屈原管理區(qū)總體規(guī)劃解說詞

項(xiàng)目背景2010年，屈原管理區(qū)成為首批50個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，將帶動(dòng)岳陽市乃至湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，它作為長株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域中的濱湖示范區(qū)，承擔(dān)著探索具有示范性，先導(dǎo)性的“兩型社會(huì)”建設(shè)新路線之重任。為適應(yīng)屈原管理區(qū)新的發(fā)展需要，迫切需要修編新一輪的城市總體規(guī)劃來指導(dǎo)今后的城鎮(zhèn)建設(shè)。二、 現(xiàn)狀概述總體概況屈原管理區(qū)位于湘江、汩羅江注入東洞庭湖交匯處;屈原管理區(qū)下轄兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一辦事處，全區(qū)總面積201.05平方公里。營田鎮(zhèn)位于屈原管理區(qū)西南隅，西倚湘江，東瞰全區(qū)濱湖平原，南與湘陰縣交界?？偯娣e40.89平方公里，轄14個(gè)行政村，一街道辦事處。發(fā)展條件分析1） 區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)營田鎮(zhèn)地處南洞庭湖東岸，屈原管理區(qū)西南隅，陸路交通便捷；西臨湘江、北接?xùn)|洞庭湖，可通航千噸級(jí)船舶，水運(yùn)通達(dá)。2） 資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)營田鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，水系密布，地勢(shì)平坦，土地肥沃，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。3） 能源優(yōu)勢(shì)在建的生物質(zhì)能熱電廠是全區(qū)乃至岳陽市域的一個(gè)能源中心。4） 工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)營田鎮(zhèn)形成了飼料、紡織、食品加工、新材料、新能源、生物制藥和機(jī)械制造七大支柱產(chǎn)業(yè)。5） 宏觀政策優(yōu)勢(shì)長株潭兩型社會(huì)示范區(qū)屈原營田片區(qū)位于營田鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。是兩型社會(huì)建設(shè)先行先試的改革點(diǎn)。6） 特色文化優(yōu)勢(shì)屈原文化、古羅文明、龍舟文化、端午習(xí)俗、風(fēng)情民俗。規(guī)劃理念與目標(biāo)1規(guī)劃理念規(guī)劃以生態(tài)優(yōu)先為原則，以區(qū)域統(tǒng)籌為目標(biāo)，以空間整合為手段，以產(chǎn)業(yè)提升為策略，以規(guī)劃實(shí)施為反饋，突出生態(tài)空間、綠色產(chǎn)業(yè)、文脈傳承、親水景觀，結(jié)合GIS技術(shù)與多種集成分析，從保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的角度提出城鄉(xiāng)土地利用方案，為區(qū)域發(fā)展提供整體空間布局上的最優(yōu)戰(zhàn)略。規(guī)劃目標(biāo)：總體目標(biāo)：圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)主題，堅(jiān)持生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重，把營田鎮(zhèn)建設(shè)成引領(lǐng)屈原管理區(qū)發(fā)展的重要增長極，打造成為以發(fā)展飼料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航運(yùn)物流、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主的具有濱湖特色的生態(tài)城鎮(zhèn)。規(guī)劃策略：（1） 生態(tài)服務(wù)業(yè)引領(lǐng)，打造“一化兩型”工業(yè)示范區(qū)。（2） 推進(jìn)城鎮(zhèn)人口集聚，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，完善安定和諧的新型城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。（3） 建立區(qū)域生態(tài)安全格局，構(gòu)建人與自然和諧的城鎮(zhèn)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。（4） 凸顯屈原文化品牌，營造“水之淵、綠之源、家之愿、城之魂”的特色城鎮(zhèn)形象。四、 總體空間布局城鎮(zhèn)規(guī)模到2030年，屈原管理區(qū)區(qū)域人口12.4萬人，其中城鎮(zhèn)人口10萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到90%。全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在11.2KM2，營田鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地控制在10KM2以內(nèi)。區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局1） 城鎮(zhèn)空間布局實(shí)施“一心兩翼”的開放型村鎮(zhèn)體系空間發(fā)展格局：一心：指以中心城鎮(zhèn)，是全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，通過其輻射帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。兩翼：指沿省道S307，縣道X048、X051兩條軸線，形成村鎮(zhèn)的發(fā)展軸，從而促進(jìn)和帶動(dòng)各村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2） 城鎮(zhèn)等級(jí)、規(guī)模、職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)：第一級(jí)為營田中心城鎮(zhèn)，；第二級(jí)為一般鎮(zhèn)，包括河市鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)、琴棋鄉(xiāng)、鳳凰鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，；第三級(jí)為中心村。區(qū)域功能體系：區(qū)域村鎮(zhèn)分為綜合型、工業(yè)型、工貿(mào)型和農(nóng)業(yè)觀光型、農(nóng)業(yè)旅游型等5類。到規(guī)劃期末形成以各級(jí)綜合型城鎮(zhèn)為樞紐，以工業(yè)型和工貿(mào)型城鎮(zhèn)為發(fā)展動(dòng)力，不同類型村鎮(zhèn)相互協(xié)作的區(qū)域村鎮(zhèn)體系。營田鎮(zhèn)區(qū)布局結(jié)構(gòu)形成“二軸二帶三區(qū)”的高度集約化、功能性、生態(tài)型、開放式空間發(fā)展結(jié)構(gòu)?！岸S”：省道S307，聯(lián)系營田與汨羅的城鎮(zhèn)發(fā)展軸；縣道X051，聯(lián)系岳陽、湘陰的城鎮(zhèn)發(fā)展軸?！岸А保合娼瓰I水景觀帶和三洲河濕地景觀帶?！叭齾^(qū)”：生態(tài)旅游休閑區(qū)、兩型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和城市綜合生活區(qū)。空間形態(tài)：采用“綠（田）-水-城-園”相間有機(jī)生長組團(tuán)式的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，組團(tuán)周邊以大片的農(nóng)田和散布的村莊圍合，使“水、田、城、鄉(xiāng)”交融于一體，突出湖鄉(xiāng)特色。五、 綜合交通規(guī)劃鎮(zhèn)域形成“二橫二縱”的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)采用棋盤式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成“五縱四橫”的主骨架。六、 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃規(guī)劃形成“一帶一區(qū)，兩心三基地”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)?！耙粠А敝溉藓犹飯@風(fēng)光帶；“一區(qū)”指生態(tài)旅游休閑區(qū)；“兩心”即城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心和綜合服務(wù)副中心；三基地指航運(yùn)物流臨港產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地和高新科技電子出口加工承接基地。七、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，突出湖鄉(xiāng)城鎮(zhèn)特色。以三個(gè)大型公園為節(jié)點(diǎn)，以湘江風(fēng)光帶、三洲河風(fēng)光帶為紐帶，將水資源的自然景觀要素引入城鎮(zhèn)，與城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一考慮，規(guī)劃形成“一心、二帶、多軸、多點(diǎn)”的景觀結(jié)構(gòu)體系。一心：指三洲河濕地公園。二帶：三洲河濕地景觀帶、湘江濱水景觀帶。多軸：連接水域、廊道之間的生態(tài)景觀軸線。多點(diǎn)：遍布城區(qū)內(nèi)部的景觀節(jié)點(diǎn)、公園等。八、 特色與創(chuàng)新1、 理念創(chuàng)新：以生態(tài)保護(hù)為前提，建立以生態(tài)環(huán)境為主體，建設(shè)規(guī)劃為構(gòu)成的規(guī)劃新思路。2、 技術(shù)創(chuàng)新：以生態(tài)要素為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用GIS技術(shù)與多目標(biāo)系統(tǒng)模型相結(jié)合，以科學(xué)完備的現(xiàn)狀調(diào)查與多種技術(shù)手段集成分析，得出土地空間利用最優(yōu)化戰(zhàn)略。3、 空間布局創(chuàng)新：在體系結(jié)構(gòu)上，建立多級(jí)城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，構(gòu)成村鎮(zhèn)相互協(xié)作的區(qū)域功能村鎮(zhèn)體系。在景觀空間上，采用有機(jī)生長理論，構(gòu)筑“水一城一園一城一水”的生態(tài)空間格局。4、 管理創(chuàng)新：多部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合編制的組織體系，保障規(guī)劃的科學(xué)性，實(shí)施上提倡“省部門”多方共建，制定生態(tài)可持續(xù)的管理制度，促進(jìn)營田鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。九、 實(shí)施效果十、 秀美屈原騰飛屈原管理區(qū)依傍干古名江汩