集和傳遞，總結推廣經驗做法。（六）定期向縣政府匯報農民工工資支付工作情況，并及時通報各違法、違規(guī)企業(yè)的各種信息。（七）建立問責制度。因拖欠農民工工資問題引發(fā)群體信訪案件等不良社會影響的企業(yè)，對企業(yè)失信行為實行監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。二、組成人員召集人：副召集人：成員（排名不分先后）：聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在縣人力資源和社會保障局，負責聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長**兼任，副主任由勞動和社會保障監(jiān)察局局長**兼任。三、聯(lián)席會議各成員單位職責分工（一）縣人力資源和社會保障局：負責建立由政府負責人牽頭的，相關部門參加的解決農民工工資問題聯(lián)席會議制度；會同各成員單位研究制定預防和解決建筑領域拖欠農民工工資問題的政策措施，制定相關工作計劃并組織實施；承擔聯(lián)席會議辦公室的日常工作；進一步規(guī)范勞動力市場，運用勞動合同管理、勞動監(jiān)察等行政和服務手段協(xié)助解決拖欠農民工工資問題；查處企業(yè)在勞動用工中的違法違規(guī)行為；嚴格按比例收繳農民工工資保障金；做好對涉嫌拒不支付勞動報酬、源頭性案件的移交工作；協(xié)調部署農民工工資支付檢查工作，會同成員單位組織開展專項檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。（二）縣人民法院：建立審理建設領域拖欠農民工工資案件的“綠色通道”，在立案、保全、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)依法快立、快審、快執(zhí)，提高辦案質量和效率，依法維護工程承包人和農民工的合法權益；對于經濟困難的農民工提供必要的司法救助，依法緩、減、免交訴訟費。（三）縣人民檢察院：依法及時做好拒不支付勞動報酬案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的職務犯罪應當認真審查，依法處理。（四）縣監(jiān)察委：建立對保障農民工工資支付工作的問責制度；對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的單位和個人問責；對因拖欠工程款引發(fā)欠薪的政府投資工程項目負責人問責。（五）縣住建局：負責進一步完善規(guī)范建筑市場秩序,加強對建筑市場的監(jiān)管，協(xié)同縣人社局依法查處拖欠農民工工資案件；行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設領域市場秩序，開展打擊轉包、違法分包執(zhí)法活動；行業(yè)主管部門督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件情況，嚴格執(zhí)行建筑市場準入和清出制度，防止建設工程非法轉包、違法分包現(xiàn)象發(fā)生；負責建立各建設單位和施工單位繳納農民工工資保障金制度，把繳納農民工工資保障金作為開工許可的前置條件，對未出具《工資保障金繳納確認書》回執(zhí)的和未及時足額繳納農民工工資保障金的單位，不予辦理施工建設許可等相關手續(xù)；推行誠信體系建設和企業(yè)資質管理辦法，建立建設單位和施工單位不良行為記錄登記備案制度；制定農民工工資專用賬戶管理制度;在建工程項目實行農民工工資專用賬戶制度；在建工程項目實行實名制管理制度；施工現(xiàn)場設立維權信息告示牌制度,覆蓋所有在建工程項目；制定建設單位對工程款支付實行擔保制度的具體辦法；落實政府投資工程項目禁止施工企業(yè)帶資施工要求；全面推行施工過程結算，落實主管部門不得批準長期拖欠工程款（結算）的建設單位開工新項目的規(guī)定。（六）縣發(fā)改局：負責加強對預算內投資項目管理，加強對縣政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，對沒有充足資金保障的項目，一律不予通過；對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規(guī)予以限制；為加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調解仲裁工作、提高工作效能提供政策和項目支持。（七）縣信訪局：負責農民工的來人、來信、來電接訪工作，及時向縣人社局、住建局和其它單位通報情況，做好農民工個人上訪，特別是群體性上訪的政策宣傳、解釋答復和教育疏導等工作；因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件要全部得到妥善處置。（A）縣財政局：負責監(jiān)督政府投資項目的財政資金,及時、足額支付到位，加強對建設項目資金用途的監(jiān)控，做到?？顚Ｓ?；負責督促財政投資項目建設方按時交納農民工工資保障金，杜絕因資金不到位引發(fā)的農民工上訪事件發(fā)生;地方政府工程項目因拖欠工程款導致欠薪的，優(yōu)先全部清償;制定保障用于勞動保障監(jiān)察工作的特種專業(yè)技術用車的具體措施。（九）縣公安局：針對農民工集體討薪現(xiàn)象，制定相應的應急預案，及時預防和妥善處理因拖欠工程款和農民工工資而引發(fā)的各類群體性事件；依法打擊惡意拖欠和攜款潛逃行為，維護正常的社會秩序；對拒不支付勞動報酬等涉嫌犯罪的案件，需要追究刑事責任的要求依法立案，并及時查明犯罪事實，用法律保障勞動者的合法權益不受侵害。（十）縣總工會：負責指導建設領域和施工企業(yè)的工會建設，建立工資協(xié)商機制；對企業(yè)雇傭農民工和支付農民工工資情況進行專項檢查，特別對農民工集中的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的勞動用工和農民工工資發(fā)放情況，要加大監(jiān)督檢查力度。（十一）縣市場監(jiān)督管理局：配合人社部門做好對企業(yè)的宣傳教育工作，將人社部門上傳到黑龍江省信用信息共享交換平臺的，拖欠工資企業(yè)的行政處罰信息記于相關企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示；依法將相關企業(yè)列入經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單，通過黑龍江省信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共享、公示，對相關企業(yè)依法限制；對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處，處理完畢后方可繼續(xù)正常營業(yè)。（十二）縣司法局：負責支持引導法律服務和法律援助機構為農民工追討欠薪提供及時有效的法律服務和法律援助；配合人社等部門指導、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動者簽訂還款協(xié)議，并賦予該協(xié)議具有強制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權機制。（十三）縣交通運輸管理局：負責加強對交通運輸建設領域的監(jiān)督管理，規(guī)范交通運輸建設市場秩序，做好交通運輸領域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調處理本領域內未領取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款及工程質量、計量計價或結算爭議等造成的源頭性欠薪案件；督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理，改進本領域工程款支付管理和用工方式；對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規(guī)予以限制；建立農民工工資支付專用賬戶。（十四）縣水務局：負責加強對水利工程建設領域的監(jiān)督管理，規(guī)范水利建設市場秩序，牽頭協(xié)調處理本領域內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款及工程質量、計量計價或結算爭議等造成的源頭性欠薪案件；督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理，改進本領域工程款支付管理和用工方式;對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規(guī)予以限制；建立農民工工資支付專用賬戶。（十五）縣編制委員會辦公室：保障我縣勞動保障監(jiān)察機構健全；按規(guī)定配齊監(jiān)察執(zhí)法人員，杜絕違規(guī)擠占、挪用監(jiān)察機構編制的問題。（十六）縣人民銀行：負責加強金融市場監(jiān)管，進一步健全征信體系和支付結算制度；配合完善守法誠信管理制度、失信聯(lián)合懲戒機制等；配合人社部門完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保障金制度、農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度、工程款支付擔保制度、建設項目抵押償付制度等；對拖欠工資失信企業(yè)，在職權范圍內依法依規(guī)予以限制。（十七）縣民政局：對因欠薪導致生活困難的農民工予以適當救助；作為建設單位，配合行業(yè)主管部門履行相關的政策和法律法規(guī)，規(guī)范用工秩序。（十八）縣國土局、縣教育局、縣衛(wèi)計局、縣文體局、縣農業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門建設領域的監(jiān)督管理，規(guī)范建設市場秩序，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門建設領域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調處理涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的未領取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款及工程質量、計量計價或結算爭議等造成的源頭性欠薪案件；督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理，改進本領域工程款支付管理和用工方式；作為建設單位，配合行業(yè)主管部門履行相關的政策和法律法規(guī)，規(guī)范用工秩序。四、聯(lián)席會議議事規(guī)則（一）每季度召開1次聯(lián)席會議全體會議。因工作需要可以臨時召開全體會議和部分成員單位會議，可邀請有關單位列席。（二）每次聯(lián)席會議結束后，要形成《聯(lián)席會議紀要》報送領導小組有關領導以及各成員單位。各成員單位要加強協(xié)同配合，適時開展督查活動，確保聯(lián)席會議議定事項落到實處。（三）做好信息通報和交流。解決拖欠