山東煙臺(tái)青少年社工發(fā)展

山東省和煙臺(tái)市青少年社會(huì)工作的發(fā)展組員：孫曉玉李晶楊亞男金穎孫博楠崔紅葉一，山東省社區(qū)青少年社會(huì)工作服務(wù)示范工程啟動(dòng)

二，山東"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關(guān)愛項(xiàng)目山東省社區(qū)青少年社會(huì)工作服務(wù)示范工程啟動(dòng)

11月26日至27日，山東省青少年社會(huì)工作發(fā)展論壇在山東青年政治學(xué)院舉行。來自全省各地市的團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)工作服務(wù)、關(guān)愛青少年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共聚一堂，探討交流在幫助青少年健康成長方面的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。據(jù)了解，此次論壇由共青團(tuán)山東省委、山東省民政廳、山東省財(cái)政廳、山東青年政治學(xué)院聯(lián)合主辦，山東青年政治學(xué)院政治與公共管理學(xué)院、山東省12355青少年服務(wù)臺(tái)承辦。團(tuán)省委副書記任海濤、省民政廳副廳長馮建國、山東青年政治學(xué)院副院長高峰等領(lǐng)導(dǎo)出席了開幕式。各市團(tuán)委權(quán)益部部長、“青春同行·益暖齊魯”貧困青少年關(guān)愛社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目承接組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、“社區(qū)青少年社會(huì)工作示范點(diǎn)”承接組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等120余人參加了論壇。論壇開幕式上，團(tuán)省委副書記任海濤致辭，并與省民政廳副廳長馮建國共同為“山東省青少年社會(huì)工作培訓(xùn)基地”揭牌，山東青年政治學(xué)院副院長高峰致歡迎詞。與會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志共同啟動(dòng)了省財(cái)政彩票公益金支持的90個(gè)全省社區(qū)青少年社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目，并為“青春同行·益暖齊魯”貧困青少年關(guān)愛項(xiàng)目優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)和先進(jìn)個(gè)人頒獎(jiǎng)。多個(gè)地市關(guān)愛青少年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代表相繼發(fā)言，分享在幫助、輔導(dǎo)青少年過程中的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。任海濤在講話中指出，近年來在各級(jí)民政、財(cái)政部門大力支持下，全省青少年社工人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)，在提升服務(wù)青少年的專業(yè)化水平、促進(jìn)青少年健康成長發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。實(shí)施社區(qū)青少年社會(huì)工作服務(wù)示范工程，引入社工力量，打造有形化陣地，對于推動(dòng)全省青少年社會(huì)工作規(guī)范化、有形化、常態(tài)化發(fā)展具有重要意義。論壇期間，還舉辦了全省社區(qū)青少年社會(huì)工作服務(wù)示范工程培訓(xùn)班。華東理工大學(xué)社會(huì)工作系主任、博士生導(dǎo)師范斌教授，中國青年政治學(xué)院社會(huì)工作學(xué)院常務(wù)副院長陳樹強(qiáng)教授圍繞社區(qū)青少年社工服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與評估、發(fā)展性青少年社會(huì)工作等主題，做了專題報(bào)告。論壇交流環(huán)節(jié)，與會(huì)專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者圍繞城市重點(diǎn)青少年群體社工服務(wù)、社區(qū)青少年社工服務(wù)工作創(chuàng)新、公益組織與青少年社會(huì)工作等主題，從各自的專業(yè)背景和工作實(shí)際探討了發(fā)展青少年事務(wù)社會(huì)工作的途徑和對策。據(jù)悉，去年以來，團(tuán)省委積極探索購買社會(huì)組織服務(wù)，實(shí)施“青春同行·益暖齊魯”貧困青少年關(guān)愛項(xiàng)目，累計(jì)開展活動(dòng)200余次，幫扶弱勢青少年5000余人。在此基礎(chǔ)上，今年以來，團(tuán)省委、省財(cái)政廳聯(lián)合策劃開展了社區(qū)青少年社會(huì)工作服務(wù)示范工程，首批撥付950萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持社區(qū)青少年服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)社工服務(wù)青少年的系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)化發(fā)展。目前，全省青少年社工機(jī)構(gòu)已達(dá)94家，青少年專職社工增至1938人，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。山東"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關(guān)愛項(xiàng)目為貫徹落實(shí)全國社會(huì)扶貧工作電視電話會(huì)議精神，增強(qiáng)困難青少年群體幫扶關(guān)愛的精準(zhǔn)性、針對性和實(shí)效性，擴(kuò)大工作覆蓋面，共青團(tuán)山東省委決定在2014年度送溫暖活動(dòng)期間，實(shí)施"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關(guān)愛項(xiàng)目，特制訂方案如下：

一、總體安排

"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關(guān)愛項(xiàng)目由共青團(tuán)山東省委出資，通過購買公共服務(wù)、項(xiàng)目化運(yùn)作方式，整合省內(nèi)專業(yè)青少年社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益組織等各類青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，借鑒和運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法，聚焦貧困家庭青少年群體，提供人性化、個(gè)性化、專業(yè)化、持續(xù)化關(guān)愛幫扶，解決他們成長中的現(xiàn)實(shí)困難，并輔以正確的、必要的思想引導(dǎo)。

項(xiàng)目實(shí)施期限為6個(gè)月（2014年12月至2015年5月底）。省內(nèi)青少年社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益組織在"青春同行益暖齊魯"統(tǒng)一主題牽引下，圍繞貧困家庭青少年在"生存、健康、心理、技能、成長、權(quán)益、環(huán)境、文化"等方面的實(shí)際問題，設(shè)計(jì)、申報(bào)具體實(shí)施項(xiàng)目，團(tuán)省委從中確定15個(gè)左右社會(huì)急需、創(chuàng)新性強(qiáng)、具有重要推廣價(jià)值的項(xiàng)目分別給予2-4萬元經(jīng)費(fèi)支持，并輔以社會(huì)工作督導(dǎo)及一線服務(wù)人員實(shí)踐培訓(xùn)。

團(tuán)省委成立"青春同行益暖齊魯"貧困青少年關(guān)愛項(xiàng)目辦公室，設(shè)在省12355青少年公共服務(wù)平臺(tái)，為本項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織申報(bào)、評估立項(xiàng)、跟蹤督導(dǎo)、驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)等工作。

二、工作目標(biāo)

綜合運(yùn)用購買公共服務(wù)、項(xiàng)目化運(yùn)作、引入青少年社會(huì)工作等方式，探索搭建以共青團(tuán)為樞紐，社會(huì)組織廣泛參與，共同幫扶弱勢青少年群體的新平臺(tái)，創(chuàng)新青少年服務(wù)理念，深化青少年服務(wù)內(nèi)涵，提升青少年服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，探索我省青少年社會(huì)工作服務(wù)模式，加強(qiáng)青少年社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益組織專業(yè)能力建設(shè)，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良的青少年社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，并通過共青團(tuán)的先行先試，推動(dòng)全省整體社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展，提升社會(huì)治理水平。具體目標(biāo)為：

1.服務(wù)對象（貧困家庭青少年）目標(biāo)。與家庭貧困和有特殊困難的青少年建立實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，通過集中性的送溫暖，特別是在此后一個(gè)較長時(shí)段內(nèi)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)地跟蹤幫扶，使其在生活、學(xué)習(xí)、心理、成長等相關(guān)方面的問題得到有效改觀，感受到黨和政府以及社會(huì)的關(guān)愛，并逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

2.機(jī)構(gòu)（社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益組織）能力建設(shè)目標(biāo)。對青少年社工機(jī)構(gòu)，通過承接項(xiàng)目，要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展的規(guī)范化、科學(xué)化；對社會(huì)公益組織，要積極學(xué)習(xí)掌握社會(huì)工作專業(yè)方法和專業(yè)技巧，逐步探索配備專職社工或向?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以不斷提升工作的專業(yè)性和組織發(fā)展的可持續(xù)性。

3.工作標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。通過對具體個(gè)案中所選用的服務(wù)人員、采用的服務(wù)手法、累計(jì)的服務(wù)時(shí)間等匯總分析，梳理形成幫扶關(guān)愛弱勢青少年的行為和行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步探索建立可供全省青少年社工服務(wù)使用的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)。

4、工作模式目標(biāo)。各子項(xiàng)目立足的區(qū)域、針對的服務(wù)領(lǐng)域都有所不同，通過各個(gè)子項(xiàng)目的實(shí)施，要探索形成一批能夠針對全省不同地區(qū)、適應(yīng)青少年不同需求的社會(huì)服務(wù)模式，為今后開展類似的青少年社會(huì)服務(wù)工作提供示范和借鑒。

三、服務(wù)群體

面向全省貧困家庭青少年

四、項(xiàng)目內(nèi)容

1.生存類項(xiàng)目

項(xiàng)目要求：面向生活難以為繼、家庭特別貧困的青少年，特別是孤殘青少年，整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量，通過"一對一"或"多對一"結(jié)對幫扶、資金救助、物資捐贈(zèng)、生活照顧等方式，幫助其緩解生存壓力。

2.健康類項(xiàng)目

項(xiàng)目要求：面向身患疾病的貧困青少年，組織專業(yè)力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，籌集社會(huì)資金，為其提供醫(yī)療救助。協(xié)助醫(yī)護(hù)人員幫助患者和家屬了解病情、治療過程和醫(yī)療環(huán)境，提供情緒支持。

3.心理類項(xiàng)目

項(xiàng)目要求：綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，關(guān)注貧困青少年成長中的心理問題，邀請心理專家組建志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供個(gè)性化的咨詢和輔導(dǎo)。通過提供親情陪伴服務(wù)、心理輔導(dǎo)等方式，緩解或消除青少年的心理問題，幫助其提供情緒自我管控能力，促進(jìn)健康人格的形成。

4.技能類項(xiàng)目

項(xiàng)目要求：綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、技能和方法，面向有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困青少年，培養(yǎng)其自強(qiáng)自助的生活態(tài)度，幫助他們培養(yǎng)正確的就業(yè)觀念，提供必要的信息服務(wù)，組織開展技能培訓(xùn)。整合社會(huì)資源、動(dòng)員社會(huì)力量，為其提供就業(yè)指導(dǎo)、能力發(fā)展等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)和支持。

5.成長類項(xiàng)目

項(xiàng)目要求：關(guān)注貧困青少年的成長，通過物質(zhì)救助、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、特長培訓(xùn)等形式，開展成長訓(xùn)練營、主題冬令營、感受城市、文化娛樂等活動(dòng)，幫助貧困家庭青少年健康成長。讓他們感受到社會(huì)關(guān)愛和溫暖。

6.權(quán)益類項(xiàng)目

項(xiàng)目要求：為貧困青少年提供個(gè)案維權(quán)服務(wù)，解答青少年的求助咨詢，及時(shí)跟進(jìn)并協(xié)調(diào)解決家庭虐待、人身傷害、沉迷網(wǎng)絡(luò)等侵害未成年人合法權(quán)益的案件。為青少年提供法制宣傳教育和法律咨詢服務(wù)，給予其必要的法律援助。

7.環(huán)境類項(xiàng)目

項(xiàng)目要求：關(guān)注貧困青少年的生活現(xiàn)狀和學(xué)習(xí)環(huán)境，致力于和生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境的改善。通過開展校園周邊環(huán)境整治、寒假自護(hù)教育等活動(dòng)，凈化青少年成長環(huán)境，提高青少年自護(hù)能力，促進(jìn)青少年健康成長。

8.文化類項(xiàng)目

項(xiàng)目要求：引導(dǎo)貧困青少年積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。以中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響其認(rèn)識(shí)活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)和思維方式，影響其交往方式和行為，幫助青少年形成正確的生活、學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣，提高其個(gè)人素養(yǎng)和思想品德。

五、項(xiàng)目申報(bào)條件與要求

（一）申報(bào)單位條件

在民政部門登記成立，具有獨(dú)立法人資格的民辦非企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體。具備規(guī)范的管理結(jié)構(gòu)、清晰的財(cái)務(wù)制度、健全的規(guī)章制度和良好的社會(huì)公信力。有較強(qiáng)的公益項(xiàng)目運(yùn)營管理和社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)能力。

（二）項(xiàng)目申報(bào)要求

申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下五個(gè)基本要求：

1．專業(yè)性。申報(bào)項(xiàng)目必須為非營利性質(zhì)，一般應(yīng)具備社會(huì)工作專業(yè)要素，體現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)理念，合理運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法與技巧。

2.效益性。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具備一定社會(huì)資源動(dòng)員整合能力，在團(tuán)省委資金支持的基礎(chǔ)上，可以調(diào)動(dòng)政府部門和社會(huì)關(guān)注，爭取更多資金注入，不斷擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。要與服務(wù)對象建立長期穩(wěn)定聯(lián)系，不搞錦上添花，提倡雪中送炭，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。項(xiàng)目申報(bào)書中應(yīng)明確直接受益對象數(shù)量規(guī)模與間接受益對象數(shù)量規(guī)模，明確通過項(xiàng)目實(shí)施，能為服務(wù)對象帶來怎樣的改變。

3．創(chuàng)新性。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)在服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行模式等方面有創(chuàng)新突破，能夠開創(chuàng)本土化青少年社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作方法與模式。應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)書中明確創(chuàng)新的內(nèi)容和方法。

4．示范性。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)代表本領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展方向，體現(xiàn)社會(huì)工作本土特色，對同類項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施具有示范帶動(dòng)作用。

5．可行性。申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)自身資源和能力、所服務(wù)對象的情況等方面，充分論證申報(bào)項(xiàng)目的可行性，以確保項(xiàng)目的順利開展。

六、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間與方式

1．申報(bào)時(shí)間。2014年11月12日至22日；超出此時(shí)間段提交的項(xiàng)目申報(bào)材料無效。團(tuán)省委項(xiàng)目辦公室可根據(jù)申報(bào)情況，調(diào)整及修訂項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。

2．申報(bào)材料。須提交的材料包括項(xiàng)目申報(bào)書、機(jī)構(gòu)在民政部門正式注冊的登記證書（掃描件或復(fù)印件）。一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)書只能申報(bào)一個(gè)類別，申報(bào)多個(gè)類別的，需每個(gè)類別分別填寫項(xiàng)目申報(bào)書。團(tuán)省委項(xiàng)目辦公室將在有關(guān)媒體發(fā)布申報(bào)信息，在鳳凰網(wǎng)山東頻道、齊魯網(wǎng)、舜網(wǎng)、山東共青團(tuán)網(wǎng)設(shè)置項(xiàng)目申報(bào)專欄，供申報(bào)單位下載填寫項(xiàng)目申報(bào)書。

3．審核推薦。各市級(jí)團(tuán)委（各市、各高等院校、各大企業(yè)團(tuán)委，省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委、省國資委團(tuán)委）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)組織發(fā)動(dòng)與審核推薦工作。對于材料不齊全或不符合要求的項(xiàng)目，各市級(jí)團(tuán)委有權(quán)將其作為無效申請?zhí)幚?。對審核通過的項(xiàng)目，加蓋市級(jí)團(tuán)委公章后于11月22日前將書面和電子材料統(tǒng)一報(bào)送團(tuán)省委項(xiàng)目辦公室。電子版發(fā)送至郵箱（tswqyb@126.com），紙質(zhì)版申報(bào)書（一式10份）寄送至團(tuán)省委項(xiàng)目辦公室（濟(jì)南市市中區(qū)英雄山路4號(hào)，團(tuán)省委權(quán)益部）。

七、項(xiàng)目評審和立項(xiàng)

1．初審。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間截止后，團(tuán)省委項(xiàng)目辦公室對提交的申報(bào)材料進(jìn)行初審，主要審查申報(bào)單位資質(zhì)條件、項(xiàng)目填報(bào)完整性、項(xiàng)目基本條件等，初審?fù)ㄟ^的申報(bào)項(xiàng)目匯總提交項(xiàng)目評審委員會(huì)進(jìn)行評審。

2．終審。團(tuán)省委項(xiàng)目辦公室邀請"山青社工服務(wù)發(fā)展聯(lián)盟"成員、省直相關(guān)部門、有影響力的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、新聞媒體代表等組成項(xiàng)目評審委員會(huì)，對初審?fù)ㄟ^的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，確定評分等次。審查的主要內(nèi)容包括：（1）申報(bào)單位的資質(zhì)、社會(huì)聲譽(yù)、財(cái)務(wù)制度、工作隊(duì)伍、執(zhí)行能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；（2）申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對象、進(jìn)度安排、資金預(yù)算和支出、解決的問題和預(yù)期社會(huì)效益；（3）項(xiàng)目的可行性、必要性、專業(yè)性、效益性、創(chuàng)新性和示范性。

3．立項(xiàng)。團(tuán)省委項(xiàng)目辦公室根據(jù)評審委員會(huì)審查情況，擇優(yōu)確定最終資助的項(xiàng)目并面向社會(huì)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的申報(bào)項(xiàng)目，由團(tuán)省委與申報(bào)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，正式立項(xiàng)實(shí)施。

八、項(xiàng)目實(shí)施與結(jié)項(xiàng)

1.項(xiàng)目實(shí)施。自項(xiàng)目任務(wù)書簽訂之日起（12月上旬左右），申報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速展開項(xiàng)目的實(shí)施，與幫扶對象進(jìn)行接觸，啟動(dòng)社會(huì)資源整合和宣傳等一系列工作。2015年春節(jié)前，團(tuán)省委將確定一天（具體日期另行通知）為全省集中活動(dòng)日，各機(jī)構(gòu)須按照全省安排，針對服務(wù)對象統(tǒng)一開展送溫暖活動(dòng)，形成面上的活動(dòng)聲勢和影響。集中活動(dòng)后至2015年5月底前，各機(jī)構(gòu)要按照項(xiàng)目書計(jì)劃和安排，對服務(wù)對象進(jìn)行持續(xù)幫扶，及時(shí)提交項(xiàng)目中期及結(jié)項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告，留存好活動(dòng)照片、視頻等相關(guān)資料。

2．項(xiàng)目督導(dǎo)。為提升項(xiàng)目實(shí)施成效，保證項(xiàng)目的透明度和公信力、避免項(xiàng)目開展過程中的風(fēng)險(xiǎn)等，團(tuán)省委將組織"山青社工服務(wù)發(fā)展聯(lián)盟"專家，從資金管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目執(zhí)行、績效評估、社會(huì)效應(yīng)影響擴(kuò)大等方面對獲資助機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)。獲資助項(xiàng)目機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)要求，接受項(xiàng)目督導(dǎo)專家的定期會(huì)面，及時(shí)提交項(xiàng)目中期及結(jié)項(xiàng)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。

3．驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)。項(xiàng)目結(jié)束后（2015年6月初），團(tuán)省委將召開項(xiàng)目成果研討會(huì)，由獲資助機(jī)構(gòu)通過視頻、PPT等方式，匯報(bào)展示活動(dòng)成效，交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。團(tuán)省委將根據(jù)活動(dòng)情況評選優(yōu)秀項(xiàng)目，對活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)模式等成果結(jié)集成冊。

4．資金支持。對正式立項(xiàng)的項(xiàng)目，團(tuán)省委將分批撥付支持資金。其中，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書后10日內(nèi)，撥付項(xiàng)目支持資金的50%；項(xiàng)目運(yùn)行中期，撥付剩余項(xiàng)目資金的40%；項(xiàng)