第二章-報(bào)關(guān)與外貿(mào)管制

2023/2/51

外貿(mào)管制的概念、目的外貿(mào)管制的主要內(nèi)容我國外貿(mào)管制主要管理措施和報(bào)關(guān)規(guī)范

第二章：報(bào)關(guān)與外貿(mào)管制2023/2/52對(duì)外貿(mào)易管制是一國從國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的需要出發(fā)，在國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施有效管理而實(shí)行的各種貿(mào)易政策、制度和措施的總稱。1、按管理目的分為進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制2、按管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施3、按管理對(duì)象分為貨物、技術(shù)和國際服務(wù)貿(mào)易管制。第一節(jié)：外貿(mào)管制2023/2/53貿(mào)易管制的目的貿(mào)易管制的核心：如何充分發(fā)揮貿(mào)易管制的有利因素，盡量減少其帶來的不利因素，謀取國民利益的最大化。

1．保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)

每個(gè)國家在各個(gè)不同的歷史時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)各自不同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，都會(huì)或多或少地設(shè)置各種貿(mào)易管制措施，目的是為了擴(kuò)大本國商品出口的市場競爭力、限制進(jìn)口商品對(duì)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的目的

2023/2/54貿(mào)易管制的目的

2．推行本國的外交政策

一國往往出于政治或軍事上的考慮，甚至犧牲本國經(jīng)濟(jì)利益，在不同時(shí)期，對(duì)不同國家或不同商品實(shí)行不同的對(duì)外貿(mào)易管制措施，以達(dá)到其政治上的目的或軍事上的目標(biāo)。

3．行使國家職能作為主權(quán)國家，對(duì)其自然資源和經(jīng)濟(jì)行為享有排他的永久主權(quán)，國家對(duì)外貿(mào)易管制制度和措施的強(qiáng)制性是國家保護(hù)本國環(huán)境和自然資源、保障國民人身安全、調(diào)控本國經(jīng)濟(jì)而行使的國家管理職能的一個(gè)重要保證。

外貿(mào)管制的實(shí)現(xiàn)途徑。

海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易管制的重要手段

報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

國家進(jìn)出口貿(mào)易管制政策是通過國家對(duì)外貿(mào)易主管部門及其他行業(yè)主管部門郵局國家貿(mào)易管制政策發(fā)放各類許可證件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證件及其他單證（提單、發(fā)票、合同等）對(duì)實(shí)際進(jìn)出口貨物合法性的監(jiān)督管理來實(shí)現(xiàn)的。著力“單”、“證”、“貨”三大要素強(qiáng)調(diào)“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”和“證貨相符”

外貿(mào)管制的法律體系-法律淵源法律行政法規(guī)部門規(guī)章國際條約海關(guān)法、商品檢驗(yàn)法、藥品管理法等貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例、技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例、野生植物保護(hù)條例、反補(bǔ)貼條例等貨物進(jìn)口許可證管理辦法等京都公約：關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度華盛頓公約：關(guān)于瀕危野生動(dòng)植物種蒙特利爾議定書：關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)倫敦準(zhǔn)則：關(guān)于化學(xué)品國際貿(mào)易資料交換鹿特丹公約：關(guān)于某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序巴塞爾公約：關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移和處置憲法2023/2/57我國對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系2023/2/58我國對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系2023/2/59

第二節(jié)、我國外貿(mào)管制的主要內(nèi)容

證、備、檢、核、救2023/2/510進(jìn)出口許可制度是根據(jù)國家的法律、政策、對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃和國內(nèi)市場的需要，對(duì)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍、貿(mào)易國別、進(jìn)出口商品品種和數(shù)量等實(shí)行全面管制的制度。其管理范圍包括：禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)、限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)、自由進(jìn)出口技術(shù)與自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動(dòng)登記許可管理的貨物。

一、“證”---進(jìn)出口許可制度

一、“證”---進(jìn)出口許可制度

禁止進(jìn)出口貨物限制進(jìn)出口貨物自由進(jìn)出口貨物目錄管理自由進(jìn)出口限制出口限制進(jìn)口部分進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

禁止進(jìn)口貨物目錄（共6批)禁止出口貨物目錄（共5批)配額許可證管理進(jìn)口許可證件管理進(jìn)口關(guān)稅配額管理出口配額限制配額招標(biāo)管理出口非配額限制禁止進(jìn)出口貨物管理禁止進(jìn)口貨物目錄（共六批）禁止出口貨物目錄（共五批）

第一批為了保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止進(jìn)口破壞臭氧層的四氯化碳及屬瀕危物種的犀牛角、虎骨為保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等第二批均為舊機(jī)電產(chǎn)品類，禁止進(jìn)口涉及生產(chǎn)安全、人身安全、環(huán)境保護(hù)的舊機(jī)電產(chǎn)品類為保護(hù)我國森林資源、防止亂砍濫伐，禁止出口木炭第三批第四批第五批禁止進(jìn)口對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類，包括城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣等（3rd）禁止出口有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物（4th）主要是硅砂及石英砂等第六批保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）主要實(shí)行目錄管理2023/2/513（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；B、國家有關(guān)法律禁止進(jìn)口的；C、其他；（二）禁止進(jìn)口技術(shù)范圍

---高能耗、高污染、低技術(shù)（三）禁止出口貨物-----《禁止出口貨物目錄》（四）禁止出口技術(shù)范圍----《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，主要涉及到國家安全、技術(shù)保密方面的技術(shù)。2023/2/514（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；

第一批：為履行我國加入的保護(hù)世界生態(tài)環(huán)境相關(guān)的國際公約和協(xié)定而發(fā)布的，主要是為了保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源；如：犀牛角、虎骨、象牙、四氯化碳等都是被禁止進(jìn)口的。2023/2/515四氯化碳：化學(xué)式CCl4，又稱四氯甲烷，有令人愉快的氣味，能起麻醉作用，有毒。2023/2/516（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；

第二批：均為舊機(jī)電產(chǎn)品，是涉及生產(chǎn)安全、人身安全和環(huán)境保護(hù)的舊機(jī)電產(chǎn)品。

如：廢電腦、廢復(fù)印機(jī)、舊壓力容器、舊醫(yī)療設(shè)備、舊汽車、工程及車船機(jī)械類等。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/517舊壓力容器2023/2/518醫(yī)療設(shè)備2023/2/519（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；

第三、四、五批：為對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類。

如城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油余渣等13個(gè)類別的廢物。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/520我們一定要對(duì)洋垃圾警覺

據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)，自2000年至2011年，中國從美國進(jìn)口的垃圾廢品交易額從最初的7.4億美元飆升到115.4億美元，2011年占中國從美國進(jìn)口貿(mào)易總額的11.1%，僅次于農(nóng)作物、電腦和電子產(chǎn)品、化學(xué)品和運(yùn)輸設(shè)備。2012年6月，網(wǎng)上一則消息稱，寧波海關(guān)在進(jìn)口貨運(yùn)渠道查獲一批來自日本的1127噸輻射超標(biāo)廢金屬，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門測(cè)定，輻射源為銫-137，輻射值超國家規(guī)定200%，為國家明令禁止進(jìn)境的貨物。2023/2/5212023/2/522國家有關(guān)法律禁止進(jìn)口的；如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，對(duì)未列入《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》的廢物等禁止進(jìn)口?！吨腥A人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》規(guī)定，對(duì)來自疫區(qū)或不符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品等禁止進(jìn)口。國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品

①來著動(dòng)植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物機(jī)器產(chǎn)品和其他檢疫物。②動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤③帶有違反“一個(gè)中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。⑤滴滴涕、氯丹等；⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。⑦列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（（2014年版））適用海關(guān)商品編號(hào)》，涉及電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、吸油煙機(jī)、洗衣機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴?、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、監(jiān)視器、微型計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通信手持機(jī)、電話單機(jī)等十四類產(chǎn)品。2023/2/524C、其他；如右置方向盤汽車；舊衣服、MADEINCHINA貨物再進(jìn)口、帶有違反“一個(gè)中國”原則內(nèi)容的種族歧視類的貨物如黑人牙膏（DARKLE，DARKLIE）標(biāo)志的貨物。氯酸鉀、硝酸銨、Ⅷ因子制劑等血液制品

一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/525思考：

一家臺(tái)資企業(yè)，原材料供貨商生產(chǎn)的液壓馬達(dá)上刻印有“MADEINROC”標(biāo)記，該公司能否報(bào)關(guān)進(jìn)口該批貨物？根據(jù)海關(guān)總署令第43號(hào)規(guī)定，對(duì)我國政治有害的物品禁止進(jìn)出口。據(jù)此，對(duì)進(jìn)口貨物及其包裝上帶有違反一個(gè)中國原則內(nèi)容的，不得進(jìn)出口。如該公司確需進(jìn)口該批貨物，必須在境外對(duì)"MADEINROC"標(biāo)記進(jìn)行消除處理，而且貨物的外包裝上不得印有"中華民國制造"或"MADEINROC"字樣。只有經(jīng)過上述處理后，才能報(bào)關(guān)進(jìn)口資料：李四說：“啊，黑人牙膏是禁止進(jìn)口的商品！可不對(duì)呀，我用過黑人牙膏，還是不錯(cuò)的呀！并且黑人牙膏還堂而皇之地在超市里及一些商店里賣，難道不是嗎？”王五應(yīng)道，“老兄，你這就不知道了吧！此‘黑人’非彼‘黑人’?！庇懻摚和跷宓恼f法對(duì)嗎？他為什么會(huì)這樣說？2023/2/527A、列入《禁止出口貨物目錄》的；第一批、第三批：為履行我國加入的國際公約和協(xié)定而發(fā)布的，主要是為了保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源；如：犀牛角、虎骨、象牙、麝香、四氯化碳、發(fā)菜和麻黃草等都是被禁止出口的；第二批：主要為了保護(hù)森林資源，如禁止木炭出口；第四批：主要包括石英砂、硅砂和其他天然砂。

禁止出口貨物規(guī)定

2023/2/528B、國家有關(guān)法律禁止出口口的；如《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》規(guī)定禁止出口未定名的或新發(fā)現(xiàn)的有重要價(jià)值的野生植物。

C、其他；如勞改產(chǎn)品、原料血漿以及商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品禁止出口一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

國家有關(guān)法律明令禁止出口的商品（1）未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物；（2）原料血漿；（3）商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；（4）勞改產(chǎn)品；（5）以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用帶暖氣產(chǎn)品和以氯氟烴物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)；（6）滴滴涕、氯丹等；（7）萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。2023/2/530發(fā)菜貼在于荒漠植物的下面，因其形如亂發(fā)，顏色烏黑，得名“發(fā)菜”，也被人稱之為“地毛”。是一種極名貴的食物，素有“戈壁之珍”美譽(yù)。主要分布于我國寧夏、陜西、甘肅、青海等地的溪流中。抓發(fā)菜既是一部西北農(nóng)民的致富史，也是西北植被的毀壞史。胡楊、沙棗和梭梭樹都擋不住風(fēng)沙，只有被稱為“神菜”的發(fā)菜才能讓丘陵和綠洲免遭劫難。因?yàn)樗軌蛟诎俜种凰忠韵碌耐寥览镱B強(qiáng)生存。原來騰格里沙漠和巴拉旗沙漠之間還有３００公里的“生命走廊”，由于濫采濫挖和過度開墾，這條“生命走廊”已經(jīng)不復(fù)存在了。

2023/2/531麻黃草，也叫草麻、麻黃，多年生草本植物。主要用于醫(yī)藥用途。常吃易成癮，醫(yī)生一般限量，是一種興奮藥

2023/2/532石英是自然界幾乎隨外可見的礦物，在地殼中含量僅次于長石，占地殼重量的12.6%。它是許多巖石的重要造巖礦物。

用途：制造玻璃，耐火材料，冶煉硅鐵，冶金熔劑，陶瓷，研磨材料，鑄造，石英在建筑中利用其有很強(qiáng)的抗酸性介質(zhì)浸蝕能力，用來制取耐酸混凝土及耐酸砂漿。石英砂作為硅原料的核心原料在硅原料的生產(chǎn)與供應(yīng)中起者不可替代的重要基礎(chǔ)作用。此外石英砂還廣泛應(yīng)用于雷達(dá)、導(dǎo)航、遙控、電子、電訊設(shè)備方面。2023/2/533硅砂是一種堅(jiān)硬、耐磨、化學(xué)性能穩(wěn)定的硅酸鹽礦物

硅砂是重要的工業(yè)礦物原料，廣泛用于玻璃、鑄造、陶瓷及耐火材料、冶金、建筑、化工、塑料、橡膠、磨料等工業(yè)。

2023/2/534紅豆杉，屬淺根植物，其主根不明顯、側(cè)根發(fā)達(dá)，可提煉紫杉醇,是世界上公認(rèn)的瀕臨滅絕的天然珍稀抗癌植物，是第四紀(jì)冰川遺留下來的古老樹種，在地球上已有250萬年的歷史。由于在自然條件下紅豆杉生長速度緩慢，再生能力差，所以很長時(shí)間以來，世界范圍內(nèi)還沒有形成大規(guī)摸的紅豆杉原料林基地。我國已將其列為一級(jí)珍稀瀕危保護(hù)植物，聯(lián)合國也明令禁止采伐。2023/2/535限制進(jìn)出口管理方式示意圖

許可證件管理進(jìn)口

關(guān)稅配額—

配額稅率管理（相對(duì)數(shù)量限制）限制進(jìn)出口貨物

配額許可證管理（直接分配）

配額限制出口配額招標(biāo)—

許可證管理

非配額限制—

許可證件管理

限制進(jìn)出口技術(shù)進(jìn)出口目錄管理、許可證管理限制進(jìn)口貨物管理

許可證件管理/配額許可證事務(wù)局進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理關(guān)稅配額管理指一定時(shí)期內(nèi)，國家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)數(shù)量的限制

許可證件管理/配額許可證事務(wù)局

(資格控制)

進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理關(guān)稅配額管理(利益控制)指一定時(shí)期內(nèi)，國家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)數(shù)量的限制2017年羊毛和毛條國別關(guān)稅配額總量為28.7萬噸，毛條進(jìn)口關(guān)稅配額總量為8萬噸。其中新西蘭羊毛36936噸、新西蘭毛條665噸、澳大利亞羊毛31500噸。限制進(jìn)口貨物管理

配額管理與許可證管理的比較

相同：二者都是國家對(duì)對(duì)外貿(mào)易宏觀調(diào)控的行政手段，都是通過對(duì)進(jìn)出口貨物的限制來實(shí)現(xiàn)的。不同的是：（1）配額管理是事先就決定和公布今后某一時(shí)期某種商品允許進(jìn)口的額度；而許可證管理并不一定事先就決定和公布允許進(jìn)口的限額，只列出需要許可證商品目錄，在簽發(fā)許可證過程中，根據(jù)國內(nèi)外市場行情決定和調(diào)整限額（2）配額管理中最主要的關(guān)稅配額，在其額度外仍然可以進(jìn)口，只不過額度外進(jìn)口的商品所納關(guān)稅要比額度內(nèi)進(jìn)口的高；而許可證額度外是一律不能進(jìn)出口的（3）配額商品進(jìn)出口時(shí)，需將配額證再換成許可證，海關(guān)憑許可證驗(yàn)放；許可證商品直接申領(lǐng)許可證，并憑以通關(guān)2023/2/539課后查找16年實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額的產(chǎn)品有哪些課堂練習(xí)

選題下列關(guān)于關(guān)稅配額管理的表述，正確的是（

）。

A、關(guān)稅配額管理是一種絕對(duì)數(shù)量的限制

B、關(guān)稅配額管理以關(guān)稅為杠桿限制進(jìn)口

C、配額內(nèi)進(jìn)口的，按照關(guān)稅配額稅率征稅

D、配額外進(jìn)口的，按照配額外稅率征稅

限制出口貨物管理國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理出口配額限制/配額證明--出口許可證出口配額許可證管理（直接分配方式）出口配額招標(biāo)管理（招標(biāo)分配原則）出口非配額限制（許可證件管理）出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項(xiàng)出口、黃金及其制品出口限制方式限制措施適用范圍有效期管理進(jìn)口關(guān)稅配額在限額內(nèi)按關(guān)稅配額稅率，否則按其他稅率征進(jìn)口稅適用有數(shù)量限制的進(jìn)口商品小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條、尿素、磷酸氫二銨等1年屬關(guān)稅壁壘措施進(jìn)口許可證須申領(lǐng)進(jìn)口許可證方可進(jìn)口2007年僅為消耗臭氧層物質(zhì)1類1年，跨年度使用可至次年3月31日一證一關(guān)制（一批一證或非一批一證）進(jìn)口許可證件須申領(lǐng)進(jìn)口許可證件方可進(jìn)口瀕危物種、廢物、藥品、音像制品、黃金等6個(gè)月出口配額許可證憑配額證明申領(lǐng)出口許可證出口適用有數(shù)量限制的出口商品（絕對(duì)）配額為1年；許可證為6個(gè)月一證一關(guān)制、一批一證制非一批一證制出口配額（招標(biāo)）憑招標(biāo)配額申領(lǐng)出口許可證出口適用有數(shù)量限制的出口商品（絕對(duì)）配額為1年；許可證為6個(gè)月出口許可證須申領(lǐng)出口許可證方可出口活雞、小麥、稀土、煤炭、原油、成品油、鋸材、棉花、汽車及其底盤等6個(gè)月，跨年度可至次年2月底出口許可證件須申領(lǐng)出口許可證件方可出口瀕危物種、文物、黃金及制品、農(nóng)藥等6個(gè)月紡織品臨時(shí)出口許可證須申領(lǐng)臨時(shí)出口許可證方可出口出口至歐盟、美國的紡織品和服裝6個(gè)月一批一證、一關(guān)一證制限制進(jìn)出口貨物管理《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》貨物出口許可證管理辦法貨物進(jìn)口許可證管理辦法進(jìn)出口商品配額管理辦法2016.12進(jìn)出口許可證書管理規(guī)定進(jìn)出口許可證管理目錄商務(wù)部公告/進(jìn)出口配額的分配自由進(jìn)出口貨物管理一般來說，自由進(jìn)出口貨物的進(jìn)出口不受限制。為了加強(qiáng)對(duì)某些進(jìn)口貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督，國家對(duì)部分屬于自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。屬自動(dòng)進(jìn)口許可證管理目錄（每年公布）的商品須領(lǐng)證進(jìn)口進(jìn)出口技術(shù)的管理制度(1)禁止類技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例屬于禁止進(jìn)出口的技術(shù)，不得進(jìn)口或出口①禁止出口禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法禁止出口限制出口技術(shù)目錄②禁止進(jìn)口禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄(2)限制類。限制進(jìn)口的技術(shù)，目錄管理，并實(shí)行許可管理。如下圖：

(3)自由類。

允許自由進(jìn)出口的技術(shù)，實(shí)行合同登記管理。即先對(duì)外簽訂技術(shù)進(jìn)出口合同，然后向國務(wù)院商務(wù)主管部門辦理合同備案登記，商務(wù)主管部門自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑以辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。2023/2/547

禁止進(jìn)出口技術(shù)管理

目錄所涉技術(shù)范圍禁止技術(shù)進(jìn)口《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》禁止部分禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電工技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域26項(xiàng)技術(shù)禁止技術(shù)出口《中國禁止出口限制技術(shù)目錄》禁止部分禁止出口的技術(shù)涉及測(cè)繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、核技術(shù)等25個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的31項(xiàng)技術(shù)2023/2/548對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度：2004年，由審批制轉(zhuǎn)為備案登記制；境內(nèi)法人、其他組織和個(gè)人必須經(jīng)過備案登記，才可以獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營資格；備案登記機(jī)構(gòu)是商務(wù)部及其委托的機(jī)構(gòu)；部分關(guān)系到國計(jì)民生的貨物，實(shí)行國營貿(mào)易和指定經(jīng)營，不放開其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。二、“備”---備案登記制度2023/2/549

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者條件對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的種類A、有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)B、有明確的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營范圍C、必須的場所、資金和專業(yè)人員D、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件A、專業(yè)外貿(mào)公司B、有自營進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)C、對(duì)外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研機(jī)構(gòu)和院校D、從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司備注：不是任何人和組織都可以從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，只有那些具備對(duì)外經(jīng)營者條件者經(jīng)外貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，并持批準(zhǔn)文件在工商部門注冊(cè)登記，及向海關(guān)進(jìn)行企業(yè)備案后才能從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。

二、“備”---備案登記制度2023/2/550國營貿(mào)易與指定經(jīng)營的比較相同不相同1、其實(shí)質(zhì)都是為了規(guī)范對(duì)外貿(mào)易秩序，對(duì)重要商品進(jìn)行宏觀管理2、經(jīng)營目錄由外經(jīng)貿(mào)主管部門制定并公布3、未列入名錄的企業(yè)不得進(jìn)行目錄內(nèi)商品的進(jìn)出口貿(mào)易4、根據(jù)正常的商業(yè)條件從事經(jīng)營活動(dòng)．1、國營貿(mào)易是由特定企業(yè)代表國家從事部分商品的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，主要是重要農(nóng)產(chǎn)品和部分重要工業(yè)品。指定經(jīng)營是由國家指定特定企業(yè)從事部分商品的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，主要是煙草制品和部分工業(yè)品。2、根據(jù)我國對(duì)世貿(mào)組織的承諾，國營貿(mào)易可以繼續(xù)保留，指定經(jīng)營將在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取消。到目前為止，在出口方面，實(shí)行國營貿(mào)易的產(chǎn)品有：大米、玉米、棉花、煤炭、原油、成品油、鎢及鎢制品、銻及銻制品、白銀、蠶絲、煙草；在進(jìn)口方面有：小麥、玉米、大米、食糖、植物油、棉花、原油、成品油、化肥、煙草。2023/2/5512023/2/552出入境檢驗(yàn)檢疫制度是指由國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國所締結(jié)或參加的國際條約協(xié)定，對(duì)進(jìn)出境貨物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和進(jìn)出境人員實(shí)施檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政措施的總和。其國家主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。其目的是為了維護(hù)國家榮譽(yù)和對(duì)外貿(mào)易有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證國內(nèi)的生產(chǎn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，保護(hù)我國的公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全等，是國家主權(quán)的具體體現(xiàn)。三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度2023/2/553三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度1.進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫制度的產(chǎn)生:

如果說國家相關(guān)部門通過發(fā)放各種各樣的許可證件使得貨物合法進(jìn)出境得以證明，那么檢驗(yàn)檢疫部門出具的檢驗(yàn)檢疫文件則是說明貨物是否為合格進(jìn)出境。由此引出我國的進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫制度。2023/2/554三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度2.出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成

我國出入境檢驗(yàn)檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度國境衛(wèi)生監(jiān)督制度2023/2/555三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度（1）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品所進(jìn)行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的制度。檢驗(yàn)的內(nèi)容包括：商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。檢驗(yàn)的種類：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公證鑒定和委托檢驗(yàn)。2023/2/556三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度（2）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境的監(jiān)督管理制度。目的：防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。2023/2/557三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度監(jiān)督管理的方式：實(shí)行注冊(cè)登記、疫情調(diào)查、檢測(cè)和防疫指導(dǎo)等。進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。（2）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度管理主要包括：2023/2/558三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，以及國家其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)出口口岸對(duì)出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)的制度。目的：為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。（3）國境衛(wèi)生監(jiān)督制度2023/2/559

三、“檢”---出入境檢驗(yàn)檢疫制度出入境檢驗(yàn)檢疫工作程序四、“核”—貨物貿(mào)易外匯管理制度現(xiàn)場逐筆核查改為非現(xiàn)場總量核查企業(yè)自律、金融機(jī)構(gòu)專業(yè)審查和外管局監(jiān)管國家外匯管理局監(jiān)管方式企業(yè)實(shí)名登記管理非現(xiàn)場核查現(xiàn)場核查分類管理2023/2/5602023/2/561

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟(jì)措施我國是世界貿(mào)易組織（WTO）成員國，世界貿(mào)易組織允許成員國在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長而對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，可以使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施手段以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。反傾銷、反補(bǔ)貼是針對(duì)的價(jià)格歧視；非公平競爭環(huán)境下采取。保障措施是針對(duì)數(shù)量激增；公平競爭環(huán)境下采取。2023/2/562

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟(jì)措施（一）反傾銷措施

我國《對(duì)外貿(mào)易法》第41條規(guī)定，其他國家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的傾銷方式進(jìn)入我國市場，對(duì)已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。我國依據(jù)WTO關(guān)于《反傾銷協(xié)議》、《對(duì)外貿(mào)易法》和《中華人民共和國反傾銷條例》，對(duì)在我國進(jìn)行傾銷并對(duì)我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅的進(jìn)口商品實(shí)施反傾銷措施。2023/2/563

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟(jì)措施（一）反傾銷措施

反傾銷措施包括臨時(shí)反傾銷措施和最終反傾銷措施。A、臨時(shí)反傾銷措施：征收臨時(shí)反傾銷稅或提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。一般不超過4個(gè)月，最長可延長到9個(gè)月。B、最終反傾銷措施：征收反傾銷稅，是一種進(jìn)口附加稅。2023/2/564

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟(jì)措施（二）反補(bǔ)貼措施

補(bǔ)貼是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供財(cái)政捐助，以及政府對(duì)其收入或價(jià)格的支持，特別是出口補(bǔ)貼。反補(bǔ)貼就是進(jìn)口國采取的措施。A、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施：征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅或提供擔(dān)保。B、最終反補(bǔ)貼措施：征收反補(bǔ)貼稅。2023/2/565

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟(jì)措施（二）保障措施

保障措施：進(jìn)口國在進(jìn)口激增并對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，采取的進(jìn)口限制措施。與針對(duì)價(jià)格歧視的反傾銷和反補(bǔ)貼截然不同。A、臨時(shí)保障措施：不得超過200天，采取增加關(guān)稅的形式。B、最終保障措施：一般不超過4年，最長不超過10年。2023/2/566*反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的區(qū)別*措施適用對(duì)象實(shí)施形式實(shí)施期限反傾銷不公平貿(mào)易或不公平競爭現(xiàn)金保證金、價(jià)格承諾、保函自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月，在特殊情況下延長至9個(gè)月。反補(bǔ)貼同上同上自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月。保障公平條件下數(shù)量猛增的進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅、實(shí)行配額數(shù)量限制或最終加征關(guān)稅或?qū)嵭嘘P(guān)稅配額等。臨時(shí)性措施的實(shí)施期限不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，也可相應(yīng)延長，但不得超過10年。2023/2/567延伸學(xué)習(xí)：請(qǐng)同學(xué)們課后搜集我國貿(mào)易救濟(jì)措施案例你怎么看這些案例？你認(rèn)為這些案例給我們企業(yè)啟示或警示？我國貿(mào)易管制主要管理措施與報(bào)關(guān)規(guī)范

一、進(jìn)出口許可證管理適用范圍：商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署制定、調(diào)整發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》。目錄管理、分級(jí)發(fā)證2023/2/568主管部門：商務(wù)部海關(guān)總署

辦理程序：商務(wù)部

許可證局商務(wù)廳、外經(jīng)貿(mào)委授權(quán)配額許可證局統(tǒng)一管理

許可證局對(duì)商務(wù)部負(fù)責(zé)

進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)

一、進(jìn)出口許可證管理報(bào)關(guān)規(guī)范：

先證后貨，不得買賣、偽造、轉(zhuǎn)讓等。

不得擅自更改，如需更改，應(yīng)在有效期內(nèi)以舊換新。

“一證一關(guān)”

“一批一證”

特殊情況可申請(qǐng)“非一批一證”，在其有效期內(nèi)最多可使用12次。進(jìn)口許可證有效期一年，跨年度使用不得超過次年3月31日；出口許可證有效期6個(gè)月，跨年度使用不得超過次年2月底。進(jìn)口許可證管理的商品重點(diǎn)是舊機(jī)電產(chǎn)品（十二大類）和消耗臭氧層物質(zhì)（49個(gè)商品編號(hào)的商品）。大宗、散裝貨物進(jìn)出口許可證溢裝免證額度為5%以內(nèi)。2023/2/5692023/2/570進(jìn)出口許可證管理屬于出口配額管理的貨物為：活牛（對(duì)港澳出口）、活豬（對(duì)港澳出口）、活雞（對(duì)港澳出口）、小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉、甘草及甘草制品、藺草及藺草制品、磷礦石、煤炭、原油、成品油（不含潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油）、鋸材、棉花、白銀。屬于出口許可證管理的貨物為：活牛（對(duì)港澳以外市場）、活豬（對(duì)港澳以外市場）、活雞（對(duì)港澳以外市場）、牛肉、豬肉、雞肉、天然砂（含標(biāo)準(zhǔn)砂）、礬土、鎂砂、滑石塊（粉）、氟石（螢石）、稀土、錫及錫制品、鎢及鎢制品、鉬及鉬制品、銻及銻制品、焦炭、成品油（潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油）、石蠟、部分金屬及制品、硫酸二鈉、碳化硅、消耗臭氧層物質(zhì)、檸檬酸、維生素C、青霉素工業(yè)鹽、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、銦及銦制品、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、汽車（包括成套散件）及其底盤等。其中，對(duì)向港、澳、臺(tái)地區(qū)出口的天然砂實(shí)行出口許可證管理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)砂實(shí)行全球出口許可證管理。2023/2/571消耗臭氧層物質(zhì)的貨樣廣告品需憑出口許可證出口。企業(yè)以一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易和捐贈(zèng)貿(mào)易方式出口汽車、摩托車產(chǎn)品，需申領(lǐng)出口許可證，并符合申領(lǐng)許可證的條件；企業(yè)以工程承包方式出口汽車、摩托車產(chǎn)品，需憑中標(biāo)文件等相關(guān)證明材料申領(lǐng)出口許可證；企業(yè)以上述貿(mào)易方式出口非原產(chǎn)于中國的汽車、摩托車產(chǎn)品，需憑進(jìn)口海關(guān)單據(jù)和貨物出口合同申領(lǐng)出口許可證；其他貿(mào)易方式出口汽車、摩托車產(chǎn)品免予申領(lǐng)出口許可證。2023/2/572二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理2023/2/5731.含義進(jìn)口屬于自由進(jìn)口管理的貨物，不受限制，但國家為了能及時(shí)檢測(cè)此類貨物進(jìn)出口的實(shí)際情況，以利于進(jìn)行宏觀調(diào)控，保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理,其實(shí)質(zhì)并非許可,而是一種進(jìn)出口登記證明。自動(dòng)進(jìn)口許可證是我國自動(dòng)進(jìn)口制度中具有法律效力，用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營某些商品合法進(jìn)口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的重要依據(jù)。二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理2.主管部門及辦理程序2023/2/574管理依據(jù)：

《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》

管理與簽發(fā)部門：配額許可證事務(wù)局

商務(wù)部駐各地特派員辦事處

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)2023/2/575適用范圍：《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》

分為非機(jī)電產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品兩大類須注意：自動(dòng)進(jìn)口許可證的豁免情形進(jìn)口列入《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)須向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證，但下列情形免交：①加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的（原油、成品油除外）；②外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）；③貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過5000元人民幣的；④暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物；⑤進(jìn)入中華人民共和國保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物；⑥加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的⑦國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷年度內(nèi)有效自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)部分貨物可實(shí)行“非一批一證”管理。對(duì)實(shí)行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過6次對(duì)實(shí)行“一批一證”的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。“非一批一證“的，在最后一批貨物進(jìn)口時(shí)，應(yīng)按該自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額自動(dòng)進(jìn)口許可證報(bào)關(guān)規(guī)范單選題某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動(dòng)進(jìn)口許可證(“非一批一證”)，以海運(yùn)散裝形式分兩批進(jìn)口化肥200噸，在第一批實(shí)際進(jìn)口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動(dòng)進(jìn)口許可證總共最多可進(jìn)口()化肥。A.210噸B.205噸C.203噸D.206噸三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理管理依據(jù)2023/2/579《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》和《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》兩用物項(xiàng)和技術(shù)許可管理的貨物許可證獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)文件然后在所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)許可證網(wǎng)上直接申領(lǐng)簽證機(jī)構(gòu)受到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對(duì)無誤之后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證辦理程序：兩用物項(xiàng)和技術(shù)許可管理的技術(shù)許可證報(bào)關(guān)規(guī)范：進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”麻黃素易制毒化學(xué)品的出口限定在北京、天津、上海和深圳口岸報(bào)關(guān)并同口岸實(shí)際離境。2023/2/5802023/2/5812023/2/582四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證2023/2/583管理范圍：

《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》報(bào)關(guān)規(guī)范：密碼進(jìn)口許可證密碼進(jìn)口許可證的豁免從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進(jìn)入境內(nèi)的進(jìn)口單位知道或應(yīng)當(dāng)知道所進(jìn)口商品的密碼技術(shù)密碼進(jìn)口許可證的豁免加工貿(mào)易項(xiàng)下為復(fù)出口而進(jìn)口的；由海關(guān)監(jiān)管，暫時(shí)進(jìn)口后復(fù)出口的；從境外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所的，或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的2023/2/584固體廢物2023/2/585五、進(jìn)口固體廢物管理工業(yè)固體廢物城市生活垃圾危險(xiǎn)廢物液態(tài)廢物氣態(tài)廢物五、進(jìn)口固體廢物管理適用范圍：限制進(jìn)口、非限制進(jìn)口和禁止進(jìn)口三類報(bào)關(guān)規(guī)范：1、列入《限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)并蓋有國家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口審批專用章的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。2、列入《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交標(biāo)注“自動(dòng)進(jìn)口許可”字樣的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。3、由進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)入境貨物通關(guān)單再憑證、單報(bào)關(guān)。

進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書實(shí)行非一批一證管理。進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。

對(duì)廢金屬、廢塑料、廢紙進(jìn)口實(shí)施分類裝運(yùn)管理。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位不得以轉(zhuǎn)口貨物為名存放進(jìn)口固體廢物。2023/2/5862023/2/587六、野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理適用范圍：《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中所指對(duì)象管理部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室報(bào)關(guān)規(guī)范：

1、列入目錄，屬我國自主規(guī)定管理的，向海關(guān)交驗(yàn)《非公約證明書》

“一批一證”

2、列入目錄，屬《瀕危野生動(dòng)植物種貿(mào)易公約》成員國應(yīng)履行義務(wù)的，提供《公約證明書》“一批一證”

3、對(duì)海關(guān)無法認(rèn)定的珍貴稀有野生動(dòng)植物種進(jìn)出口，提供《非物種證明》按時(shí)效分“當(dāng)年使用”和“一次性使用”。2023/2/588七、進(jìn)出口藥品管理適用范圍：實(shí)行分類和目錄管理，進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑以及進(jìn)口一般藥品。主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局。報(bào)關(guān)規(guī)范：進(jìn)出口精神藥品→精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證進(jìn)出口麻醉藥品→麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證進(jìn)出口興奮劑→興奮劑進(jìn)出口準(zhǔn)許證一般藥品的進(jìn)口→

進(jìn)口藥品通關(guān)單均實(shí)行先證后貨、一批一證和指定口岸（19個(gè)）報(bào)關(guān)，證面內(nèi)容不得更改，如需更改，應(yīng)到有關(guān)部門辦理換證手續(xù)。

注：一般藥品出口暫無特殊要求。2023/2/589八、美術(shù)品進(jìn)出口管理適用范圍：

原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影燈作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的200件以內(nèi)的復(fù)制品主管部門：文化部審批，海關(guān)負(fù)責(zé)美術(shù)品進(jìn)出境環(huán)節(jié)的監(jiān)管。報(bào)關(guān)規(guī)范：2023/2/590九、音像制品進(jìn)口管理適用范圍：國家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)審查進(jìn)口音像制品的內(nèi)容，并由其批準(zhǔn)的音像制成品進(jìn)口單位經(jīng)營。報(bào)關(guān)規(guī)范：海關(guān)憑《中華人民共和國文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》驗(yàn)放。

2023/2/591十、出入境檢驗(yàn)檢疫適用范圍：

列入《法定檢驗(yàn)?zāi)夸洝穼儆谶M(jìn)境出境管理的商品，以及其他有關(guān)國家的特定商品、非法檢目錄的商品。報(bào)關(guān)規(guī)范：

進(jìn)境提供“入境通關(guān)單”出境提供“出境通關(guān)單”實(shí)行“一批一證”，證面內(nèi)容不得更改2023/2/592十一、民用爆炸物品進(jìn)出口管理主管部門：工信部適用范圍：適用非軍事目的，列入我國“民用爆炸物品品名表”的各類火藥、炸藥及其制品，雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火和起爆器材。報(bào)關(guān)規(guī)范：“民用爆炸品進(jìn)出口審批單”兩份，“一批一單”“一單一關(guān)”

2023/2/593十二、其他貨物進(jìn)出口管理黃金及其制品進(jìn)出口管理有毒化學(xué)品管理農(nóng)藥進(jìn)出口管理獸藥進(jìn)口管理水產(chǎn)品捕撈進(jìn)口管理2023/2/594（一）黃金及其制品進(jìn)出口管理適用范圍：實(shí)施進(jìn)出口管理的黃金及其制品。主管部門：中國人民銀行總行報(bào)關(guān)規(guī)范：1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；一批一證，準(zhǔn)許證自簽發(fā)40日內(nèi)有效。2、進(jìn)口黃金及其制品應(yīng)事先向中國人民銀行辦理批件，即《中國人民銀行授權(quán)書》。3、2016年6月1日在北京、上海、廣州、南京、青島、深圳海關(guān)開始實(shí)施，“非一批一證”管理，最多可以報(bào)批12次，有效期延長至6個(gè)月。2023/2/595（二）有毒化學(xué)品管理適用范圍：

《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品或有毒化學(xué)品。報(bào)關(guān)規(guī)范：有毒化學(xué)品→《有毒化工品進(jìn)出口管理放行通知單》

化學(xué)品首次進(jìn)口→《化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證》化學(xué)品首次進(jìn)口：是指