對外貿(mào)易第11章

第十一章中國對外貿(mào)易的歷史回顧第一節(jié)中華人民共和國成立以前的對外貿(mào)易第二節(jié)中華人民共和國建立后的貿(mào)易政策第一節(jié)中華人民共和國成立以前的對外貿(mào)易一、中國對外貿(mào)易的發(fā)育二、鴉片戰(zhàn)爭前后中國的對外貿(mào)易與政策三、19世紀(jì)末20世紀(jì)初中國的對外貿(mào)易與政策四、中華民國時期的對外貿(mào)易和貿(mào)易政策一、中國對外貿(mào)易的發(fā)育從漢代開始，中國便與朝鮮半島上的新羅、百濟(jì)等古國建立了貿(mào)易關(guān)系，并且通過海上航線與日本開展了商業(yè)交往13-14世紀(jì)，寧波已經(jīng)成為對日本和朝鮮貿(mào)易的主要港口15世紀(jì)末時，中國福州、漳州、泉州已成為中日貿(mào)易的重要口岸14至15世紀(jì)，處在封建時期的歐亞國家的貿(mào)易都是在自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的二、鴉片戰(zhàn)爭前后中國的對外貿(mào)易與政策16世紀(jì)初，西方資本主義勢力通過海路來到中國在對外關(guān)系上，清政府采取的是禁海閉關(guān)的政策，即對對外貿(mào)易采取嚴(yán)格的限制和管制政策鴉片戰(zhàn)爭失敗以后，中英《南京條約》迫使清政府開放五處通商口岸，并給予英國協(xié)定關(guān)稅、片面的最惠國待遇等特權(quán)鴉片戰(zhàn)爭以后，中國的對外貿(mào)易有了明顯的發(fā)展，但在促進(jìn)中國對外貿(mào)易發(fā)展的同時，也帶來了對中國傳統(tǒng)手工業(yè)的沖擊三、19世紀(jì)末20世紀(jì)初中國的對外貿(mào)易與政策1894年甲午戰(zhàn)爭后，在《馬關(guān)條約》中，在貿(mào)易上又規(guī)定，開放多處通商口岸，允許外國廠商在中國設(shè)廠，特別是日本國民設(shè)廠在各種特權(quán)的保護(hù)下，外國商人逐步控制了對中國的貿(mào)易一國在貿(mào)易方面難以抵御外部沖擊的首要問題是，政治上失去獨立或國家主權(quán)地位的喪失。四、中華民國時期的對外貿(mào)易和貿(mào)易政策第一次世界大戰(zhàn)期間，中國對外貿(mào)易的主要伙伴和商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化民國初期，并沒有解決關(guān)稅自主問題，也無法打贏與列強(qiáng)的貿(mào)易戰(zhàn)，南京政府關(guān)稅水平自主和提高主要是為了增加財政收入，但客觀上起到了保護(hù)本國工業(yè)的作用第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國取代了英國和日本在中國的對外貿(mào)易中占據(jù)了壟斷地位四、中華民國時期的對外貿(mào)易和貿(mào)易政策中華人民共和國成立以前，中國對外貿(mào)易政策演變的歷史是一個從比較自由的奢侈品貿(mào)易到近似禁止性的對外貿(mào)易，又從禁止性貿(mào)易到被迫實行門戶開放的貿(mào)易政策的演變過程第二節(jié)中華人民共和國建立后的貿(mào)易政策一、新中國建立后、改革開放之前的關(guān)稅政策二、改革開放以后的關(guān)稅政策三、中國的非關(guān)稅壁壘政策四、當(dāng)前我國貿(mào)易政策的局限性五、未來我國外貿(mào)制度進(jìn)一步創(chuàng)新的方向一、新中國建立后、改革開放之前的關(guān)稅政策1949年，中華人民共和國的建立標(biāo)志著帝國主義在中國把持海關(guān)管轄或管理權(quán)的結(jié)束1950年1月，政務(wù)院通過了《關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定》，宣布了我國獨立自主的保護(hù)關(guān)稅政策在計劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的條件下，中國的對外貿(mào)易是在國家計劃的安排下進(jìn)行二、改革開放以后的關(guān)稅政策1979年，我國的經(jīng)濟(jì)體制開始進(jìn)行全面改革，主要表現(xiàn)為從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變1984年國務(wù)院批準(zhǔn)《進(jìn)出口稅則》和《暫行實施條例》1980年1月1日起，國家恢復(fù)了對國營外貿(mào)專業(yè)公司的進(jìn)出口貨物全面征收關(guān)稅的制度1987年，我國政府向當(dāng)時的多邊貿(mào)易組織《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》提交的備忘錄2001年末我國入世以來，經(jīng)歷了從“局外”到“局內(nèi)”的角色轉(zhuǎn)換三、中國的非關(guān)稅壁壘政策從廣義上看，中國的非關(guān)稅壁壘政策包括計劃經(jīng)濟(jì)體制本身的所有非關(guān)稅性質(zhì)的管理對外貿(mào)易的所有政策措施；從狹義看，只包括一般意義上的非關(guān)稅壁壘政策中國傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘包括進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額和其它一些進(jìn)口管制措施，特殊的非關(guān)稅政策則包括中央政府、各部委、國營企業(yè)和貿(mào)易公司協(xié)商的一些管制措施四、當(dāng)前我國貿(mào)易政策的局限性（一）外貿(mào)法制環(huán)境尚不健全（二）政府角色定位亟待轉(zhuǎn)變（三）外貿(mào)中介組織的作用未充分發(fā)揮（四）外貿(mào)經(jīng)營主體缺乏公平的競爭環(huán)境五、未來我國外貿(mào)制度進(jìn)一步創(chuàng)新的方向（一）進(jìn)一步完善和加強(qiáng)我國的貿(mào)易救濟(jì)體系（二）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（三）以平衡的貿(mào)易觀加快構(gòu)建我國的綠色貿(mào)易制度（四）進(jìn)一步完善我國出口退稅制度（五）加快政府職能轉(zhuǎn)變，向服務(wù)型政府定位廣東對外貿(mào)易發(fā)展史建國以來，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了由封閉走向開放的歷程。1949-1978年間，由于當(dāng)時的國際環(huán)境與國內(nèi)計劃經(jīng)濟(jì)體制等多方面因素，廣東的對外貿(mào)易處于半封閉狀態(tài)，發(fā)展速度緩慢。黨的十一屆三中全會以后，廣東緊緊把握改革開放的機(jī)遇，充分利用毗鄰港澳的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，取得了巨大的成就。自廣東對外貿(mào)易發(fā)展史1986年起，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總額、出口總額連續(xù)23年位居全國第一。外貿(mào)的發(fā)展壯大為廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高做出了卓越的貢獻(xiàn)，出口成為拉動廣東經(jīng)濟(jì)增長的最主要的“發(fā)動機(jī)”之一。廣東對外貿(mào)易發(fā)展史1950-1972年間，由于受西方國家經(jīng)濟(jì)封鎖，以及國內(nèi)計劃經(jīng)濟(jì)體制和閉關(guān)鎖國政策的影響，廣東對外貿(mào)易規(guī)模較小，增長緩慢。據(jù)統(tǒng)計，1950-1972年，廣東年均出口2.69億美元，年均增長7.7%.其中，最高年份的1972年出口額僅有5.53億美元。1972年，中國恢復(fù)聯(lián)合國地位，與世界各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來增多，廣東對外貿(mào)易日益活躍。廣東對外貿(mào)易發(fā)展史黨的十一屆三中全會以后，廣東充分利用地緣優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極承接港澳地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展“三來一補(bǔ)”貿(mào)易并開始注重引進(jìn)外資，提出“以外經(jīng)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，以外貿(mào)增強(qiáng)外經(jīng)實力”口號，對外貿(mào)易得到長足的發(fā)展。1986年突破百億美元，1995年突破千億美元，2000年達(dá)到1701.06億美元。1979-2000年間，廣東進(jìn)出口額年均增長23.7%。三來一補(bǔ)指來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易廣東對外貿(mào)易發(fā)展史2001年我國正式加入世界貿(mào)易組織，廣東對外貿(mào)易邁上新臺階。2002年廣東進(jìn)出口總額突破兩千億美元，2004年突破三千億美元，從2004年到2007年，連續(xù)每年踏上一個新的千億美元臺階。到2008年，廣東進(jìn)出口總額達(dá)6834.92億美元，比2000年翻兩番，年均增長19.0%。廣東對外貿(mào)易發(fā)展史2002-2007年，廣東出口增速保持在22.0%以上，年均增長25.3%；GDP增速保持在12.0%以上，年均增長14.2%.2002-2007年，廣東外貿(mào)依存度（出口額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）平均為84.3%，其中2006年高達(dá)92.0%.受國際金融風(fēng)暴影響，2008年廣東外貿(mào)出口增速大幅下滑，出口貢獻(xiàn)率明顯下降，但仍有近四成的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值通過外貿(mào)出口實現(xiàn)，對外貿(mào)易在廣東國民經(jīng)濟(jì)中的地位依然舉足輕重。廣東對外貿(mào)易發(fā)展史廣東對外貿(mào)易發(fā)展史從全國范圍內(nèi)看，自1986年起，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總額、出口總額連續(xù)23年位居全國首位。2008年分貿(mào)易方式廣東進(jìn)出口情況單位：億美元廣東對外貿(mào)易發(fā)展史1978年出口額超億美元的僅有香港，出口額為6.35億美元，占全省出口總額45.7%.2008年廣東出口超億美元的國家和地區(qū)已超過100個，出口額排名前10位的國家和地區(qū)分別為香港、美國、日本、德國、英國、荷蘭、韓國、新加坡、加拿大和印度。其中：對香港出口1338.71億美元，對美國出口772.83億美元，對日本、德國、英國和荷蘭出口也都超百億美元。進(jìn)入新世紀(jì)，廣東積極開發(fā)拉美、中東、東歐、非洲等新興市場。廣東對外貿(mào)易發(fā)展史建國初期，廣東出口商品以農(nóng)副產(chǎn)品為主，占出口總額的比重逾六成，而輕紡、工礦產(chǎn)品出口不足四成。改革開放后，隨著輕紡工業(yè)和加工工業(yè)的快速發(fā)展，輕紡產(chǎn)品出口的比重逐年上升，由改革開放初期的30%上升為1990年的64.8%，農(nóng)副產(chǎn)品所占比重則由改革開放初期的38.7%下降至7.8%.

廣東對外貿(mào)易發(fā)展史進(jìn)入90年代，廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)制成品的比重逐步上升，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品成為出口的主要增長點。2008年廣東工業(yè)制成品出口3941.49億美元，占出口總額的97.5%，比重比1987年提高12.7個百分點。廣東對外貿(mào)易發(fā)展史1993年廣東機(jī)電產(chǎn)品出口首次突破100億美元，占當(dāng)年出口總額的36.6%；2004年突破