2022年退役軍人事務(wù)系統(tǒng)安全大排查大整治行動(dòng)工作方案

2022年退役軍人事務(wù)系統(tǒng)安全大排查大整

治行動(dòng)工作方案為有效排查和消除事故隱患，確保全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定，根據(jù)省廳辦公室、市委辦公室、市政府辦公室有關(guān)通知要求，結(jié)合全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，決定從現(xiàn)在起至2022年6年30日，開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式安全大排查、大整治行動(dòng)。具體方案如下。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署及省委省政府和市委市政府工作要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,深入細(xì)致開(kāi)展系統(tǒng)安全大排查、大整治，努力實(shí)現(xiàn)安全治理能力、本質(zhì)安全水平新提升，為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局、推動(dòng)退役軍人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、工作原則（一）堅(jiān)持屬地監(jiān)管原則。落實(shí)全市退役軍人事務(wù)部門(mén)對(duì)優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、烈士紀(jì)念設(shè)施、軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、軍供站等重點(diǎn)優(yōu)撫事業(yè)單位的監(jiān)管責(zé)任。（二）堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)管原則。在落實(shí)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，按照《全市安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案》要求，自覺(jué)把各類(lèi)優(yōu)撫事業(yè)單位納入全市行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)管理，積極配合行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展排查整改。（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則。統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既抓治標(biāo)、又抓治本，既嚴(yán)防死守、又常態(tài)長(zhǎng)效，通過(guò)排查整治，堵塞漏洞、消除盲區(qū)，健全完善管長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制，推動(dòng)安全治理水平邁上新臺(tái)階。（四）堅(jiān)持鐵腕治理的原則。把隱患排查整治挺在事故前面，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)單位自己查不出、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，屢禁不止、屢罰不改的隱患，群眾反映、舉報(bào)屬實(shí)的隱患，一律嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止隱患釀成事故。三、排查重點(diǎn)按照《全市安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)方案》要求，以落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任為主攻方向，聚焦重點(diǎn)優(yōu)撫事業(yè)單位，在全面排查單位安全責(zé)任體系建設(shè)情況、安全管理制度制定及執(zhí)行情況、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控情況、安全隱患排查治理機(jī)制健全完善情況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況等相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同優(yōu)撫事業(yè)單位工作實(shí)際，分別重點(diǎn)排查整治以下情形：（一）優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院安全責(zé)任體系建設(shè)情況。重點(diǎn)排查是否建立全員安全責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人是否親自檢查安全工作，是否組織干部職工開(kāi)展安全隱患排查，是否掌握重大安全風(fēng)險(xiǎn)“底數(shù)”；是否及時(shí)修訂完善安全管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合實(shí)際的情況；是否建立風(fēng)險(xiǎn)警示制度，是否制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施；是否開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，是否針對(duì)相關(guān)典型事故案例開(kāi)展警示教育；是否建立隱患線(xiàn)索搜集、干部職工排查隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度并有效執(zhí)行；是否編制符合本單位實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；是否依法定期組織開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)化演練并及時(shí)評(píng)估演練效果、改進(jìn)應(yīng)急措施、修訂應(yīng)急預(yù)案；是否配齊必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資等。醫(yī)養(yǎng)安全方面情況。重點(diǎn)排查是否存在未佩戴或不正確佩戴口罩、未測(cè)量體溫、未查驗(yàn)健康碼、不詢(xún)問(wèn)流行病學(xué)史進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)或光榮院；是否存在未設(shè)置發(fā)熱門(mén)診（哨點(diǎn)）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診發(fā)熱首診患者，是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)發(fā)熱患者信息；是否存在快遞、外賣(mài)等非就診需求人員進(jìn)入診療區(qū)域；是否存在住院患者非醫(yī)療需要離開(kāi)病房；是否存在“應(yīng)檢盡檢"人員漏檢、失檢現(xiàn)象；優(yōu)撫對(duì)象物資發(fā)放是否規(guī)范，是否存在人物不符、公物私用現(xiàn)象；檔案管理是否嚴(yán)格規(guī)范，是否嚴(yán)格履行借閱復(fù)印手續(xù)等。食品安全監(jiān)督管理情況。重點(diǎn)排查食品安全管理制度是否健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行；廚房工作人員是否定期體檢，廚房餐具、設(shè)施設(shè)備是否及時(shí)清洗消毒；食材采購(gòu)、保管是否指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，供應(yīng)商是否具備銷(xiāo)售資質(zhì)，所購(gòu)食材是否檢驗(yàn)合格，食品留樣制度是否落實(shí)；社會(huì)化食品供應(yīng)商是否簽訂合作協(xié)議，相關(guān)資質(zhì)是否健全等。消防安全管理情況。重點(diǎn)排查消防安全管理制度和預(yù)案是否健全；消防安全管理責(zé)任是否明確；各種安全、消防設(shè)備是否有明顯標(biāo)志；用電線(xiàn)路、電器、插座、燃?xì)夤芫€(xiàn)、病房廚房設(shè)備和消防設(shè)施是否定期檢查;消防安全教育、消防應(yīng)急演練是否定期組織；消防值班室是否按消防要求建立雙人雙崗制度等。（二）烈士紀(jì)念設(shè)施重點(diǎn)排查是否明確防火責(zé)任，及時(shí)更新防火預(yù)案，定期進(jìn)行防火演練；是否對(duì)消防設(shè)施按時(shí)檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和及時(shí)更換；是否進(jìn)行日常巡視工作和封閉管理，是否及時(shí)制止損壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施的行為，確?；A(chǔ)設(shè)施安全；水、電、氣以及易燃易爆品管理是否符合行業(yè)規(guī)范，是否按照有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施，是否落實(shí)設(shè)施器械安全管理責(zé)任，確保館藏文物、烈士遺物、紀(jì)念設(shè)施安全；是否合理、醒目設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，做到疏散通道和安全出口暢通；是否懸掛相關(guān)警示標(biāo)牌，提示市民莊嚴(yán)參觀；疫情防控“四早，，措施制度是否落實(shí)，佩戴口罩、消毒、出入檢查是否嚴(yán)謹(jǐn)；崗位工作人員是否熟悉安全要求，熟練掌握應(yīng)急處理程序；是否定期進(jìn)行安全隱患檢查，及時(shí)消除安全隱患；是否對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施破損情況及時(shí)修繕。（三）軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員安全管理。重點(diǎn)排查軍休干部和工作人員安全教育培訓(xùn)是否落實(shí)；對(duì)軍體干部是否定期登門(mén)走訪，重點(diǎn)是對(duì)空巢、失獨(dú)、病重、高齡及失能、半失能等對(duì)象是否掌握，是否幫助解決問(wèn)題；定人、定崗、定責(zé)的安全責(zé)任制度落實(shí)是否到位；軍休干部安全管理應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練是否完善等。住房安全管理。重點(diǎn)排查軍休干部住房是否逐一排查，線(xiàn)路、管道等配套設(shè)施老化是否及時(shí)修繕；水、電、氣、火使用等各類(lèi)安全管理制度是否建立健全并落實(shí)到位；消防設(shè)施是否符合要求；分散居住農(nóng)村的部分軍休人員冬季取暖方式是否安全；老舊小區(qū)改造工程的施工安全是否嚴(yán)格落實(shí)要求；電梯運(yùn)行是否安全，是否定期維修保養(yǎng)等。軍休場(chǎng)所安全管理。重點(diǎn)排查軍休場(chǎng)所值班制度是否嚴(yán)格落實(shí)，值班人員是否24小時(shí)在崗；疫情防控“四早”措施制度是否落實(shí)，院區(qū)消毒、人員出入檢查是否嚴(yán)謹(jǐn)，口罩發(fā)放是否到位；安全宣傳標(biāo)語(yǔ)張貼是否醒目，安全意識(shí)、安全常識(shí)是否入腦入心；院區(qū)防火、防盜及醫(yī)療等處置措施是否健全；院區(qū)是否進(jìn)行適老化改造，樓梯扶手是否定期檢查維修，道路是否平整，院區(qū)大門(mén)是否人車(chē)分流等。出行安全管理。重點(diǎn)排查車(chē)輛管理、派遣、維修保養(yǎng)是否嚴(yán)格規(guī)范；對(duì)極寒、雨雪等惡劣天氣出行安全防范措施是否到位；對(duì)軍休干部出行出現(xiàn)突發(fā)狀況的救助措施是否健全等。食品衛(wèi)生安全管理。重點(diǎn)排查開(kāi)設(shè)食堂和助餐服務(wù)的軍休機(jī)構(gòu)食品安全管理制度是否健全；食堂衛(wèi)生操作規(guī)程是否嚴(yán)格；食品采購(gòu)是否檢驗(yàn)合格，留樣制度是否落實(shí)；廚房人員定期體檢是否到位等。（四）軍供站食品安全監(jiān)督管理情況。重點(diǎn)排查食品安全管理制度是否健全，安全管理制度是否嚴(yán)格執(zhí)行；廚房工作人員是否定期體檢，廚房餐具、設(shè)施設(shè)備是否及時(shí)清洗消毒；軍供食材采購(gòu)、保管是否指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，供應(yīng)商是否具備銷(xiāo)售資質(zhì)，所購(gòu)食材是否檢驗(yàn)合格，食品留樣制度是否落實(shí)；社會(huì)化食品供應(yīng)商是否簽訂合作協(xié)議，相關(guān)資質(zhì)是否健全等。消防安全管理情況。重點(diǎn)排查消防安全管理制度和預(yù)案是否健全；消防安全管理責(zé)任是否明確；各種安全、消防設(shè)備是否有明顯標(biāo)志；用電線(xiàn)路、電器、插座、燃?xì)夤芫€(xiàn)、廚房設(shè)備和消防設(shè)施是否定期檢查；消防安全教育、消防應(yīng)急演練是否定期組織等。保密安全管理情況。重點(diǎn)排查保密安全管理制度是否健全；保密教育是否定期開(kāi)展；保密安全責(zé)任書(shū)是否簽訂；涉密資料是否專(zhuān)人管理，辦理、歸檔、銷(xiāo)毀是否嚴(yán)格按程序執(zhí)行等。在突出抓好重點(diǎn)優(yōu)撫事業(yè)單位安全大排查大整治行動(dòng)的同時(shí)，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要切實(shí)抓好機(jī)關(guān)自身的安全排查整改。四、方式方法大排查、大整治行動(dòng)從三個(gè)層面交叉進(jìn)行、同步開(kāi)展。（一）自糾自查、即查即改。嚴(yán)格落實(shí)單位主體責(zé)任，全面提升安全管理水平。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。所有單位立即組織開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，通過(guò)觀看事故警示片、現(xiàn)身說(shuō)法等方式開(kāi)展全員警示教育，確保安全知識(shí)、安全理念入腦入心，受到警醒。完善排查制度。建立并落實(shí)干部職工隱患排查獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)全體干部職工全面參與隱患排查整治，對(duì)查出隱患的干部職工予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)情況作為督查檢查的重要內(nèi)容。狠抓問(wèn)題整改。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，各單位要建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任、措施、時(shí)限，及時(shí)整改，形成自查報(bào)告。各單位于2022年5月31日前，將自查整改報(bào)告上報(bào)市退役軍人事務(wù)局辦公室。（二）集中檢查、督促整改。要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,堅(jiān)決守好自己的“責(zé)任田”。創(chuàng)新檢查方式。重點(diǎn)采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“四不兩直”、異地交互等方式開(kāi)展檢查，確保查實(shí)查深。加強(qiáng)檢查人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，確保真查會(huì)查。拓寬信息渠道。用好群眾舉報(bào)、內(nèi)部舉報(bào)等手段，確保查細(xì)查全。抓好督促整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，排除各種干擾，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)單位隱患應(yīng)查未查、應(yīng)報(bào)未報(bào)、應(yīng)改未改的，一抓到底，切實(shí)抓好督促整改工作。（三）督查核查、追責(zé)問(wèn)責(zé)。開(kāi)展常態(tài)化、不間斷督查,確保大排查、大整治各項(xiàng)措施落實(shí)落地。積極配合市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)核查組開(kāi)展工作，促進(jìn)大排查大整治工作有效落實(shí)。結(jié)合退役軍人工作實(shí)際，由市局各科室牽頭，對(duì)系統(tǒng)重點(diǎn)優(yōu)撫事業(yè)單位安全大排查、大整治工作實(shí)效進(jìn)行督導(dǎo)核查。3.對(duì)排查整治走過(guò)場(chǎng)、督促整改不到位、發(fā)生安全事故或造成不良影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。五、組織實(shí)施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮協(xié)調(diào)，相關(guān)責(zé)任科室要按照職責(zé)分工抓好推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)明確責(zé)任、齊抓共管，確保系統(tǒng)大排查、大整治行動(dòng)落地落實(shí)。（二）強(qiáng)化整改提升。堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，迅速消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)一時(shí)無(wú)法徹底整改的隱