突發(fā)公共事件應(yīng)急預案

9/9突發(fā)公共事件應(yīng)急預案1目的為提高風電場建設(shè)管理部全體員工的應(yīng)急準備與響應(yīng)能力，當發(fā)生突發(fā)公共事件時，全體員工能有組織地做好應(yīng)急處置和搶險救援工作，防止事故擴大，最大限度地減少事故/緊急情況造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)XXX公司關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《關(guān)于加強突發(fā)公共事件應(yīng)急預案監(jiān)督管理工作的通知》以及有關(guān)法律法規(guī)要求，制定本預案。2適用范圍本預案適用適用于風電場項目施工現(xiàn)場基礎(chǔ)施工、結(jié)構(gòu)施工、裝修工程等生產(chǎn)經(jīng)營過程中事故的應(yīng)急處理。3定義1)生產(chǎn)安全事故——指突然發(fā)生，造成或可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。施工生產(chǎn)過程中、庫房、辦公區(qū)、生活區(qū)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有：揚塵、汛期施工事故、觸電、架子坍塌、高處墜落、物體打擊、土方坍塌、重大設(shè)備事故、火災(zāi)、損壞地下管線、危險化學品事故、大型施工車輛交通事故、有毒有害氣體中毒、傳染病疫情、食物中毒、群體性事件、突發(fā)治安事件。2)預案——指針對突發(fā)公共事件所采取的應(yīng)急計劃。4應(yīng)急救援組織機構(gòu)與職責4.1應(yīng)急救援指揮部成立以建設(shè)管理部主任為總指揮、安全總監(jiān)等為副總指揮的事故應(yīng)急救援指揮部，主要組成人員：總指揮：建設(shè)管理部主任副總指揮：建設(shè)管理部安全總監(jiān)、副主任、總工及各參建單位負責人4.2應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）組成指揮部設(shè)總指揮、副總指揮、成員組成，下設(shè)7個專業(yè)組（綜合協(xié)調(diào)組、事故搶險組、技術(shù)保障組、救護組、物資保障組、安全保衛(wèi)、事故調(diào)查善后處理組）。5指揮部職責1)總指揮：決定是否啟動應(yīng)急預案，負責事故處理的總指揮及人員組織協(xié)調(diào)工作。2)副總指揮：協(xié)助總指揮工作及其他工作；負責事故現(xiàn)場搶險救援技術(shù)方案和技術(shù)措施。負責事故現(xiàn)場搶險救援指揮工作，當總指揮未在現(xiàn)場時，履行總指揮職責。負責接待來訪事故現(xiàn)場的媒體和代表。負責善后處理組織工作和信息聯(lián)絡(luò)工作，負責事故現(xiàn)場救護工作的指揮及其他工作。5.1綜合協(xié)調(diào)組職責1)接受事故/緊急情況報告，通知指揮部成員和各專業(yè)組長趕赴事故現(xiàn)場；2)向上級機構(gòu)報告事故搶險救援情況，向指揮部成員和各施工隊長通報上級機構(gòu)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。5.2事故搶險組職責負責組織落實指揮部的決定，組織工程/消防搶險隊員進行搶險救援。5.3技術(shù)保障組職責組織編制搶險救援技術(shù)方案、技術(shù)措施。5.4救護組職責組織救護員對傷亡人員實施救治和處置5.5物資保障組職責為搶險救援工作提供物資保障。5.6現(xiàn)場保衛(wèi)組職責1)組織人員對事故現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域進行警戒、控制，組織人員有序疏散；2)組織落實和疏導交通運輸車輛。5.7事故調(diào)查善后處理組職責會同XXXXX公司、政府和上級有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，進行事故調(diào)查，編寫事故報告。組織會同發(fā)生事故的責任單位處理傷亡人員的善后工作。6突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)與救援6.1應(yīng)急準備1)建立建設(shè)管理部應(yīng)急救援搶險大隊；2)各參建單位組建救援搶險分隊，由參建單位第一責任人擔任分隊長。3)各分隊職責：（a）建立本參建單位的應(yīng)急領(lǐng)導組織機構(gòu)和搶險隊；（b）對可能出現(xiàn)的揚塵、汛期施工事故、觸電、架子坍塌、高處墜落、物體打擊、土方坍塌、重大設(shè)備事故、火災(zāi)、損壞地下管線、危險化學品事故、大型施工車輛交通事故、有毒有害氣體中毒、傳染病疫情、食物中毒、群體性事件、突發(fā)治安事件等意外事故/緊急情況制定有針對性的專項應(yīng)急預案；（c）負責貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防管理的法律法規(guī)，增強學習力，提高執(zhí)行力，做好應(yīng)急培訓工作，切實做到“思想認識到位、監(jiān)督檢查到位、領(lǐng)導責任到位、具體措施到位、政策執(zhí)行到位”；（d）建立和完善本單位的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，實行24小時值班制度，確保信息暢通；（e）配備必要的援救物資和器材；（f）緊急情況發(fā)生時，分隊長負責啟動本單位的應(yīng)急預案，同時迅速上報建設(shè)管理部應(yīng)急指揮部。6.2突發(fā)公共事件報告程序1)發(fā)生突發(fā)公共事件的施工隊應(yīng)立即撥打電話報告應(yīng)急指揮部，說明事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況；2)建設(shè)管理部得到指示立即通知指揮部成員趕赴事故現(xiàn)場。6.3突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置1)突發(fā)公共事件發(fā)生后，建設(shè)管理部有關(guān)部門和參建單位要快速反映、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合，迅速進行救援處置工作。2)發(fā)生突發(fā)公共事件，無論嚴重程度如何，最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即報告現(xiàn)場領(lǐng)導。參建單位單位第一責任人接到報告后，采取有效措施控制事態(tài)擴大，同時以最快的方式報建設(shè)管理部。任何參建單位單位、個人不得拖延報告或隱瞞不報。3)綜合協(xié)調(diào)組接到事故報告后，立刻報請總指揮啟動本預案和相關(guān)專項應(yīng)急預案，迅速通知指揮部成員趕赴事故現(xiàn)場；4)總指揮和副總指揮接到事故報告后，立刻趕赴事故現(xiàn)場，指揮救援處置工作；5)指揮部成員接到通知必須迅速趕赴事故現(xiàn)場，履行各組職責，同時啟動事故專項應(yīng)急救援預案，組織實施救援處置：6)指揮部迅速了解掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失情況、影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等，迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；7)綜合協(xié)調(diào)組：落實指揮部關(guān)于事故搶險救援的指示，協(xié)調(diào)各專業(yè)組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通；8)事故搶險組：立即組織調(diào)集參建單位應(yīng)急救援搶險人員，迅速開展事故搶險救援工作；9)技術(shù)保障組：迅速組織提供搶險救援技術(shù)方案、技術(shù)措施；10)救護組：立即組織救護員及時對傷亡人員實施臨時救治/處置，并協(xié)助急救中心醫(yī)務(wù)人員開展救護工作；11)物資保障組：協(xié)調(diào)調(diào)集運輸車輛和物資投入搶險救援工作，提供交通運輸車輛；12)現(xiàn)場保衛(wèi)組：迅速組織人員對事故現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。6.4突發(fā)公共事件事故調(diào)查與善后處理事故調(diào)查善后處理組：進行現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，開展事故調(diào)查，編寫事故報告；分析事故原因，采取有效的糾正措施，杜絕類似事故再次發(fā)生。迅速會同發(fā)生事故的責任單位妥善做好傷亡人員的善后處理工作。7建設(shè)管理部的應(yīng)急預案要求1)建設(shè)管理部應(yīng)在工程開工/作業(yè)前，結(jié)合本項目部的實際情況，制定專項應(yīng)急預案，主要包括以下內(nèi)容：（a）識別潛在的事故和緊急情況（結(jié)合危險源辯識）；（b）應(yīng)急指揮（包括個各專業(yè)組）機構(gòu)與職責；（c）工程搶險、消防、救護、保衛(wèi)人員及所有人員在應(yīng)急搶險救援中的職責分工；（d）應(yīng)急救援物資和設(shè)備（報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和動力、人員逃生工具、人員安全避難所、消防設(shè)備、急救設(shè)備、通訊設(shè)備）以及應(yīng)急準備；（e）突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置與響應(yīng)；（f）工程搶險措施、緊急處置措施、現(xiàn)場急救措施、人員疏散程序、危險原材料應(yīng)急措施、重要文件記錄和設(shè)備保護措施；（g）與社會單位（急救中心/醫(yī)XXX公司、執(zhí)法部門、屬地部門）和上級單位的聯(lián)系；（h）日常協(xié)調(diào)機構(gòu)與應(yīng)急預案的培訓與演練。2)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，本預案及建設(shè)管理部相關(guān)專項預案同時啟動。8應(yīng)急預案的培訓1)綜合協(xié)調(diào)部每年應(yīng)邀相關(guān)部門對總體應(yīng)急預案中涉及的有關(guān)人員進行一次培訓，應(yīng)將突發(fā)公共事件預防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以提高全體人員對突發(fā)公共事件的知識和能力；2)綜合協(xié)調(diào)部每半年應(yīng)對建設(shè)管理部人員進行專項預案相關(guān)知識的培訓，以提高現(xiàn)場管理人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，并填寫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)人員培訓記錄。9應(yīng)急預案的演練1)建設(shè)管理部對突發(fā)公共事件總體預案每年組織演練一次，做好各個應(yīng)急組之間的協(xié)調(diào)配合和通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；2)應(yīng)急預案的演練要包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過演習，鍛煉應(yīng)急隊伍、