安全生產(chǎn)十件大事

2014年安全生產(chǎn)十件大事一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述取得實(shí)效總局黨組組織全系統(tǒng)以最堅(jiān)決的態(tài)度學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神?？偩贮h組各成員分別帶隊(duì)組成宣講團(tuán)，到全國各地區(qū)與相關(guān)政府部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人、干部職工談心對話，集中宣講習(xí)近平總書記關(guān)于將安全生產(chǎn)作為“治國理政”重要內(nèi)容的論述，強(qiáng)化樹立紅線意識(shí)、推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，在全國掀起宣貫熱潮。二、 “三級(jí)五覆蓋”安全責(zé)任體系初步建成推動(dòng)建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全國32個(gè)省級(jí)單位的黨委政府都就安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)”作出了具體規(guī)定，所有省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、90%以上市、縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任了安委會(huì)主任，“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每季度向組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核內(nèi)容，解決了安全生產(chǎn)工作擺位問題，構(gòu)建了長效機(jī)制。三、 新《安全生產(chǎn)法》施行，安全生產(chǎn)法治化水平全面提升新修改的《安全生產(chǎn)法》經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過，于2014年12月1日正式施行。新《安全生產(chǎn)法》提出了“以人為本、安全發(fā)展”的理念，明確了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，針對新時(shí)期的發(fā)展特征，對安全生產(chǎn)的擺位問題、責(zé)任體系、工作機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰等進(jìn)行了全面規(guī)范，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了安全生產(chǎn)法治保障。11月，總局向全國2000多萬家企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出公開信，宣貫新安法，促進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四、 煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常抓不懈、持續(xù)發(fā)力，成效顯著。大力實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“1+4”工作法：“1”就是握緊一個(gè)“方向盤”，艮即認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的系列重要指示精神，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，堅(jiān)定以人為本，生命至上，安全發(fā)展的工作方向。“4”就是堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”，^即一是把煤礦安全“雙七條”貫徹到底。二是打好50個(gè)重點(diǎn)縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是警示教育要生動(dòng)有效。四是建立安監(jiān)干部與礦長談心對話工作機(jī)制。開展煤礦隱患大排查：組織全國5萬名安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員和救護(hù)隊(duì)員，對全國所有煤礦開展隱患大排查、大治理，加強(qiáng)巡視督導(dǎo)，做到“一礦一組、一礦一策”。截至目前，在全國煤炭產(chǎn)量增加的背景下，全國煤礦已經(jīng)連續(xù)21月沒有發(fā)生特別重大事故，創(chuàng)歷史最好水平。五、 集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)8月以來，全國集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)?！傲蛄巍奔矗捍驌舻V山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。11月以來，總局依法對中國石油化工集團(tuán)公司兩條存在重大安全隱患的原油管道下達(dá)停輸指令，對中煤能源新疆天山煤電有限責(zé)任公司新疆106煤礦下達(dá)停止生產(chǎn)指令，對國投哈密能源開發(fā)有限責(zé)任公司大南湖七號(hào)煤礦下達(dá)停止建設(shè)指令。六、 加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)針對安全生產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，總局堅(jiān)持深度分析和規(guī)律性研究，注重抓預(yù)防、抓治本，繼“煤礦雙七條”等規(guī)定之后，又先后制定了非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定、嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸、有限空間安全作業(yè)“雙五條”、隧道施工安全九條、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)六條等強(qiáng)制性措施，從管理上堵塞漏洞，把不安全生產(chǎn)行為關(guān)進(jìn)制度的牢籠。七、 有序推進(jìn)改革創(chuàng)新制定了《安全生產(chǎn)中長期改革實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》，圍繞6個(gè)方面、25項(xiàng)任務(wù)，在8省份開展改革試點(diǎn)。2014年，總局共取消下放安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)共計(jì)7大項(xiàng)、19子項(xiàng)，占總行政審批事項(xiàng)的50%以上，提前完成國務(wù)院下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。實(shí)施安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目（一批安全生產(chǎn)科研攻關(guān)課題、一批可轉(zhuǎn)化的安全科技成果、一批可推廣的安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)、一批安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程）。創(chuàng)新工作方式，建立對各省安全生產(chǎn)工作情況分類點(diǎn)評工作機(jī)制。首次全文公開督辦的重大事故及非法違法較大事故調(diào)查報(bào)告。建立萬名專家?guī)?，建立以專家為主開展安全生產(chǎn)檢查的機(jī)制。八、 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全國圍繞煤礦、非煤礦山、道路交通、?；泛蜔熁ū?、粉塵、油氣輸送管道、建筑施工、消防安全、城市燃?xì)?、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、民航、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)整治。特別是成立了由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的油氣管線安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。九、 打響安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)總局對近5年來發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行排查分類，在全國2853個(gè)縣中篩選出182個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣（煤礦50個(gè)、非煤礦山50個(gè)、危險(xiǎn)化學(xué)品60個(gè)、煙花爆竹22個(gè)），納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，與省市聯(lián)手，連續(xù)兩年進(jìn)行跟蹤，特殊監(jiān)管、直接指導(dǎo)，每周一分析、一點(diǎn)評，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整治。今年，總局領(lǐng)導(dǎo)多次與安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣縣委書記、縣長談心對話。十、安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不斷深入鞏固發(fā)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，從嚴(yán)治內(nèi)，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守“四個(gè)零”：對被檢查單位、監(jiān)察對象安排的宴請和贈(zèng)送的禮品“零接受”；對違反規(guī)定的會(huì)員卡“零持有”；在公務(wù)活動(dòng)中對營業(yè)性娛樂場所“零接觸”；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為“零容忍”。嚴(yán)防“五個(gè)了之”：查出隱患一罰了之、停產(chǎn)整頓一停了之、事故查處掛牌督辦一掛了之、有關(guān)會(huì)議一開了之、事故通報(bào)一發(fā)了之。改進(jìn)檢查方式，在全國普遍推行不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”暗查暗訪制度。深入推進(jìn)全國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的重要舉措

—家解讀《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），這是貫徹實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作、深入推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的重要舉措。圍繞這一辦法，記者采訪了國務(wù)院參事、應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌。閃淳昌表示，我國從戰(zhàn)勝非典開始推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案編制工作，取得了顯著成效，預(yù)案數(shù)量大幅增長、質(zhì)量逐步提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、管理普遍加強(qiáng)，在加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備、有效應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮了不可替代的作用，但同時(shí)也存在針對性實(shí)用性可操作性不強(qiáng)和培訓(xùn)不足、演練不夠等問題，需要在國家層面出臺(tái)管理辦法，予以規(guī)范和加強(qiáng)。明確了應(yīng)急預(yù)案的概念和管理原則閃淳昌表示，《辦法》首次從國家層面明確了應(yīng)急預(yù)案的概念，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案是各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為了依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件而預(yù)先制定的工作方案。這種定位包含了4個(gè)方面的內(nèi)涵：一是應(yīng)急預(yù)案是法律法規(guī)的必要補(bǔ)充，是在法律規(guī)范內(nèi)根據(jù)特定區(qū)域、部門、行業(yè)和單位應(yīng)對突發(fā)事件的需要而制定的具體執(zhí)行方案。突發(fā)事件應(yīng)對法要求“突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則”，應(yīng)急預(yù)案就是從常態(tài)向非常態(tài)轉(zhuǎn)變的工作方案，目的是在既有的制度安排下盡量提高應(yīng)急反應(yīng)速度。二是應(yīng)急預(yù)案是體制機(jī)制的重要載體。應(yīng)急預(yù)案要對應(yīng)急組織體系與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施設(shè)備、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等預(yù)先做出具體安排，明確在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰來做、做什么、何時(shí)做，以及相應(yīng)的處置方法和資源準(zhǔn)備等。所以，應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上是各個(gè)相關(guān)地區(qū)、部門和單位為及時(shí)有效應(yīng)對突發(fā)事件事先制定的任務(wù)清單、工作程序和聯(lián)動(dòng)協(xié)議，以確保應(yīng)對工作科學(xué)有序，最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害。三是應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對工作，適當(dāng)向前、向后延伸。向前延伸主要是指必要的監(jiān)測預(yù)警等，向后延伸主要是指必要的應(yīng)急恢復(fù)，包括有效防止和應(yīng)對次生、衍生事件。四是應(yīng)急預(yù)案是立足現(xiàn)有資源的應(yīng)對方案，主要是使應(yīng)急資源找得到、調(diào)得動(dòng)、用得好，而不是能力建設(shè)的實(shí)施方案?！啊掇k法》明確了應(yīng)急預(yù)案管理要遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理的原則，這也是首次在國家層面對應(yīng)急預(yù)案的管理原則提出要求?！遍W淳昌說。規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的分類和內(nèi)容閃淳昌說，《辦法》堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法關(guān)于“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”的原則，按照制定主體將應(yīng)急預(yù)案劃分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類，將政府及其部門應(yīng)急預(yù)案分為總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案3類，既沒有對我國應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行大的變動(dòng)，又充分考慮了政府及其部門與單位和基層組織在應(yīng)急工作中的分工明顯不同。同時(shí)，為避免上下一般粗、體系性重復(fù)問題，《辦法》從三個(gè)方面細(xì)化了預(yù)案內(nèi)容界定：一是根據(jù)預(yù)案的不同種類界定應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容。對政府總體預(yù)案、專項(xiàng)和部門預(yù)案，以及單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案各自應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容，《辦法》都做出了詳細(xì)規(guī)定。二是根據(jù)預(yù)案的不同層級(jí)界定專項(xiàng)和部門預(yù)案的具體內(nèi)容。比如，明確國務(wù)院及其部門應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范國家層面應(yīng)對行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)政策性和指導(dǎo)性;省級(jí)人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范省級(jí)層面應(yīng)對行動(dòng)，同時(shí)體現(xiàn)指導(dǎo)性；市級(jí)和縣級(jí)人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范市級(jí)和縣級(jí)層面應(yīng)對行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。三是根據(jù)預(yù)案的不同任務(wù)界定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容。比如，明確針對重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程等重要目標(biāo)物保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和緊急恢復(fù)等內(nèi)容；針對重大活動(dòng)保障制定的應(yīng)急預(yù)案，側(cè)重明確活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防范措施、監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線等內(nèi)容。規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制程序閃淳昌認(rèn)為，《辦法》的一大亮點(diǎn)是在總結(jié)近年來應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、吸收最新理論成果、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、備案、公布和修訂程序，對保障應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性有重要意義。比如，《辦法》要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定本級(jí)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃，既能保證盡可能覆蓋本行政區(qū)域可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，不留空白，又能促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案之間銜接，形成體系；要求預(yù)案制定牽頭單位應(yīng)當(dāng)組成預(yù)案編制工作小組，吸收突發(fā)事件應(yīng)對主要部門，共同開展應(yīng)急預(yù)案編制工作，既能保證應(yīng)急預(yù)案符合現(xiàn)行法制、體制，又有利于預(yù)案的銜接和執(zhí)行到位?！凹訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估是當(dāng)前國內(nèi)外加強(qiáng)應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢?！掇k法》要求在編制前開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查，又是一大亮點(diǎn)。這樣做，既能為編制應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)，又能確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)資源調(diào)度有效有序。事實(shí)上，越到基層和具體單位，這兩項(xiàng)工作越加重要?！遍W淳昌說。一些基層應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)，主要原因就在于沒有對本地區(qū)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，也不掌握第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況，以致預(yù)案內(nèi)容過于原則、無法操作。《辦法》強(qiáng)調(diào)這兩項(xiàng)工作，有很強(qiáng)的針對性?！掇k法》明確“自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類政府及其部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布”；“對需要公眾廣泛參與的非涉密的應(yīng)急預(yù)案，編制單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放”。這對于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員公眾積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對工作有重要意義。建立了應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制閃淳昌指出，應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的，必須與時(shí)俱進(jìn)。一定意義上，應(yīng)急預(yù)案的生命力和有效性就在于不斷地更新和改進(jìn)?！掇k法》對此提出了明確要求，從多個(gè)角度推動(dòng)建立應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。一是明確了應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂的7種情形。包括：有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案發(fā)生變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。二是要求通過應(yīng)急演練修訂應(yīng)急預(yù)案。實(shí)踐證明，演練對檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制有重要作用?！掇k法》要求根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，并對演練的頻率提出了明確要求。近年來，一些單位還積極推廣“雙盲”演練（不預(yù)告時(shí)間、不預(yù)告地點(diǎn)）等，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而改進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案。三是要求通過建立定期評估制度和廣納意見修訂應(yīng)急預(yù)案。實(shí)踐是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否有用、管用、實(shí)用的最好辦法。依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法第62條規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案編制單位通過總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有利于實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化?！秶业卣饝?yīng)急預(yù)案》等的修訂就是這樣做的。此外，《辦法》還規(guī)定各級(jí)政府及部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民等，均可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議，有利于促進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)修訂。強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案管理的組織保障閃淳昌表示，目前不少地方和單位對制定應(yīng)急預(yù)