化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

13/13化工行業(yè)平安生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案化工行業(yè)平安生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案為全面加強(qiáng)我省化工行業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置全過(guò)程、全鏈條平安管控，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升化工行業(yè)平安開(kāi)展水平，堅(jiān)決遏制重特大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，省政府決定在全省開(kāi)展化工行業(yè)平安生產(chǎn)整治攻堅(jiān)行動(dòng)。為確保攻堅(jiān)行動(dòng)順利實(shí)施，制定本方案。一、總體要求和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安生產(chǎn)系列重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委九屆六次、七次、八次全會(huì)決策部署，牢固樹(shù)立和踐行新開(kāi)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，明晰職責(zé)任務(wù)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)〞和“管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管平安〞要求，注重標(biāo)本兼治，強(qiáng)化源頭管控，狠抓治理提升，全力破解平安開(kāi)展難題，堅(jiān)決打贏化工行業(yè)平安生產(chǎn)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗**營(yíng)造平安穩(wěn)定環(huán)境。(二)根本原那么。1.堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。既要深化大排查大整治，整治消除化工行業(yè)平安隱患，保持化工行業(yè)平安生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，又要推動(dòng)科技創(chuàng)新，不斷提高技術(shù)裝備和自動(dòng)化控制水平，整體提升全行業(yè)平安保障能力。2.堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入與改造提升相結(jié)合。既要加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)禁新上淘汰類(lèi)、限制類(lèi)工程，控制新增高風(fēng)險(xiǎn)工程，又要推動(dòng)在役化工企業(yè)改造提升、開(kāi)展壯大，不斷提高全行業(yè)本質(zhì)平安水平。3.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展和進(jìn)區(qū)入園相結(jié)合。既要統(tǒng)籌全省化工產(chǎn)業(yè)布局，積極培育具有領(lǐng)先水平的骨干企業(yè)，示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全行業(yè)整體躍升，又要加快推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的耦合性與循環(huán)化工程度，標(biāo)準(zhǔn)和提升化工園區(qū)健康開(kāi)展。4.堅(jiān)持硬件升級(jí)與軟件提升相結(jié)合。既要通過(guò)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、自動(dòng)化控制系統(tǒng)等硬件升級(jí)，提高本質(zhì)平安程度，又要通過(guò)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的健全與完善，有效提升企業(yè)平安管理水平和事故防范能力。(三)主要目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施“四個(gè)一批〞(即關(guān)停取締一批、搬遷入園一批、改造提升一批、做強(qiáng)做優(yōu)一批)，有效提升全省化工行業(yè)本質(zhì)平安水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一年見(jiàn)實(shí)效，兩年全標(biāo)準(zhǔn)〞。1.化工行業(yè)平安生產(chǎn)形勢(shì)得到根本好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置等各環(huán)節(jié)平安風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。百家化工生產(chǎn)企業(yè)事故發(fā)生率低于全國(guó)平均水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故。2.化工行業(yè)“小而多〞問(wèn)題得到有效解決。在環(huán)境保護(hù)集中整治“散亂污〞企業(yè)的根底上，通過(guò)實(shí)施“四個(gè)一批〞等措施，進(jìn)一步有效解決化工企業(yè)小而多、散而亂、根底差的問(wèn)題，全行業(yè)防范事故能力得到有效提升。列入關(guān)停名單的全部關(guān)停到位，列入搬遷名單的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部完成搬遷改造，新建工程入園率100%。3.化工行業(yè)自動(dòng)化、信息化水平得到有效提升。關(guān)鍵危險(xiǎn)崗位實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人〞。化工園區(qū)監(jiān)管平臺(tái)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)平安監(jiān)控信息對(duì)接率100%，新建工程自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率100%，在役裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造升級(jí)率100%，重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率100%。4.化工行業(yè)平安生產(chǎn)體制機(jī)制更加健全完善。到2023年底，初步形成“責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過(guò)程〞的平安生產(chǎn)治理體系，形成平安風(fēng)險(xiǎn)可識(shí)可控、隱患及時(shí)消除、應(yīng)急處置科學(xué)有效的事故防范和救援體系，各類(lèi)事故得到有效遏制。二、整治范圍和實(shí)施步驟(一)整治范圍。全省所有列入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)代碼表(GB/T4754-2023)》中制造業(yè)25大類(lèi)石油、煤炭及其它燃料加工業(yè)(其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物質(zhì)致密成型燃料加工除外)、26大類(lèi)化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(其中268日用化學(xué)產(chǎn)品制造、2671炸藥及火工產(chǎn)品制造除外)、291中類(lèi)橡膠制品業(yè)的化工生產(chǎn)企業(yè)和其他取得危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證的生產(chǎn)企業(yè)，以及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、廢棄處置等企業(yè)，全省所有化工園區(qū)(化工集中區(qū))。(二)實(shí)施步驟。2023年3月開(kāi)始至2023年12月結(jié)束，分五個(gè)階段組織實(shí)施。1.摸底建檔階段(2023年3月至2023年4月)。各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有化工企業(yè)和化工園區(qū)逐一進(jìn)行排查摸底，建立“一企一檔〞“一園一檔〞。2.評(píng)估分類(lèi)階段(2023年4月至2023年6月)。各地要按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，采取政府購(gòu)置效勞的方式聘請(qǐng)第三方技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)逐一進(jìn)行評(píng)估，確定“四個(gè)一批〞名單。3.實(shí)施攻堅(jiān)階段(2023年7月至2023年7月)。各地各部門(mén)在前期評(píng)估的根底上，精心組織、認(rèn)真實(shí)施“四個(gè)一批〞，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作按期完成。4.驗(yàn)收考核階段(2023年8月至2023年10月)。各市級(jí)人民政府要對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)整體工作完成情況進(jìn)行驗(yàn)收考核，省政府對(duì)各地整治攻堅(jiān)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和綜合考核。5.總結(jié)穩(wěn)固階段(2023年11月至2023年12月)?？偨Y(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，固化攻堅(jiān)成果，形成標(biāo)準(zhǔn)化、制度化長(zhǎng)效機(jī)制。三、整治內(nèi)容及工作措施(一)摸清底數(shù)。各市要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)轄區(qū)所有化工企業(yè)和化工園區(qū)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸底，做到不漏一企、不落一園，全面掌握化工企業(yè)和園區(qū)的底數(shù)，建立轄區(qū)內(nèi)園區(qū)和企業(yè)的臺(tái)賬清單，做到“一企一檔〞“一園一檔〞，2023年4月底前完成并上報(bào)。企業(yè)臺(tái)賬包括：企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)地址、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)類(lèi)型、職工總數(shù)、平安管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專(zhuān)職平安管理人員數(shù)量、特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)種類(lèi)及人員數(shù)量，產(chǎn)品(含副產(chǎn)品和中間產(chǎn)品)、主要原料、生產(chǎn)規(guī)模、主要工藝、重大危險(xiǎn)源等情況，“兩重點(diǎn)一重大〞(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源)單列說(shuō)明。園區(qū)臺(tái)賬包括：園區(qū)名稱(chēng)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、園區(qū)性質(zhì)(化工園區(qū)或化工集中區(qū))、地理位置、四至范圍、園區(qū)面積、入園企業(yè)名稱(chēng)，園區(qū)規(guī)劃、功能定位、公用根底設(shè)施、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和平安評(píng)價(jià)等情況。各市政府最終確定的企業(yè)清單和園區(qū)清單，要由市長(zhǎng)簽字，并加蓋市政府公章上報(bào)。未列入清單的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視為非法企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府必須立即依法取締。(二)評(píng)估分類(lèi)。省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳分別牽頭組織制定全省化工企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。各市(含定州、辛集市，下同)政府、雄安新區(qū)管委會(huì)在全面摸底的根底上，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定本地評(píng)估實(shí)施方案，采取政府購(gòu)置效勞的方式聘請(qǐng)第三方技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有列入整治范圍企業(yè)逐一進(jìn)行評(píng)估分類(lèi)，確定“四個(gè)一批〞名單，制定工作方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，并經(jīng)各市主要負(fù)責(zé)同志簽字審批、加蓋公章后于2023年6月底前報(bào)省政府(市長(zhǎng)簽字，市政府加蓋公章)。(三)實(shí)施“四個(gè)一批〞。各地各部門(mén)要制定差異化政策，實(shí)行差異化管理，形成正向鼓勵(lì)和反向倒逼，強(qiáng)力實(shí)施“四個(gè)一批〞。1.關(guān)停取締一批。不符合國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，無(wú)工程備案、規(guī)劃用地、環(huán)境保護(hù)、平安生產(chǎn)等法定手續(xù)或手續(xù)不全的，不具備平安生產(chǎn)條件的，環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)突出且不能有效管控的化工企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)閉、取締。危貨運(yùn)輸企業(yè)交通違法多、隱患大、事故多的，依法依規(guī)停業(yè)整頓、關(guān)閉、取締。(責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省開(kāi)展改革委、省應(yīng)急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)2.搬遷入園一批。對(duì)位于城市人口密集區(qū)、不符合城市開(kāi)展規(guī)劃、不滿足平安防護(hù)距離要求的化工企業(yè)，加快實(shí)施搬遷。省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程實(shí)施方案的通知》(冀政辦字〔2023〕98號(hào))等文件確定的39家搬遷企業(yè)，須于2023年10月底前完成搬遷改造。在本次攻堅(jiān)行動(dòng)中，經(jīng)排查摸底、評(píng)估符合搬遷情形的，一并納入實(shí)施。(責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳)3.改造提升一批。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域開(kāi)展規(guī)劃、平安、環(huán)保、消防等相關(guān)要求的企業(yè)，要通過(guò)采用先進(jìn)工藝技術(shù)與裝備、自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造、推行先進(jìn)化工過(guò)程平安管理方法、引進(jìn)高端技術(shù)人才等措施，提升平安保障能力和本質(zhì)平安水平。(責(zé)任單位：各市政府，省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省開(kāi)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局)4.做強(qiáng)做優(yōu)一批。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、開(kāi)展前景好、平安保障程度高的骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)改造，推動(dòng)兼并重組，提升技術(shù)、工藝、裝備水平，大力開(kāi)展高附加值的產(chǎn)品，不斷開(kāi)展壯大，帶動(dòng)化工行業(yè)平安開(kāi)展、綠色開(kāi)展。(責(zé)任單位：各市政府，省工業(yè)和信息化廳、省開(kāi)展改革委、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)列入關(guān)停取締的企業(yè)應(yīng)立即停產(chǎn)，并于2023年10月底前撤除關(guān)鍵(危險(xiǎn))部位設(shè)備設(shè)施和危險(xiǎn)裝置，消除平安隱患。列入搬遷入園、改造提升、做強(qiáng)做優(yōu)的企業(yè)，假設(shè)存在重大現(xiàn)實(shí)隱患且達(dá)不到平安生產(chǎn)條件的，應(yīng)領(lǐng)先停產(chǎn)后整治，驗(yàn)收合格前方可復(fù)產(chǎn)。(四)提高準(zhǔn)入門(mén)檻。5.嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新上淘汰類(lèi)、限制類(lèi)工程，控制新增高風(fēng)險(xiǎn)工程。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大〞建設(shè)工程，由市級(jí)以上安委會(huì)辦公室牽頭相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合審查后，按管理權(quán)限審批。(責(zé)任單位：省開(kāi)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳)6.強(qiáng)化剛性約束?；て髽I(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程要嚴(yán)格執(zhí)行平安、環(huán)保等設(shè)施“三同時(shí)〞有關(guān)規(guī)定;已核準(zhǔn)或備案的工程，未取得規(guī)劃、環(huán)保、平安等相關(guān)手續(xù)，一律不得開(kāi)工建設(shè);在建工程手續(xù)不全的，一律停止建設(shè);工程建成后，未經(jīng)環(huán)保、平安、消防等驗(yàn)收合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。對(duì)于園區(qū)外的化工企業(yè)，不得新建、擴(kuò)建化工生產(chǎn)工程，在對(duì)現(xiàn)有裝置進(jìn)行平安、環(huán)保、節(jié)能等升級(jí)改造時(shí)，不得增加品種、產(chǎn)能等。(責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)7.嚴(yán)格行政許可。省、市應(yīng)急管理部門(mén)按照平安生產(chǎn)許可證審批的層級(jí)和權(quán)限，組織設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、電氣儀表、平安管理的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，嚴(yán)格進(jìn)行平安生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查。攻堅(jiān)行動(dòng)期間暫停危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)道路運(yùn)輸企業(yè)許可。(責(zé)任單位：各市政府，省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳)(五)嚴(yán)格園區(qū)管理。8.管控園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)評(píng)估園區(qū)平安風(fēng)險(xiǎn)，不符合區(qū)域環(huán)境容量風(fēng)險(xiǎn)和平安風(fēng)險(xiǎn)容量要求的，不得入園;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)外溢可能產(chǎn)生“多米諾〞效應(yīng)的企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)改造提升;對(duì)不符合功能定位的勞動(dòng)密集型非化工企業(yè)，以及園區(qū)周邊不符合平安防護(hù)距離要求的村居、學(xué)校等，限期實(shí)施搬遷。(責(zé)任單位：各市政府，省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳)9.加強(qiáng)信息化建設(shè)。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要建立園區(qū)平安、環(huán)境、應(yīng)急一體化防控信息平臺(tái)，與園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)平安監(jiān)控信息對(duì)接，建立平安風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)突發(fā)情況及時(shí)預(yù)警，有效提升園區(qū)事故防范能力和應(yīng)急處置水平。(責(zé)任單位：各市政府，省開(kāi)展改革委、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳)(六)強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位平安管控。10.全面加強(qiáng)事故高發(fā)環(huán)節(jié)平安監(jiān)管。催促企業(yè)加強(qiáng)動(dòng)火等檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)平安管理，嚴(yán)格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)》，全面深入辨識(shí)管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕交叉作業(yè)，最大限度降低事故后果;加強(qiáng)開(kāi)停車(chē)環(huán)節(jié)平安管理，嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)停車(chē)方案制定、審核備案、過(guò)程控制等各項(xiàng)要求;加強(qiáng)外委施工作業(yè)平安管理，嚴(yán)格審查外委施工單位資質(zhì)、特種作業(yè)人員資格、平安協(xié)議，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程管理。(責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳)11.加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)督管理。強(qiáng)化特種設(shè)備定期檢驗(yàn)檢測(cè)，催促使用單位做好特種設(shè)備的注冊(cè)登記、信息變更、報(bào)檢等工作，全面排查整治生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)特種設(shè)備的平安隱患，確保完好有效。(責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局)12.全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸平安管控。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)平安監(jiān)管，推廣使用先進(jìn)的廂式、罐式、集裝箱等專(zhuān)用運(yùn)輸裝備和視頻監(jiān)控、防疲勞預(yù)警、防碰撞預(yù)警、事故自動(dòng)報(bào)警等平安設(shè)備設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品跨省運(yùn)輸通道，加強(qiáng)運(yùn)輸動(dòng)態(tài)管控，加強(qiáng)沿途應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、車(chē)輛停放效勞管理，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行全過(guò)程、全時(shí)段監(jiān)控，對(duì)無(wú)證運(yùn)輸、不按規(guī)定路線行駛、超載超速行駛等違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲打擊。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳)13.加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置管理。加強(qiáng)企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置備案和危險(xiǎn)廢物環(huán)境平安的管理，強(qiáng)化其產(chǎn)廢環(huán)節(jié)、種類(lèi)、數(shù)量及其轉(zhuǎn)移流向的管控，堅(jiān)決杜絕非法放棄、丟棄、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的管理，強(qiáng)化資質(zhì)許可及處置設(shè)施、條件的審核，加強(qiáng)廢物貯存場(chǎng)地、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、處置過(guò)程的環(huán)境平安管理，確保貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、處置、流向等全過(guò)程環(huán)境平安，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。(責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳)(七)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。14.強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人依法履職能力。主要負(fù)責(zé)人須具備與化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職能力進(jìn)行閉卷考試，90分以上為合格。對(duì)考核不合格的，允許補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍未通過(guò)的，五年內(nèi)不得擔(dān)任危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，不予以相應(yīng)的行政許可，依據(jù)法律規(guī)定實(shí)施嚴(yán)厲的行政處分，并公開(kāi)通報(bào)。(責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳)15.全面落實(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度。主要負(fù)責(zé)人要組織建立覆蓋企業(yè)全員、全過(guò)程的平安風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程，各崗位、班組、車(chē)間、部門(mén)要每天做好職責(zé)范圍內(nèi)平安風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，自下而上層層簽字承諾;要親自調(diào)度、全面掌握平安生產(chǎn)情況，每天簽署平安承諾，并在企業(yè)主門(mén)外公告;負(fù)責(zé)組織落實(shí)《**省平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》，全面辨識(shí)管控平安風(fēng)險(xiǎn)，全面排查整治事故隱患;嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，及時(shí)處置重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件，巡回檢查操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況。(責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳)16.健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安總監(jiān)(首席平安官)，須設(shè)置專(zhuān)門(mén)的平安管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)平安生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職平安管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%(缺乏30人的企業(yè)至少配備2人)，要具備化工或平安管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，取得平安管理人員培訓(xùn)合格證書(shū)。(責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳)17.強(qiáng)化平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)要全面加強(qiáng)平安教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員滿足本崗位對(duì)平安生產(chǎn)知識(shí)和操作技能的要求。突出做好對(duì)新錄用員工(包括臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等)的強(qiáng)制性平安教育培訓(xùn)，不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。企業(yè)要加強(qiáng)平安教育培訓(xùn)的根底設(shè)施建設(shè)，有條件的大型化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)或設(shè)立職工大學(xué)、職工技校，加快化工產(chǎn)業(yè)工人教育培養(yǎng)。(責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳)18.大力提升自動(dòng)化控制水平。推動(dòng)化工企業(yè)加大平安投入，新建化工裝置須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大〞的化工裝置必須裝備平安儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源須建立健全平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系;加強(qiáng)在役裝置平安設(shè)計(jì)診斷，加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和平安儀表系統(tǒng)改造升級(jí);加強(qiáng)老舊設(shè)備設(shè)施平安治理，經(jīng)評(píng)估存在嚴(yán)重隱患、到達(dá)設(shè)計(jì)壽命或相關(guān)報(bào)廢條件的設(shè)備設(shè)施應(yīng)強(qiáng)制淘汰更新;強(qiáng)化罐區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行管理，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的罐區(qū)必須配備獨(dú)立的平安儀表系統(tǒng)。(責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信和信息化廳)(八)推動(dòng)依法治安建設(shè)。19.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，催促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)平安生產(chǎn)法治意識(shí)，定期對(duì)照平安生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。結(jié)合我省實(shí)際，制定一批國(guó)家、行業(yè)未覆蓋的實(shí)用有效的平安生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控〞目錄，完善化工行業(yè)管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省開(kāi)展改革委)20.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加大執(zhí)法檢查的頻次和力度，標(biāo)準(zhǔn)檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)〞制度，確保執(zhí)法檢查公開(kāi)、公平、公正。對(duì)于存在重大事故隱患的企業(yè)，依照法律、法規(guī)規(guī)定的行政處分上限實(shí)施最嚴(yán)厲的行政處分，嚴(yán)格落實(shí)限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣撤消證照、依法關(guān)閉取締等措施，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度，始終保持平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查嚴(yán)處重罰的高壓態(tài)勢(shì)。(責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)21.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的監(jiān)管力量，按照危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，加大對(duì)平安執(zhí)法技術(shù)裝備的投入，配齊平安監(jiān)察監(jiān)測(cè)專(zhuān)用設(shè)備。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。(責(zé)任單位：各市、縣政府)四、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立以袁桐利常務(wù)副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省開(kāi)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全省開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決攻堅(jiān)行動(dòng)中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)研究擬訂有關(guān)政策措施，組織實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，跟蹤督辦重點(diǎn)工作進(jìn)展，督導(dǎo)考核工作落實(shí)情況。各市、縣也要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各設(shè)區(qū)的市政府是化工行業(yè)整治攻堅(jiān)行動(dòng)的責(zé)任主體和實(shí)施主體，省各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，要親自謀劃部署、督導(dǎo)推進(jìn)，組織制定具體實(shí)施方案，分年度細(xì)化工作目標(biāo)和工作措施，制定責(zé)任清單、目標(biāo)清單、措施清單，采取切實(shí)可行、實(shí)在管用的舉措，強(qiáng)力推動(dòng)